О ПОРЯДКЕ УЧЕТА ГРАЖДАН
В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОРОДСКИХ ЖИЛИЩНЫХ ПРОГРАММ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
9 сентября 2008 г.
N 815-ПП
(ПРМ)
В целях установления порядка учета граждан в целях реализации
городских жилищных программ, выполнения Закона города Москвы от 26
января 2005 г. N 3 "О государственной гражданской службе города
Москвы" и Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении
права жителей города Москвы на жилые помещения" Правительство Москвы
постановляет:
1. Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы
обеспечить организацию учета граждан в целях реализации городских
жилищных программ в соответствии с законодательством.
2. Утвердить Порядок учета граждан в целях реализации городских
жилищных программ (приложение).
3. Установить, что:
3.1. Департамент жилищной политики и жилищного фонда города
Москвы осуществляет учет и перерегистрацию граждан в рамках реализации
городских жилищных программ преимущественно в электронном виде с
использованием информационной системы "Реестр участников жилищных
программ города Москвы".
3.2. Жилищный учет граждан по месту работы осуществляется в
рамках реализации пункта 1 настоящего постановления Департаментом
жилищной политики и жилищного фонда города Москвы исключительно в
отношении государственных гражданских служащих города Москвы и
работников организаций, финансируемых за счет средств бюджета города
Москвы, в порядке, установленном правовыми актами города Москвы.
4. Настоящее постановление подлежит обязательному опубликованию в
официальных изданиях Мэра и Правительства Москвы и вступает в силу
через 10 дней со дня его официального опубликования.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
9 сентября 2008 г.
N 815-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 9 сентября 2008 года
N 815-ПП
ПОРЯДОК
учета граждан в целях реализации
городских жилищных программ
1. Общие положения
1.1. Учет граждан в целях реализации городских жилищных программ
- регистрация граждан, подавших заявление в целях реализации своего
права на жилище и соответствующих требованиям, установленным правовыми
актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы, с
занесением в соответствующие списки, а также ведение таких списков.
1.2. Учет граждан в целях реализации городских жилищных программ
осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.
1.3. Порядок учета граждан в целях реализации городских жилищных
программ (далее - учета) распространяются на ведение:
- жилищного учета;
- учета граждан, признанных нуждающимися в содействии города
Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных
программ;
- учета участников городских жилищных программ.
2. Категории граждан, в отношении которых ведется учет
2.1. Граждане, состоящие на жилищном учете:
2.1.1. Граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных
условий:
2.1.1.1. Имеющие право на первоочередное предоставление жилых
помещений в соответствии с очередностью по дате постановки на учет.
2.1.1.2. Имеющие право на предоставление жилых помещений в
соответствии с очередностью по дате постановки на учет (на общих
основаниях).
2.1.1.3. Состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных
условий, получающие государственную поддержку в порядке, установленном
федеральным законодательством, за счет и по мере выделения средств из
бюджета Российской Федерации:
2.1.1.3.1. Получающие в установленном порядке государственные
жилищные сертификаты.
2.1.1.3.2. Иные категории граждан, установленные
законодательством Российской Федерации и указами Президента Российской
Федерации.
2.1.2. Малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых
помещениях, имеющие право на:
2.1.2.1. Внеочередное предоставление жилых помещений с учетом
части 2 статьи 17 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об
обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения":
2.1.2.1.1. Жители города Москвы, страдающие тяжелыми формами
хронических заболеваний, перечень которых устанавливается федеральным
законодательством, совместное проживание с которыми в квартире,
занятой несколькими семьями, невозможно.
2.1.2.1.2. Жители города Москвы, жилые помещения которых признаны
в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или
реконструкции не подлежащими.
2.1.2.2. Предоставление жилых помещений в соответствии с
очередностью по дате постановки на учет (на общих основаниях).
2.2. Граждане, признанные нуждающимися в содействии города Москвы
в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ
(далее - нуждающиеся в содействии города Москвы):
2.2.1. Подавшие в установленном порядке заявление об участии в
одной из жилищных программ города Москвы (учет ведется для каждой
жилищной программы в отдельности; от граждан могут быть приняты
заявления об участии более чем в одной жилищной программе).
2.2.2. Не подавшие заявление об участии в одной из жилищных
программ города Москвы.
2.3. Иные установленные законодательством категории граждан, не
включенные в пункты 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, подлежащие
постановке на жилищный учет в соответствии с законодательством
Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации.
3. Направления учета граждан
3.1. Учет по месту жительства в порядке, установленном
законодательством города Москвы:
3.1.1. Граждане, состоящие на жилищном учете (пункт 2.1
настоящего Порядка).
3.1.2. Граждане, нуждающиеся в содействии города Москвы в
приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ,
предусматривающих такое содействие (пункт 2.2 настоящего Порядка).
3.1.3. Граждане, переселяемые из пятиэтажного, ветхого и
аварийного жилищного фонда.
3.1.4. Иные установленные законодательством категории граждан,
подлежащие постановке на жилищный учет в соответствии с
законодательством Российской Федерации и указами Президента Российской
Федерации.
3.2. Учет по месту работы:
3.2.1. Государственные гражданские служащие города Москвы,
принятые на жилищный учет в порядке, установленном правовыми актами
города Москвы.
3.2.2. Граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных
условий по месту работы до 1 марта 2005 г. и, одновременно, по месту
жительства в городе Москве в порядке, установленном законодательством
города Москвы.
3.2.3. Граждане, признанные после 1 марта 2005 г. нуждающимися в
жилых помещениях по месту работы в организациях, финансируемых за счет
средств бюджета города Москвы, перечень которых установлен правовым
актом Правительства Москвы, и, одновременно, по месту жительства в
городе Москве.
3.2.4. Работники организаций и ведомств федерального подчинения,
полномочия по обеспечению жилыми помещениями которых переданы
субъектам Российской Федерации в соответствии с федеральным
законодательством.
3.3. Общегородской учет:
3.3.1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,
лица из их числа, достигшие возраста 18 лет, по окончании их
пребывания в государственных и негосударственных образовательных
учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях,
детских домах семейного типа, нахождения на патронатном воспитании,
при прекращении попечительства, по окончании обучения в учреждениях
профессионального образования, по окончании службы в Вооруженных силах
Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих
наказание в виде лишения свободы, если указанные граждане не имеют
закрепленного жилого помещения или их возвращение в ранее занимаемые и
сохраненные за ними жилые помещения невозможно.
3.3.2. Иные установленные законодательством категории граждан,
подлежащие постановке на жилищный учет в соответствии с
законодательством Российской Федерации и указами Президента Российской
Федерации.
4. Ведение учета, учетное дело
4.1. Ведение учета по всем категориям, указанным в пункте 2
настоящего Порядка, осуществляется путем формирования списков граждан,
состоящих на учете, а также учетных дел граждан, включенных в
указанные списки.
4.2. В учетных делах граждан, состоящих на учете и подлежащих
обеспечению за счет средств федерального бюджета, делается
соответствующая пометка. Данные о гражданах в обязательном порядке
вносятся в "Реестр участников жилищных программ города Москвы" (далее
- Реестр) в электронном виде.
4.3. Учетное дело гражданина - набор документов, подтверждающих в
полном объеме условия, послужившие основанием для принятия и
нахождения граждан на:
- жилищном учете;
- учете граждан, признанных нуждающимися в содействии города
Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных
программ;
- учете участников городских жилищных программ.
4.4. Критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого
помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или
индивидуального жилого дома). Все граждане, подавшие заявление о
постановке на учет и проживающие по месту жительства на законных
основаниях в данном жилом помещении, включаются в одно учетное дело. В
этом учетном деле также должна содержаться информация об иных
гражданах, проживающих по месту жительства в данном жилом помещении на
законных основаниях.
4.5. Основанием для формирования учетного дела является заявление
гражданина, поданное в порядке, установленном постановлением
Правительства Москвы от 12 декабря 2006 г. N 976-ПП "О Регламенте
рассмотрения в режиме "одного окна" заявлений граждан о признании их
нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору
социального найма (безвозмездного пользования), или о признании
нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений
в рамках городских жилищных программ", по которому уполномоченными
органами исполнительной власти принято положительное решение,
предусматривающее постановку на учет. Все последующие волеизъявления
граждан, проживающих по тому же адресу, рассматриваются в совокупности
со сведениями, уже содержащимися в учетном деле, сформированном по
первому заявлению.
4.6. На каждую единицу учета формируется одно учетное дело.
Разделение учетных дел не производится.
4.7. Учетные дела в установленном порядке регистрируются в Книге
регистрации учетных дел.
4.8. Изменения в учетное дело вносятся в порядке, установленном
постановлением Правительства Москвы от 19 июня 2007 г. N 469-ПП "Об
утверждении регламентов подготовки, согласования и выдачи
Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы
отдельных извещений". Сведения о наличии у гражданина медицинских
льгот вносятся в учетное дело Департаментом жилищной политики и
жилищного фонда города Москвы исключительно на основании заявления
гражданина - носителя льготы по результатам проверки в установленном
порядке представленных им сведений.
4.9. При возникновении у гражданина, признанного нуждающимся в
жилых помещениях после 1 марта 2005 г., права на внеочередное
улучшение жилищных условий в соответствии с частью 2 статьи 17 Закона
города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей
города Москвы на жилые помещения" в учетном деле делается
соответствующая пометка.
4.10. При формировании учетного дела или внесении в него
изменений необходимые документы представляются в установленной форме.
В случае если форма документа не установлена, он представляется в
произвольной форме с указанием следующих реквизитов: даты и места
составления, имени заявителя - составителя документа и его личной
подписи.
4.11. В случае представления документов в уполномоченный орган
доверенным лицом заявителя вместе с документами представляется
доверенность, оформленная в установленном порядке и устанавливающая
полномочия представителя заявителя, и документы, подтверждающие
личность доверенного лица.
4.12. Учетное дело хранится до решения жилищного вопроса
заявителя либо снятия его и членов его семьи с жилищного учета в
соответствии с законодательством города Москвы.
4.13. Срок хранения учетных дел заявителей, получивших жилое
помещение или снятых с учета по основаниям, предусмотренным
законодательством города Москвы, - пять лет, по истечении указанного
срока дела уничтожаются в установленном порядке. В электронном виде
информация хранится в порядке, установленном правовыми актами города
Москвы.
4.14. Начальник отдела по работе с населением управления
Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в
административном округе города Москвы несет ответственность за
организацию и контроль ведения и хранения учетных дел и иной
документации отдела. Персональную ответственность за корректность
формирования, ведения и внесения изменений в учетное дело несет
сотрудник отдела, осуществляющий работу с гражданами.
5. Внесение изменений в учетное дело граждан
при вселении в жилое помещение других лиц*
5.1. В случае вселения в жилое помещение, принадлежащее на праве
собственности гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных
условий до 1 марта 2005 г., новых совершеннолетних членов семьи или в
случае вселения в жилое помещение, принадлежащее на праве
собственности городу Москве, супругов, родителей или совершеннолетних
детей нанимателя, признанного нуждающимся в улучшении жилищных условий
до 1 марта 2005 г.:
5.1.1. Соответствующих всем условиям, указанным в статье 7 Закона
города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей
города Москвы на жилые помещения", за исключением требования о
признании малоимущими, они включаются в состав семьи и соответствующие
изменения вносятся в учетное дело. При этом год постановки семьи на
жилищный учет остается неизменным.
5.1.2. Признанных в установленном порядке малоимущими и
нуждающимися в жилых помещениях, они включаются в состав семьи и
соответствующие изменения вносятся в учетное дело. При перерегистрации
вопрос об ухудшении жилищных условий рассматривается в общем порядке.
Жилое помещение в указанном случае может быть предоставлено только по
договорам социального найма или безвозмездного пользования.
5.1.3. Признанных в установленном порядке нуждающимися в
содействии города Москвы, они включаются в состав семьи и
соответствующие изменения вносятся в учетное дело. При этом год
постановки семьи на жилищный учет остается неизменным.
5.1.4. Иные граждане, вселенные в жилое помещение в установленном
порядке, в состав учетного дела не включаются.
5.2. В случае вселения в жилое помещение, принадлежащее на праве
собственности гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях
после 1 марта 2005 г., новых совершеннолетних членов семьи или в
случае вселения в жилое помещение, принадлежащее на праве
собственности городу Москве, супругов, родителей или совершеннолетних
детей нанимателя, признанного нуждающимся в жилых помещениях после 1
марта 2005 года:
5.2.1. Иные граждане, вселенные в жилое помещение в установленном
порядке, в состав учетного дела не включаются.
5.2.2. Если вселенному гражданину в установленном порядке
отказано в признании малоимущим, то Департаментом жилищной политики и
жилищного фонда города Москвы в установленном порядке инициируется
проверка сохранения оснований для обеспечения жилым помещением в
соответствии со статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации всех
проживающих по данному адресу граждан, признанных нуждающимися в жилых
помещениях после 1 марта 2005 г.
5.2.3. Если вселенный гражданин признан в установленном порядке
малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях, то гражданин включается в
состав проживающей по данному адресу семьи граждан, признанных
нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г., с внесением
изменений в соответствующее учетное дело. Новое учетное дело не
формируется. Дата признания рассматриваемой семьи нуждающейся в жилых
помещениях не изменяется.
5.2.4. Если вселенный гражданин признан в установленном порядке
нуждающимся в содействии города Москвы, он включается в состав
проживающей по данному адресу семьи граждан, признанных нуждающимися в
жилых помещениях после 1 марта 2005 г., с внесением изменений в
соответствующее учетное дело. Новое учетное дело не формируется. Дата
признания рассматриваемой семьи нуждающейся в жилых помещениях не
изменяется.
5.3. При вселении в установленном порядке несовершеннолетних
детей в жилое помещение, в котором проживают граждане, состоящие на
учете, новое учетное дело не формируется, вносятся изменения в
существующее учетное дело.
5.4. Внесение изменений, касающихся состава семьи, в учетные дела
граждан, проживающих в жилых помещениях на основании договоров
социального найма (найма, безвозмездного пользования), за исключением
внесения в установленном порядке изменений, связанных с вселением
родителей, супругов, детей, не допускается.
6. Передача учетного дела
6.1. Учетное дело в установленном порядке может быть передано:
6.1.1. По запросу органов исполнительной власти: Правительства
Москвы, префектуры административного округа города Москвы,
Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.
6.1.2. По запросу правоохранительных органов, судов - в
установленном порядке в соответствии с законодательством.
6.1.3. По запросу Комиссии по жилищным вопросам Правительства
Москвы.
6.1.4. В связи с изменением гражданином места жительства в
пределах города Москвы и сохранением условий постановки его на учет.
Отметка о передаче дела вносится в Реестр.
6.2. По запросу органов, указанных в пунктах 6.1.1 и 6.1.2
настоящего Порядка, учетное дело направляется с сопроводительным
письмом и производится соответствующая запись в документе, который
ставится на место отсутствующего дела, а также вносится отметка в
Реестр. Форма документа о передаче учетного дела утверждается
Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.
6.3. При передаче учетного дела в связи с изменением места
жительства заявителя в пределах города Москвы и отсутствии оснований
для снятия его с учета в установленном порядке издается распоряжение
главы управы района города Москвы о передаче учетного дела, в связи с
чем вносится отметка в Реестр. Учетное дело пересылается по новому
месту жительства. О передаче учетного дела сообщается гражданину в
установленном порядке.
6.4. При выбытии гражданина на постоянное место жительства за
пределы города Москвы он в установленном порядке снимается с учета.
Данные о снятии гражданина с учета заносятся в Реестр.
7. Перерегистрация
7.1. Департамент жилищной политики и жилищного фонда города
Москвы осуществляет перерегистрацию жителей города Москвы, состоящих
на учете в порядке, установленном законом города Москвы и
постановлением Правительства Москвы от 19 июня 2007 г. N 469-ПП "Об
утверждении регламентов подготовки, согласования и выдачи
Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы
отдельных извещений".
7.2. В ходе перерегистрации без участия граждан осуществляется:
- запрос выписки из Реестра, документов из государственных
учреждений города Москвы инженерных служб районов и/или
административных округов, управляющих организаций или аналогичных
организаций, органов здравоохранения и других необходимых для
проведения перерегистрации документов;
- внесение в установленном порядке изменений в учетное дело;
- подготовка проекта распоряжения главы управы (в Зеленоградском
административном округе города Москвы - префекта административного
округа города Москвы) о снятии граждан с учета;
- внесение необходимых данных в Реестр;
- подшивка обновленных документов в учетное дело.
7.3. При необходимости у граждан, состоящих на учете, могут быть
затребованы документы, которые Департамент жилищной политики и
жилищного фонда города Москвы не может получить самостоятельно в
режиме "одного окна" (паспорт, свидетельство о рождении ребенка и иные
документы, удостоверяющие личность и др.).
7.4. Все изменения, выявленные в ходе перерегистрации, отражаются
в учетном деле и в Реестре.
7.5. В случае противоречия между данными документов и сведениями
Реестра считаются верными данные документов.
7.6. При проведении перерегистрации граждан, состоящих на учете,
наряду с проверкой сохранения за ними оснований и права состоять на
жилищном учете или быть признанными нуждающимися в содействии города
Москвы уточняются имеющиеся в деле паспортные и иные личные данные
заявителей, состав семьи, а также подтверждается наличие льгот (в
случае если они были установлены).
----------------------
(*) Данный раздел применяется только для граждан, обеспечение
жилыми помещениями которых осуществляется в соответствии с
законодательством города Москвы. |