РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
25 августа 2008 г.
N 1244-р
(Д)
1. Одобрить прилагаемую Концепцию развития образования в сфере
культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы.
2. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Концепции
развития образования в сфере культуры и искусства в Российской
Федерации на 2008 - 2015 годы.
3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации:
разработать меры, направленные на сохранение и развитие системы
образования в сфере культуры и искусства;
учитывать положения Концепции развития образования в сфере
культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы при
утверждении целевых программ развития культуры субъектов Российской
Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
25 августа 2008 г.
N 1244-р
ОДОБРЕНА
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 25 августа 2008 года
N 1244-р
КОНЦЕПЦИЯ
РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2008 - 2015 ГОДЫ
1. Характеристика ситуации в области образования в сфере
культуры и искусства
Сложившаяся в последнее десятилетие ситуация в области
образования в сфере культуры и искусства характеризуется комплексом
системных проблем, обусловленных внесением изменений в
законодательство Российской Федерации. Функции по выработке
государственной политики в области образования отнесены к компетенции
Министерства образования и науки Российской Федерации.
Меры, принятые в 2001 - 2007 годах федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления в рамках
реализации Концепции модернизации российского образования на период до
2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации
от 29 декабря 2001 г. N 1756-р, межведомственных и ведомственных
программ в сфере образования, создали общую базу для решения основных
задач отечественной системы образования.
Однако ни основной массив нормативных актов, ни указанные
Концепция и программы не учитывали в достаточной мере специфику
образования в сфере культуры и искусства.
Необходим концептуальный подход к решению проблем образования в
сфере культуры и искусства, который позволил бы определить основные
направления его развития, а также роль и место в общей системе
российского образования.
Реализация настоящей Концепции направлена на достижение
стратегических целей социально-экономического развития Российской
Федерации, в том числе на удовлетворение потребностей граждан в
образовании и духовном развитии и сохранение сложившейся в России
уникальной системы подготовки музыкантов, артистов, режиссеров,
хореографов, художников, скульпторов, дизайнеров и деятелей
киноискусства.
2. Обоснование соответствия решаемой проблемы приоритетным
задачам социально-экономического развития
Российской Федерации
В целях сохранения и развития образования в сфере культуры и
искусства настоящая Концепция направлена на решение следующих
вопросов:
роль и значение образования в сфере культуры и искусства в
социально-политическом и духовно-нравственном развитии Российской
Федерации;
система образования в сфере культуры и искусства, его структура,
современное состояние и специфические особенности;
национальные культурные традиции, составляющие часть культурного
наследия Российской Федерации;
законодательные инициативы, связанные с развитием образования в
сфере культуры и искусства на 2008 - 2015 годы.
Развитие образования в сфере культуры и искусства является
важнейшей базой для художественного образования в целом и
основополагающей частью системы художественного образования, а также
призвано обеспечить решение следующих задач:
выявление художественно одаренных детей и молодежи, а также
обеспечение соответствующих условий для их образования и творческого
развития;
подготовка творческих и педагогических кадров в сфере культуры и
искусства, а также педагогических кадров для системы художественного
образования;
сохранение и передача новым поколениям традиций российского
профессионального образования в сфере культуры и искусства;
эстетическое воспитание подрастающего поколения;
воспитание подготовленной и заинтересованной аудитории слушателей
и зрителей;
приобщение граждан России к ценностям отечественной и зарубежной
художественной культуры, лучшим образцам народного творчества,
классического и современного искусства;
реализация нравственного потенциала искусства как средства
формирования и развития этических норм поведения и морали как
личности, так и общества.
Высочайшие достижения российской культуры опираются в первую
очередь на уникальную систему подготовки творческих и педагогических
кадров в сфере культуры и искусства. Эффективность этой системы
подтверждается высоким уровнем экспорта образовательных услуг сферы
искусства, показателями трудоустройства по специальности молодых
специалистов - выпускников высших и средних специальных учебных
заведений искусств, признанием мировым сообществом отечественной школы
по подготовке творческих кадров в различных видах искусств, а также
востребованностью педагогов российских образовательных учреждений
высшего профессионального образования в сфере искусства за рубежом.
Основой ресурсного обеспечения системы образования в сфере
культуры и искусства остается развитая сеть государственных и
муниципальных образовательных учреждений, в которую входят:
образовательные учреждения дополнительного образования детей -
детские школы искусств (по видам искусств);
образовательные учреждения для особо одаренных детей,
интегрированно реализующие программы основного общего, среднего
(полного) общего образования и среднего профессионального образования;
средние специальные учебные заведения - художественные,
музыкальные, хореографические, театральные, культурно-просветительские
и другие училища (колледжи), находящиеся либо в ведении Министерства
культуры Российской Федерации и Федерального агентства по образованию,
либо в ведении субъектов Российской Федерации;
университеты, академии, институты, находящиеся в ведении
Правительства Российской Федерации, Министерства культуры Российской
Федерации, Федерального агентства по образованию, Российской академии
художеств и органов местного самоуправления.
К этому необходимо добавить, что образовательные программы разных
уровней по направлению "культура и искусство" реализуются в ряде
непрофильных образовательных учреждений как в государственном и
муниципальном, так и в негосударственном секторах.
Подобная децентрализация управления образовательными учреждениями
сферы культуры и искусства, а также отрыв их от отрасли приводят к
снижению качества образования в этой сфере. Сложившаяся десятилетиями
система профессионального образования в сфере культуры и искусства
(школа - училище - вуз), которая по праву занимает сегодня одно из
ведущих мест в мире, работает устойчиво и эффективно в тех случаях,
когда образовательные учреждения, составляющие эти три звена,
находятся в ведении органов управления культурой.
Настоящая Концепция определяет приоритеты развития образования в
сфере культуры и искусства и меры по достижению стратегических целей,
направленных на реализацию конституционных прав граждан в части
обеспечения свободы творчества и участия в культурной жизни страны,
продекларированных в докладе о результатах и основных направлениях
деятельности Министерства культуры Российской Федерации на 2008 - 2010
годы.
Целями настоящей Концепции являются:
обеспечение условий для эффективного развития и модернизации
отечественной системы образования в сфере культуры и искусства в
соответствии с приоритетами государственной политики в области
культуры и искусства и стратегическими задачами
социально-экономического развития России;
обеспечение устойчивого бескризисного развития образовательных
учреждений культуры и искусства, находящихся в ведении федеральных
органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления;
обеспечение гарантированного сохранения лучших отечественных
традиций образования в сфере культуры и искусства в процессе адаптации
высшего профессионального образования к международным тенденциям
развития высшего образования, в том числе в рамках Болонского
процесса;
повышение роли предметов художественно-эстетического профиля в
сфере общего образования;
создание условий для получения художественного образования и
приобщения к искусству и культуре всех групп населения, в особенности
детей, подростков и молодежи;
сохранение и развитие сложившейся в России уникальной системы
образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере
культуры и искусства, в частности детских школ искусств (по видам
искусств).
Для реализации целей настоящей Концепции требуется решение
следующих задач:
нормативно-правовое обеспечение развития образования в сфере
культуры и искусства путем внесения изменений в федеральные законы и
нормативные правовые акты в части уточнения специфики образования в
сфере культуры и искусства;
решение вопросов оплаты труда преподавателей детских школ
искусств (по видам искусств) в части установления единой нормы часов
(18 часов в неделю) педагогической работы за ставку заработной платы и
вопросов пенсионного обеспечения в части отмены ограничения права на
досрочное назначение трудовой пенсии преподавателям детских школ
искусств (по видам искусств);
создание дополнительных условий для поддержки талантливых
обучающихся в детских школах искусств (по видам искусств),
образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального
образования в сфере культуры и искусства;
создание условий для поддержки педагогических кадров учреждений
культуры и искусств, работающих с одаренными детьми;
укрепление материально-технической базы образовательных
учреждений сферы культуры и искусства, включая оснащение их
музыкальными инструментами и специальным современным оборудованием,
обеспечивающим возможность эффективной реализации образовательных
программ;
научное, учебно-методическое и кадровое обеспечение деятельности
образовательных учреждений сферы культуры и искусства;
создание условий для развития международных контактов в области
образования в сфере культуры и искусства;
развитие имущественных комплексов государственных (федеральных и
субъектов Российской Федерации) и муниципальных образовательных
учреждений сферы культуры и искусства;
совершенствование подготовки педагогических кадров в
образовательных учреждениях сферы культуры и искусства для всех
уровней системы художественного образования;
повышение значимости культуры и искусства при реализации основных
и дополнительных образовательных программ в общеобразовательных
учреждениях.
3. Специфические особенности образования в сфере культуры
и искусства и проблемы его развития
Общероссийским классификатором специальностей по образованию
предусмотрены 14 направлений подготовки (специальностей) высшего и
среднего профессионального образования укрупненной группы "культура и
искусство".
Направления подготовки (специальностей) укрупненной группы
"культура и искусство", такие, как "библиотечно-информационные
ресурсы", "народная художественная культура", "социально-культурная
деятельность", "светорежиссура", "реставрация", "художественное
проектирование изделий текстильной и легкой промышленности",
составляют образовательную часть в сфере культуры. Функционирование
образовательных программ в сфере культуры осуществляется в
соответствии с нормами, установленными законодательством Российской
Федерации.
Направления подготовки (специальностей) укрупненной группы
"культура и искусство", такие, как "музыкальное искусство",
"театральное искусство", "хореографическое искусство",
"изобразительное искусство", "литературное творчество",
"киноискусство", "дизайн", "декоративно-прикладное искусство и
народные промыслы", составляют образовательную часть в сфере
искусства. Каждое из таких направлений подготовки имеет свою
специфику, обусловленную тем или иным видом искусства и
нерегламентированную нормами, установленными законодательством
Российской Федерации.
Общие особенности профессиональных образовательных
программ в сфере искусства
Специфика профессионального образования в сфере искусства
проявляется уже при приеме абитуриентов в высшие и средние специальные
образовательные учреждения, где результаты единого государственного
экзамена абитуриента являются необходимым, но не определяющим
элементом. Законодательством Российской Федерации по направлениям
подготовки (специальностям), требующим наличия у поступающих лиц
определенных творческих способностей, предусмотрены испытания
творческой направленности как дополнительные по отношению к единому
государственному экзамену. В сфере искусства именно они являются
основными, поскольку позволяют выявить у абитуриентов необходимые
творческие способности, умения и физические данные.
Специфика образования в сфере искусства проявляется в
особенностях выбора профессии и ее постижения.
В области гуманитарного и технического образования
профессиональные образовательные программы строятся на научной базе по
принципу перехода от общего - фундаментального к специальному -
частному.
Освоение образовательных программ в сфере искусства (за
исключением направлений искусствоведения) в малой степени связано с
изучением научных дисциплин и базируется на творческих способностях,
данных человеку природой. Образовательный процесс у
музыкантов-исполнителей, артистов театра и кино, танцовщиков и
художников начинается чаще всего с детского возраста и должен быть
непрерывным, поскольку связан не с постепенным (от фундаментального к
частному) освоением тех или иных наук, а с сугубо практическим
чувственным, физическим и интеллектуальным постижением обучающимся
сути осваиваемого вида искусства, раскрытием психофизических
возможностей личности, тренировкой своего тела и психики, выработкой
комплекса психофизических качеств, необходимых для самореализации в
выбранной профессии.
Практическая направленность профессионального образования
предопределяет и характер подготовки педагогических кадров.
Преподаватель профильных дисциплин осваивает методику преподавания,
перенимая ее непосредственно от своего педагога, и, бережно относясь к
ее традиционной основе, обогащает ее собственным опытом. Разрыв в
непрерывной цепочке "педагог - ученик - педагог" в сфере искусства
приводит к невосполнимым потерям. Отсюда вытекает особая важность
задачи сохранения педагогических традиций отечественного образования в
сфере культуры и искусства.
В соответствии с законодательством Российской Федерации основными
формами подготовки научно-педагогических и научных кадров являются
аспирантура и докторантура, обучение в которых заканчивается
подготовкой диссертации на соискание ученой степени кандидата или
доктора наук. В сфере искусства написание диссертации возможно лишь по
образовательным программам в области истории и теории искусств.
В Законе Российской Федерации "Об образовании" отсутствует
понятие "творческая аспирантура". В соответствии с Постановлением
Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР от 16 ноября 1967 г.
N 1064 "Об улучшении подготовки научных и научно-педагогических
кадров" была организована двухгодичная ассистентура - стажировка,
которая действовала до 1992 года. В настоящее время вопрос о
послевузовском профессиональном образовании по программам
исполнительских искусств остается нерешенным.
Нормативные правовые акты в области высшего профессионального
образования устанавливают коэффициент соотношения профессорско -
преподавательского состава к количеству обучающихся как 1 к 10.
Реализация образовательных программ в сфере искусства базируется на
индивидуальных формах обучения.
По ряду образовательных программ высшего профессионального
образования (режиссура, вокальное искусство, оперно-симфоническое
дирижирование, композиция) получение образования возможно при наличии
уже имеющихся высшего образования и профессионального опыта. В
настоящее время законодательство Российской Федерации не
предусматривает возможность получения второго высшего образования на
бюджетной основе.
Воспитание детей и молодежи с помощью культуры и искусства, а
также функционирование детских школ искусств (по видам искусств),
домов культуры, студий и других учреждений детского культурного досуга
предполагают наличие достаточного количества высококвалифицированных
специалистов, способных обучать и воспитывать подрастающее поколение в
духе уважения к культурным традициям, патриотизма и понимания ценности
прекрасного.
Выявление художественно одаренных детей и молодежи является
задачей образовательных учреждений культуры и искусства всех уровней
(от детских школ искусств до вузов соответствующего профиля).
Регулярное обновление образовательных программ, базирующихся на
традициях российского художественного образования, является задачей
как отдельных образовательных учреждений, так и их методических
объединений.
Общие для всех образовательных учреждений в сфере культуры и
искусства специфические особенности предопределяют необходимость
выработки для них особых лицензионных требований и критериев
государственной аккредитации.
Особенности образовательных программ по видам искусств,
требующих ранней профессионализации
По большинству направлений подготовки в области музыкального,
изобразительного, хореографического и циркового искусств начало
профессиональной подготовки начинается в раннем возрасте в силу
требований этих искусств к психофизиологии обучающегося.
Задачу ранней профессионализации призваны решать детские школы
искусств (по видам искусств), функционирующие сегодня в рамках
дополнительного образования детей, а также хореографические, цирковые
училища и специальные музыкальные и художественные школы (колледжи),
реализующие интегрированные образовательные программы основного общего
образования, среднего (полного) общего образования и среднего
профессионального образования.
Вместе с тем Законом Российской Федерации "Об образовании"
определено, что обучению по образовательной программе среднего
профессионального образования должно предшествовать получение
основного общего и среднего (полного) общего образования. Решение
этого вопроса возможно путем внесения изменения в законодательство
Российской Федерации.
Особенности многоуровневого образования в области
музыкального, изобразительного, хореографического
и театрального искусств
В области музыкального, изобразительного и хореографического
искусств в России сложилась система трехуровневого образования,
обеспечивающая доступность, качество и эффективность подготовки
профессиональных кадров. Учитывая многолетний опыт сложившейся
системы, необходимо создать нормативную базу для ее сохранения как
объекта национального достояния, а также определить условия для ее
функционирования в рамках законодательства Российской Федерации.
Система образования в сфере культуры и искусства предполагает три
обязательных уровня подготовки профессиональных кадров.
I уровень - детская школа искусств (по видам искусств),
являющаяся необходимой базой и фундаментом будущего профессионального
образования.
II уровень - училище или колледж искусств - образовательные
учреждения среднего профессионального образования, дающие выпускнику
альтернативные возможности, в частности, работать по приобретенной
специальности или продолжить обучение в высшем учебном заведении. При
этом для музыкального, хореографического и изобразительного искусств
среднее профессиональное образование является необходимым уровнем
образования.
Кроме того, дети, имеющие ярко выраженные способности в области
музыкального, хореографического и изобразительного искусств, могут
реализовать образовательные программы I и II уровней непрерывно в
музыкальных, хореографических и художественных школах (колледжах) -
образовательных учреждениях, являющихся средними специальными учебными
заведениями и реализующих интегрированно образовательные программы
основного общего образования, среднего (полного) общего образования и
среднего профессионального образования.
III уровень - высшее учебное заведение искусств, в котором
повышается уровень профессиональных умений и навыков, уже полученных
на предшествующем уровне образования.
Таким образом, особенностью образования в сфере культуры и
искусства является его многоступенчатое освоение в течение 15 - 18
лет.
В области вокального искусства профессиональные способности могут
проявиться в более позднем возрасте, что обусловлено физиологическими
особенностями организма. В такой ситуации последовательное прохождение
I и II уровней может быть исключено, но при этом для определения
уровня способностей поступающих, а также с целью предоставления
базовых знаний, необходимых для обучения в образовательном учреждении,
важно создать условия для обучения таких студентов на подготовительных
отделениях.
В ходе общих преобразований, связанных с переходом на реализацию
основных образовательных программ высшего профессионального
образования по уровням и разработкой федеральных государственных
образовательных стандартов, должны быть сохранены базовые основы
отечественного трехуровневого образования в области музыкального,
изобразительного и хореографического искусств.
Специфичной является подготовка артиста театра. Для студента,
осваивающего специальность артиста, итоговой учебной работой является
исполнение ролей в учебных спектаклях. С этой целью студенческая
группа формируется подобно труппе театра для обеспечения возможности
постановки нескольких учебных спектаклей за время обучения.
Обучение при этом ведется руководителем группы - мастером (по
аналогии с художественным руководителем театра), который принимает на
себя ответственность за весь комплекс профессиональной подготовки
будущих артистов.
Организация подготовки артистов в форме мастерской и
моделирование процесса коллективного творчества репертуарного театра
являются признанным в мире достижением, требующим сохранения базовых
основ российского театрального образования, не допуская укрупнения
специальностей (квалификаций) подготовки.
4. Обоснование необходимости комплексного решения проблем
образования в сфере культуры и искусства
В сфере культуры и искусства функционирует около 5,5 тыс. детских
школ искусств, 260 учреждений среднего профессионального образования и
68 образовательных учреждений высшего профессионального образования.
Руководители и преподаватели этих образовательных учреждений
несут ответственность за сохранение и передачу новым поколениям
традиций российского профессионального образования в сфере культуры и
искусства. При этом ни в одном нормативном документе не отражена
специфика образования в сфере культуры и искусства, а совокупность
образовательных учреждений отрасли культуры и искусства не
рассматривается как единая система. Учитывая межведомственный и
межотраслевой характер проблем образования в сфере культуры и
искусства, принятие настоящей Концепции с целью выработки единой
государственной политики в области сохранения и развития образования в
сфере культуры и искусства позволит привлечь к ее реализации все
заинтересованные субъекты Российской Федерации.
5. Решение проблем общего художественного образования
как условие развития образования в сфере
культуры и искусства
Образование в сфере культуры и искусства является составной
частью системы художественного образования. При этом образование в
сфере культуры и искусства, создавая ориентиры и базу для системы
художественного образования, в свою очередь, зависит от его
результативности.
С целью развития образования в сфере культуры и искусства
необходимо решение следующих проблем художественного образования:
недооценка в социальной практике роли художественной культуры как
влиятельного фактора динамического развития общества;
культурный нигилизм значительной части молодежи, подвергающей
сомнению или отрицанию ценностей высокого искусства и их эталонную
роль в культуре;
усиление разрыва между различными слоями населения и высокой
культурой, приобретающей все более элитарный характер;
второстепенная роль, которая отводится предметам художественно -
эстетического профиля в общем образовании на всех его ступенях;
имеющая место платная форма обучения в системе дополнительного
образования детей;
не отвечающая современным требованиям материально-техническая и
кадровая обеспеченность художественного образования в рамках
общеобразовательного процесса.
Решение проблем художественного образования в целом требует
согласованных между всеми органами государственной власти и местного
самоуправления организационно-управленческих действий, основными из
которых являются:
формирование на государственном уровне отношения к
художественному образованию как особо значимой сфере человеческой
деятельности, крайне необходимой для развития российского общества;
усиление роли предметов художественно-эстетического профиля на
всех ступенях общего образования, увеличение количества часов и
перечня образовательных программ по видам искусств;
восстановление, сохранение и развитие национальных хоровых
традиций и других форм приобщения к искусству в общеобразовательных
учреждениях;
непрерывное обновление программно-методического обеспечения,
содержания, форм и методов художественного образования с учетом
лучшего отечественного опыта и мировых достижений;
активное участие средств массовой информации в
художественно-просветительской деятельности;
развитие системы подготовки и переподготовки педагогических
кадров с учетом реальных общественных потребностей и новых тенденций в
развитии российской художественной культуры и мирового опыта;
укрепление материально-технической базы образовательных
учреждений, разработка мер по материальному стимулированию и достойной
оплате труда преподавателей дисциплин художественно-эстетической
направленности, а также предоставлению им социальных гарантий.
6. Предварительная оценка эффективности реализации
настоящей Концепции
Эффективность реализации настоящей Концепции оценивается по
следующим направлениям:
соответствие структуры подготовки специалистов в сфере культуры и
искусства потребностям государства и требованиям рынка труда;
расширение возможностей профессиональной самореализации молодежи
в сфере культуры и искусства;
сохранение сложившейся национальной системы подготовки
профессиональных кадров в сфере искусства (школа - 5 - 8 лет, училище
- 4 года, вуз - 4 - 6 лет);
использование адекватных критериев при лицензировании,
государственной аккредитации и оценке деятельности образовательных
учреждений высшего и среднего профессионального образования в сфере
культуры и искусства;
предоставление возможности лицам, окончившим вуз по
образовательным программам в области искусства, получения
послевузовского профессионального образования и защиты выпускной
квалификационной работы в форме, не предполагающей написание и защиту
диссертации;
повышение качества подготовки и переподготовки педагогических
кадров с учетом реальных общественных потребностей;
восстановление, сохранение и дальнейшее развитие национальных
хоровых традиций и других форм приобщения к искусству в
общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного
образования детей;
усиление роли предметов художественно-эстетической направленности
на всех ступенях общего образования;
снижение текучести кадров в образовательных учреждениях сферы
культуры и искусства;
повышение уровня оплаты педагогического труда в сфере культуры и
искусства (рост средней заработной платы по отрасли);
рост экспорта образовательных услуг в сфере культуры и искусства
(увеличение числа граждан других государств, обучающихся в российских
образовательных учреждениях сферы культуры и искусства);
расширение сотрудничества с европейскими странами в области
образования в сфере культуры и искусства с целью взаимного обмена
передовым опытом и выработки адекватных критериев оценки качества
образования в этой сфере;
обеспечение содержания имущественного комплекса образовательных
учреждений (материальной базы, специального оборудования, музыкальных
инструментов) в состоянии, соответствующем целям и современным
требованиям образования в сфере культуры и искусства;
обеспечение образовательных учреждений сферы культуры и искусства
общежитиями в объеме, достаточном для решения проблемы выполнения
плана качественного приема абитуриентов.
7. Основные этапы и предполагаемые результаты реализации
настоящей Концепции
На первом этапе реализации настоящей Концепции (2008 - 2010 годы)
предполагается разработать:
систему мер по совершенствованию законодательства Российской
Федерации в области образования, направленных на сохранение специфики
образования в сфере культуры и искусства;
систему мер по материальному стимулированию лучших работников
образовательных учреждений, развитию детского и молодежного
творчества;
систему мер, направленных на развитие материально-технической
базы, в том числе общежитий государственных и муниципальных
образовательных учреждений сферы культуры и искусства.
Меры, принятые на первом этапе реализации настоящей Концепции,
позволят стабилизировать ситуацию в этой сфере, в том числе решить
вопрос о передаче образовательных учреждений культуры и искусства в
ведение органов, осуществляющих управление в сфере культуры, а также
урегулировать вопросы послевузовского профессионального образования и
социальной поддержки преподавателей.
Предусматривается определить возможные пути развития
имущественных комплексов образовательных учреждений.
На втором этапе реализации настоящей Концепции (2010 - 2015 годы)
предстоит в полном масштабе реализовать разработанные меры.
Результатом реализации настоящей Концепции на втором этапе
станет:
сохранение единой системы образования в сфере культуры и
искусства (школа - училище - вуз) в ведении органов управления
культурой;
совершенствование законодательной базы с учетом специфики
образования в сфере культуры и искусства;
повышение эффективности и качества образования в сфере культуры и
искусства;
обеспечение необходимого уровня материально-технической
оснащенности образовательных учреждений;
повышение социального статуса и профессионального
совершенствования педагогических и руководящих работников
образовательных учреждений культуры и искусства;
повышение конкурентоспособности и инвестиционной
привлекательности профессионального образования в сфере культуры и
искусства.
8. Федеральные органы исполнительной власти, ответственные
за реализацию настоящей Концепции
Федеральными органами исполнительной власти, ответственными за
реализацию настоящей Концепции, являются Министерство культуры
Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской
Федерации и Федеральное агентство по образованию.
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 25 августа 2008 года
N 1244-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА 2008 - 2015 ГОДЫ
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | Срок | Ответственные |
| | | реализации | исполнители |
|-----|--------------------------------------------------------------------|-------------|--------------------------|
| 1. | Внесение в Закон Российской Федерации "Основы законодательства | 2009 - 2010 | Минкультуры России, |
| | Российской Федерации о культуре" изменений в части сохранения и | годы | Минобрнауки России |
| | развития образования в сфере культуры и искусства, в том числе | | |
| | определения понятий "образование в сфере культуры и искусства", | | |
| | "эстетическое воспитание", "художественное образование", "система | | |
| | художественного образования" | | |
|-----|--------------------------------------------------------------------|-------------|--------------------------|
| 2. | Внесение в Положение о Министерстве культуры Российской | 2009 год | Минкультуры России, |
| | Федерации изменений в части закрепления за Минкультуры России | | Минобрнауки России |
| | функций по взаимодействию с Минобрнауки России при выработке | | |
| | государственной политики и нормативно-правовом регулировании в | | |
| | сфере образования | | |
|-----|--------------------------------------------------------------------|-------------|--------------------------|
| 3. | Внесение в Закон Российской Федерации "Об образовании" и | 2009 год | Минкультуры России, |
| | Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном | | Минобрнауки России |
| | образовании" изменений в части особенностей: | | |
| | послевузовского образования по творческо-исполнительским | | |
| | специальностям; | | |
| | дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства | | |
|-----|--------------------------------------------------------------------|-------------|--------------------------|
| 4. | Урегулирование вопроса о предоставлении лицам, получившим первую | 2008 - 2009 | Минкультуры России, |
| | отсрочку в период обучения в образовательных учреждениях среднего | годы | заинтересованные |
| | профессионального образования по специальностям в области | | федеральные органы |
| | искусства, отсрочки от призыва на военную службу в случае их | | исполнительной власти |
| | поступления для продолжения образования по аналогичным | | |
| | образовательным программам в образовательные учреждения высшего | | |
| | профессионального образования | | |
|-----|--------------------------------------------------------------------|-------------|--------------------------|
| 5. | Разработка проектов нормативных актов Правительства Российской | 2009 - 2010 | Минкультуры России |
| | Федерации: | годы | |
| | об определении соотношения численности педагогических | | |
| | работников к численности студентов, обучающихся в вузах по | | |
| | профессиональным образовательным программам в области искусства | | |
| | (установление коэффициентов), исходя из обоснованной потребности | | |
| | индивидуального обучения студентов и обучения их в малых группах; | | |
| | об установлении нормативов оптимальной нагрузки | | |
| | педагогических работников в образовательных учреждениях в сфере | | |
| | культуры и искусства | | |
|-----|--------------------------------------------------------------------|-------------|--------------------------|
| 6. | Внесение в Постановление Правительства Российской Федерации от | 2009 год | Минкультуры России, |
| | 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени | | заинтересованные |
| | (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) | | федеральные органы |
| | педагогических работников" изменений по вопросу установления | | исполнительной власти |
| | единой нормы часов за ставку заработной платы | | |
|-----|--------------------------------------------------------------------|-------------|--------------------------|
| 7. | Внесение в нормативные правовые акты изменений в части | 2009 год | Минкультуры России, |
| | установления требований к условиям осуществления образовательного | | Минобрнауки России |
| | процесса по образовательным программам в сфере культуры и | | |
| | искусства, а также в части установления показателей деятельности | | |
| | образовательных учреждений в сфере культуры и искусства, | | |
| | используемых при государственной аккредитации соответствующих | | |
| | образовательных учреждений | | |
|-----|--------------------------------------------------------------------|-------------|--------------------------|
| 8. | Инвентаризация имущественного комплекса государственных и | 2008 - 2009 | Минкультуры России, |
| | муниципальных образовательных учреждений в сфере культуры и | годы | органы исполнительной |
| | искусства | | власти субъектов |
| | | | Российской Федерации |
|-----|--------------------------------------------------------------------|-------------|--------------------------|
| 9. | Развитие материально-технической базы, в том числе общежитий, | 2009 - 2015 | Минкультуры России, |
| | государственных и муниципальных образовательных учреждений в | годы | Рособразование, |
| | сфере культуры и искусства | | органы исполнительной |
| | | | власти субъектов |
| | | | Российской Федерации |
|-----|--------------------------------------------------------------------|-------------|--------------------------|
| 10. | Государственная поддержка талантливых учащихся детских школ | 2009 - 2015 | Минкультуры России, |
| | искусств, студентов образовательных учреждений среднего и высшего | годы | органы исполнительной |
| | профессионального образования в сфере культуры и искусства | | власти субъектов |
| | | | Российской Федерации |
|-----|--------------------------------------------------------------------|-------------|--------------------------|
| 11. | Материальное стимулирование лучших педагогических работников | 2009 - 2015 | Минкультуры России, |
| | образовательных учреждений в сфере культуры и искусства | годы | органы исполнительной |
| | | | власти субъектов |
| | | | Российской Федерации |
|-----|--------------------------------------------------------------------|-------------|--------------------------|
| 12. | Развитие системы подготовки и переподготовки кадров педагогических | 2009 - 2015 | Минкультуры России, |
| | и других категорий работников образовательных учреждений в сфере | годы | органы исполнительной |
| | культуры и искусства | | власти субъектов |
| | | | Российской Федерации |
|-----|--------------------------------------------------------------------|-------------|--------------------------|
| 13. | Учебно-методическое обеспечение образовательных учреждений в | 2009 - 2015 | Минкультуры России, |
| | сфере культуры и искусства | годы | органы исполнительной |
| | | | власти субъектов |
| | | | Российской Федерации |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |