О НЕПРАВОМЕРНОСТИ ОТКЛОНЕНИЯ КОНКУРСНОЙ
КОМИССИЕЙ ЗАЯВКИ ОТ ОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ОТКАЗА ОТ
ЗАКЛЮЧЕНИЯ С НЕЙ КОНТРАКТА НА ОСНОВАНИИ ТОГО, ЧТО
ОСНОВНЫМ ВИДОМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УКАЗАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
ЯВЛЯЕТСЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГ В ОБЛАСТИ РЫБОЛОВСТВА,
А НЕ ВЫПОЛНЕНИЕ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И РАЗРАБОТОК В
ОБЛАСТИ ЕСТЕСТВЕННЫХ И ТЕХНИЧЕСКИХ РАБОТ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РФ
22 августа 2008 г.
N Д05-3492
(Д)
Департамент государственного регулирования в экономике
Минэкономразвития России рассмотрел обращение о разъяснении положений
Федерального закона от 21.06.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд" (далее - Закон) и сообщает свое мнение.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона при рассмотрении заявок на
участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник
размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к
участию в конкурсе или аукционе в случае:
- непредоставления документов, определенных ч. 3 ст. 25 Закона
(за исключением документов, предусмотренных пп. "г" п. 1 ч. 3, ч. 3.1
ст. 25 Закона), ч. 2 ст. 31.4 или ч. 2 ст. 35 Закона, либо наличия в
таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа
или о товарах, о работах, об услугах;
- несоответствия требованиям, установленным в соответствии со ст.
11 Закона;
- невнесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на
участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе, если требование
обеспечения таких заявок указано в конкурсной документации или
документации об аукционе;
- несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на
участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо
документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках
предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную)
цену контракта (цену лота).
Частью 2 ст. 12 Закона установлено, что отказ в допуске к участию
в торгах по иным основаниям, кроме указанных в ч. 1 ст. 12 случаев, не
допускается.
Закон также устанавливает (ч. 3 ст. 9) обязанность заказчика
отказаться от заключения государственного или муниципального контракта
с победителем конкурса или аукциона либо при уклонении победителя
конкурса или аукциона от заключения контракта с участником размещения
заказа, с которым заключается такой контракт, в случае установления
факта:
- проведения ликвидации участников размещения заказа -
юридических лиц или принятия арбитражным судом решения о признании
участников размещения заказа - юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей банкротами и об открытии конкурсного производства;
- приостановления деятельности указанных лиц в порядке,
предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях;
- предоставления указанными лицами заведомо ложных сведений,
содержащихся в документах, предусмотренных ч. 3 ст. 25 или ч. 2 ст. 35
Закона;
- нахождения имущества указанных лиц под арестом, наложенным по
решению суда, если на момент истечения срока заключения контракта
балансовая стоимость арестованного имущества превышает двадцать пять
процентов балансовой стоимости активов указанных лиц по данным
бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;
- наличия у участника размещения заказа задолженности по
начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты
любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший
календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов
балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным
бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, при условии,
что участник размещения заказа не обжалует наличие указанной
задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Отказ в допуске к участию в конкурсе организации на основании
того, что основным видом ее деятельности является предоставление услуг
в области рыболовства, а не выполнение научных исследований и
разработок в области естественных и технических работ, ст. ст. 9 и 12
Закона не предусмотрен.
Таким образом, комиссия не вправе отклонить заявку организации
или отказаться от заключения с ней контракта по указанному основанию.
Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А.Т.КАТАМАДЗЕ
22 августа 2008 г.
N Д05-3492 |