ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ПОЛИТИКИ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
В ОБЛАСТИ АРЕНДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ПО ОБЪЕКТАМ НЕЖИЛОГО
ФОНДА, НАХОДЯЩИМСЯ В СОБСТВЕННОСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ-ГОРОДА МОСКВЫ, НА 2009-2011 ГГ.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
23 сентября 2008 г.
N 863-ПП
(ПРМ)
В соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 3 июля
2007 г. N 546-ПП "О прогнозе социально-экономического развития города
Москвы до 2011 года", от 23 мая 2006 г. N 327-ПП "Об итогах реализации
Концепции управления собственностью Москвы и взаимодействия с иными
собственниками на территории города до 2005 года и основных задачах по
управлению имуществом города Москвы до 2008 года", учитывая требования
федеральных законов от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите
конкуренции", от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также в целях
реализации полномочий субъекта Российской Федерации-города Москвы по
осуществлению региональных программ и проектов в области развития
субъектов малого и среднего предпринимательства, программ
социально-экономического развития города Москвы Правительство Москвы
постановляет:
1. Одобрить основные направления политики Правительства Москвы в
области арендных отношений по объектам нежилого фонда, находящимся в
собственности субъекта Российской Федерации-города Москвы, на
2009-2011 гг. (приложение).
2. Согласиться с предложением Департамента имущества города
Москвы о реализации мер государственной имущественной поддержки
хозяйствующих субъектов, в том числе субъектов малого и среднего
предпринимательства, арендаторов, участвующих в реализации
утвержденных в установленном порядке программ социально-экономического
развития, реформирования жилищно-коммунального хозяйства,
инновационной системы, научно-технической сферы города Москвы, в том
числе специализированных предприятий - детских, молодежных кафе и
предприятий семейного досуга, предприятий бытового обслуживания,
общественного питания, осуществляющих приоритетные для экономики
города виды деятельности.
3. Департаменту имущества города Москвы в целях обеспечения
регулирования ставок арендной платы за принадлежащие городу объекты
нежилого фонда, с учетом преемственности принятых ранее решений по
условиям расчета ставок арендной платы в среднесрочном периоде
руководствоваться предельной величиной ограничения роста ставки
арендной платы по действующим договорам аренды и заключаемым на новый
срок с прежними арендаторами, соблюдающими условия договора аренды:
- 2009 год - 1,18 раза к ставке, действовавшей в предыдущем году;
- 2010 год - 1,16 раза к ставке, действовавшей в предыдущем году;
- 2011 год - 1,14 раза к ставке, действовавшей в предыдущем году.
4. Департаментам, комитетам и управлениям Комплекса социальной
сферы города Москвы, Департаменту потребительского рынка и услуг
города Москвы при участии префектур административных округов города
Москвы и Москомархитектуры на основе нормативов и перспектив развития
территорий до 1 ноября 2009 г. провести комплексную оценку потребности
в нежилых помещениях для размещения предприятий потребительского рынка
и услуг шаговой доступности (детских, молодежных кафе, предприятий
семейного досуга, общественного питания), учреждений и предприятий
Комплекса социальной сферы города Москвы и общественных организаций на
период до 2012 года и до 1 декабря 2009 г. представить предложения по
территориальным схемам размещения данных учреждений и предприятий в
Департамент имущества города Москвы.
5. Департаменту имущества города Москвы совместно с Департаментом
поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы,
Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы,
Департаментом науки и промышленной политики города Москвы до 25
декабря 2009 г. подготовить предложения по структуризации
государственной имущественной поддержки арендаторов - субъектов малого
и среднего предпринимательства, а также специализированных предприятий
- детских, молодежных кафе и предприятий семейного досуга, предприятий
бытового обслуживания, общественного питания, с учетом территориальных
схем размещения, а также определенных на этой основе квот размеров
нежилых площадей внутри категорий/подкатегорий арендаторов (п.4) и
представить на утверждение Правительства Москвы проект постановления о
внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 18 сентября
2007 г. N 810-ПП "Об утверждении перечней видов использования нежилых
помещений, находящихся в собственности города Москвы, передаваемых
арендаторам на льготных условиях, на 2008-2010 годы".
6. Департаменту имущества города Москвы:
6.1. До 1 января 2010 г. в целях формирования Единого реестра
собственности города Москвы провести работу по описанию
потребительских и эксплуатационных характеристик объектов нежилого
фонда, находящихся в собственности города Москвы.
6.2. При подготовке и проведении конкурсов по передаче в аренду
объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы,
предусматривать размещение хозяйствующих субъектов и организаций, в
том числе предприятий потребительского рынка и услуг, необходимой
специализации и социальной направленности (детских, молодежных кафе,
предприятий семейного досуга, предприятий бытового обслуживания,
общественного питания) с учетом нормативов обеспеченности и перспектив
развития территорий (пп.4,5).
7. Установить, что при проведении аукционов по передаче
юридическим и физическим лицам в аренду объектов нежилого фонда в
домах-новостройках величина стартовой ставки арендной платы
определяется в порядке, предусмотренном постановлением Правительства
Москвы от 30 ноября 2004 г. N 838-ПП "О расчете ставок арендной платы
за пользование объектами нежилого фонда, находящимися в собственности
города Москвы, в 2005 году", но не ниже размера минимальной ставки
арендной платы, утвержденной Правительством Москвы на соответствующий
финансовый период.
8. Внести изменения и дополнения:
8.1. В постановление Правительства Москвы от 11 сентября 2007 г.
N 797-ПП "О ходе выполнения постановления Правительства Москвы от 23
августа 2005 г. N 648-ПП и мерах по взысканию задолженности по
арендным платежам за нежилые помещения, находящиеся в собственности
города Москвы" (в редакции постановления Правительства Москвы от 18
декабря 2007 г. N 1097-ПП), изложив пункт 7 постановления в следующей
редакции:
"7. Департаменту имущества города Москвы совместно с
Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города
Москвы и Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы до
31 декабря 2008 г. внести на утверждение Правительства Москвы
предложения о порядке проведения конкурсов по передаче в аренду
объектов нежилого фонда.".
8.2. В постановление Правительства Москвы от 11 сентября 2007 г.
N 787-ПП "О реновации объектов нежилого фонда, находящегося в
собственности города Москвы, по итогам 2004-2006 гг. и задачах на 2007
год", изложив пункт 1.2 приложения 2 к постановлению в следующей
редакции:
"1.2. Настоящий Порядок распространяется на случаи реновации
арендуемых объектов нежилого фонда, осуществляемой в форме
капитального ремонта зданий и сооружений.".
8.3. В постановление Правительства Москвы от 30 ноября 2004 г. N
838-ПП "О расчете ставок арендной платы за пользование объектами
нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы, в 2005
году" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 23 августа
2005 г. N 648-ПП, от 29 ноября 2005 г. N 968-ПП, от 27 июня 2006 г. N
449-ПП, от 20 марта 2007 г. N 195-ПП, от 11 сентября 2007 г. N 787-ПП,
от 18 марта 2008 г. N 179-ПП), дополнив пункт 4.2 третьим абзацем в
следующей редакции:
"В случае если на торги выставляются объекты нежилого фонда,
находящиеся в домах-новостройках, стартовая цена аукциона определяется
в размере не ниже минимального размера арендной платы, утвержденного
Правительством Москвы на соответствующий финансовый период.".
9. Департаменту имущества города Москвы исходя из потребности,
определенной пунктом 4 настоящего постановления, до 1 декабря 2009 г.
представить в Комплекс архитектуры, строительства, развития и
реконструкции города Москвы предложения для подготовки в установленном
порядке программы строительства нежилых помещений.
10. Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы
совместно с префектурами административных округов города Москвы до 1
ноября 2008 г. представить в Департамент имущества города Москвы
предложения по условиям и критериям проведения конкурсов для
предприятий потребительского рынка и услуг, работающих в области
обслуживания населения.
11. Департаменту имущества города Москвы совместно с
Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы до 1 января
2010 г. проработать возможность территориального закрепления по
функциональному назначению (цели использования) нежилых помещений,
предназначенных для размещения категорий арендаторов, определенных
пунктом 4 настоящего постановления.
12. Департаменту имущества города Москвы в срок до 1 ноября 2008
г. представить на утверждение Правительства Москвы перечень
государственного имущества, предназначенного для передачи в
установленном законом порядке во владение и (или) в пользование
субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям,
образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства.
13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Силкина В.Н.
О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в первом
полугодии 2009 г.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
23 сентября 2008 г.
N 863-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 23 сентября 2008 года
N 863-ПП
Основные направления
политики Правительства Москвы в области арендных
отношений по объектам нежилого фонда, находящимся в
собственности субъекта Российской Федерации - города
Москвы, на 2009-2011 гг.
1. Общие положения
Политика Правительства Москвы в области арендных отношений по
принадлежащим городу Москве объектам нежилого фонда на период до 2012
года направлена на удовлетворение потребности населения города Москвы,
некоммерческих организаций и хозяйствующих субъектов в получении
доступа к объектам нежилого фонда, передаваемым в срочное возмездное
пользование посредством проведения открытых торгов, при соблюдении
принципов социальной поддержки жителей с учетом обеспечения интересов
города Москвы как субъекта Российской Федерации.
Арендный нежилой фонд, находящийся в собственности города Москвы,
используется в целях обеспечения поступательного социально -
экономического развития города Москвы, соблюдения принципов социальной
поддержки жителей Москвы, осуществления мер государственной
имущественной поддержки приоритетных видов деятельности хозяйствующих
субъектов, в том числе субъектов малого и среднего
предпринимательства, находящихся в неконкурентном секторе экономики.
Меры государственной имущественной поддержки арендаторов по
использованию объектов нежилого фонда, находящихся в собственности
города Москвы, направлены на повышение качества и увеличение объемов
предоставляемых населению услуг; содействие становлению и развитию
новых видов деятельности, в том числе инновационных; восполнение
дефицита услуг, оказываемых населению организациями и учреждениями в
зоне шаговой доступности; создание новых рабочих мест по месту
проживания.
Государственная имущественная поддержка осуществляется в виде
регулирования арендной платы за использование объектов нежилого фонда,
находящихся в собственности города Москвы.
Регулирование арендной платы может осуществляться путем:
- установления фиксированной ставки арендной платы;
- расчета ставки арендной платы в пропорциях от величины ставок,
складывающихся на рынке аренды нежилых помещений аналогичного качества
и состава;
- установления предельного роста ставки арендной платы в период
действия договора аренды.
Субъект Российской Федерации - город Москва в целях обеспечения
социально-экономического развития города и отдельных территорий
передает в установленном порядке в аренду объекты нежилого фонда,
находящиеся в собственности города Москвы, хозяйствующим субъектам,
осуществляющим деятельность в конкурентном секторе экономики, по
ставкам, складывающимся на рынке аренды нежилых помещений аналогичного
качества и состава.
Регулирование ставок арендной платы по объектам нежилого фонда,
находящимся в собственности города Москвы, применяется ограниченно, в
особых случаях, в порядке, установленном Правительством Москвы.
Субъект Российской Федерации - город Москва применяет меры
государственной поддержки приоритетных видов деятельности посредством:
- формирования специализированных фондов нежилых помещений,
определенного качественного и количественного состава для
предоставления в установленном законом порядке в аренду определенным
категориям, в том числе на основании Перечня государственного
имущества, предназначенного для передачи в пользование субъектам
малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства;
- применения регулирования ставок арендной платы по принадлежащим
городу Москве объектам нежилого фонда;
- квотирования общей площади объектов нежилого фонда,
передаваемого в аренду по регулируемым ставкам арендной платы.
2. Принципы передачи в аренду объектов нежилого фонда
Передача в аренду объектов нежилого фонда, находящихся в
собственности субъекта Российской Федерации - города Москвы,
осуществляется:
- посредством аукционного метода проведения торгов при сохранении
принципов открытости, гласности и равенства возможностей для
участников торгов с целью содействия здоровой конкуренции;
- по результатам проведения аукционов и конкурсов для субъектов
малого и среднего предпринимательства;
- по основаниям, определенным п.11 ст.17.1 Федерального закона от
26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
3. Методы установления ставок арендной платы
За использование объектов нежилого фонда, находящихся в
собственности субъекта Российской Федерации - города Москвы, арендная
плата устанавливается в виде:
- фиксированного (минимального) размера, утверждаемого
Правительством Москвы при утверждении прогноза социально -
экономического развития города Москвы на соответствующий финансовый
период;
- ставки, определенной на основании заключения независимого
оценщика о рыночной величине годовой арендной платы;
- расчетной ставки, определенной в пропорциях от величины
рыночной арендной платы, установленной по заключению независимого
оценщика;
- ставки арендной платы, определенной по результатам аукциона или
конкурса.
3.1. Регулирование ставок арендной платы
в период действия договора аренды
С учетом фактора инфляции в целях защиты экономических интересов
города Москвы в период действия договора аренды к ставке арендной
платы применяется индекс-дефлятор, определяемый уполномоченным
государственным органом Российской Федерации на соответствующий
период, по договорам аренды:
- с рыночной ставкой арендной платы, определенной по результатам
независимой оценки;
- со ставкой арендной платы с применением понижающего
коэффициента к рыночной ставке арендной платы, определенной по
результатам независимой оценки.
По договорам аренды, заключенным по результатам проведенных
аукционов в период до 2006 года, на весь срок действия договора аренды
арендная плата устанавливается в соответствии с протоколом об итогах
аукциона. Размер арендной платы по указанным договорам до истечения их
срока действия поправкам не подлежит.
При заключении на новый срок договоров аренды с арендаторами,
соблюдающими условия договора аренды, ставка арендной платы
устанавливается с учетом коэффициента предельной величины ограничения
роста к ранее установленной ставке.
Стартовая (начальная) ставка арендной платы за объект нежилого
фонда, выставляемый на специализированный конкурс, определяется на
основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой
арендной платы, с учетом предполагаемого вида использования нежилого
помещения и понижающих коэффициентов, утверждаемых Правительством
Москвы, с учетом категории арендатора и целевого использования
нежилого помещения.
3.2. Арендные отношения при нарушении арендатором
условий договора аренды
Департамент имущества города Москвы - уполномоченный орган
исполнительной власти города Москвы по управлению имуществом,
находящимся в собственности субъекта Российской Федерации - города
Москвы, осуществляет мониторинг договоров аренды в целях контроля за
использованием принадлежащего городу Москве нежилого фонда.
Нарушением условий договора аренды считается:
- неоплата арендатором более двух раз подряд платежа по истечении
установленного договором срока;
- немотивированность неподписания арендатором в двухнедельный
срок с момента получения уведомления о произведенном в соответствии с
правовыми актами Правительства Москвы расчете ставки арендной платы
(дополнительного соглашения об ее изменении);
- несогласованная с арендодателем сдача арендованных площадей в
субаренду или размещение сторонних организаций без согласования с
арендодателем;
- нецелевое использование арендованного объекта нежилого фонда;
- проведение арендатором переоборудования или перепланировки
арендуемого помещения либо его части без согласования арендодателя.
Арендатор, допустивший нарушение условий договора аренды,
утрачивает преимущественное право на заключение договора аренды на
новый срок и право на государственную имущественную поддержку.
4. Стимулирование участия арендаторов в проведении
капитального ремонта арендуемых нежилых помещений
В целях стимулирования участия арендаторов в проведении с
согласия арендодателя капитального ремонта арендуемых нежилых
помещений на период проведения капитального ремонта арендуемого
нежилого помещения (не более одного года) и на период окупаемости
произведенных затрат (не более трех лет) устанавливается минимальная
ставка арендной платы, утвержденная Правительством Москвы в
установленном порядке.
По окончании периода окупаемости на оставшийся срок действия
договора аренды устанавливается ставка арендной платы за нежилое
помещение:
- сложившаяся по результатам конкурса/аукциона до начала
проведения капитального ремонта;
- указанная в отчете независимого оценщика о рыночной стоимости
объекта нежилого фонда до начала проведения капитального ремонта.
Срок действия договора аренды не может быть меньше периода
окупаемости.
5. Заключительные положения
Особенности расчета ставок арендной платы, определение прав и
обязанностей арендаторов при пользовании объектами нежилого фонда,
принадлежащими городу Москве, устанавливается Положением об управлении
нежилым фондом города Москвы.
Категории групп арендаторов, в отношении которых применяются меры
государственной имущественной поддержки, длительность периода
государственной имущественной поддержки устанавливаются нормативно -
правовыми актами Правительства Москвы. |