ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
18 декабря 2000 г.
N 1181
(НЦПИ)
На основании Приказа ГТК России от 11 октября 1999 г. N 691 "Об
утверждении штатного расписания центрального аппарата ГТК России"
приказываю:
1. Утвердить Положение о Главном управлении тарифного и
нетарифного регулирования (Приложение).
2. Считать утратившим силу Приказ ГТК России от 29.12.98 N 883
"Об утверждении Положения об Управлении тарифного и нетарифного
регулирования ГТК России".
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять
заместителю председателя ГТК России А.А. Каульбарсу.
Председатель Комитета,
генерал-полковник таможенной службы
М.В. ВАНИН
18 декабря 2000 г.
N 1181
Приложение
к Приказу ГТК России
от 18 декабря 2000 года
N 1181
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ТАРИФНОГО И НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Главное управление тарифного и нетарифного регулирования
(далее - Управление) является структурным подразделением
Государственного таможенного комитета Российской Федерации.
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации,
Законом Российской Федерации "О таможенном тарифе" и другими
законодательными актами Российской Федерации, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, Положением о Государственном
таможенном комитете Российской Федерации, нормативными правовыми
актами ГТК России, а также настоящим Положением.
3. Структура и численность сотрудников Управления утверждается в
соответствии с приказом ГТК России в пределах установленной штатной
численности и фонда заработной платы центрального аппарата ГТК России.
4. Управление возглавляет начальник Управления, который
подчиняется председателю ГТК России и его заместителю, курирующему
Управление. В отсутствие начальника Управления общее руководство
Управлением осуществляет один из его заместителей.
5. Начальник Управления назначается на должность и освобождается
от нее согласно приказу ГТК России, заместители начальника Управления
назначаются на должность согласно приказу ГТК России по согласованию с
начальником Управления.
6. Функциональные обязанности сотрудников Управления
регламентируются должностными инструкциями, утвержденными в
соответствии с порядком, установленным Приказом ГТК России от 16.02.98
N 80.
7. Работа Управления организуется на основе планов ГТК России,
его структурных подразделений и собственных планов.
8. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима
секретности осуществляются согласно установленному порядку.
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ
9. Участие в подготовке предложений о совершенствовании
таможенной политики Российской Федерации и ее осуществлении по
вопросам, относящимся к его компетенции.
10. Разработка предложений о совершенствовании законодательных и
иных правовых актов о таможенном деле по вопросам, относящимся к его
компетенции, о формировании и применении таможенного тарифа Российской
Федерации.
11. Организация системы контроля за правильностью определения
страны происхождения товаров; координация и контроль за деятельностью
таможенных органов по указанному вопросу.
12. Организация ведения и практического применения товарной
номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД); участие в
подготовке предложений о разработке, изменении и дополнении ТН ВЭД.
13. Участие в разработке мер экономической политики и мер
нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, а также
мер по защите интеллектуальной собственности при перемещении товаров
через таможенную границу Российской Федерации и обеспечение контроля
за осуществлением указанных мер.
14. Обеспечение участия таможенных органов в разработке и
осуществлении мер по пресечению незаконного оборота объектов
интеллектуальной собственности через таможенную границу Российской
Федерации.
III. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
Управление выполняет следующие функции:
15. Обобщает и анализирует практику осуществления таможенной
политики Российской Федерации по вопросам, относящимся к его
компетенции.
16. Участвует в пределах своей компетенции в подготовке
предложений о совершенствовании механизма регулирования
взаимоотношений Российской Федерации с мировым сообществом в сфере
экономики (укрепление международной производственной кооперации,
стимулирование экспорта, привлечение иностранных инвестиций и др.).
17. Участвует в осуществлении таможенными органами мер по защите
государственной безопасности, охране общественного порядка,
нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и
растений, окружающей природной среды, по защите интересов российских
потребителей ввозимых товаров.
18. Участвует в организации, координации и контроле применения
таможенными органами средств таможенного регулирования экономической
деятельности, обобщает и анализирует практику их применения, оценивает
их практическую действенность, подготавливает предложения о
совершенствовании этих средств.
19. Осуществляет анализ и оценку деятельности нижестоящих
таможенных органов по вопросам, относящимся к его компетенции;
разрабатывает предложения о повышении эффективности работы таможенных
органов по этим вопросам.
20. Разрабатывает и вносит на рассмотрение руководства ГТК России
предложения об уровнях и видах ставок таможенных и иных пошлин,
относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу
Российской Федерации.
21. Разрабатывает и вносит на рассмотрение руководства ГТК России
предложения о механизме применения таможенных и иных пошлин на товары,
перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации.
22. Участвует в разработке предложений о ставках и механизме
применения налогов и иных таможенных платежей относительно товаров,
перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.
23. Разрабатывает и вносит на рассмотрение руководства ГТК России
предложения о совершенствовании национальной системы преференций
Российской Федерации.
24. Разрабатывает и вносит на рассмотрение руководства ГТК России
предложения о совершенствовании порядка определения страны
происхождения товаров.
25. Обеспечивает эффективное функционирование системы контроля за
определением страны происхождения товаров.
26. Разрабатывает и вносит на рассмотрение руководства ГТК России
предложения о разграничении компетенции между таможенными органами:
- при принятии решений о классификации товаров в соответствии с
ТН ВЭД;
- при определении страны происхождения товаров.
От имени ГТК России принимает решения по указанным вопросам в
случаях, отнесенных к компетенции ГТК России.
27. Следит за изменениями и дополнениями международной основы ТН
ВЭД, международными пояснениями и другими решениями о толковании этой
основы, обеспечивает приведение ТН ВЭД в соответствие с международной
основой и публикацию ТН ВЭД.
28. Разрабатывает и вносит на рассмотрение руководства ГТК России
пояснения и другие решения о толковании ТН ВЭД, обеспечивает их
опубликование.
29. Организовывает систему контроля за правильностью
классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, координирует и
контролирует деятельность таможенных органов по указанным вопросам.
30. Разрабатывает и вносит на рассмотрение руководства ГТК России
предложения о классификации отдельных товаров в соответствии с ТН ВЭД,
принимает от имени ГТК России решения о классификации товаров по
конкретным хозяйственным операциям.
31. Участвует в организации, координации и контроле применения
таможенными органами мер экономической политики в отношении товаров и
транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской
Федерации, в том числе лицензирования и других нетарифных мер, а также
мер, обеспечивающих соблюдение разрешительного порядка перемещения
отдельных товаров и транспортных средств через таможенную границу
Российской Федерации.
32. Участвует в осуществлении единой государственной политики в
области экспортного контроля, устанавливает особенности таможенного
оформления и контроля за соблюдением мер нетарифного регулирования при
перемещении через таможенную границу Российской Федерации товаров,
подпадающих под экспортный контроль. Организовывает, координирует и
контролирует осуществление таможенными органами экспортного контроля.
33. Разрабатывает и осуществляет меры, направленные на пресечение
незаконного оборота через таможенную границу Российской Федерации
ядерных и специальных неядерных материалов, опасных отходов,
наркотических, сильнодействующих веществ, психотропных, ядовитых и
отравляющих веществ, лекарственных средств и медицинских изделий,
видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их
частей и дериватов, других товаров; анализирует практику применения
указанных мер в части, относящейся к его компетенции.
34. Организовывает и обеспечивает участие таможенных органов
Российской Федерации в совершенствовании мер, направленных на защиту
прав потребителей ввозимых товаров и прав интеллектуальной
собственности. Участвует в разработке мер по защите интеллектуальной
собственности, в том числе принадлежащей Российской Федерации, при
перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации,
осуществляет эти меры. Ведет реестр объектов интеллектуальной
собственности.
35. Обеспечивает взаимодействие таможенных органов с органами
ветеринарного, фитосанитарного, экологического контроля и с другими
органами государственного контроля.
36. Обеспечивает в рамках своей компетенции взаимодействие с
федеральными органами исполнительной власти в вопросах контроля за
соблюдением мер нетарифного регулирования и защиты интеллектуальной
собственности.
37. Согласовывает (визирует) проекты нормативных актов ГТК России
и иных правовых актов по вопросам, относящимся к его компетенции.
38. Обеспечивает создание и функционирование системы принятия
предварительных решений о применении актов законодательства о
таможенном деле в отношении конкретного товара или конкретной
хозяйственной операции по вопросам, относящимся к его компетенции.
39. Составляет и вносит на рассмотрение руководства ГТК России
перечень таможен, которым предоставляется право принимать
предварительные решения в отношении конкретного товара или конкретной
хозяйственной операции по вопросам, относящимся к его компетенции.
40. Принимает, аннулирует, изменяет или отзывает от имени ГТК
России предварительные решения о классификации и стране происхождения
товаров, в том числе принятые нижестоящими таможенными органами, в
отношении конкретного товара или конкретной хозяйственной операции, по
вопросам, относящимся к его компетенции.
41. Участвует в организации, координации и контроле проведения
таможенными органами таможенного контроля по вопросам, относящимся к
его компетенции.
42. Участвует в обобщении и анализе практики проведения
таможенного контроля, а также в разработке и осуществлении мер,
направленных на повышение его действенности.
43. Участвует в организации взаимодействия таможенных органов и
налоговых органов.
44. Разрабатывает и вносит на рассмотрение руководства ГТК России
предложения о ведении специальной таможенной статистики, осуществляет
сбор, обобщение и анализ данных по вопросам, относящимся к его
компетенции.
45. Анализирует данные таможенной статистики внешней торговли и
специальной таможенной статистики Российской Федерации.
46. Участвует в выявлении, пресечении и предупреждении
правонарушений в сфере таможенного дела. Обобщает, анализирует,
выявляет и изучает тенденции этих правонарушений в пределах своей
компетенции.
47. Участвует в разработке и принятии мер по защите прав и
интересов граждан и организаций при осуществлении таможенного дела.
48. Обеспечивает своевременное рассмотрение жалоб на решения
таможенных органов о классификации товаров, а также иных заявлений и
запросов организаций и граждан по вопросам, входящим в компетенцию
Управления.
49. Осуществляет контроль за решениями, принимаемыми должностными
лицами таможенных органов по вопросам, относящимся к его компетенции.
50. Разрабатывает и вносит на рассмотрение руководства ГТК России
проекты типовых положений о структурных подразделениях таможенных
органов, занимающихся вопросами тарифного и нетарифного регулирования
ВЭД.
51. Осуществляет методическое руководство деятельностью
структурных подразделений нижестоящих таможенных органов по
направлениям деятельности Управления. Вносит предложения об их
материально - техническом оснащении.
52. Согласовывает назначение на должность и освобождение от
должности начальников отделов тарифного и нетарифного регулирования
РТУ и таможен, непосредственно подчиненных ГТК России.
53. Участвует в профессиональной подготовке, переподготовке и
повышении квалификации сотрудников таможенных органов по вопросам,
относящимся к его компетенции; организовывает и обеспечивает
проведение соответствующих семинаров и стажировок.
54. Участвует в организации и проведении научно -
исследовательских работ в области таможенного дела.
55. Участвует в разработке методических и учебных материалов по
вопросам, относящимся к его компетенции.
56. Участвует в разработке проектов международных договоров
Российской Федерации о таможенном деле и в подготовке предложений о
присоединении Российской Федерации к международным договорам о
таможенном деле.
57. Сотрудничает согласно установленному порядку с таможенными и
другими компетентными органами иностранных государств, международными
организациями, занимающимися вопросами таможенного дела.
IV. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ
Для выполнения возложенных на него задач Управление имеет право:
58. Вносить на рассмотрение руководства ГТК России предложения по
вопросам, относящимся к его компетенции.
59. Запрашивать и получать согласно установленному порядку от
таможенных органов, структурных подразделений ГТК России,
представительств таможенной службы Российской Федерации, а также от
российских, иностранных и международных организаций документы и
сведения, необходимые для выполнения задач, относящихся к его
компетенции.
60. Создавать согласно установленному порядку рабочие группы с
привлечением сотрудников других подразделений ГТК России, таможенных
органов, представительств таможенной службы Российской Федерации,
организаций, подведомственных ГТК России, для выполнения задач,
относящихся к компетенции Управления.
61. Получать консультации и заключения у сотрудников
подразделений ГТК России, таможенных органов, представительств
таможенной службы Российской Федерации, организаций, подведомственных
ГТК России, по вопросам, для решения которых необходимы специальные
знания.
62. Ходатайствовать о проведении проверок финансово -
хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих
внешнеэкономическую деятельность, и участвовать в них; знакомиться с
результатами таких проверок, проводимых таможенными органами, а также
ГТК России.
63. Знакомиться с отчетами, аналитическими материалами,
статистическими данными, подготавливаемыми таможенными органами, если
они касаются вопросов, относящихся к его компетенции.
64. Взаимодействовать согласно установленному порядку с
государственными и иными органами по вопросам, относящимся к его
компетенции.
65. Вносить на рассмотрение руководства ГТК России и других
таможенных органов предложения о привлечении должностных лиц
таможенных органов к дисциплинарной ответственности в случаях
неисполнения или недобросовестного исполнения этими лицами
обязанностей, связанных с вопросами, относящимися к его компетенции.
66. Вносить на рассмотрение руководства ГТК России и таможенных
органов предложения о поощрении сотрудников таможенных органов.
67. Давать поручения, разъяснения, рекомендации структурным
подразделениям таможенных органов, занимающимся вопросами тарифного и
нетарифного регулирования ВЭД.
68. Инициировать и принимать участие в проверках нижестоящих
таможенных органов касательно вопросов, относящихся к его компетенции.
V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
69. Начальник Управления:
- руководит деятельностью Управления на основе принципов
единоначалия;
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Управление задач и функций, за подбор, расстановку, а также за
повышение профессионального уровня сотрудников Управления, за
соблюдение ими государственной и служебной дисциплины, правил
внутреннего распорядка;
- распределяет обязанности между своими заместителями и
устанавливает степень их ответственности за ведение работы на
порученном участке, утверждает их планы работ;
- подписывает (утверждает) на основании и во исполнение
нормативных и иных правовых актов ГТК России в пределах своей
компетенции правовые акты и документы, организовывает проверку их
исполнения;
- представляет руководству ГТК России согласно установленному
порядку предложения по организационной структуре и штатной численности
Управления, о назначении на должность либо освобождении от должности
сотрудников Управления, о присвоении специальных званий сотрудникам
Управления;
- утверждает положения о структурных подразделениях Управления и
должностные инструкции их сотрудников, издает в пределах своей
компетенции распоряжения, обязательные для всех сотрудников
Управления;
- применяет в пределах предоставленных ему прав в отношении
сотрудников Управления меры поощрения и дисциплинарного воздействия;
- представляет Управление в государственных органах;
- направляет сотрудников Управления согласно установленному
порядку в служебные командировки по Российской Федерации, вносит
предложения руководству ГТК России о заграничных служебных
командировках сотрудников Управления;
- выполняет другие функции и пользуется другими правами в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Начальник Управления вправе делегировать подчиненным должностным
лицам отдельные предоставленные ему полномочия.
70. Организация работы Управления осуществляется на основе
текущего и перспективного планирования, сочетания единоначалия и
коллегиальности, персональной ответственности каждого сотрудника
Управления за состояние дел на порученном участке и выполнение
отдельных поручений.
71. В Управлении может собираться оперативное совещание, а также
могут создаваться рабочие группы и другие коллегиальные объединения. |