ПО ВОПРОСУ ОФОРМЛЕНИЯ ТОВАРОВ
С ПОВЫШЕННЫМ УРОВНЕМ ИОНИЗИРУЮЩИХ ИЗЛУЧЕНИЙ
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
26 августа 2008 г.
N 09-85/34902
(Д)
В последнее время участились случаи выявления в ходе таможенного
оформления и таможенного контроля товаров, не относящихся к делящимся
и радиоактивным материалам, но имеющих повышенный уровень
ионизирующего излучения (ИИ), которое по гамма-излучению зачастую в
разы превышает уровень естественного радиационного фона.
Указанные товары рассматриваются как товары, оказывающие вредное
воздействие на человека и окружающую природную среду, имеющие признаки
радиоактивных отходов (ввоз которых на территорию Российской Федерации
запрещен) и подпадающие под действие запретов и ограничений.
Таможенное оформление, а также пропуск указанных товаров на
таможенную территорию Российской Федерации осуществляется на основании
разрешительных документов, выданных государственными органами,
компетентными в соответствующей области, и подтверждающих радиационную
безопасность товаров с повышенным уровнем ИИ.
В связи с тем, что при принятии решений в отношении товаров с
повышенным уровнем ИИ должностные лица таможенных органов должны четко
представлять, каким документом в каждом конкретном случае
подтверждается радиационная безопасность указанных товаров, ФТС России
обратилась в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) за пояснениями
по наиболее часто возникающим вопросам.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в письме
Роспотребнадзора (от 24.07.2008 N 01/7947-8-23), прошу довести до
подчиненных таможенных органов позицию данного федерального органа
исполнительной власти по следующим вопросам:
1. Каким документом должна подтверждаться радиационная
безопасность товаров с повышенным уровнем ИИ, ввозимых на территорию
Российской Федерации с целью транзита через ее территорию (помещаемых
под таможенный режим международного таможенного транзита)?
По мнению Роспотребнадзора, продукция, поступающая на территорию
Российской Федерации с целью транзита через ее территорию, не подлежит
санитарно-эпидемиологической оценке, т.к. ее использование на
территории страны не предполагается. Радиационная безопасность
транспортировки регламентируется СанПиН 2.6.1.1281-03 "Санитарные
правила по радиационной безопасности персонала и населения при
транспортировании радиоактивных материалов (веществ)". Документом,
подтверждающим ее радиационную безопасность, является протокол
измерения радиационных параметров.
При оформлении товаров с повышенным уровнем ИИ в режиме
международного таможенного транзита должностные лица таможенных
органов проводят таможенный осмотр товаров и транспортных средств, в
ходе которого контролируется соответствие фактических радиационных
параметров груза значениям, содержащимся в протоколе измерения, а
также соответствие условий транспортирования данного товара пункту 1.6
СанПиН 2.6.1.1281-03.
В случае выявления каких-либо несоответствий либо отсутствия
документа, подтверждающего радиационную безопасность транспортирования
товара с повышенным уровнем ИИ, необходимо в письменной форме
запросить орган санитарно-карантинного контроля в пункте пропуска (в
случае его отсутствия - территориальный орган Роспотребнадзора) о
возможности перемещения данного товара через таможенную границу, с
приложением к запросу копий сопроводительных документов на товар и
копии акта таможенного осмотра.
2. Каким документом должна подтверждаться радиационная
безопасность товаров с повышенным уровнем ИИ в случаях, когда
указанные товары не входят в перечень товаров, на которые должны быть
оформлены санитарно-эпидемиологические заключения или свидетельства о
государственной регистрации при таможенном оформлении (совместное
письмо Роспотребнадзора и ФТС России от 27.03.2008 N 01-11/11534)?
В соответствии с позицией Роспотребнадзора продукция, не вошедшая
в указанный перечень товаров, но имеющая повышенный уровень ИИ,
подлежит оценке, и ее радиационная безопасность подтверждается письмом
Роспотребнадзора или санитарно-эпидемиологическим заключением.
Таким образом, таможенное оформление товаров, имеющих повышенный
уровень ИИ, но не вошедших в указанный перечень, может осуществляться
только на основании письма Роспотребнадзора, а не его территориальных
органов, в котором содержится оценка радиационной безопасности
продукции, либо на основании санитарно-эпидемиологического заключения,
выданного государственным органом, который обладает соответствующими
полномочиями.
3. Каким документом должна подтверждаться радиационная
безопасность товаров с повышенным уровнем ИИ в случаях, когда на
указанные товары (например, пестициды и агрохимикаты) представлено
санитарно-эпидемиологическое заключение, однако санитарно -
эпидемиологическая оценка продукции проводилась по иным (отличным от
радиационного) критериям безопасности?
В соответствии с разъяснениями Роспотребнадзора в случаях, когда
на товары с повышенным уровнем ИИ представлено санитарно -
эпидемиологическое заключение, в котором не оценены показатели
радиационной безопасности, документом, подтверждающим радиационную
безопасность указанных товаров, является письмо Роспотребнадзора, в
котором содержится оценка радиационной безопасности товаров с
повышенным уровнем ИИ.
4. Каким документом должна подтверждаться радиационная
безопасность ввозимого на территорию Российской Федерации табака и
табачного сырья с повышенным уровнем ИИ?
Позиция Роспотребнадзора по данному вопросу заключается в том,
что содержание радионуклидов в табаке и табачных изделиях не
нормируется. Однако в каждом случае выявления повышенной мощности дозы
гамма-излучения от данного вида продукции необходимо проводить
санитарно-эпидемиологическое расследование для выявления причин
повышенного уровня ИИ, по результатам которого оформляется письмо
Роспотребнадзора или санитарно-эпидемиологическое заключение.
5. Каким документом должна подтверждаться радиационная
безопасность товаров с повышенным уровнем ИИ в месте ввоза (прибытия)
в случаях, когда данный товар следует для основного таможенного
оформления в другой субъект Российской Федерации (отличный от места
прибытия)?
По мнению Роспотребнадзора, в месте ввоза продукции должна
подтверждаться безопасность транспортирования данного вида товара (в
соответствии с требованиями СанПиН 2.6.1.1281-03). Вопрос оценки
безопасности продукции решается на месте таможенного оформления.
Таким образом, если на товар с повышенным уровнем ИИ не
представлено санитарно-эпидемиологическое заключение либо
свидетельство о государственной регистрации, решение о его помещении
под процедуру внутреннего таможенного транзита принимается на
основании письменного подтверждения территориальных органов
Роспотребнадзора о возможности ввоза данного товара на таможенную
территорию Российской Федерации, а оценка безопасности его
использования проводится в месте его таможенного оформления.
Заместитель начальника
Главного управления
информационных технологий
Н.Э.КРАВЧЕНКО
26 августа 2008 г.
N 09-85/34902 |