О ФОРМИРОВАНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
18 августа 2008 г.
N 619
(Д)
Во исполнение статьи 179.1 Бюджетного кодекса Российской
Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила формирования и реализации
федеральной адресной инвестиционной программы.
2. Установить, что в 2008 году:
а) федеральная адресная инвестиционная программа формируется на
основании сведений об объектах капитального строительства,
финансирование строительства (реконструкции, технического
перевооружения) которых будет осуществляться (продолжаться) после 1
января 2009 г., предусмотренных в следующих документах:
перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд
на 2008 год, финансируемых за счет бюджетных ассигнований на
осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального
строительства государственной собственности Российской Федерации, и
перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд на
2009 - 2010 годы, финансируемых за счет бюджетных ассигнований на
осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального
строительства государственной собственности Российской Федерации
(далее - перечни);
государственный оборонный заказ на 2008 год и на плановый период
2009 - 2010 годов (далее - государственный оборонный заказ);
решения об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты
капитального строительства за счет средств федерального бюджета, а
также решения о предоставлении субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов
капитального строительства государственной собственности субъектов
Российской Федерации, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из
бюджетов субъектов Российской Федерации, и (или) на предоставление
соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации на
софинансирование объектов капитального строительства муниципальной
собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из
местных бюджетов, - при условии, что осуществление инвестиций и
предоставление субсидий в указанных решениях предусмотрено не ранее 1
января 2009 г.;
б) сведения об объектах капитального строительства,
предусмотренных в документах, указанных в подпункте "а" настоящего
пункта, при формировании федеральной адресной инвестиционной программы
включаются в нее в соответствии с этими документами, а в случае
необходимости их корректировки - после внесения изменений в них;
в) сведения о бюджетных инвестициях, которые предоставлялись
федеральным бюджетным учреждениям на приобретение оборудования, не
входящего в сметы строек, предусмотренных в перечнях и государственном
оборонном заказе, в федеральную адресную инвестиционную программу не
включаются. Исполнение федеральными бюджетными учреждениями бюджетных
обязательств на указанные цели начиная с 1 января 2009 г.
осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых этим
учреждениям на обеспечение их деятельности;
г) сведения об объектах капитального строительства, которые
содержатся в решениях, предусмотренных подпунктом "г" абзаца второго и
подпунктом "д" абзаца третьего пункта 4 Правил формирования и
реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденных
настоящим Постановлением, и на основании которых формируется раздел
III открытой и закрытой частей федеральной адресной инвестиционной
программы, включаются в указанную программу в течение переходного
периода, определяемого в соответствии с бюджетным законодательством
Российской Федерации.
3. Министерству экономического развития Российской Федерации в
2-месячный срок утвердить формы представления главными распорядителями
средств федерального бюджета в Министерство экономического развития
Российской Федерации и Военно-промышленную комиссию при Правительстве
Российской Федерации сведений, необходимых для формирования
федеральной адресной инвестиционной программы, а также методические
рекомендации по их заполнению.
4. Министерству экономического развития Российской Федерации и
Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации
сформировать до 1 января 2009 г. федеральную адресную инвестиционную
программу.
5. Главным распорядителям средств федерального бюджета, в ведении
которых находятся федеральные бюджетные учреждения, указанные в
подпункте "в" пункта 2 настоящего Постановления, представить в
установленном порядке в Министерство финансов Российской Федерации
предложения о внесении изменений в сводную бюджетную роспись
федерального бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010
годов.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
18 августа 2008 г.
N 619
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 августа 2008 года
N 619
ПРАВИЛА
ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок формирования и
реализации федеральной адресной инвестиционной программы.
2. Федеральная адресная инвестиционная программа (далее -
адресная программа) представляет собой материал, содержащий сведения
об объектах капитального строительства, для строительства
(реконструкции, технического перевооружения) которых предоставляются
средства федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным
законодательством Российской Федерации.
Сведения, содержащиеся в адресной программе, используются для
разработки прогнозов и программ социально-экономического развития
Российской Федерации, отраслевых доктрин, концепций и стратегий
развития на среднесрочный и долгосрочный периоды, государственной
программы вооружения, планов и программ военного строительства, схем
территориального планирования, проектов федерального бюджета на
очередной финансовый год и плановый период, для принятия решений о
предоставлении бюджетных инвестиций, составления реестра расходных
обязательств Российской Федерации, а также для иных целей, не
противоречащих законодательству Российской Федерации.
3. При формировании и реализации адресной программы работа со
сведениями, содержащими государственную тайну, осуществляется с
соблюдением требований законодательства Российской Федерации о
государственной тайне.
4. Адресная программа состоит из 2 частей.
Первая часть (открытая) содержит не относящиеся к государственной
тайне сведения об объектах капитального строительства, предусмотренных
в:
а) долгосрочных (федеральных) целевых программах (или об
объектах, расходы на которые учитываются в федеральных целевых
программах);
б) нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации
о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального
строительства за счет средств федерального бюджета (далее - бюджетные
инвестиции);
в) решениях иных федеральных государственных органов о подготовке
и реализации бюджетных инвестиций;
г) решениях федеральных органов исполнительной власти о
предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на софинансирование объектов капитального
строительства государственной собственности субъектов Российской
Федерации, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов
субъектов Российской Федерации, и (или) на предоставление
соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации на
софинансирование объектов капитального строительства муниципальной
собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из
местных бюджетов (далее - субсидии).
Вторая часть (закрытая) содержит относящиеся к государственной
тайне сведения об объектах капитального строительства, предусмотренных
в:
а) государственном оборонном заказе на очередной финансовый год и
плановый период (далее - государственный оборонный заказ);
б) долгосрочных (федеральных) целевых программах (или об
объектах, расходы на которые учитываются в федеральных целевых
программах);
в) нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации
о подготовке и реализации бюджетных инвестиций;
г) решениях иных федеральных государственных органов о подготовке
и реализации бюджетных инвестиций;
д) решениях федеральных органов исполнительной власти о
предоставлении субсидий.
5. Формирование адресной программы осуществляется на основании
сведений об объектах капитального строительства, предусмотренных
пунктом 4 настоящих Правил, представляемых главными распорядителями
средств федерального бюджета (далее - главные распорядители) по
согласованию с субъектами бюджетного планирования:
в части объектов капитального строительства, не включенных в
государственный оборонный заказ, - Министерством экономического
развития Российской Федерации;
в части объектов капитального строительства, включенных в
государственный оборонный заказ, - Военно-промышленной комиссией при
Правительстве Российской Федерации.
6. Открытая часть адресной программы размещается на официальном
сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в сети
Интернет.
Представление сведений, содержащихся в закрытой части адресной
программы, осуществляется по запросам федеральных государственных
органов:
об объектах капитального строительства, включенных в
государственный оборонный заказ, - Военно-промышленной комиссией при
Правительстве Российской Федерации;
об остальных объектах капитального строительства - Министерством
экономического развития Российской Федерации.
7. Открытая и закрытая части адресной программы состоят из
следующих разделов:
I раздел, содержащий сведения об объектах капитального
строительства, относящихся к государственной собственности Российской
Федерации;
II раздел, содержащий сведения об объектах капитального
строительства, относящихся к собственности юридических лиц, не
являющихся государственными или муниципальными учреждениями и
государственными или муниципальными унитарными предприятиями, которым
предоставляются бюджетные инвестиции;
III раздел, содержащий сведения об объектах капитального
строительства, которые относятся к государственной собственности
субъектов Российской Федерации и собственности муниципальных
образований, на софинансирование которых предоставляются субсидии, без
которых невозможны ввод в эксплуатацию и (или) функционирование
объектов капитального строительства, относящихся к государственной
собственности Российской Федерации, необходимость строительства
(реконструкции, технического перевооружения) которых вытекает из
международных обязательств Российской Федерации и строительство
(реконструкция, техническое перевооружение) которых предусмотрено
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или
Правительства Российской Федерации.
8. Принципами формирования адресной программы являются
достоверность включаемых в адресную программу сведений об объектах
капитального строительства и актуальность сведений, содержащихся в
адресной программе.
9. Сведения об объекте капитального строительства, включенные в
адресную программу, сохраняются в течение всего срока реализации
инвестиционного проекта, в соответствии с которым осуществляется
строительство (реконструкция, техническое перевооружение) этого
объекта, и последующих 3 лет.
10. В адресную программу по каждому объекту капитального
строительства включаются следующие сведения:
а) уникальный код объекта капитального строительства,
присваиваемый Министерством экономического развития Российской
Федерации, а по объектам, включенным в государственный оборонный
заказ, - Военно-промышленной комиссией при Правительстве Российской
Федерации, в соответствии с методическими рекомендациями, указанными в
пункте 11 настоящих Правил;
б) наименование объекта капитального строительства, указанное в
нормативном правовом акте Правительства Российской Федерации об
утверждении долгосрочной (федеральной) целевой программы или в
нормативном правовом акте Правительства Российской Федерации о
подготовке и реализации бюджетных инвестиций, в решении иного
федерального государственного органа о подготовке и реализации
бюджетных инвестиций, в решении федерального органа исполнительной
власти о предоставлении субсидии;
в) почтовый адрес или строительный адрес места расположения
объекта капитального строительства;
г) наименование застройщика и (или) заказчика (заказчика-
застройщика) с указанием его организационно-правовой формы;
д) наименование главного распорядителя, осуществляющего
финансирование строительства (реконструкции, технического
перевооружения) объекта капитального строительства, с указанием его
номера в сводном реестре главных распорядителей, распорядителей и
получателей средств федерального бюджета (далее - сводный реестр);
е) наименование государственного заказчика объекта капитального
строительства - получателя средств федерального бюджета с указанием
его кода в сводном реестре;
ж) мощность объекта капитального строительства, подлежащая вводу
в действие;
з) направление инвестирования (строительство, реконструкция,
техническое перевооружение);
и) код вида экономической деятельности, присваиваемый объекту
капитального строительства в соответствии со сферой деятельности, в
которой он будет функционировать после ввода в эксплуатацию;
к) реквизиты нормативного правового акта Правительства Российской
Федерации об утверждении долгосрочной (федеральной) целевой программы
или нормативного правового акта Правительства Российской Федерации о
подготовке и реализации бюджетных инвестиций, решения иного
федерального государственного органа о подготовке и реализации
бюджетных инвестиций, решения федерального органа исполнительной
власти о предоставлении субсидий;
л) сроки подготовки проектной документации (в случае, когда в
соответствии с законодательством Российской Федерации подготовка
проектной документации является обязательной);
м) срок осуществления строительства;
н) реквизиты заключения:
о результатах проверки инвестиционного проекта на предмет
эффективности использования направляемых на капитальные вложения
средств федерального бюджета;
о достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта;
государственной экспертизы проектной документации и инженерных
изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации (в
случае, когда проведение такой экспертизы в соответствии с
законодательством Российской Федерации является обязательным);
о) реквизиты государственных контрактов на выполнение проектных и
изыскательских работ для федеральных государственных нужд;
п) реквизиты государственных (муниципальных) контрактов на
осуществление строительства (реконструкции, технического
перевооружения);
р) сметная стоимость или предполагаемая (предельная) сметная
стоимость объекта капитального строительства в ценах года утверждения
инвестиционного проекта, а также рассчитанная в ценах соответствующих
лет с разбивкой по годам реализации этого проекта;
с) общий (предельный) объем предоставляемых бюджетных инвестиций
или субсидий в ценах соответствующих лет с разбивкой по годам
реализации инвестиционного проекта;
т) общий (предельный) объем бюджетных инвестиций, предоставляемых
на разработку проектной документации и проведение инженерных изысканий
для подготовки такой проектной документации, в ценах соответствующих
лет с разбивкой по годам реализации инвестиционного проекта (в случае,
когда бюджетные инвестиции на эти цели предоставляются);
у) остаток сметной стоимости, определенный в ценах года
утверждения инвестиционного проекта, а также рассчитанный в ценах
соответствующих лет, с разбивкой по оставшимся годам реализации
инвестиционного проекта - по объектам капитального строительства,
финансирование которых осуществлялось до 1 января 2008 г. за счет
средств федерального бюджета, а также по объектам капитального
строительства, финансирование которых осуществлялось до 1 января 2008
г. без использования этих средств и в отношении которых в
установленном порядке принято решение о продолжении финансирования с
привлечением средств федерального бюджета;
ф) цена государственного контракта, установленная по результатам
торгов (аукциона, конкурса), на выполнение проектных и изыскательских
работ для федеральных государственных нужд с разбивкой по годам
реализации указанных работ;
х) цена государственного (муниципального) контракта,
установленная по результатам торгов (аукциона, конкурса), на
осуществление строительства (реконструкции, технического
перевооружения) с разбивкой по годам реализации указанных работ;
ц) показатели, характеризующие влияние объекта капитального
строительства на комплексное территориальное развитие (в случаях,
указанных в пункте 13 настоящих Правил);
ч) электронный адрес блока видеоинформации об объекте
капитального строительства. Необходимость представления блока
видеоинформации определяется главным распорядителем.
11. Для формирования адресной программы главный распорядитель в
недельный срок после принятия в установленном порядке решения,
предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, представляет в
Министерство экономического развития Российской Федерации и (или)
Военно-промышленную комиссию при Правительстве Российской Федерации
согласованные с субъектом бюджетного планирования сведения, указанные
в пункте 10 настоящих Правил, на электронном и бумажном носителях, а
также копии документов, подтверждающих сведения, указанные в
подпунктах "г", "к", "н", "о" и "п" пункта 10 настоящих Правил.
Сведения, представленные на бумажном носителе, подписываются
руководителем главного распорядителя или уполномоченным им лицом и
заверяются печатью главного распорядителя.
Формы представления сведений, предусмотренных пунктом 10
настоящих Правил, а также методические рекомендации по их заполнению
утверждаются Министерством экономического развития Российской
Федерации.
Объем и структура сведений об объектах капитального
строительства, представляемых для включения в разделы II и III
адресной программы, могут уточняться Министерством экономического
развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов
Российской Федерации.
12. Министерство экономического развития Российской Федерации и
Военно-промышленная комиссия при Правительстве Российской Федерации в
2-недельный срок рассматривают представленные главными распорядителями
сведения и документы, указанные в пункте 11 настоящих Правил, и, если
они представлены в полном объеме и достоверны, включают представленные
сведения в открытую и (или) закрытую части адресной программы.
Если представленные главным распорядителем в Министерство
экономического развития Российской Федерации и (или)
Военно-промышленную комиссию при Правительстве Российской Федерации
сведения и документы не отвечают предъявленным требованиям, указанные
органы в недельный срок возвращают документы на доработку главному
распорядителю, а сведения в адресную программу не включаются.
Министерство экономического развития Российской Федерации и
Военно-промышленная комиссия при Правительстве Российской Федерации не
вправе самостоятельно вносить изменения в сведения, представленные
главными распорядителями.
Ответственность за непредставление главным распорядителем
сведений и (или) представление недостоверных сведений об объекте
капитального строительства, включаемых в адресную программу, несет
руководитель главного распорядителя.
13. Сведения, указанные в подпункте "ц" пункта 10 настоящих
Правил, представляются только об объектах капитального строительства,
которые не предусмотрены в долгосрочных (федеральных) целевых
программах и в отношении которых проводилась оценка их влияния на
комплексное территориальное развитие при принятии в установленном
порядке решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций.
14. Военно-промышленная комиссия при Правительстве Российской
Федерации представляет в Министерство экономического развития
Российской Федерации в установленный им срок закрытую часть адресной
программы, формирование которой в соответствии с пунктом 5 настоящих
Правил осуществляется этой Комиссией.
15. Министерство экономического развития Российской Федерации
направляет в установленный срок в Министерство финансов Российской
Федерации адресную программу для последующего внесения в Правительство
Российской Федерации в составе документов и (или) материалов,
представляемых одновременно с проектом федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
16. Внесение изменений в адресную программу осуществляется
Министерством экономического развития Российской Федерации и (или)
Военно-промышленной комиссией при Правительстве Российской Федерации
по представлению главного распорядителя, согласованному с субъектами
бюджетного планирования.
17. Основаниями для внесения изменений в адресную программу
являются:
а) принятие долгосрочной (федеральной) целевой программы,
государственного оборонного заказа, нормативного правового акта
Правительства Российской Федерации о подготовке и реализации бюджетных
инвестиций, решения иного федерального государственного органа о
подготовке и реализации бюджетных инвестиций, решения федерального
органа исполнительной власти о предоставлении субсидий;
б) внесение изменений в ранее принятые нормативные правовые акты
и решения, указанные в подпункте "а" настоящего пункта;
в) изменения, возникшие в сведениях об объекте капитального
строительства. При этом изменения, возникшие в сведениях, указанных в
подпунктах "ф" и "х" пункта 10 настоящих Правил, вносятся в адресную
программу, если характер и степень таких изменений соответствует
требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
18. Главный распорядитель в недельный срок с даты возникновения
изменения в сведениях об объекте капитального строительства,
включенных в адресную программу, представляет в Министерство
экономического развития Российской Федерации или Военно-промышленную
комиссию при Правительстве Российской Федерации информацию об этих
изменениях на электронном и бумажном носителях, а также копии
документов, подтверждающих указанные изменения. Информация,
представленная на бумажном носителе, подписывается руководителем
главного распорядителя или уполномоченным им лицом и заверяется
печатью главного распорядителя.
19. Министерство экономического развития Российской Федерации или
Военно-промышленная комиссия при Правительстве Российской Федерации в
2-недельный срок вносят представленные главными распорядителями
изменения, возникшие в сведениях об объекте капитального
строительства, в открытую и (или) закрытую части адресной программы.
20. Бюджетные ассигнования на предоставление субсидий и
осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального
строительства, сведения о которых включены в адресную программу,
предусматриваются в федеральном бюджете на очередной финансовый год и
плановый период, в том числе раздельно по каждому объекту капитального
строительства в случаях, установленных бюджетным законодательством
Российской Федерации, и отражаются в сводной бюджетной росписи
федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным
законодательством Российской Федерации.
21. Министерство финансов Российской Федерации ежемесячно, не
позднее 10-го числа, представляет в Министерство экономического
развития Российской Федерации и (или) Военно-промышленную комиссию при
Правительстве Российской Федерации информацию о произведенных
изменениях бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление
бюджетных инвестиций, внесенных в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации в сводную бюджетную роспись в
отношении главных распорядителей.
22. Главные распорядители ежеквартально, не позднее 25-го числа
месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Министерство
экономического развития Российской Федерации и (или)
Военно-промышленную комиссию при Правительстве Российской Федерации
аналитическую информацию о ходе реализации адресной программы по
форме, утвержденной Министерством экономического развития Российской
Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской
Федерации.
23. Военно-промышленная комиссия при Правительстве Российской
Федерации ежеквартально, не позднее 35 календарных дней после
окончания отчетного квартала, представляет в Министерство
экономического развития Российской Федерации сводную аналитическую
информацию о ходе реализации адресной программы в части объектов
капитального строительства, предусмотренных государственным оборонным
заказом, по форме, утвержденной Министерством экономического развития
Российской Федерации.
24. Министерство регионального развития Российской Федерации
ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным
кварталом, представляет в Министерство экономического развития
Российской Федерации аналитическую информацию о показателях,
предусмотренных подпунктом "ц" пункта 10 настоящих Правил.
25. Министерство экономического развития Российской Федерации
ежеквартально в срок, устанавливаемый Правительством Российской
Федерации, представляет в Правительство Российской Федерации сводную
информацию о ходе реализации адресной программы. |