О СОЗДАНИИ КИНОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ ФТС РОССИИ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
3 июня 2008 г.
N 687
(Д)
В целях повышения эффективности использования служебных собак в
борьбе с контрабандой наркотических средств, взрывчатых веществ,
оружия, боеприпасов и других товаров, незаконно перемещаемых через
таможенную границу, приказываю:
1. Создать Кинологическую службу ФТС России (далее -
Кинологическая служба).
2. Утвердить состав Кинологической службы ФТС России (Приложение
N 1) и Положение о Кинологической службе ФТС России (Приложение N 2).
3. Устанавливать численность структурных подразделений таможенных
органов Российской Федерации, входящих в состав Кинологической службы,
в соответствии с предложениями таможенных органов Российской
Федерации, согласованными Центральной таможней (Кинологическим центром
ФТС России), за счет численности сотрудников кинологических
подразделений, установленной в соответствии со штатными расписаниями,
по состоянию на 1 января 2008 г. и численности федеральных
государственных гражданских служащих, выделенной дополнительно
таможенным органам Российской Федерации в соответствии с
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2007
г. N 668 "О внесении изменения в Постановление Правительства
Российской Федерации от 21 августа 2004 г. N 429".
4. Главному организационно-инспекторскому управлению ФТС России
(С.В. Лобанов) внести изменения, обусловленные созданием
Кинологической службы, в типовые структуры таможенных органов
Российской Федерации, утвержденные Приказом ФТС России от 16 мая 2006
г. N 443 "О типовых структурах таможенных органов Российской
Федерации" (в редакции Приказов ФТС России от 17 июля 2006 г. N 658,
от 29 декабря 2006 г. N 1393, от 3 апреля 2007 г. N 406, от 14 мая
2007 г. N 588, от 10 октября 2007 г. N 1254, от 26 ноября 2007 г. N
1469, от 13 февраля 2008 г. N 123).
5. Управлению государственной службы и кадров ФТС России (Г.Л.
Кириллов) внести изменения, обусловленные созданием Кинологической
службы, в перечень наименований структурных подразделений таможенных
органов, утвержденный Приказом ФТС России от 18 октября 2005 г. N 970
"Об утверждении Положения об организационно-штатной работе в
таможенных органах Российской Федерации и в учреждениях, находящихся в
ведении ФТС России" (в редакции Приказов ФТС России от 1 сентября 2006
г. N 834, от 29 декабря 2006 г. N 1393, от 3 апреля 2007 г. N 406, от
14 мая 2007 г. N 588, от 10 октября 2007 г. N 1254, от 26 ноября 2007
г. N 1469, от 13 февраля 2008 г. N 123).
6. Начальникам таможенных органов:
- руководствоваться настоящим Приказом при формировании штатных
расписаний таможен и внесении изменений в них;
- согласовывать с Центральной таможней (Кинологическим центром
ФТС России) вопросы, связанные с изменением численности подчиненных
кинологических подразделений;
- обеспечить подбор и назначение должностных лиц на должности в
подчиненные кинологические подразделения установленным порядком.
7. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя руководителя ФТС России И.А. Завражнова.
Руководитель
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ
3 июня 2008 г.
N 687
Приложение N 1
к Приказу ФТС России
от 3 июня 2008 года
N 687
СОСТАВ
КИНОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ ФТС РОССИИ
-------------------------------------------------------------------------------
| --------------------------------------------------------- |
| | Центральная таможня (Кинологический центр ФТС России) | |
| --------------------------------------------------------- |
| | |
| --------------------------------------------- |
| | Кинологическая служба оперативной таможни | |
| --------------------------------------------- |
| | | |
| | | | |
| --------------------- --------------------- - - - - - - - - - - - - - -- |
| | Отдел организации | | Информационно- | Отдел кинологической под- |
| | кинологической | | аналитический | |готовки <*> (региональный |--- |
| | деятельности | | отдел | Кинологический центр) | |
| --------------------- --------------------- - - - - - - - - - - - - - -- | |
| | |
| --------------------------------- | |
| | Кинологические отделы таможен |---------------------- |
| --------------------------------- |
-------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Отдел создается в кинологической службе оперативной таможни,
если на нее возложены функции регионального кинологического центра.
Начальник Центральной таможни
(Кинологического центра
ФТС России)
Е.Н.ЧУХАРЕВ
Приложение N 2
к Приказу ФТС России
от 3 июня 2008 года
N 687
ПОЛОЖЕНИЕ
О КИНОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЕ ФТС РОССИИ
I. Общие положения
1.1. Положение о Кинологической службе ФТС России (далее -
Положение) определяет основные задачи, функции и полномочия
Кинологической службы ФТС России (далее - Кинологическая служба).
Кинологическая служба обеспечивает подготовку должностных лиц,
осуществляющих таможенный контроль с применением служебных собак, а
также использование служебных собак для предотвращения и пресечения
контрабанды наркотических средств, взрывчатых веществ, оружия,
боеприпасов и других товаров, обладающих индивидуальным запахом и
незаконно перемещаемых через таможенную границу. Регионом деятельности
Кинологической службы является территория Российской Федерации.
1.2. Кинологическая служба в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской
Федерации, Федеральными законами "Об оперативно-розыскной
деятельности", "О службе в таможенных органах Российской Федерации",
"О государственной гражданской службе Российской Федерации" и другими
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, международными договорами Российской Федерации,
нормативными и иными правовыми актами Федеральной таможенной службы, а
также настоящим Положением.
1.3. Общее руководство Кинологической службой осуществляет
заместитель руководителя ФТС России, курирующей оперативно-розыскную
работу таможенных органов.
1.4. Кинологическая служба координирует и согласует с Главным
управлением по борьбе с контрабандой ФТС России основные вопросы своей
деятельности, связанные с выявлением и предотвращением незаконного
перемещения через таможенную границу наркотических средств, взрывчатых
веществ, оружия, боеприпасов и других товаров, обладающих
индивидуальным запахом.
1.5. Кинологическая служба решает возложенные на нее задачи
непосредственно через Центральную таможню (Кинологический центр ФТС
России), кинологические службы оперативных таможен и кинологические
отделы таможен во взаимодействии со структурными подразделениями
таможенных органов Российской Федерации, а также во взаимодействии с
территориальными органами других федеральных органов исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными
организациями, а также физическими и юридическими лицами.
II. Организация деятельности
2.1. Кинологическая служба является составной частью
правоохранительного блока таможенных органов Российской Федерации. В
ее состав входят: Центральная таможня (Кинологический центр ФТС
России), кинологические службы оперативных таможен и кинологические
отделы таможен.
Создание, реорганизация и ликвидация Кинологической службы
осуществляется руководителем ФТС России.
Непосредственное руководство деятельностью Кинологической службы
возлагается на начальника Центральной таможни (Кинологического центра
ФТС России), назначенного на должность заместителем руководителя ФТС
России, курирующего оперативно-розыскную работу таможенных органов.
2.2. Центральная таможня (Кинологический центр ФТС России)
координирует и организует деятельность кинологических служб
оперативных таможен и кинологических отделов таможен. В компетенцию
Центральной таможни (Кинологического центра ФТС России) входит
осуществление эффективного профессионального обеспечения деятельности
кинологических подразделений таможенных органов (далее -
кинологические подразделения), а также контроль за соблюдением
должностными лицами кинологических подразделений нормативных правовых
актов, регламентирующих порядок и правила использования служебных
собак в целях пресечения контрабанды наркотических средств, взрывчатых
веществ, оружия, боеприпасов и других товаров, имеющих индивидуальный
запах.
2.3. Начальник Центральной таможни (Кинологического центра ФТС
России) организует и координирует деятельность Кинологической службы
через своих заместителей.
Начальники кинологических служб оперативных таможен, их
заместители, начальники отделов кинологических служб оперативных
таможен, а также начальники кинологических отделов таможен назначаются
на должность и освобождаются от должности по согласованию с
начальником Центральной таможни (Кинологического центра ФТС России).
2.4. Кинологическая служба оперативной таможни является
структурным подразделением оперативной таможни и осуществляет функции
в соответствии с профессиональным предназначением.
Начальник кинологической службы оперативной таможни
непосредственно подчиняется заместителю начальника оперативной
таможни, курирующему деятельность кинологической службы, а по
вопросам, отнесенным к компетенции Центральной таможни
(Кинологического центра ФТС России), - начальнику Центральной таможни
(Кинологического центра ФТС России).
2.5. Начальник кинологического отдела таможни непосредственно
подчиняется заместителю начальника таможни по правоохранительной
деятельности, а по вопросам организации кинологической деятельности -
начальнику кинологической службы оперативной таможни.
2.6. Деятельность Кинологической службы осуществляется на основе
текущего и перспективного планирования, сочетания коллегиальности при
обсуждении вопросов служебной деятельности и персональной
ответственности каждого должностного лица Кинологической службы за
выполнение возложенных на него обязанностей.
2.7. Кинологическая служба в установленном порядке обеспечивает в
пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих
государственную, банковскую, налоговую тайну и иную охраняемую законом
тайну, и конфиденциальность информации.
2.8. Начальник Центральной таможни (Кинологического центра ФТС
России):
- осуществляет общее руководство деятельностью Кинологической
службы;
- организует взаимодействие с другими подразделениями таможенных
органов, а также с подразделениями правоохранительных органов,
кинологическими организациями, федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
научными и иными организациями;
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Кинологическую службу задач и функций;
- распределяет обязанности между своими заместителями в части
организации деятельности Кинологической службы;
- утверждает в пределах своей компетенции документы по
организации кинологической деятельности в таможенных органах
Российской Федерации;
- вносит в установленном порядке заместителю руководителя ФТС
России, курирующего оперативно-розыскную работу таможенных органов,
предложения о присвоении специальных званий сотрудникам и классных
чинов государственным гражданским служащим кинологических
подразделений, а также предложения об их поощрении, наложении на них
дисциплинарных взысканий;
- создает условия для повышения профессиональной подготовки,
внедрения передовых приемов и методов работы должностных лиц
кинологических подразделений таможенных органов;
- представляет Кинологическую службу в установленном порядке в
государственных органах, общественных организациях и учреждениях по
вопросам, относящимся к компетенции Кинологической службы, принимает
решения в соответствии с должностными обязанностями, осуществляет
контроль (проверку) подчиненных подразделений, ведет переписку с
федеральными органами исполнительной власти, государственными органами
субъектов Российской Федерации, а также учреждениями и организациями
по вопросам, относящимся к компетенции Кинологической службы;
- выполняет иные задачи и функции в соответствии с указаниями и
поручениями заместителя руководителя ФТС России, курирующего
оперативно-розыскную работу таможенных органов.
III. Функции
3. На кинологическую службу возлагаются следующие функции:
3.1. Осуществление систематического сбора, обобщения и анализа
информации о состоянии, характере и эффективности функционирования
кинологических подразделений, их укомплектованности должностными
лицами и служебными собаками, специальным имуществом и препаратами.
3.2. Подготовка предложений руководству ФТС России о развитии и
дальнейшем совершенствовании процесса кинологического обеспечения
деятельности таможенных органов, в том числе в области управления,
профессионального обучения, материально-технического снабжения.
3.3. Создание необходимых условий для участия должностных лиц со
служебными собаками в проведении оперативно-розыскных мероприятий и
осуществлении эффективного таможенного контроля, способствующего
пресечению незаконного перемещения через таможенную границу
наркотических средств, психотропных веществ, боеприпасов, оружия,
взрывных устройств и иных товаров, обладающих индивидуальным запахом.
3.4. Организация современной системы профессиональной подготовки
должностных лиц кинологических подразделений, ее соответствующего
научного и методического обеспечения, подбора и расстановки кадров с
учетом возникающих потребностей.
3.5. Планирование и систематическое проведение с должностными
лицами кинологических подразделений учебно-методических сборов по
актуальным проблемам кинологической деятельности.
3.6. Организация подбора, приобретения и подготовки служебных
собак, своевременного комплектования ими кинологических подразделений.
3.7. Разработка проектов правовых актов, регламентирующих
кинологическую деятельность в таможенных органах, правила применения
должностными лицами служебных собак в таможенном деле.
3.8. Методическое руководство процессом профессиональной
подготовки должностных лиц кинологических подразделений, дрессировки и
тренировки служебных собак, тактики их применения посредством
разработки, издания и распространения соответствующих учебных
программ, учебных и учебно-методических пособий, учебников и иной
специальной и научной литературы, а также наглядных пособий, фильмов и
слайдов.
3.9. Проведение мониторинга результатов применения должностными
лицами кинологических подразделений служебных собак при выполнении ими
задач в целях выявления условий, способствующих повышению
эффективности их использования.
3.10. Обеспечение участия должностных лиц кинологических
подразделений в оперативно-розыскных мероприятиях и следственных
действиях в качестве специалистов.
3.11. Контроль за соблюдением должностными лицами кинологических
подразделений установленных правил содержания и сбережения служебных
собак, поддержанием их в рабочем состоянии, а также неукоснительным
выполнением ими требований нормативных правовых актов,
регламентирующих порядок и правила применения служебных собак при
производстве следственных действий и проведении оперативно-розыскных
мероприятий.
3.12. Подготовка предложений заместителю руководителя ФТС России,
курирующего оперативно-розыскную работу таможенных органов, о
выделении дополнительных финансовых средств на содержание и развитие
кинологических подразделений.
3.13. Организация и проведение в соответствии с планом ФТС России
межрегиональных, межведомственных и международных кинологических
соревнований, а также обеспечение участия в них должностных лиц
кинологических подразделений.
3.14. Создание эффективной системы ветеринарного обеспечения
деятельности кинологических подразделений, постоянное ее
совершенствование.
3.15. Разработка методических документов, регламентирующих
порядок подбора, содержания, лечения, разведения и выращивания
служебных собак.
3.16. Участие в разработке проектов правовых актов,
регламентирующих порядок использования при дрессировке и тренировке
служебных собак наркотических средств, взрывчатых веществ,
боеприпасов, оружия и иных товаров, имеющих индивидуальный запах.
3.17. Создание единого банка информации о наличии в таможенных
органах служебных собак, их движении в подразделениях, выбраковке,
приобретении, аттестации, сертификации.
3.18. Аттестация и сертификация служебных собак, прошедших
установленный курс дрессировки, тренировки и переподготовки, с выдачей
соответствующих документов, подтверждающих их специализацию и уровень
профессиональной пригодности.
3.19. Участие в сотрудничестве с таможенными службами иностранных
государств по вопросам, отнесенным к компетенции Кинологической
службы.
3.20. Ведение делопроизводства, а также формирование архива
Кинологической службы, работа по его систематизации и развитию.
3.21. Осуществление иных функций в установленной сфере
деятельности, если таковые будут предусмотрены федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми
актами ФТС России.
IV. Полномочия
4.1. Запрашивать и получать от таможенных органов,
государственных и иных организаций документы и информацию, необходимые
для выполнения должностными лицами кинологических подразделений
установленных им функций.
4.2. Запрашивать, получать и направлять установленным порядком
документы, содержащие сведения, являющиеся государственной тайной.
4.3. Взаимодействовать по поручению заместителя руководителя ФТС
России, курирующего оперативно-розыскную работу таможенных органов, с
правоохранительными органами, государственными и иными организациями,
иностранными таможенными службами по вопросам, отнесенным к
компетенции Кинологической службы.
4.4. Представлять ФТС России по вопросам кинологической
деятельности в государственных и общественных организациях по решению
заместителя руководителя ФТС России, курирующего оперативно-розыскную
работу таможенных органов.
4.5. Привлекать специалистов и экспертов в области кинологической
деятельности из научных и образовательных учреждений, других
организаций для оказания должностным лицам кинологических
подразделений квалифицированной помощи в подготовке кинологов,
дрессировки и лечения собак, проведения экспертиз, организации
соревнований.
4.6. Использовать имеющуюся учебно-материальную базу
кинологических подразделений для проведения занятий и соревнований с
должностными лицами, для дрессировки и тренировки служебных собак, а
также иных целей в соответствии с ее предназначением.
4.7. Готовить предложения для доклада заместителю руководителя
ФТС России, курирующего оперативно-розыскную работу таможенных
органов, по совершенствованию деятельности кинологической службы,
повышению профессионального мастерства должностных лиц кинологических
подразделений, правового и научно-методического обеспечения их
действий, а также повышения эффективности использования служебных
собак в целях пресечения незаконного перемещения через таможенную
границу наркотических средств, взрывчатых и психотропных веществ,
оружия, боеприпасов и других товаров, обладающих индивидуальным
запахом.
4.8. Пользоваться в установленном порядке ведомственными
информационными системами и базами данных, а также создавать
собственные базы данных, необходимые для выполнения возложенных на
Кинологическую службу функций.
4.9. Участвовать в заседаниях коллегии и оперативных совещаниях
ФТС России и таможенных органов при рассмотрении вопросов, относящихся
к компетенции Кинологической службы.
4.10. Должностные лица кинологических подразделений имеют право
применять физическую силу, специальные средства и оружие в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.
4.11. Пользоваться иными правами, предусмотренными федеральными
законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
нормативными и иными правовыми актами ФТС России.
V. Заключительные положения
5.1. Обязанности должностных лиц кинологических подразделений
определяются должностными инструкциями и должностными регламентами,
разрабатываемыми с учетом настоящего Положения.
5.2. Запрещается привлечение должностных лиц кинологических
подразделений к исполнению обязанностей, не предусмотренных
должностными инструкциями и должностными регламентами по занимаемым
ими должностям, за исключением обязанностей, установленных
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и
иными правовыми актами ФТС России и заключенным контрактом.
5.3. Возложение на Кинологическую службу функций, не
предусмотренных настоящим Положением, допускается только по решению
заместителя руководителя ФТС России, курирующего оперативно-розыскную
работу таможенных органов.
Начальник Центральной таможни
(Кинологического центра
ФТС России)
Е.Н.ЧУХАРЕВ |