О ВВОДЕ В ПРОМЫШЛЕННУЮ ЭКСПЛУАТАЦИЮ
АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ПРОДАЖ
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (АИС "МОСДЕКЛАРАЦИЯ")
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
12 августа 2008 г.
N 721-ПП
(ПРМ)
В соответствии с законами города Москвы от 24 октября 2001 г.
N 52 "Об информационных ресурсах и информатизации города Москвы" (в
редакции Закона города Москвы от 28 декабря 2005 г. N 2), от 20
декабря 2006 г. N 64 "О лицензировании и декларировании розничной
продажи алкогольной продукции" (в редакции законов города Москвы от 20
июня 2007 г. N 23, от 30 января 2008 г. N 3), постановлениями
Правительства Москвы от 30 августа 2005 г. N 651-ПП "О ходе реализации
Городской целевой программы "Электронная Москва" и задачах на
2006-2007 гг." (в редакции постановлений Правительства Москвы от 14
марта 2006 г. N 178-ПП, от 30 мая 2006 г. N 351-ПП), от 29 августа
2006 г. N 643-ПП "Об утверждении Порядка представления предприятиями
розничной торговли и общественного питания (лицензиатами) деклараций о
розничной продаже алкогольной продукции на территории города Москвы и
форм деклараций" (в редакции постановления Правительства Москвы от 20
марта 2007 г. N 193-ПП) Правительство Москвы постановляет:
1. Ввести в промышленную эксплуатацию автоматизированную
информационную систему декларирования продаж алкогольной продукции в
городе Москве (далее - АИС "Мосдекларация") с 1 января 2009 г.
2. Утвердить Регламент информационного взаимодействия между
декларантами и Департаментом потребительского рынка и услуг города
Москвы в процессе декларирования розничной продажи алкогольной
продукции на территории города Москвы (приложение).
3. Возложить на Департамент потребительского рынка и услуг города
Москвы функции:
3.1. Организации, осуществляющей правомочия собственника АИС
"Мосдекларация" от имени города Москвы.
3.2. Государственного заказчика промышленной эксплуатации АИС
"Мосдекларация".
3.3. Оператора АИС "Мосдекларация".
4. Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы:
4.1. Зарегистрировать информационную систему АИС "Мосдеклара-
ция" в Едином реестре информационных ресурсов и систем города Москвы.
4.2. Ежегодно заявлять в Управление информатизации города Москвы
потребность в финансовых средствах на промышленную эксплуатацию АИС
"Мосдекларация".
5. Установить, что финансирование расходов по промышленной
эксплуатации АИС "Мосдекларация" осуществляется за счет и в пределах
средств, предусматриваемых в бюджете города Москвы Департаменту
потребительского рынка и услуг города Москвы на соответствующий
финансовый год по статье: "Эксплуатация информационных систем и
ресурсов".
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
министра Правительства Москвы Малышкова В.И.
Исполняющий обязанности
Мэра Москвы
В.И.Ресин
12 августа 2008 г.
N 721-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 12 августа 2008 года
N 721-ПП
РЕГЛАМЕНТ
информационного взаимодействия между декларантами и
Департаментом потребительского рынка и услуг города
Москвы в процессе декларирования розничной продажи
алкогольной продукции в городе Москве
I. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент разработан во исполнение Федерального
закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции" (в редакции федеральных законов от 21 июля
2005 г. N 102-ФЗ (ред. от 31 декабря 2005 г.), от 1 декабря 2007 г.
N 302-ФЗ), Закона города Москвы от 20 декабря 2006 г. N 64 "О
лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной
продукции" (в редакции законов города Москвы от 20 июня 2007 г. N 23,
от 30 января 2008 г. N 3), постановления Правительства Москвы от 29
августа 2006 г. N 643-ПП "Об утверждении Порядка представления
предприятиями розничной торговли и общественного питания
(лицензиатами) деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на
территории города Москвы и форм деклараций" (в редакции постановления
Правительства Москвы от 20 марта 2007 г. N 193-ПП), а также других
нормативных актов.
1.2. Регламент устанавливает порядок информационного
взаимодействия между участниками информационного обмена:
1.2.1. Юридическими лицами, имеющими лицензии на розничную
продажу алкогольной продукции (далее - декларантами), и Департаментом
потребительского рынка и услуг города Москвы (далее - Департамент) в
процессе декларирования розничной продажи алкогольной продукции на
территории города Москвы.
1.2.2. Декларантами, специализированными операторами и
Департаментом в процессе декларирования розничной продажи алкогольной
продукции на территории города Москвы в случае привлечения декларантом
в установленном порядке специализированных операторов (раздел V).
1.3. Декларации о поступлении и реализации алкогольной продукции
представляются по телекоммуникационным каналам связи в электронном
виде, заверенные электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП)
декларанта.
1.4. Формирование деклараций по форме, утвержденной
постановлением Правительства Москвы от 29 августа 2006 г. N 643-ПП "Об
утверждении Порядка представления предприятиями розничной торговли и
общественного питания (лицензиатами) деклараций о розничной продаже
алкогольной продукции на территории города Москвы и форм деклараций"
(в редакции постановления Правительства Москвы от 20 марта 2007 г. N
193-ПП), осуществляется средствами АИС "Мосдекларация" на основании
регулярно вводимых декларантом (специализированным оператором) данных
первичных документов бухгалтерского учета о поступлении и реализации
алкогольной продукции в течении отчетного периода.
II. Представление деклараций по
телекоммуникационным каналам связи декларантами без
привлечения специализированных операторов
2.1. Участниками информационного обмена при представлении
деклараций по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТККС) без
привлечения специализированных операторов являются декларанты и
Департамент.
2.2. Представление деклараций по ТККС осуществляется при
обязательном использовании сертифицированных Федеральной службой
безопасности Российской Федерации средств ЭЦП, позволяющих
идентифицировать владельца сертификата ключа подписи и обеспечивающих
не искажение информации в представленных данных.
2.3. С целью обеспечения защиты и конфиденциальности информации,
содержащейся в декларациях, при передаче ее по ТККС участниками
информационного обмена применяются средства криптографической защиты
информации (далее - СКЗИ), встроенные в стандартный пакет программного
обеспечения реализующего работу с ЭЦП, сертифицированные Федеральной
службой безопасности Российской Федерации, также Департамент получает
лицензию на деятельность по технической защите конфиденциальной
информации и соответствующим образом аттестует свои технические
средства.
2.4. Использование, учет, распространение и техническое
обслуживание СКЗИ и средств ЭЦП при представлении деклараций по ТККС
осуществляются в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации и города Москвы.
2.5. При представлении декларантом оп ТККС данных первичных
документов бухгалтерского учета и деклараций, подписанных ЭЦП
уполномоченного лица декларанта, Департамент обязан их принять и
передать декларанту уведомление о приеме (отказе в приеме с указанием
причин) декларации, подписанное ЭЦП ответственного лица Департамента.
2.6. Представление деклараций по ТККС возможно при подключении
декларанта к информационным системам передачи данных общего
пользования, наличии необходимых аппаратных средств, а также
соответствующего программного обеспечения, которое осуществляет:
- шифрование при отправке и расшифрование при получении
информации с использованием СКЗИ;
- наложение ЭЦП декларанта при передаче деклараций в Департамент
и проверку ЭЦП ответственного лица Департамента.
2.7. При представлении деклараций по ТККС декларант соблюдает
следующий порядок электронного документооборота:
- декларант в течение отчетного периода передает в Департамент
(АИС "Мосдекларация") всю информацию о поступлении и расходовании
алкогольной продукции (в соответствии с первичными документами
бухгалтерского учета) по каждому объекту лицензирования;
- по истечении отчетного периода, по запросу декларанта,
средствами АИС "Мосдекларация" формируется и представляется (для
контроля) декларанту заполненная форма декларации об обороте
алкогольной продукции за отчетный период на указанном объекте,
составленная на основании предоставленных декларантом данных первичных
документов бухгалтерского учета;
- после формирования средствами АИС "Мосдекларация" каждой
декларации, руководитель (или уполномоченное лицо) организации
подписывает ее ЭЦП и отправляет в адрес Департамента, а в случае
несогласия с данными сформированной декларации декларант вносит
изменения в первичные документы и повторно формирует декларацию;
- в течение трех суток с момента отправки декларации по ТККС
декларант получает от Департамента уведомление о приеме (отказе в
приеме с указанием причин) представленной декларации предварительно
самостоятельно произведя проверку факта подписания декларации
средствами АИС "Мосдекларация", если система АИС "Мосдекларация" не
подтверждает факт подписи декларации, то декларант производит ее
повторное подписание;
- если в уведомлении Департамента содержится информация о том,
что декларация не прошла входной контроль, то декларант после
устранения указанных в протоколе ошибок повторяет всю процедуру
формирования и отправки декларации по ТККС;
- если декларант не получает от Департамента в установленное
время уведомления о приеме декларации по ТККС, он информирует
Департамент о данном факте и при необходимости повторяет процедуру
формирования и отправки декларации;
2.8. Декларация считается представленной в Департамент, если
декларант получил уведомление о приеме декларации, подписанное ЭЦП
ответственного лица Департамента.
2.9. Датой представления деклараций по ТККС, в случае ее принятия
Департаментом, является дата, зафиксированная в уведомлении
Департамента о приеме.
2.10. Все полученные уведомления о приеме Департаментом
деклараций должны храниться у декларанта в электронном виде в течение
всего срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной
продукции.
2.11. Декларация об обороте алкогольной продукции представляется
декларантом по каждому своему объекту лицензирования, указанному в
приложении к лицензии (лицензии) на розничную продажу алкогольной
продукции.
2.12. Информация о поступлении и расходовании алкогольной
продукции вносится в АИС "Мосдекларация" по мере поступления или
реализации товара в течение отчетного периода, на основании данных
приходных и расходных документов.
По итогам отчетного периода средствами АИС "Мосдекларация"
формируется декларация в форме электронного документа.
2.13. Данные первичных документов бухгалтерского учета об обороте
алкогольной продукции могут передаваться как путем непосредственного
ввода данных в АИС "Мосдекларация" через интернет-сайт системы, так и
в виде файлов установленного формата, сформированных
программно-техническими средствами декларанта через программные
интерфейсы, предоставляемые АИС "Мосдекларация".
III. Внесение или изменение данных в АИС "Мосдекларация"
3.1. В случае если в справочниках АИС "Мосдекларация" отсутствует
информация о производителе, поставщике или наименовании алкогольной
продукции, декларант направляет в Департамент средствами АИС
"Мосдекларация" заявку на внесение указанной информации в
соответствующие справочники. Департамент рассматривает данную заявку и
информирует декларанта о соответствии указанной в заявке записи одному
из пунктов справочника или вносит ее в соответствующий справочник.
3.2. В случае ошибочно представленных данных в сформированной,
подписанной и принятой декларации руководитель (или уполномоченное
лицо) организация направляет в Департамент уведомление о допущенных
ошибках с точным указанием места нахождения ошибки, приложением
заверенных копий документов, в отношении которых вносятся исправления,
и письменного объяснения причин изменений. Данные документы могут быть
представлены также в электронном виде и заверены ЭЦП.
IV. Состав данных, необходимый для заполнения декларации,
регламентируется Инструкцией по вводу данных, руководставами
пользователя и программиста, утвержденных Департаментом
потребительского рынка и услуг города Москвы в установленном порядке
V. Представление деклараций декларантом по ТККС
с привлечением специализированного оператора
5.1. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 29
августа 2006 г. N 643-ПП "Об утверждении Порядка представления
предприятиями розничной торговли и общественного питания
(лицензиатами) деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на
территории города Москвы и форм деклараций" (в редакции постановления
Правительства Москвы от 20 марта 2007 г. N 193-ПП) представление
декларации в форме электронного документа по ТККС может осуществляться
через специализированных операторов. При этом ответственность за
своевременность, полноту и достоверность представления деклараций
несет декларант.
5.2. Специализированный оператор должен иметь юридически
оформленные отношения с декларантом на оказание услуг по передаче
информации в АИС "Мосдекларация".
5.3. Декларант должен письменно известить Департамент о
привлечении специализированного оператора.
5.4. Специализированный оператор должен быть подключен к
информационным системам передачи данных общего пользования, иметь в
наличии необходимые аппаратные средства и соответствующее программное
обеспечение, которое осуществляет:
- шифрование при отправке и расшифрование при получении
информации с использованием СКЗИ;
- наложение ЭЦП декларанта при передаче деклараций в Департамент
и проверку ЭЦП ответственного лица Департамента;
- экспорт документов подписанных ЭЦП, а также лицензию на право
предоставления услуг в области шифрования информации и лицензию на
осуществление деятельности по технической защите конфиденциальной
информации для хранения данных составляющих коммерческую тайну
декларанта. Программно-аппаратные средства специализированного
оператора должны быть соответствующим образом аттестованы для
выполнения указанных функций.
5.5. При представлении деклараций по ТККС с привлечением
специализированных операторов декларант предоставляет
специализированному оператору всю необходимую документацию по каждому
объекту лицензирования по приходу, реализации и остаткам алкогольной
продукции в соответствии с пп. 2.11 и 2.12 раздела II настоящего
Регламента.
5.6. Специализированный оператор в соответствии с представленной
декларантом документацией вводит в АИС "Мосдекларация" данные и
формирует декларацию, которую декларант после проверки подписывает
ЭЦП.
5.7. Ввод данных первичных документов бухгалтерского учета об
обороте алкогольной продукции и формирование деклараций
специализированный оператор осуществляет с соблюдением положений
разделов II - IV настоящего Регламента. |