Страницы: 1 2
О ПРОГНОЗЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА МОСКВЫ ДО 2011 ГОДА
(Редакция на 22.07.2008)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
3 июля 2007 г.
N 546-ПП
(ЮИАИ)
В целях разработки проекта бюджета города Москвы на 2008 год и
перспективного финансового плана на 2009-2010 гг., а также
совершенствования работы органов государственного управления по
социально - экономическому развитию города Москвы Правительство Москвы
постановляет:
1. Согласиться с:
1.1. Прогнозом социально-экономического развития города Москвы до
2011 года (приложение 1).
1.2. Основными социально-экономическими показателями развития
города Москвы до 2011 года (приложение 2).
1.3. Показателями, характеризующими повышение уровня жизни
населения города Москвы до 2011 года (приложение 3).
1.4. Проектировками развития предприятий государственного сектора
экономики города Москвы на 2007-2011 гг. (приложение 4).
2. Считать важнейшими направлениями деятельности Правительства
Москвы и органов исполнительной власти города Москвы в среднесрочной
перспективе:
2.1. Повышение уровня и качества жизни населения города Москвы,
сокращение степени неравенства в доходах, для чего:
2.1.1. Повысить эффективность планирования и использования
бюджетных средств и средств фондов обязательного медицинского и
социального страхования для достижения целей, поставленных
приоритетными национальными проектами в сферах здравоохранения,
образования, обеспечения жильем.
2.1.2. Сконцентрировать усилия на работе по адаптации города
Москвы для нужд инвалидов и маломобильных групп населения, повышению
качества и увеличению объема предоставляемых им услуг по комплексной
многопрофильной реабилитации и интеграции.
2.1.3. В рамках проведения Года семьи в 2008 году реализовать
мероприятия, направленные на создание благоприятных условий для
комплексного развития и жизнедеятельности детей, адаптации молодежи к
жизни в столичном мегаполисе с учетом индивидуальных особенностей и
социального статуса молодого человека. Оказывать государственную
поддержку семьям с детьми, содействовать в решении их жизненных
проблем.
2.1.4. Довести к концу 2008 года оплату труда работников I
разряда Единой тарифной сетки в государственных учреждениях города
Москвы с учетом стимулирующих и компенсационных выплат до уровня
прожиточного минимума трудоспособного населения.
2.1.5. Продолжить предоставление доплат к пенсиям неработающих и
некоторым категориям работающих пенсионеров с целью обеспечения уровня
получаемых пенсий с учетом городской доплаты не ниже прожиточного
минимума пенсионера, устанавливаемого в городе Москве.
2.2. Создание условий для ускоренных темпов экономического роста
на основе дальнейшего перехода экономики на инновационный путь
развития, для чего органам исполнительной власти города Москвы
сосредоточить усилия на решении следующих задач:
2.2.1. Повышение конкурентоспособности, развитие экспортного
потенциала промышленности и сферы услуг, модернизация и развитие
высокотехнологичных промышленных производств, формирование
научно-технического потенциала, адекватного мировому технологическому
развитию.
2.2.2. Модернизация высшего и профессионального образования в
целях подготовки высококвалифицированных кадров в соответствии с
потребностями инновационного роста экономики, в том числе развитие
материально-технической базы, совершенствование нормативно-правовой
базы, кадровое обеспечение.
2.2.3. Снятие инфраструктурных ограничений экономического
развития - рост инвестиций в электроэнергетику, газоснабжение,
транспортную систему, инженерные системы водоснабжения, водоотведения,
поверхностных стоков и коллекторного хозяйства.
2.2.4. Создание благоприятной среды для привлечения иностранных
инвестиций с целью повышения их уровня к 2011 году на 20% (на одного
жителя города Москвы).
2.2.5. Совершенствование механизмов содействия развитию
экспортной деятельности московских предприятий и организаций.
2.2.6. Совершенствование системы финансовой и имущественной
поддержки развития малого предпринимательства через:
- возможности фондов содействия кредитованию малого бизнеса
Москвы и содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия
в научно-технической сфере города Москвы;
- развитие системы микрокредитования малых предприятий города
Москвы;
- развитие инфраструктуры поддержки и развития малых
инновационных предприятий города Москвы;
- совершенствование мероприятий по размещению государственного
заказа среди малых предприятий города Москвы.
2.2.7. Формирование условий для дальнейшего развития туризма и
туристского бизнеса, повышения туристской привлекательности города
Москвы, расширения гостиничной сети и инфраструктуры туристских
сервисов.
2.2.8. Развитие государственно-частного партнерства, в том числе
повышение активности участия инвестиционных проектов города Москвы в
конкурсах на софинансирование из средств Инвестиционного фонда
Российской Федерации, создание особой экономической зоны технико -
внедренческого типа "Зеленоград", расширение использования механизмов
концессии.
2.3. Формирование условий для развития оптового
продовольственного комплекса города Москвы, обеспечивающих поддержание
и укрепление продовольственной безопасности столицы.
2.4. Создание конкурентной среды в жилищно-коммунальном
хозяйстве, прежде всего в сфере управления жилищным фондом.
2.5. Создание условий для организации и деятельности товариществ
собственников жилья и иных объединений собственников помещений в
многоквартирных домах.
2.6. Сокращение объемов точечного жилищного строительства с
одновременным интенсивным наращиванием объемов работ по капитальному
ремонту объектов жилищного фонда.
2.7. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от
04.12.2007 N 1032-ПП.
2.8. Формирование нормативно-правовой базы, регламентирующей
порядок и организацию финансирования капитального ремонта
многоквартирных жилых домов, в том числе за счет средств собственников
жилых помещений, поддержание в надлежащем состоянии жилищного фонда.
2.9. Переход на новую систему организации бюджетного процесса,
ориентированного на результат, путем усиления ответственности и
расширения самостоятельности распорядителей и администраторов
бюджетных средств, повышения качества предоставляемых бюджетных услуг.
3. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы:
3.1. В прогнозируемый период повысить результативность мер
поддержки обрабатывающих отраслей промышленности при предоставлении
бюджетных средств организациям, уделяющим особое внимание
реорганизации производственных процессов, с целью выпуска
конкурентоспособной продукции.
3.2. Для преодоления дефицита отечественных инновационных
продуктов и технологий, активизации инновационно-инвестиционной
компоненты роста в организациях повысить эффективность внедрения
научных исследований и опытно-конструкторских работ путем перехода на
финансирование конкретных инновационных разработок организаций. К 2011
году окончательно закрепить практику размещения государственного
заказа по прикладным исследованиям только через систему открытых
конкурсов, а также совместного финансирования расходов на реализацию
инновационных проектов с промышленными предприятиями города Москвы.
3.3. Особое внимание уделить развитию потенциала особой
экономической зоны технико-внедренческого типа "Зеленоград",
являющейся важнейшим инструментом для привлечения иностранных
инвестиций, направленных на расширение технико-внедренческих
инициатив, с целью роста объемов экспорта высокотехнологичной
продукции электроники не только в городе Москве, но и в России.
3.4. В целях создания условий по формированию новой идеологии в
области промышленной политики города Москвы, переходу к формированию
региональных кластеров проанализировать эффективность действующих мер
поддержки промышленных предприятий по итогам реализации Комплексной
программы промышленной деятельности в городе Москве на 2004-2006 гг. и
до 1 августа 2007 г. результаты анализа представить в Департамент
экономической политики и развития города Москвы.
4. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства
города Москвы и Департаменту науки и промышленной политики города
Москвы:
4.1. Продолжить деятельность по развитию инновационной среды, в
том числе технопарков, бизнес-инкубаторов, центров трансфера
технологий, особое внимание уделив созданию соответствующих
инженерной, социальной и коммуникационной инфраструктур.
4.2. Систематизировать работу по подготовке кадров для
инновационной деятельности. Для решения вопросов кадровой политики
особой экономической зоны технико-внедренческого типа "Зеленоград"
принять меры по созданию социальной инфраструктуры для
высококвалифицированных специалистов, в первую очередь, молодежи.
4.3. Совместно с Департаментом имущества города Москвы в целях
сохранения темпов экономического роста оказывать поддержку малому
предпринимательству, в первую очередь, научно-производственным малым
предприятиям, производящим товары и услуги, сохранив для этого
предусмотренные правовыми актами города Москвы льготы по обеспечению
их нежилыми помещениями, находящимися в государственной собственности
города Москвы.
5. Департаменту экономической политики и развития города Москвы
на основе проведенного анализа (п. 3.4) до 1 сентября 2007 г.
разработать форму отчетности по направлениям использования бюджетных
средств на поддержку промышленности и направить в Департамент науки и
промышленной политики города Москвы для актуализации мероприятий
Комплексной программы промышленной деятельности на 2007-2009 и
последующие годы.
6. Установить, что формирование государственного задания
необходимо осуществлять в соответствии с изменениями, внесенными в
Бюджетный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 26 апреля
2007 г. N 63-ФЗ, по следующим основным показателям:
6.1. Для учреждений системы Департамента образования города
Москвы:
6.1.1. По видам дошкольных образовательных учреждений:
- количество учреждений;
- количество детей в дошкольных образовательных учреждениях.
6.1.2. По видам учреждений общего образования:
- количество учреждений;
- количество учащихся в общеобразовательных учреждениях;
- количество выпускников 9, 11 классов.
6.1.3. По учреждениям среднего профессионального образования:
- количество учреждений;
- количество учащихся в учреждениях среднего профессионального
образования;
- план приема в учреждения среднего профессионального
образования;
- план выпуска учащихся учреждений среднего профессионального
образования.
6.1.4. По высшим учебным заведениям, учреждениям по
переподготовке и повышению квалификации:
- количество учреждений;
- количество обучающихся (дневное, вечернее, заочное отделения,
аспирантура, докторантура, переподготовка и повышение квалификации);
- план выпуска (дневное, вечернее, заочное отделения,
аспирантура, докторантура, переподготовка и повышение квалификации).
6.1.5. По детским домам и интернатам:
- количество учреждений;
- количество воспитанников;
- количество выпускников.
6.1.6. По учреждениям дополнительного образования:
- количество учреждений;
- количество детей, посещающих учреждения дополнительного
образования.
6.2. Для учреждений системы Департамента культуры города Москвы:
6.2.1. По театрам и концертным организациям:
- количество учреждений;
- число зрителей.
6.2.2. По библиотекам:
- количество учреждений;
- количество читателей.
6.2.3. По музеям, выставочным залам, детским кинотеатрам, паркам
культуры и отдыха, зоопарку:
- количество учреждений;
- количество посетителей.
6.2.4. По учреждениям образования:
- количество учреждений;
- количество учащихся, занимающихся в детских музыкальных,
художественных школах и школах искусств.
6.2.5. По клубам и домам культуры:
- количество учреждений;
- количество участников культурно-досуговых формирований.
7. Департаменту экономической политики и развития города Москвы
совместно с Департаментом образования города Москвы, Департаментом
культуры города Москвы и Департаментом финансов города Москвы в IV
квартале 2007 г. подготовить проект правового акта Правительства
Москвы, утверждающий государственное задание (п. 6) по отраслям
"Образование" и "Культура".
8. Считать государственным заданием по отрасли "Здравоохранение"
Территориальную программу государственных гарантий оказания населению
города Москвы бесплатной медицинской помощи.
Департаменту здравоохранения города Москвы совместно с
Департаментом экономической политики и развития города Москвы,
Департаментом финансов города Москвы при участии Московского
городского фонда обязательного медицинского страхования:
8.1. В месячный срок разработать и внести в установленном порядке
на рассмотрение Правительства Москвы Территориальную программу
государственных гарантий оказания населению города Москвы бесплатной
медицинской помощи на 2008 год исходя из нормативов объемов
медицинской помощи (по видам медицинской помощи) и нормативов
финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи в соответствии
с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 г.
N 286 "О программе государственных гарантий оказания гражданам
Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2008 год".
8.2. Ежегодно при формировании бюджетов города Москвы и
Московского городского фонда обязательного медицинского страхования
обеспечивать планирование расходов на оказание медицинской помощи в
стационарах в соответствии с нормативами финансовых затрат,
рассчитанных на основе стандартов медицинской помощи.
9. Департаменту образования города Москвы:
9.1. В II квартале 2008 г. в установленном порядке подготовить и
внести на рассмотрение Правительства Москвы проект правового акта о
мерах по реализации передаваемых субъектам Российской Федерации с 1
января 2009 г. полномочий по осуществлению контроля качества
образования, лицензированию и государственной аккредитации
образовательных учреждений, расположенных на территории города Москвы,
надзору и контролю за соблюдением образовательными учреждениями,
расположенными на территории города Москвы, законодательства
Российской Федерации в области образования.
9.2. До 1 сентября 2007 г. подготовить и внести на рассмотрение
Правительства Москвы проект правового акта о финансовых нормативах
затрат на одного воспитанника сиротских и интернатных учреждений.
9.3. При разработке проекта городской целевой программы
"Столичное образование-5" предусмотреть мероприятия, направленные на
модернизацию системы начального и среднего профессионального
образования в городе Москве.
10. Департаменту экономической политики и развития города Москвы:
10.1. Утратил силу.
10.2. Совместно с главными распорядителями средств бюджета города
Москвы в IV квартале 2007 г.:
10.2.1. Разработать и утвердить классификатор бюджетных услуг в
разрезе каждого распорядителя средств бюджета города Москвы.
10.2.2. Разработать и утвердить систему показателей
результативности деятельности в разрезе каждого распорядителя средств
бюджета города Москвы.
10.3. По итогам первого полугодия 2007 г. до 15 августа 2007 г.
уточнить показатели прогноза социально-экономического развития города
Москвы на 2008-2011 гг. для представления в Московскую городскую Думу
в составе материалов к проекту закона города Москвы "О бюджете города
Москвы на 2008 год".
11. Департаменту социальной защиты населения города Москвы
ежегодно при формировании комплексной программы мер социальной защиты
жителей города Москвы предусматривать:
- сохранение и дальнейшее развитие комплексной системы социальной
поддержки малообеспеченных граждан и семей с низкими доходами,
предоставление жителям города Москвы социальных гарантий,
установленных федеральным законодательством и правовыми актами города
Москвы;
- продолжение работы по комплексной социальной поддержке семей с
детьми в городе Москве, решению задач по стимулированию рождаемости,
улучшению демографической ситуации;
- осуществление дополнительной социальной поддержки ветеранов и
инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов труда, тружеников
тыла и репрессированных граждан, включая выплату ежемесячных городских
денежных выплат;
- мероприятия по развитию сети учреждений социального
обслуживания для удовлетворения потребностей ветеранов и инвалидов в
социальных услугах, а также строительство специальных жилых домов для
одиноких пожилых граждан и одиноких супружеских пар.
12. Органам исполнительной власти города Москвы в рамках
реализации Комплексной целевой программы "Социальная интеграция
инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности города
Москвы" на 2007-2009 годы считать приоритетными направлениями:
- обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других
маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной,
инженерной инфраструктур города Москвы;
- переход от "заявительного принципа" работы с инвалидами к
адресному активному выявлению их потребностей в реабилитации для
устранения или возможно полной компенсации имеющихся ограничений
жизнедеятельности;
- обеспечение безусловного предоставления инвалидам и другим
лицам с ограничениями жизнедеятельности в полном объеме установленных
законодательством Российской Федерации государственных гарантий по
медико-социальной реабилитации.
13. Комитету по архитектуре и градостроительству города Москвы
совместно с органами исполнительной власти города Москвы:
13.1. При строительстве жилых домов использовать нежилые
помещения на первых этажах под размещение объектов социальной защиты и
для работы с молодежью, семейного досуга и спорта, малого
предпринимательства, потребительского рынка и услуг шаговой
(пешеходной) доступности, а также организаций, управляющих
соответствующими многоквартирными домами, включая товарищества
собственников жилья и иные объединения граждан в жилищной сфере,
создаваемые для управления многоквартирными домами.
При размещении указанных объектов вносить в установленном порядке
изменения в планировку первых этажей с учетом специфики работы
учреждений и доступности маломобильных групп населения.
13.2. При реконструкции и реновации районов города Москвы:
13.2.1. Резервировать земельные участки, обеспечивающие
нормативные площади под размещение типовых и повторно применяемых
проектов объектов социальной сферы (детских садов, общеобразовательных
школ, поликлиник, объектов физической культуры и спорта, социальной
защиты, семейной и молодежной политики), объектов потребительского
рынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности.
13.2.2. Предусматривать размещение детских дворовых площадок, а
также мест для парковки автомобилей жителей районов города.
13.3. При разработке градостроительной документации на жилищное
строительство предусматривать в обязательном порядке мероприятия,
обеспечивающие безусловную возможность переселения жителей из сносимых
домов на реконструируемой территории и в прилегающие микрорайоны.
13.4. Рассмотреть вопрос о возможности предусматривать в окружных
адресных программах строительства и реконструкции нежилых помещений
для субъектов малого предпринимательства создание нежилых помещений в
виде надстроя над отдельно стоящими зданиями, находящимися в
собственности города Москвы, с использованием внебюджетных источников
для финансирования строительства указанных объектов и последующим их
оформлением в собственность города Москвы, а также с компенсацией
инвестиционных затрат за счет установления арендной платы, учитывающей
произведенные инвестиции.
13.5. При разработке проектов планировок территорий промышленных
и общественных зон рассматривать вопрос о размещении объектов малого
предпринимательства.
13.6. В прогнозируемый период разработать типовую проектную
документацию по реконструкции, модернизации, реновации многоквартирных
домов типовых серий.
14. Комитету по внешнеэкономической деятельности города Москвы:
14.1. До 2011 года обеспечить завершение строительства основных
градообразующих объектов и инженерных сетей, объектов энергоснабжения,
а также дорожно-транспортной инфраструктуры ММДЦ "Москва-Сити" с целью
создания более 120 тысяч новых рабочих мест, увеличения доходов
бюджета города Москвы за счет расширения налоговой базы, улучшения
условий предпринимательской деятельности и совершенствования имиджа
столицы как мирового делового центра.
14.2. На основе мониторинга реализации Генеральной схемы
размещения гостиниц в городе Москве до 2010 года осуществлять
координацию деятельности органов исполнительной власти города Москвы с
целью обеспечения планомерного развития гостиничной сети по
административным округам города Москвы в соответствии с
законодательством Российской Федерации и правовыми актами города
Москвы.
14.3. Осуществить в установленном порядке меры по созданию
специализированной межотраслевой компании-оператора для продвижения
поставок и услуг московских организаций на зарубежный рынок
комплектных объектов и в российские регионы с последующей координацией
их деятельности.
15. Департаменту экономической политики и развития города Москвы
совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства города Москвы, Департаментом финансов города Москвы в
IV квартале 2007 г. подготовить и в установленном порядке представить
на утверждение Правительства Москвы проект правового акта,
регламентирующего порядок взаимодействия Правительства Москвы с
собственниками жилых помещений в многоквартирных домах и их
объединениями, управляющими такими домами, по вопросу финансового
обеспечения капитального ремонта жилищного фонда.
16. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства города Москвы:
16.1. Принять необходимые меры к наращиванию объемов подготовки в
установленные сроки проектной документации под запланированные объемы
программы капитального ремонта объектов жилищного фонда 2008 года.
16.2. Совместно с Департаментом экономической политики и развития
города Москвы и Департаментом градостроительной политики, развития и
реконструкции города Москвы в течение 2007 г. осуществить разработку
долгосрочной городской комплексной программы проектирования и
осуществления капитального ремонта объектов жилищного фонда города
Москвы.
17. Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города
Москвы совместно с префектурами административных округов города Москвы
в 2007-2009 гг. завершить работу по описанию общего имущества
собственников многоквартирных домов.
18. Департаменту земельных ресурсов города Москвы:
18.1. Совместно с Департаментом жилищной политики и жилищного
фонда города Москвы, Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства города Москвы, Комитетом по архитектуре и
градостроительству города Москвы в IV квартале 2007 г. подготовить
проект федерального закона о внесении изменений в Жилищный кодекс
Российской Федерации в части формирования земельных участков
многоквартирных домов в соответствии с земельным и градостроительным
законодательством с исключением указаний на перечень объектов, которые
должны быть расположены на таком земельном участке.
18.2. Совместно с Департаментом экономической политики и развития
города Москвы в связи с применением с 1 января 2008 г.
актуализированных показателей кадастровой стоимости земельных участков
провести анализ ставок арендной платы за землю и при необходимости до
1 ноября 2007 г. внести на рассмотрение Правительства Москвы
предложения по их корректировке.
19. Департаменту имущества города Москвы до 1 октября 2007 г.
разработать и в установленном порядке представить на рассмотрение
Правительства Москвы основные направления политики Правительства
Москвы в области арендных отношений по объектам нежилого фонда на
2009-2011 гг.
20. Принять предложение Департамента имущества города Москвы по
размерам минимальной ставки годовой арендной платы для применения в
соответствии с законодательством Российской Федерации в расчетах
арендной платы за нежилые помещения, находящиеся в собственности
города Москвы, и установить минимальную ставку арендной платы:
- на 2009 год - в размере 1070 руб. за 1 кв. м;
- на 2010 год - в размере 1140 руб. за 1 кв. м;
- на 2011 год - в размере 1200 руб. за 1 кв. м.
21. Персональным руководителям городских целевых программ до 1
ноября 2007 г. представить на рассмотрение Правительства Москвы
предложения по приведению городских целевых программ в соответствие со
среднесрочным финансовым планом на 2008-2010 гг., а также по их
актуализации по итогам 2006 года.
Ежегодно в I квартале года, следующего за отчетным, при
необходимости проводить актуализацию городских целевых программ по
итогам отчетного года.
22. Государственным заказчикам одновременно с представлением в
установленные законодательством Российской Федерации сроки отчета по
форме N 1-торги "Сведения о проведении торгов на размещение заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд" представлять в Департамент города Москвы по
конкурентной политике квартальные отчеты по экономической
эффективности проведения торгов при размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ и оказание услуг, разработанные на основе
Методических рекомендаций по оценке эффективности проведения конкурсов
на размещение заказов на поставки товаров для государственных нужд,
утвержденных Министерством экономического развития и торговли
Российской Федерации от 27 марта 2003 г. N АШ-815/05.
23. Главным распорядителям бюджетных средств до 15 июля 2007 г.
представить в Департамент экономической политики и развития города
Москвы предложения (перечни строек, оборудования и проектно -
изыскательских работ) по формированию Адресной инвестиционной
программы города Москвы на 2008-2010 гг. в пределах лимитов
капитальных вложений, установленных среднесрочным финансовым планом на
2008-2010 гг.
24. Департаменту экономической политики и развития города Москвы
до 1 сентября 2007 г. сформировать и представить на утверждение
Правительства Москвы Адресную инвестиционную программу города Москвы
на трехлетний период (2008-2010 гг.) в разрезе государственных
заказчиков и кодов бюджетной классификации.
25. Первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы
Росляку Ю.В. до 1 сентября 2007 г. обеспечить:
25.1. Разработку правового акта, предусматривающего порядок
подготовки и проведения инвестиционных торгов в соответствии с
требованиями федерального законодательства.
25.2. Завершение работы по реорганизации единой системы
подготовки и проведения инвестиционных торгов в соответствии с
требованиями федерального законодательства.
26. Установить, что земельные участки, находящиеся в
собственности города Москвы, используются в приоритетном порядке для
строительства жилья в рамках городского заказа.
27. Первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресину
В.И.:
27.1. Обеспечить:
27.1.1. Ежегодный подбор площадок под жилищное строительство для
решения общегородских социальных задач в объемах, установленных
постановлением Правительства Москвы от 18 апреля 2006 г. N 268-ПП "О
Среднесрочной программе жилищного строительства в городе Москве на
период 2006-2008 гг. и заданиях до 2010 года в целях реализации
национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам
России".
27.1.2. Вынесение земельных участков на инвестиционные конкурсы и
аукционы в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 28
сентября 2005 г. N 1902-РП "О Регламенте взаимодействия участников
формирования городских программ строительства, реконструкции и
предпроектной подготовки объектов" при наличии согласования
Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.
27.1.3. Завершение в 2010 году реализации программы переселения
жителей из сносимого пятиэтажного жилищного фонда первого периода
индустриального домостроения.
27.2. При формировании городских программ жилищного строительства
рассмотреть возможность использования производственных территорий и
иных территорий в целях строительства жилья в рамках городского заказа
для нужд города Москвы.
27.3. Ежегодно до 1 марта представлять в Департамент
экономической политики и развития города Москвы адресный перечень
строительства объектов инженерной инфраструктуры на трехлетний период,
скоординированный с программой ввода объектов жилищного и
социально-бытового строительства (в том числе объектов
потребительского рынка и услуг).
28. Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города
Москвы в целях мобилизации финансовых ресурсов осуществлять
обособленный учет финансовых средств и натуральных показателей
программ социальной ипотеки и "Молодой семье - доступное жилье".
29. Департаменту топливно-энергетического хозяйства города
Москвы:
29.1. Совместно с Департаментом экономической политики и развития
города Москвы до 1 октября 2007 г. внести на рассмотрение
Правительства Москвы предложения по актуализации Соглашения о
взаимодействии между Правительством Москвы и ОАО РАО "ЕЭС России" при
реформировании электроэнергетического комплекса.
29.2. В рамках работы Межведомственной комиссии по разработке и
реализации мероприятий для обеспечения устойчивого газо- и
энергоснабжения города Москвы при участии ГУП "Мосгаз" обеспечить в
2007 году разработку мероприятий по надежной газификации и
газоснабжению города Москвы посредством развития газотранспортной
системы региона с учетом ввода электро- и теплогенерирующих мощностей.
29.3. В первом полугодии 2008 г. обеспечить разработку и
утверждение Энергетической стратегии города Москвы на базе отраслевых
и территориальных схем тепло-, электро- и газоснабжения, Генеральной
схемы энергоснабжения города Москвы на период до 2020 года и с учетом
разработки программы внедрения генерирующих мощностей.
30. Департаменту транспорта и связи города Москвы в 2008 году
представить на утверждение Правительства Москвы план развития
транспортной системы города Москвы на период до 2015 года.
31. Главным распорядителям бюджетных средств проанализировать
состав участников бюджетного процесса по соответствующим отраслям и до
15 июля 2007 г. внести в Комплекс экономической политики и развития
города Москвы и Департамент финансов города Москвы предложения по
изменению с 1 января 2008 г. состава бюджетополучателей в связи с
вступающими в силу изменениями Бюджетного кодекса Российской
Федерации.
32. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляка Ю.В.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
3 июля 2007 г.
N 546-ПП
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 3 июля 2007 года
N 546-ПП
ПРОГНОЗ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА МОСКВЫ ДО 2011 ГОДА
Основные тенденции предыдущего периода
В 2000-2006 гг. наблюдался устойчивый экономический рост. Валовой
региональный продукт увеличивался в среднем на 10,1% в год. Высокие
темпы экономики опирались на высокие темпы развития обрабатывающих
производств и строительства, динамично развивалась оптовая и розничная
торговля, чему способствовал рост потребительского спроса на фоне
растущих доходов населения.
Среднегодовые темпы инфляции снизились с 24,4% в 2000 году до
9,3% в 2006 году, заработная плата выросла с 3,2 тыс. рублей в месяц
до 18,0 тыс. рублей, а ее покупательная способность - в 2,8 раза.
Высокому экономическому развитию содействовало увеличение в 2006
году объемов привлекаемых иностранных инвестиций к уровню 2000 года в
5,9 раза. Размеры поступлений прямых иностранных инвестиций до 2006
года колебались от 1155 до 2492 млн. долларов США, в 2006 году
наблюдался их значительный рост - до 4531 млн. долларов США (в 3 раза
к уровню 2000 года).
Внешнеторговый оборот товаров и услуг в 2006 году увеличился в
3,4 раза по сравнению с 2000 годом, составив 61461 млн. долларов США,
в том числе экспорт - 13663 млн. долларов США, импорт - 47798 млн.
долларов США. На фоне роста экономики города вырос спрос на
инвестиционные товары, в том числе импортные, доля продукции
машиностроения в составе импорта выросла с 33,6 до 53,8%.
В результате целенаправленных мероприятий Правительства Москвы
заработная плата работников социальной сферы города росла темпами,
превышающими среднегородские: в 2000 году - на 2,7%, в 2006 году - на
23,5%.
В 2006 году повышен до 4900 рублей городской минимум оплаты
труда. Влияние этих факторов обеспечило рост реальных располагаемых
денежных доходов в 1,7 раза к уровню 2000 года. Это позволило
сократить уровень бедности с 23,6 до 14,2%, несмотря на
десятипроцентный рост размера прожиточного минимума с 1 января 2006 г.
вследствие законодательного изменения содержания потребительской
корзины.
(в % к предыдущему году)
------------------------------------------------------------------------
| |2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |2006 |
| | | | | | | | |в % к|
| | | | | | | | |1999 |
|----------------------|-----|-----|-----|-----|-----|-----|-----|-----|
| Валовой региональный |118,9|103,0|110,0|108,8|107,2|112,5|110,5|195,3|
| продукт | | | | | | | <*>| |
|----------------------|-----|-----|-----|-----|-----|-----|-----|-----|
| Объем промышленной |120,6|107,7|115,3|122,0|107,7|123,6|118,5|288,2|
| продукции | | | | | | | | |
|----------------------|-----|-----|-----|-----|-----|-----|-----|-----|
| Инвестиции в основной|114,5| 92,9|108,1|107,6|110,6|112,8|109,4|168,9|
| капитал | | | | | | | | |
|----------------------|-----|-----|-----|-----|-----|-----|-----|-----|
| Розничный |106,1|107,9|103,0|104,1|108,3|106,2|107,1|151,2|
| товарооборот | | | | | | | | |
|----------------------|-----|-----|-----|-----|-----|-----|-----|-----|
| Индекс |124,4|123,0|119,2|113,0|110,2|112,1|109,3|278,3|
| потребительских цен | | | | | | | | |
| (среднегодовой) | | | | | | | | |
|----------------------|-----|-----|-----|-----|-----|-----|-----|-----|
| Индекс оптовых цен |129,2|123,5|110,3|112,6|112,0|111,1|109,6|270,3|
| (среднегодовой) | | | | | | | | |
|----------------------|-----|-----|-----|-----|-----|-----|-----|-----|
| Среднемесячная |137,1|152,5|129,7|134,8|123,5|135,7|124,8|764,5|
| заработная плата | | | | | | | | |
|----------------------|-----|-----|-----|-----|-----|-----|-----|-----|
| Внешнеторговый оборот|115,0|105,3|114,1|126,1|127,4|126,1|141,9|397,1|
|----------------------|-----|-----|-----|-----|-----|-----|-----|-----|
| Экспорт |107,6| 68,7|125,0|120,8|111,6|106,3|125,9|167,0|
|----------------------|-----|-----|-----|-----|-----|-----|-----|-----|
| Импорт |122,2|137,4|109,3|128,7|134,9|133,8|146,8|626,3|
------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> 2005-2006 гг. - оценка Департамента экономической политики и
развития города Москвы.
В I квартале 2007 г. сохранились основные позитивные тенденции
развития экономики, сложившиеся в предыдущие годы.
Индекс промышленного производства составил 108%, в том числе по
крупным и средним предприятиям - 109,9%. Наиболее значительный рост
отмечен в производстве транспортных средств - в 1,82 раза, обувном
производстве - в 1,35 раза, производстве резиновых и пластмассовых
изделий - в 1,29 раза, обработке древесины и производстве изделий из
дерева - в 1,21 раза. Прирост инвестиций в основной капитал составил
7,9%.
Оборот розничной торговли вырос на 4,9%, а без учета оборота
неорганизованного рынка - на 11,4%. Основную часть оборота розничной
торговли по-прежнему формировали торгующие организации и
предприниматели, осуществляющие деятельность в стационарной торговой
сети. Доля объема продаж через неорганизованные рынки в обороте
розничной торговли снизилась по сравнению с январем - мартом 2006 года
на 4,6 процентного пункта.
Оборот оптовой торговли продовольствием в январе - марте 2007
года вырос на 3,2%.
Реальные располагаемые доходы населения увеличились на 1,4% при
опережающем росте реальной заработной платы на 17,9%.
Индекс потребительских цен в январе - марте 2007 года к
аналогичному периоду предыдущего года составил 108% против 110,2% за
соответствующий период 2006 года. Более всего повысились цены и тарифы
на платные услуги населению - 114,8%.
Факторы и условия социально-экономического развития
г. Москвы в 2008-2011 гг.
При разработке прогноза учитывались прогноз основных тенденций
мирового и внутреннего рынка, параметры социальной,
кредитно-финансовой и налоговой политики, разработанные на
среднесрочную перспективу Министерством экономического развития и
торговли Российской Федерации и согласованные Правительством
Российской Федерации, а также особенности социально-экономического
развития и социальной политики, сложившиеся в городе Москве.
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РОССИИ
(в % к предыдущему году)
---------------------------------------------------------------------------
| |2004 |2005 |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |
|-----------------------|------|------|------|------|------|------|-------|
| Валовой внутренний |107,2 |106,4 |106,7 |106,5 |106,1 |106,0 |106,2 |
| продукт | | | | | | | |
|-----------------------|------|------|------|------|------|------|-------|
| Продукция |108,3 |104,0 |104,4 |105,2 |105,1 |104,8 |105,2 |
| промышленности | | | | | | | |
|-----------------------|------|------|------|------|------|------|-------|
| Оборот розничной |113,3 |112,8 |113,9 |111,6 |110,5 |109,1 |108,4 |
| торговли | | | | | | | |
|-----------------------|------|------|------|------|------|------|-------|
| Инвестиции в основной |113,7 |110,9 |113,7 |112,8 |111,9 |110,5 |111,4 |
| капитал | | | | | | | |
|-----------------------|------|------|------|------|------|------|-------|
| Потребительские цены |110,9 |112,7 |109,7 |108,0 |107,6 |106,8 |106,3 |
| (среднегодовые) | | | | | | | |
|-----------------------|------|------|------|------|------|------|-------|
| Номинальная |122,6 |126,9 |125,4 |121,8 |119,2 |116,2 |115,0 |
| среднемесячная | | | | | | | |
| заработная плата | | | | | | | |
|-----------------------|------|------|------|------|------|------|-------|
| Реальная заработная |110,6 |112,6 |113,4 |112,8 |110,8 |108,8 |108,2 |
| плата | | | | | | | |
|-----------------------|------|------|------|------|------|------|-------|
| Пенсии |117,2 |123,1 |115,7 |113,1 |120,4 |116,6 |116,1 |
|-----------------------|------|------|------|------|------|------|-------|
| Курс рубля к доллару | 28,8 | 28,3 | 27,2 | 26,0 | 25,9 | 26,2 | 26,8 |
| (среднегодовой) | | | | | | | |
|-----------------------|------|------|------|------|------|------|-------|
| Курс евро к доллару | 1,24| 1,24| 1,26| 1,33| 1,35| 1,36| 1,365|
| (среднегодовой) | | | | | | | |
|-----------------------|------|------|------|------|------|------|-------|
| Цены на нефть | 34,4 | 50,6 | 61,1 | 55,0 | 53,0 | 52,0 | 50,0 |
| (долл./ баррель) | | | | | | | |
---------------------------------------------------------------------------
Особое значение для города Москвы имеют принятые Правительством
Российской Федерации решения об уровне цен на продукцию субъектов
естественных монополий и тарифов на услуги жилищно-коммунального
хозяйства, в частности о повышении в течение 2007-2010 гг. в 2 раза
оптовых цен на газ и цен на газ, реализуемый населению, а также о
повышении цен на электроэнергию для всех категорий потребителей в 1,43
раза и для населения - в 1,5 раза. При этом предусмотрена постепенная
либерализация рынка электроэнергии для промышленных потребителей -
доля рынка с 5-10% в 2007 году достигнет 80% к концу 2010 года. В
результате растущего спроса на энергию фактический рост цен на
розничном рынке превысит размеры повышения регулируемых тарифов.
В налоговой системе предусматривается сохранить в 2008 году
ставки акцизов на нефтепродукты и постепенно индексировать их в
последующие годы, ставки акцизов на спирт и спиртосодержащую продукцию
индексировать в соответствии с прогнозируемыми значениями индекса
потребительских цен.
По налогу на прибыль с 1 января т.г. разрешено в полном размере
уменьшать налоговую базу на сумму убытков предыдущего года, включать в
состав прочих расходов фактически произведенные расходы на НИОКР, а с
1 января 2008 г. применять специальный коэффициент к основной норме
амортизации в отношении основных средств организаций, используемых
только для осуществления научно-технической деятельности. Кроме того,
с 1 января 2009 г. предусмотрено введение понятия "консолидированный
налогоплательщик", применяемого к холдингам и группам компаний, для
распределения налога по субъектам Российской Федерации, где находятся
дочерние компании и предприятия. Эти новации окажут влияние на доходы
бюджета города Москвы.
В рамках прав, предоставленных субъектам Российской Федерации,
предусматривается производить в соответствии с инфляцией индексацию
ставок транспортного налога и инвентаризационной стоимости жилищного
фонда.
В соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в
текущем году должны быть актуализированы удельные показатели
кадастровой стоимости земель города Москвы. Изменения кадастровой
стоимости земельных участков, а также постепенный переход на
исчисление ставок аренды в процентах от кадастровой стоимости
арендуемых участков позволят к концу прогнозного периода увеличить
доходы от аренды земли и земельного налога в 1,7-1,8 раза.
Демографическая ситуация
В 2007 - 2010 гг. рождаемость, растущая с 2000 года,
стабилизируется, а в дальнейшем в силу возрастной структуры женского
населения города произойдет ее сокращение. С 2011 года с учетом
сокращения числа женщин в возрасте 20-34 лет число родившихся начнет
сокращаться (к 2020 году примерно вдвое по сравнению с современным
уровнем) и восстановится на современном уровне лишь к 2025-2030 гг.
Абзац утратил силу.
Будет нарастать тенденция сокращения численности населения в
трудоспособном возрасте. Численность собственного трудоспособного
населения в городе к 2010 году сократится примерно на 350 тыс.
человек, а в последующие годы будет сокращаться каждые 5 лет на
450-470 тыс. человек. В то же время возможности пополнения трудовых
ресурсов за счет миграции также снижаются, так как наметилась
тенденция сокращения миграции из других регионов России.
В связи с вышеизложенным приобретают особое значение разработка и
реализация программ сокращения смертности в трудоспособном возрасте,
реабилитации инвалидов, совершенствования системы профессиональной
подготовки молодежи, укрепления материальной базы детского
здравоохранения и охраны материнства, повышения рождаемости, снижения
материнской и младенческой смертности, укрепления репродуктивного
здоровья населения, детей и подростков, социального института семьи,
повышение производительности труда во всех отраслях экономики и
социальной сферы.
Валовой региональный продукт, инвестиции
Особенность предстоящего среднесрочного периода состоит в том,
что экономика города Москвы будет развиваться в условиях падающей
динамики мировых цен на сырьевые товары.
С учетом снижения влияния данного внешнего фактора на
формирование валового регионального продукта города Москвы
предполагается замедление темпов его роста до 107-107,5%. Базой станет
наращивание объемов промышленного производства и рыночных услуг,
внедрение инновационных технологий. Здесь важной компонентой
становится повышение внешнеэкономической активности, что требует
мобилизации производственно-технического потенциала московских
предприятий и продвижения их услуг и поставок на зарубежный рынок, а
также в российские регионы.
Прогнозируемая динамика экономического роста позволит увеличить
производство валового регионального продукта на одного занятого в
экономике города с 823 тыс. руб. в 2006 году до 1442 тыс. руб. в 2010
году и до 1653 тыс. руб. - в 2011 году.
Повышение эффективности и конкурентоспособности производства
будет определяться ростом инвестиционной активности, направленной на
расширение существующего производства, его интенсификацию и
модернизацию, выпуск новой продукции. В этой связи значительно
возрастает роль экономической политики Правительства Москвы.
Для роста инвестиций, оптимального использования средств бюджета
города Москвы и достижения максимальных количественных и качественных
показателей эффективности инвестиционных проектов деятельность
Правительства Москвы будет направлена на расширение масштабов частного
финансирования за счет развития новых форм привлечения инвестиций в
экономику города, в том числе в рамках государственно-частного
партнерства.
В целом по городу прогнозируется ежегодный рост инвестиций в
размере 105,5-107,0%, при этом доля инвестиций за счет средств бюджета
города Москвы будет постепенно снижаться за счет увеличения вклада
собственных средств организаций и привлеченных средств, в том числе
новых инструментов развития и иностранного капитала.
Отрасли экономики
Темпы роста промышленного производства в городе Москве в
прогнозируемом периоде будут выше среднероссийских и составят 112%
ежегодно. Определенные преимущества город получает вследствие развитой
базы обувного и швейного производства, пищевой промышленности, а также
таких отраслей, как производство электротехнического, электронного и
оптического оборудования (трансформаторы, электродвигатели, приборы
учета ресурсов, телевизоры), легковых автомобилей, других отраслей
машиностроения. Основными факторами, определяющими динамику роста этих
отраслей, являются намечаемый рост располагаемых расходов населения,
меры, принимаемые Правительством Москвы для развития
электроэнергетики, а также планируемые Правительством Российской
Федерации расходы по поддержке авиационной промышленности и на
техническое перевооружение армии.
Особое значение имеет реализация программы развития энергетики,
разработанная Правительством Москвы совместно с энергетическими
компаниями. В соответствии с этой программой в 2006-2010 гг. предстоит
создать трансформаторные мощности на 12309 МВА, генерирующие мощности
на 4511 МВт на станциях Мосэнерго и на 2178 Вт на газотурбинных
электростанциях за счет средств бюджета города Москвы и средств
инвесторов.
Развитие городского транспортного комплекса будет происходить на
фоне стабильного роста объемов коммерческих перевозок грузов на
железнодорожном транспорте, роста подвижности населения, увеличения
авиаперевозок через аэропорт Внуково. В эти годы намечено завершить
строительство Звенигородского проспекта, реконструкцию магистрали
Ленинградский проспект - шоссе, приступить к строительству 4-го
транспортного кольца, ввода в город скоростной трассы Санкт-Петербург
- Москва, выхода южной рокады на Каширское шоссе, завершить
реконструкцию взлетно-посадочных полос и строительство нового
терминала аэропорта Внуково.
В период 2007-2011 гг. Правительство Москвы сформирует и
приступит к реализации комплекса мероприятий в рамках городской
транспортной стратегии, направленных на формирование эффективной
транспортной системы города и в первую очередь на решение приоритетных
городских проблем: создание систем городского парковочного
пространства, новых форм организации дорожного движения, новых
проектных и конструктивных ресурсосберегающих решений, снижение
негативного воздействия автотранспортного комплекса на окружающую
среду, и других мероприятий.
Это позволит снизить загруженность транспортных магистралей
города, увеличить ежегодный денежный оборот от использования комплекса
объектов парковочного пространства всех типов до 25 млрд. руб.,
создать дополнительно более 1000 новых рабочих мест, значительная
часть из которых в малых предприятиях.
Ожидается увеличение нагрузки на городской пассажирский транспорт
общего пользования, развитию которого Правительство Москвы будет
уделять особое внимание с реализацией конкретных мероприятий в рамках
городских целевых программ.
В прогнозируемом периоде сохранятся высокие темпы роста услуг
связи за счет увеличения спроса на новые технологии электросвязи, в
том числе цифровое телевидение и подвижную радиотелефонную связь, как
со стороны коммерческого сектора, так и со стороны населения. Основной
источник инвестиций в этом секторе - частные средства.
Рост доходов населения, распространение компьютерной грамотности
и увеличение предпринимательской активности будут стимулировать рост
рынка информационных услуг, продаж компьютеров, количества
пользователей сети Интернет. Увеличению объема рынка будет
способствовать внедрение информационных технологий в сферу управления
и в социально-экономическую сферу. Перспективным направлением развития
рынка информационных технологий в городе Москве может стать разработка
программного обеспечения.
Прогнозируемый рост промышленности и экономики предполагает
перелом в показателях инновационного развития благодаря активизации
инновационной деятельности бизнеса, модернизации государственного
сектора науки и образования.
Высокие темпы роста доходов населения обеспечат сохранение
высоких темпов развития потребительского рынка. При этом темпы роста
розничного товарооборота будут несколько ниже среднероссийских, так
как рост доходов населения других регионов позволит несколько
сократить их отставание в уровне товарооборота на душу населения от
московского. В обороте розничной торговли сохранятся сформировавшиеся
в 2005-2006 гг. тенденции снижения удельного веса вещевых, смешанных и
продовольственных рынков, а также активного развития торговых сетей.
Начнет формироваться тенденция снижения расходов домашних хозяйств на
покупку продуктов питания при увеличении расходов на покупку
непродовольственных товаров и услуг.
В предстоящие годы сохранится позитивная динамика развития рынка
услуг, обусловленная опережающим ростом тарифов на
жилищно-коммунальные услуги, а также ростом спроса на услуги связи,
спорта, медицинские, другие виды бытовых услуг.
Рост реальных располагаемых денежных доходов населения будет
стимулировать деятельность оптового продовольственного комплекса по
увеличению оборота оптовой торговли продовольственными товарами.
Оборот оптовой торговли продовольствием возрастет с 10,14 млн. тонн в
2006 году до 11,95 млн. тонн в 2011 году, или на 17,9%. В условиях
роста покупательной способности москвичей и насыщенности
продовольственного рынка повысится уровень потребления продуктов
питания в семьях москвичей. Улучшится качественный состав рациона
питания за счет более ценных с питательной точки зрения продуктов.
Для обеспечения продовольственной безопасности города
стратегическими задачами оптового продовольственного комплекса на
перспективу будут являться: дальнейшее развитие кооперации и
интеграции московских предприятий с отечественными
сельхозпроизводителями, создание современных высокотехнологичных,
многопрофильных агропромышленных комплексов, реализация приоритетного
национального проекта "Развитие АПК", совершенствование инфраструктуры
оптового продовольственного рынка, развитие информационно -
коммуникационных технологий в продовольственной сфере.
В прогнозируемом периоде сохраняется и совершенствуется
финансовая поддержка за счет средств бюджета города Москвы развития
малого бизнеса. Предусматривается реализация мероприятий по развитию
инфраструктуры малого предпринимательства, по поддержке субъектов
малого предпринимательства, производящих товары, работы и услуги, а
также малых предприятий в научно-технической сфере.
Приоритетным направлением в сфере развития малого
предпринимательства определено развитие системы поддержки малых
предприятий, ориентированных на развитие конкурентоспособных,
экспортно-ориентированных проектов, в том числе через поддержку таких
проектов фондами содействия кредитованию малого бизнеса города Москвы
и содействия венчурных инвестиций в малые предприятия в
научно-технической сфере города Москвы.
Количество малых предприятий к 2011 году по отношению к 2006 году
увеличится на 25% и составит более 260 тысяч.
Тарифы на жилищно-коммунальные услуги
В расчетный период предполагается сохранить политику
Правительства Москвы, в соответствии с которой повышение цен и тарифов
для населения на жилищно-коммунальные услуги производилось
пропорционально росту среднемесячной зарплаты в городе. При этом при
подготовке прогноза учитывалось, что как минимум до 2009 года будут
действовать ограничения на размер (изменения) тарифов, вводимые
Федеральной службой тарифов.
(% к предыдущему году)
-------------------------------------------------------------------
| |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 |
|-----------------------------------|-----|-----|-----|-----|-----|
| Темпы роста цен и тарифов на |118,2|118,4|119,0|119,5|120,0|
| жилищно-коммунальные услуги для | | | | | |
| населения | | | | | |
-------------------------------------------------------------------
Предполагается также сохранить действующую ныне в городе систему
предоставления жилищных субсидий малоимущим семьям на оплату
жилищно-коммунальных услуг, а также систему льгот для ветеранов,
инвалидов и некоторых других категорий граждан по названным платежам.
В среднесрочном периоде предполагается увеличить долю платежей
населения в стоимости жилищно-коммунальных услуг до 69,3%. При этом
число семей, получающих жилищную субсидию, увеличится на 20-23%
(600-650 тыс. семей), а средний размер субсидии на одну семью - в 1,5
раза (до 1580 руб. в месяц).
Перекрестное субсидирование на электрическую и тепловую энергию,
услуги водоснабжения и водоотведения сократится и будет ликвидировано
по электроэнергии в 2009 году, а по водоснабжению и водоотведению в
2010 году. Платежи населения за тепловую энергию к 2011 году обеспечат
компенсацию 80% реальной стоимости услуг.
Реформирование жилищно-коммунального хозяйства
В 2007-2011 гг. предстоит решить важнейшие задачи:
- создание организованных объединений собственников помещений,
способных в полной мере реализовать свои права и обязанности в сфере
управления и содержания многоквартирных домов, - товариществ
собственников жилья (ТСЖ);
- описание общего имущества многоквартирного дома как основы для
создания объекта управления для ТСЖ и иных управляющих организаций,
межевание земельных участков с целью закрепления их в составе
имущественных комплексов;
- совершенствование действующей системы налогообложения
организаций, занятых в отрасли жилищно-коммунального хозяйства, в том
числе ТСЖ;
- создание единого реестра управляющих организаций и проведение
их добровольной сертификации, что позволит собственникам помещений в
многоквартирных домах выбирать в качестве одного из способов
управления управление специализированной управляющей организации;
- проведение тарифной политики, направленной на последовательное
установление для нанимателей и собственников жилья обоснованных цен и
тарифов на услуги организаций жилищного и коммунального хозяйства, а
также предоставление управляющим организациям субсидий на содержание и
ремонт общего имущества многоквартирного дома исходя из
планово-нормативных расходов.
С 2008 года нормативная стоимость по содержанию и ремонту
многоквартирных домов будет устанавливаться более дифференцированно,
не только от уровня обеспеченности домов удобствами, наличия в составе
домовладения придомовой территории, но и с учетом степени износа и
технической оснащенности;
- введение платы за капитальный ремонт для собственников жилых
помещений многоквартирных домов в составе расходов по содержанию и
ремонту при одновременном соблюдении социальных гарантий, то есть
обеспечивая начисление гражданам субсидий на оплату
жилищно-коммунальных услуг с учетом капитального ремонта дома;
- обеспечение социальной защиты населения через расширение
механизмов адресной социальной поддержки (субсидирование и возмещение
компенсаций отдельным категориям льготников);
- перевод льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг на
персонифицированные социальные счета граждан.
В целях реализации нормы Жилищного кодекса об оплате
предоставляемых услуг собственниками помещений многоквартирного дома
по фактической стоимости предполагается переход на полную оплату
потребляемых жилищно-коммунальных услуг той частью населения, которая
имеет достаточный доход, при одновременном обеспечении мер адресной
социальной защиты малоимущих слоев населения. В этом случае исчезнет
потребность предоставлять дотации предприятиям жилищно-коммунального
комплекса, а бюджетные расходы будут связаны только с компенсацией
предоставляемых гражданам льгот и субсидий, что приведет к их
существенному снижению.
Уровень жизни населения
В связи с сокращением численности трудоспособного населения и
миграционного притока рабочей силы, которые не могут быть
компенсированы ростом производительности труда, уровень безработицы не
повысится - 0,5% от экономически активного населения Москвы.
В 2007-2011 гг. сохранятся высокие темпы роста денежных доходов
населения. В структуре доходов с 47,2 до 58% увеличится доля фонда
заработной платы и пенсий.
Рост заработной платы будет опережать рост городской экономики,
что обусловлено возросшими темпами развития обрабатывающих отраслей
промышленности, реализацией мер по повышению оплаты труда работников
социальной сферы, а также конкурентной борьбой за привлечение
высококвалифицированных специалистов в связи с сокращением предложения
трудовых ресурсов.
Доля пенсий вырастет в связи с реализацией государственной
политики по повышению трудовой и социальной пенсии, совершенствованием
государственной поддержки граждан, сохранением политики города Москвы
в области социальной поддержки пенсионеров.
На федеральном уровне предусматривается довести к 2011 году
минимальный размер оплаты труда (МРОТ) работников бюджетной сферы до
прожиточного минимума населения. В городском секторе бюджетной сферы
МРОТ будет доведен до уровня прожиточного минимума трудоспособного
населения к концу 2008 года, и на последующие годы предусмотрено его
изменение темпами, превышающими общероссийские.
---------------------------------------------------------------------------------------
| |2004 |2005 |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |
|----------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|--------|
| Среднегодовой прожиточный |4107 |4808 |5792 |6453 |7137 |7847 | 8641 |
| минимум трудоспособного | | | | | | | |
| населения (руб. в месяц) | | | | | | | |
|----------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|--------|
| Индекс роста прожиточного | 1,15| 1,17| 1,20| 1,11| 1,11| 1,10| 1,10|
| минимума | | | | | | | |
|----------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|--------|
| Среднегодовая зарплата |2058 |2983 |4200 |5467 |6800 |8433 |10059 |
| I разряда Единой тарифной | | | | | | | |
| сетки (ЕТС) в месяц (руб.) | | | | | | | |
|----------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|--------|
| Индекс роста среднегодовой | 1,25| 1,45| 1,41| 1,30| 1,24| 1,24| 1,19|
| зарплаты I разряда ЕТС | | | | | | | |
|----------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|--------|
| Доля среднегодовой | 50,1 | 62,0 | 72,5 | 84,7 | 95,3 | 107,5 | 116,4 |
| заработной платы I разряда | | | | | | | |
| ЕТС к среднегодовому | | | | | | | |
| прожиточному минимуму | | | | | | | |
| трудоспособного населения | | | | | | | |
| (%) | | | | | | | |
|----------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|--------|
| Затраты на заработную плату| 36,84| 47,27| 70,74| 105,9 | 156,4 | 202,8 | 245,4 |
| в социальной сфере (млрд. | | | | | | | |
| руб.) | | | | | | | |
---------------------------------------------------------------------------------------
К 2011 году минимальный размер оплаты труда (МРОТ) будет на 28%
превышать прожиточный минимум трудоспособного москвича. Повышение МРОТ
позволит вывести из "тени" часть заработной платы, снизить масштабы
бедности среди работающего населения.
Среднемесячная заработная плата в социальной сфере к 2011 году
достигнет общегородского уровня. Существенным фактором дополнительного
ускорения роста заработной платы работников бюджетной сферы может
стать перевод учреждений на новые организационно-правовые формы и
переход на новые отраслевые системы оплаты труда.
Правительством Российской Федерации предусмотрены индексация
базовой части трудовой пенсии и увеличение размера социальной пенсии к
концу 2009 года до размера прожиточного минимума пенсионера, при этом
политика города по социальной поддержке инвалидов будет сохранена.
Темпы повышения размера пенсий в 1,7 раза опережают рост прожиточного
минимума пенсионера. В результате впервые за многие годы значительно
более стабильными станут расходы городского бюджета на доплаты к
пенсиям. В 2010 году средний размер назначенных пенсий составит 5,4
тысячи рублей.
-----------------------------------------------------------------------------------------
| 2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |
|---------------------------------------------------------------------------------------|
| Прожиточный минимум (среднегодовой), рублей |
|---------------------------------------------------------------------------------------|
| 1480 | 2249 | 2698 | 3165 | 3580 | 4169 | 5122 | 5703 | 6306 | 6934 | 7635 |
|---------------------------------------------------------------------------------------|
| Прожиточный минимум (среднегодовой) трудоспособного населения, рублей |
|---------------------------------------------------------------------------------------|
| 1726 | 2501 | 3020 | 3586 | 4107 | 4808 | 5792 | 6453 | 7137 | 7847 | 8641 |
Страницы: 1 2 |