О КОНЦЕПЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ
ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ ГОРОДА МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
23 сентября 2008 г.
N 862-ПП
(ПРМ)
В целях формирования единой транспортной стратегии города Москвы
как составной части Стратегии социально-экономического развития города
Москвы до 2025 года Правительство Москвы постановляет:
1. Одобрить Концепцию комплексной программы развития транспортной
системы города Москвы на 2010-2015 годы (приложение).
2. Принять предложение Департамента транспорта и связи города
Москвы о разработке комплексной программы развития транспортной
системы города Москвы (далее - Комплексная программа) со сроком
реализации в 2010-2015 годах.
3. Возложить на Государственное учреждение города Москвы - Центр
организации дорожного движения Правительства Москвы функции
государственного заказчика по разработке Комплексной программы.
4. Государственному заказчику в установленном порядке обеспечить
размещение городского заказа на разработку Комплексной программы.
5. Департаменту экономической политики и развития города Москвы
по заявке Департамента транспорта и связи города Москвы предусмотреть
в 2008-2009 годах лимиты капитальных вложений на финансирование работ
по разработке Комплексной программы за счет и в пределах средств
адресной инвестиционной программы города Москвы, предусмотренных
Департаменту транспорта и связи города Москвы.
6. Департаменту транспорта и связи города Москвы во II квартале
2009 г. в установленном порядке представить на утверждение
Правительства Москвы Комплексную программу.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Бирюкова П.П.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
23 сентября 2008 г.
N 862-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 23 сентября 2008 года
N 862-ПП
КОНЦЕПЦИЯ
КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ
ГОРОДА МОСКВЫ НА 2010-2015 ГОДЫ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Происходящие в городе Москве, как и во всей России, крупные
социально-экономические преобразования предъявляют новые требования к
уровню согласованности всех сфер жизнедеятельности города, в том числе
в системе транспортных перевозок. Между тем в последние десятилетия
нарастает несбалансированность между потребностями в транспортных
услугах и реальными провозными способностями всех видов городского
транспорта.
В городе снижается скорость транспортных потоков на
улично-дорожной сети в целом и на наземном общественном транспорте в
частности, увеличивается длительность передвижения населения на
различных видах транспорта. Например, среднее время поездки по городу
с 1990 года по 2006 год возросло до 65 минут и в 1,5 раза превышает
нормативную длительность (40-45 минут). За последние 10 лет на
наземном общественном транспорте число выходов из графика движения на
срок свыше 30 минут выросло в 10 раз.
Возникающие заторы на дорогах вызывают психологическую и
социальную напряженность в городе, нарушают нормальный темп жизни,
ухудшают экологическую обстановку. В "часы пик" затрудняется работа
служб экстренного реагирования: скорой медицинской помощи,
противопожарной службы, общегородских аварийных и аварийно -
восстановительных служб.
Причины серьезного обострения транспортной проблемы носят
комплексный характер. К их числу относится отставание
дорожно-мостового строительства от темпов роста автомобилизации,
правовой нигилизм водителей, низкая дисциплина всех участников
дорожного движения и другие факторы.
2. НЕОБХОДИМОСТЬ РАЗРАБОТКИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ
В настоящее время приняты и реализуются городские целевые
программы и мероприятия, охватывающие значительный круг вопросов в
сфере развития городского транспорта и смежных систем, изложенных в
следующих нормативно-правовых документах:
- постановление Правительства Москвы от 22 мая 2007 г. N 390-ПП
"О ходе реализации и задачах дорожно-мостового строительства в городе
Москве на 2007-2011 гг.";
- постановление Правительства Москвы от 24 октября 2006 г.
N 840-ПП "О городской целевой программе развития наземного городского
пассажирского транспорта в городе Москве на 2007-2009 гг.";
- постановление Правительства Москвы от 14 августа 2007 г.
N 698-ПП "О Концепции целевой среднесрочной программы восстановления и
модернизации трамвайных путей в городе Москве на 2008-2010 гг.";
- постановление Правительства Москвы от 8 июля 2003 г. N 516-ПП
"О концепции городской транспортной политики в сфере грузовых
автомобильных перевозок на период до 2010 года";
- постановление Правительства Москвы от 20 мая 2008 г. N 421-ПП
"О реализации Генерального соглашения с ОАО "РЖД" и соглашений о
социально-экономическом сотрудничестве с Московской и Октябрьской
железными дорогами - филиалами ОАО "РЖД" в 2006 - 2007 гг. и задачах
на 2008-2009 гг.";
- постановление Правительства Москвы от 30 октября 2007 г.
N 961-ПП "О плане метростроения в городе Москве на 2008 - 2010 гг.".
В настоящее время ГУП "НИиПИ Генплана Москвы" разрабатывает
Генеральный план развития транспортной системы г.Москвы на период до
2015 года.
Широкий комплекс работ рассматривается в рамках подготовки
программы развития транспортного комплекса Московского региона до 2025
года.
Ведется работа по подготовке закона города Москвы о транспортном
обслуживании населения на городском автомобильном и наземном
электрическом транспорте. Планируется определить полномочия органов
исполнительной власти, требования к транспортным перевозчикам и
транспортным средствам, ответственность за нарушение закона.
Вместе с тем в среднесрочном плане сказывается отсутствие
документа программного характера, обеспечивающего комплексность и
скоординированность всех проводимых мероприятий. По ряду направлений
работы отсутствие комплексности не просто снижает их эффективность, а
не позволяет в принципе решать нарастающие проблемы.
Реально складывающаяся дорожно-транспортная ситуация требует
комплексности решений не только в сфере развития транспортной
инфраструктуры, но и в повседневном управлении транспортной системой
для обеспечения надежности ее функционирования как в штатных, так и в
кризисных ситуациях.
Многие практические задачи лежат в смежных сферах городского
развития, а также развития прилегающих к городу территорий и всего
центрального региона. Имеется много нестыковок, несогласованностей
между различными смежными городскими системами, отсутствует
согласованность между разрабатываемыми и реализуемыми мероприятиями.
Необходимо скоординировать все разработанные программы и планы,
дополнить их комплексом мероприятий в области совершенствования
системы планирования, управления, финансирования развития транспорта в
городе.
Эти условия определяют необходимость разработки и реализации
комплексной программы развития транспортной системы города Москвы
(далее - Комплексная программа).
3. ЦЕЛИ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
Цели разработки и реализации Комплексной программы - снижение
транспортных потерь населения и транспортных издержек в сфере
экономики, бизнеса и услуг, интенсификация экономических и социальных
процессов, повышение безопасности движения, улучшение экологической
обстановки.
При этом необходимо достичь транспортного баланса между
транспортными потребностями населения, предприятий и организаций
города и располагаемыми возможностями транспортной отрасли города по
удовлетворению этих потребностей.
В результате разработки и реализации Комплексной программы в
городе должна быть сформирована и в полном объеме реализована функция
управления транспортной системой для создания условий выполнения
Генерального плана развития города Москвы, Программы развития
транспортного комплекса Московского региона до 2025 года, других
федеральных и городских программ.
Одними из основных результатов реализации Комплексной программы
должны стать регулярный анализ и прогнозирование потребностей
населения в транспортных услугах, устранение возможных транспортных
дисбалансов, формирование и постоянная актуализация матрицы
корреспонденций.
При разработке Комплексной программы должны быть скоординированы
между собой действующие и разрабатываемые федеральные и городские
программы и мероприятия по срокам, ресурсам и ожидаемым результатам в
условиях единства и целенаправленности развития транспортной системы
со всеми системами жизнеобеспечения.
В составе Комплексной программы должны быть предусмотрены
мероприятия, направленные на решение ранее не затрагиваемых вопросов
(организация единого управления транспортной системой, меры
общественной поддержки разными слоями населения, вопросы ее экономики
и финансирования, включая объединение усилий бюджетов Российской
Федерации, города Москвы и Московской области).
Комплексная программа должна способствовать формированию
транспортной системы города Москвы как города, комфортного для
проживания и открытого миру, как города, который является
интеллектуальным центром России, крупнейшим международным центром
делового, научного и политического сотрудничества, интегрированного в
региональную, российскую и мировую экономику.
4. ТРЕБОВАНИЯ К РАЗРАБОТКЕ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
При разработке Комплексной программы должен быть учтен передовой
международный и отечественный опыт решения транспортной проблемы
больших городов.
Основные мероприятия по развитию транспортной отрасли города
Москвы должны базироваться на уже принятых к исполнению городских
планах, целевых программах, других решениях в области транспорта.
В ходе разработки осуществляются структуризация проблемы и
определение целей, формируются количественные и качественные целевые
показатели, определяются средства и ресурсы для обеспечения реализации
Комплексной программы.
При необходимости по итогам анализа достигнутых результатов и
выявленных проблем вносятся предложения по уточнению и корректировке
действующих планов.
При подготовке Комплексной программы должны быть выполнены
следующие работы:
- проанализирована существующая нормативно-правовая база,
городские целевые программы и мероприятия в области транспорта для
определения их взаимной согласованности и влияния на достижение
конечных результатов;
- разработаны альтернативные сценарии достижения заданных
значений показателей развития, проведена их оценка по установленным
критериям с целью выбора наиболее приемлемого;
- разработаны механизмы и технологии управления для обеспечения
транспортного баланса грузовых и пассажирских перевозок различными
видами транспорта (метрополитен, железнодорожный, автомобильный,
воздушный, водный транспорт) с учетом межрегиональной и международной
интеграции транспортных систем;
- проведен анализ комплексной транспортной схемы в составе
Генерального плана развития Москвы с целью выработки требований к
транспортной инфраструктуре, направленных на достижение целевых
показателей реализации Комплексной программы;
- разработаны мероприятия по созданию и внедрению технологий
нового поколения для мониторинга, анализа и прогнозирования
потребностей в пассажирских и грузовых перевозках;
- подготовлен комплекс взаимоувязанных мероприятий по организации
приоритетного движения общественного транспорта, реконструкции
пересадочных узлов, по развитию пешеходных и велосипедных коммуникаций
и пространств (тротуары, переходы, зоны, площади и т.п.), условий и
средств передвижения детей, инвалидов и лиц с ограниченными
возможностями;
- предусмотрены меры по повышению транспортной и экологической
безопасности, по реализации федеральной и региональной программ
повышения безопасности дорожного движения.
5. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И БАЗОВЫЕ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ
КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
Комплексная программа должна быть рассчитана на период до 2015
года и включать основные разделы, определяющие проблемы, цели и задачи
управления развитием транспортной инфраструктуры в целом и по
отдельным видам транспорта.
Комплексная программа должна предусматривать реализацию
мероприятий по основным сферам обеспечения управления транспортным
комплексом: организационно-управленческая, финансово-экономическая,
архитектурно-градостроительная, научно-техническая, законодательная,
информационная, социальная, учебная и воспитательно-просветительская.
В Комплексной программе должны быть определены мероприятия для
реализации следующих задач:
1. Переход к активному управлению спросом на пассажирские и
грузовые перевозки экономическими, административными,
градостроительными, организационными, информационными и др. методами.
2. Приоритетное развитие скоростного внеуличного массового
транспорта, в том числе за счет создания новой сети скоростных линий
метрополитена хордовой направленности с выходом за пределы МКАД и в
районы массовой жилой застройки, к аэропортам, превращения
железнодорожного транспорта из пригородного в пригородно-городской и
т.д.
3. Обеспечение приоритета в движении наземного общественного
транспорта по улично-дорожной сети за счет создания выделенных полос,
регулирования движения по полосам, приоритетов при маневрировании в
конечных пунктах маршрутов, размещения торговых павильонов и других
зданий в транспортно-пересадочных узлах и т.д.
4. Создание постоянно действующей системы и технологии
мониторинга транспортной ситуации в городе, включая проведение
регулярных транспортных обследований всех типов в масштабе всего
города с целью выявления, анализа и прогнозирования потребностей
населения в транспортных услугах.
5. Дальнейшее совершенствование и развитие улично-дорожной сети в
соответствии с задачами дорожно-мостового строительства, проектами
строительства дублеров городских магистралей (в том числе над
железнодорожными путями и вместо линий электропередач), строительства
тоннельных и эстакадных переездов на пересечении с железнодорожными
путями в городе и в области, а также с другими действующими планами и
программами.
6. Совершенствование и развитие системы оперативного управления
перевозками с целью повышения уровня управляемости движения по всей
улично-дорожной сети города, первоочередное решение задачи единого
управления движением в городе Москве и в пригородной зоне Московской
области.
7. Создание комплекса условий, при которых население будет
выбирать для передвижения общественный транспорт: формирование
оптимальной городской маршрутной сети на основе социальных стандартов
транспортного обслуживания населения, сокращение длительности поездок,
повышение частоты и регулярности движения, повышение комфортности.
8. Совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы в
сфере планирования городского развития, градостроительства,
транспортного планирования, развития и эксплуатации транспортной
инфраструктуры (включая увеличение объемов гаражного строительства и
временных парковок), целевого использования земель городского
транспорта (остановки, автостанции, конечные станции маршрутов,
сложные транспортные узлы и т.д.), введения ограничений на въезд в
отдельные зоны городской территории.
9. Совершенствование организации и технологии взаимодействия
органов управления города Москвы, Московской и других центральных
областей при решении проблем планирования и управления в Московском
транспортном узле: проектирование и строительство объездных
автомобильных и железнодорожных дорог, вывод с территории города
транспорта, обеспечивающего несвойственные и ненужные городу функции
(таможенные терминалы, склады, грузовые дворы и др.), условия движения
транзитного транспорта и т.п.
10. Совершенствование механизмов финансирования мероприятий по
развитию транспортной отрасли, включая подготовку предложений по
внесению изменений в налоговое законодательство, по созданию
специализированных фондов, по привлечению частных инвестиций и др.
11. Повышение ответственности и дисциплины участников дорожного
движения, уровня профессиональной квалификации водителей и
специалистов транспортных отраслей (управленцы, инженерные кадры,
машинисты, дорожники, ремонтники и многие другие), решение
социально-бытовых вопросов, создание действенной системы гражданского
контроля за соблюдением в городе правил дорожного движения.
12. Создание интегрированного комплекса автоматизированных систем
с применением информационных технологий для управления развитием и
функционированием транспортной системы города, включая внедрение
интеллектуальных транспортных систем с использованием
телекоммуникационных и навигационных технологий, современных методов и
средств управления дорожным движением.
6. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ ГОРОДА
Состояние транспортной системы города характеризуется следующими
основными параметрами:
- численность парка автотранспортных средств составляет 3,3 млн.
ед. и за 1990-2007 гг. выросла в 3,3 раза;
- общий объем пассажироперевозок на городском пассажирском
транспорте составляет 10 млрд. пассажиров в год;
- объем перевозок пассажиров на наземном городском пассажирском
транспорте составляет 4,9 млрд. пассажиров в год и не изменился за
1990-2006 гг.;
- средняя скорость сообщений составляет: на метрополитене 41,7
км/час, на автобусе 17 км/час, на троллейбусе 15 км/час, на трамвае
13,7 км/час;
- средние затраты времени на поездки с трудовыми целями на
легковом транспорте составляют 47,5 мин;
- объем перевезенных пассажиров на индивидуальном автомобильном
транспорте составляет 1,95 млрд. пасс. в год и за 1990- 2006 гг.
увеличился в 2,3 раза;
- объем перевозок пассажиров на метрополитене составляет 2,6
млрд. пассажиров в год;
- объем перевозок пассажиров в пригородно-городском
железнодорожном сообщении за 1990-2006 гг. снизился с 1,33 млрд.
пассажиров до 0,8 млрд. пассажиров в год;
- наполняемость салонов подвижного состава в 1,5 превышает норму
(5 чел. на кв. м свободной площади пола);
- средняя дальность поездки пассажира составляет 9,1 км и по
сравнению с 1990 г. возросла на 21%;
- коэффициент пересадочности составляет 1,4, в т.ч. на
метрополитене 1,66;
- пассажиропоток между Москвой и областью в утренний "час пик"
составляет 465 тыс. пассажиров в час;
- стоимость поездки пассажира на 1 км на массовом транспорте в 2
раза дешевле, чем поездка на индивидуальном транспорте, однако при
наполнении легкового автомобиля свыше 2 человек соотношение меняется в
пользу индивидуального транспорта;
- количество грузовых автомобилей составляет 245 тыс. ед., в том
числе в собственности физических лиц - 117 тыс. ед.;
- в городе имеется 1,0 млн. машиномест для хранения легковых
автомобилей населения, что составляет 39% от потребности;
- протяженность магистральной улично-дорожной сети составляет
1310 км, что в 2 раза ниже норматива и обеспечивает пропуск 70%
транспортного потока;
- протяженность линий метрополитена составляет 278,3 км и растет
на 3,3 км в год при потребности 6-8 км в год;
- протяженность линий наземного пассажирского транспорта
сократилась с 2287 км в 1990 г. до 1806 км в 2006 г.;
- число мест на временных парковках составляет 204 тыс. или 20%
от потребности;
- по сравнению с 1990 г. объем перевезенных грузов внешним
транспортом сократился на 32% и составил 65,0 млн. тонн.
7. СОСТАВ И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
7.1. Состав Комплексной программы.
В состав Комплексной программы входят следующие разделы:
- аналитическая оценка текущего состояния;
- исследование и разработка перспективных направлений развития.
Основные принципы развития транспортной системы;
- комплекс программных мероприятий;
- управление реализацией Комплексной программы.
Данный перечень может уточняться и дополняться в ходе разработки
и реализации Комплексной программы.
7.2. Основное содержание раздела "Аналитическая оценка текущего
состояния".
В разделе дается всесторонний анализ реальной транспортной
ситуации в городе. На основе имеющихся результатов исследований,
статистических и отчетных материалов и объективных документированных
наблюдений дается целостная оценка транспортной ситуации в городе и
прогноз ее изменения. Выполняется анализ проблем в функционировании
сложившейся транспортной системы путем выявления истоков, оснований,
явных и скрытых причин возникших трудностей, проблем и нестыковок в
работе транспорта. Анализ проблем выполняется в разрезе связей
функциональных целевых ориентиров и показателей-индикаторов их
достижения.
7.3. Основное содержание раздела "Исследования и разработка
перспективных направлений развития. Основные принципы развития
транспортной системы".
В разделе приводятся результаты исследований и разработок:
- анализируются и сопоставляются различные сценарии и стратегии
развития транспортной системы, включая состояние улично-дорожной сети,
объем грузовых и пассажирских перевозок, состав парка транспортных
средств по видам транспорта и т.д.;
- обосновываются цели развития транспорта и значения целевых
показателей по периодам среднесрочных программ;
- уточняются прогнозные оценки потребностей города и его
населения в транспортных услугах, обусловленные факторами
социально-экономического развития города;
- формируется система механизмов и технологий для достижения
требуемых свойств транспортной системы (изменения нормативно-правовой
базы, административные и организационно-управленческие решения,
инвестиционные решения, связанные с развитием и модернизацией
различных элементов транспортной системы, социальные и воспитательные
меры, внедрение научно-технических достижений и др.);
- обосновывается система приоритетов, которая используется для
выбора конкретных направлений развития и отдельных мероприятий
программы в условиях ограниченного финансирования;
- вырабатываются предложения по стандартам качества и
безопасности транспортного обслуживания всеми перевозчиками,
работающими на этом рынке;
- анализируются потребности и возможности в специализации
транспорта по стратегически важным направлениям транспортного
обслуживания, формируется перспективная схема потребностей в
интермодальных перевозках;
- вырабатываются потребности и возможности города по формированию
состава парка транспортных средств, в том числе по автотранспорту
индивидуальных владельцев для поездок по городу и ближайшему
Подмосковью, разрабатываются предложения по стимулированию
использования микролитражных автомобилей с уменьшенными габаритами.
7.4. Основное содержание раздела "Комплекс программных
мероприятий".
Приводится расширенный план мероприятий с указанием исполнителей,
сроков, финансовых затрат, источников финансирования, ожидаемых
результатов. Мероприятия объединяются в блоки по времени
(краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные) и направлениям развития
транспортного комплекса.
По ряду направлений требуется проработка мероприятий, которые до
настоящего времени комплексно не рассматривались. Предварительный
перечень таких направлений включает:
- разработку и согласование комплекта организационно -
технологических документов и технических регламентов, определяющих
технологию взаимодействия органов управления транспортом и смежными
городскими системами при реализации функций развития транспортного
комплекса;
- совершенствование нормативно-правовой базы и финансово -
экономического обеспечения развития транспортной системы города;
- повышение уровня информированности всех участников дорожного
движения в городе Москве и Московской области, включая мероприятия
правового, административного, социально-психологического и
учебно-воспитательного характера;
- повышение оперативности реагирования на транспортную ситуацию
путем формирования общегородского ситуационного центра на базе
интеграции ситуационных центров и оперативно-диспетчерских служб
транспортных отраслей города и смежных городских служб.
7.5. Основное содержание раздела "Управление реализацией
Комплексной программы".
Излагается организационная и информационная технология
мониторинга процесса реализации программы для уточнения и
корректировки принятой Комплексной программы по итогам анализа ее
исполнения.
Для информационной поддержки реализации Комплексной программы
должны быть предложены формы работы с печатными и электронными
средствами массовой информации, специализированные ресурсы Интернет,
комплекс "горячих линий" и справочных центров по всем видам транспорта
и жизни города, встречи с населением, наружная реклама, рассылка
информационных материалов.
Необходимо выработать и внести предложения по процедурам
общественной апробации предлагаемых решений и общественного контроля
за их реализацией (общественные и наблюдательные советы,
взаимодействие с депутатами органов законодательной власти разных
уровней и др.)
В итоге система управления реализацией Комплексной программы
должна обеспечить объективный учет всех составляющих затрат на
выполнение мероприятий Комплексной программы, оценку получаемых
результатов и реальной эффективности использования средств.
8. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
Реализация Комплексной программы должна обеспечить достижение
ряда результатов социального и экономического характера:
- повышение уровня и качества жизни населения города за счет
оздоровления транспортной ситуации в городе, формирования приоритетов
для общественного транспорта, повышения транспортной и экологической
безопасности;
- интенсификация экономических процессов, деловой активности и
инвестиционной привлекательности за счет создания четкой
организационной и технологической системы управления пассажирскими и
грузовыми перевозками;
- повышение международного престижа города для бизнеса,
международных мероприятий и туристической деятельности путем
достижения состояния транспортной системы города, соответствующей
принятым мировым стандартам.
В процессе разработки Комплексной программы должны быть в
количественном виде определены следующие группы показателей и
индикаторов состояния и развития транспортной системы:
- характеристики расселения и зонального (территориального)
распределения мест приложения труда, показатели транспортной
доступности характерных зон (территорий) города;
- показатели спроса на регулярные пассажирские и грузовые
перевозки;
- показатели вариативности удовлетворения спроса, в том числе на
перевозки посредством замещения автомобильных поездок использованием
массового общественного транспорта;
- численность и состав парка транспортных средств, предъявляющих
спрос на пользование улично-дорожной сетью города;
- характеристики парковочного пространства города;
- характеристика улично-дорожной сети города: плотность и
связанность улично-дорожной сети, пропускные способности магистралей,
характеристики пассажирских вокзалов и пересадочных узлов,
протяженность и конфигурация сети железных дорог и внутренних водных
путей, интенсивность и состав движения;
- характеристики внеуличного и наземного пассажирского
транспорта;
- показатели качества перевозок, дальность и затраты времени по
характерным корреспонденциям автомобильных и комбинированных поездок
(наземный, железнодорожный, внеуличный транспорт);
- оценка уровня безопасности, доступности и комфортности
перевозок, показатели аварийности, травматичности и смертности среди
различных категорий населения (взрослые, дети, пожилые люди, инвалиды
и др.) и различных видов транспорта (грузовой, легковой, общественный
и др.);
- показатели негативного воздействия транспорта на состояние
окружающей среды (вредные выбросы, шум, вибрация);
- экономические показатели транспортной системы, оценка величины
обобщенной цены поездки для характерных групп пользователей
общественного транспорта, грузовых и пассажирских перевозок,
показатели величины транспортных издержек в себестоимости производимой
продукции и услуг, бюджетные ассигнования на содержание и развитие
транспортной системы города.
Реализацию всех мероприятий Комплексной программы предполагается
провести в рамках выделяемых средств на содержание и развитие
транспортной инфраструктуры. |