О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА ГОРОДА МОСКВЫ "О БЮДЖЕТЕ ГОРОДА
МОСКВЫ НА 2009 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2010-2011 ГГ."
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
30 сентября 2008 г.
N 892-ПП
(ПРМ)
В порядке реализации решений, предусмотренных постановлением
Правительства Москвы от 24 июня 2008 г. N 556-ПП "О проекте закона
города Москвы "Об исполнении бюджета города Москвы за 2007 год" и об
основных параметрах бюджетного обеспечения расходных обязательств
города Москвы на 2009-2011 гг.", проект бюджета города Москвы
сформирован на 2009 год и плановый период 2010-2011 гг. исходя из
утвержденных направлений бюджетной и налоговой политики и уточненных
прогнозов макроэкономических показателей развития экономики города на
среднесрочную перспективу.
Проект бюджета города Москвы на 2009 год и плановый период
2010-2011 гг. сбалансирован по источникам финансового обеспечения
расходных обязательств города Москвы и предусматривает:
- на 2009 год доходы в сумме 1 530 458 256 600 рублей, расходы -
1 663 975 997 000 рублей, с превышением расходов над доходами на 133
517 740 400 рублей;
- на 2010 год доходы в сумме 1 795 592 953 900 рублей, расходы -
1 882 251 480 500 рублей, с превышением расходов над доходами на 86
658 526 600 рублей;
- на 2011 год доходы в сумме 2 083 928 366 000 рублей, расходы -
2 223 768 371 800 рублей, с превышением расходов над доходами на 139
840 005 800 рублей.
В качестве источников финансирования дефицита бюджета
предусматриваются средства от продажи государственного имущества
города Москвы, привлечение заемных средств и прогнозируемые остатки
средств бюджета на конец 2008 финансового года.
В составе межбюджетных трансфертов учтены проектируемые объемы
субвенций из федерального бюджета, а также предоставление
внутригородским муниципальным образованиям в городе Москве из бюджета
города Москвы дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и
субвенций для реализации ими переданных полномочий органов
государственной власти города Москвы.
Практическая реализация положений о формировании и исполнении
бюджета города Москвы в трехлетнем режиме, при безусловном обеспечении
требований бюджетного законодательства Российской Федерации, диктует
необходимость существенного повышения качества работы всех участников
бюджетного процесса в городе Москве, в первую очередь по
обоснованности планирования бюджетных показателей и контролю за
целевым и эффективным расходованием бюджетных средств города Москвы.
Правительство Москвы постановляет:
1. Одобрить проект закона города Москвы "О бюджете города Москвы
на 2009 год и плановый период 2010-2011 гг." (приложение 1).
2. Принять к сведению, что в составе проектируемых бюджетных
показателей предусмотрены:
2.1. Субвенции, передаваемые бюджету города Москвы из
федерального бюджета, проектируемые на 2009 год и плановый период 2010
года, в объемах, соответственно, 16 409 991 400 рублей и 12 962 119
600 рублей.
2.2. Средства на исполнение публичных нормативных обязательств
города Москвы в 2009 году в сумме 126 164 678 000 рублей, в 2010 году
в сумме 167 350 154 000 рублей, в 2011 году в сумме 194 269 940 000
рублей (приложение 2).
3. Рекомендовать Мэру Москвы внести проект закона города Москвы
"О бюджете города Москвы на 2009 год и плановый период 2010-2011 гг."
на рассмотрение Московской городской Думы в установленном порядке.
4. Установить, что в 2009 году и плановом периоде 2010- 2011 гг.
привлечение заемных средств осуществляется для финансирования дефицита
бюджета города Москвы и погашения ранее принятых долговых
обязательств.
5. В области межбюджетных отношений:
5.1. Принять к сведению, что в проекте закона города Москвы "О
бюджете города Москвы на 2009 год и плановый период 2010- 2011 гг."
предусмотрены:
5.1.1. Фонд финансовой поддержки внутригородских муниципальных
образований в городе Москве как совокупность дотаций, предоставляемых
на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности, включая
нераспределенный резерв.
5.1.2. Фонд компенсаций как совокупность субвенций,
предоставляемых из бюджета города Москвы бюджетам внутригородских
муниципальных образований на реализацию переданных органам местного
самоуправления государственных полномочий города Москвы, включая
нераспределенный резерв.
5.1.3. Направления использования средств нераспределенного
резерва в составе указанных фондов.
5.2. Установить, что при наделении соответствующего органа
исполнительной власти города Москвы полномочиями Российской Федерации
предложения об увеличении его предельной численности вносятся после
заключения соглашения между Правительством Москвы и соответствующим
федеральным органом исполнительной власти и определения объемов
субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального
бюджета.
5.3. Департаменту финансов города Москвы до 10 октября 2008 г.
подготовить предложения о возможности направления по решению органов
местного самоуправления средств бюджетов внутригородских муниципальных
образований в городе Москве на финансирование расходов общегородского
значения.
6. В порядке реализации требований бюджетного законодательства
главным распорядителям бюджетных средств города Москвы:
6.1. При распределении бюджетных ассигнований и (или) лимитов
бюджетных обязательств обеспечить соблюдение принципа
подведомственности расходов, не допуская выделения средств бюджетным
учреждениям, подведомственным другим органам исполнительной власти
города Москвы.
6.2. Исключить практику перемещения бюджетных ассигнований,
предусмотренных в бюджете города Москвы на исполнение публичных
нормативных обязательств, на другие цели.
6.3. До 1 декабря 2008 г. обеспечить внесение необходимых
изменений в правовые акты города Москвы, обуславливающие расходные
обязательства города Москвы, по их приведению в соответствие с
показателями проекта бюджета города Москвы на 2009 год и плановый
период 2010-2011 гг.
6.4. Обеспечить своевременную подготовку соответствующей
конкурсной документации по размещению государственного заказа в рамках
бюджетных показателей, предусмотренных в бюджете города Москвы на 2009
год и плановый период 2010-2011 гг., имея в виду, что указанная работа
по отношению к ассигнованиям 2009 года должна быть завершена не
позднее 1 декабря 2008 г.
6.5. Принять к сведению, что в бюджетных показателях на 2009 год
и плановый период 2010-2011 гг. учтены доходы, возникающие в связи со
сдачей в аренду государственного имущества города Москвы, переданного
в оперативное управление бюджетным учреждениям социальной сферы города
Москвы, с соответствующим увеличением предусмотренных объемов
расходов.
7. В целях завершения работы по нормативному обоснованию
предлагаемых в проекте бюджета города Москвы на 2009 год и плановый
период 2010-2011 гг. бюджетных обязательств:
7.1. Департаменту капитального ремонта жилищного фонда города
Москвы до 1 декабря 2008 г. в установленном порядке внести изменения в
Городскую целевую программу по капитальному ремонту многоквартирных
домов города Москвы "Ответственным собственникам - отремонтированный
дом" на 2008-2014 гг. в части включения работ по ремонту и утеплению
фасадов, а также обеспечения ремонта общедомового оборудования
встроенных помещений, занимаемых учреждениями социальной сферы города
Москвы.
7.2. Департаменту имущества города Москвы до 20 декабря 2008 г.
завершить работу по приведению правовых актов города Москвы,
предусматривающих расходные обязательства города Москвы в сфере
управления имуществом, находящимся в собственности города Москвы, в
соответствие с требованиями бюджетного законодательства и правовых
актов города Москвы.
7.3. Департаменту здравоохранения города Москвы до 1 декабря 2008
г. заключить с Московским городским фондом обязательного медицинского
страхования соглашение о расходовании средств, выделяемых из бюджета
города Москвы на реализацию территориальной программы обязательного
медицинского страхования.
8. Установить, что:
8.1. Средства, возвращаемые в бюджет города Москвы в 2009 году в
связи с неисполнением по техническим причинам платежных документов
2008 года, направляются на обеспечение соответствующих расходов без
уточнения лимитов бюджетных обязательств 2009 года.
8.2. В 2009 году сохраняется порядок учета доходов бюджетных
учреждений города Москвы от оказания платных услуг и иной приносящей
доход деятельности и их расходования на лицевых счетах, открытых в
финансовых органах города Москвы.
8.3. Начиная с 2010 года при формировании проекта бюджета города
Москвы к бюджетному обеспечению принимаются расходы по объектам
приобретения имущества в собственность города Москвы и взносам города
Москвы в уставные капиталы акционерных обществ в соответствии с
решениями, принятыми Правительством Москвы до 1 июля 2009 г.
9. Департаменту имущества города Москвы до 1 января 2009 г.
внести на рассмотрение Правительства Москвы предложения об
упорядочении расходования бюджетных средств, выделяемых на разработку
технико-экономических обоснований по вопросам приобретения имущества в
государственную собственность города Москвы, включая вложение средств
в уставные капиталы акционерных обществ.
10. Департаменту территориальных органов исполнительной власти
города Москвы до 15 октября 2008 г. представить заместителю Мэра
Москвы в Правительстве Москвы Петрову А.В. предложения об уточнении
перечня должностей муниципальных служащих внутригородских
муниципальных образований в городе Москве.
11. Первым заместителям и заместителям Мэра Москвы в
Правительстве Москвы, министрам Правительства Москвы обеспечить
участие руководителей подведомственных органов исполнительной власти
города Москвы в рассмотрении и обсуждении проекта бюджета города
Москвы на 2009 год и плановый период 2010 - 2011 гг. в Московской
городской Думе, а при необходимости - принять в этом личное участие.
12. Департаменту финансов города Москвы после принятия Московской
городской Думой закона города Москвы "О бюджете города Москвы на 2009
год и плановый период 2010-2011 гг.":
12.1. Составить и утвердить сводную бюджетную роспись бюджета
города Москвы и довести ее показатели до главных распорядителей
бюджетных средств города Москвы.
12.2. В I квартале 2009 г. представить на рассмотрение
Правительства Москвы проект постановления о мерах по реализации закона
города Москвы "О бюджете города Москвы на 2009 год и плановый период
2010-2011 гг." с определением конкретных поручений органам
исполнительной власти города Москвы по выполнению принимаемых к
исполнению бюджетных показателей и дальнейшему совершенствованию
бюджетного процесса в городе Москве.
13. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 22
августа 2006 г. N 631-ПП "О перечне и порядке исполнения расходных
обязательств, порядке ведения реестров расходных обязательств
внутригородских муниципальных образований в городе Москве":
13.1. Признать утратившим силу пункт 6 приложения 1 к
постановлению.
13.2. Пункт 2.2 приложения 2 к постановлению изложить в следующей
редакции:
"2.2. Для сохранения общих подходов к формированию реестров
расходных обязательств внутригородских муниципальных образований в
городе Москве используется форма реестра расходных обязательств,
устанавливаемая Департаментом финансов города Москвы.".
13.3. Пункт 4.2 приложения 2 к постановлению изложить в следующей
редакции:
"4.2. Реестр расходных обязательств внутригородского
муниципального образования в городе Москве представляется
уполномоченным органом местного самоуправления внутригородского
муниципального образования в городе Москве в финансово-казначейское
управление административного округа для формирования Свода реестров
расходных обязательств внутригородских муниципальных образований в
городе Москве и в целях представления его в Министерство финансов
Российской Федерации в порядке и в сроки, устанавливаемые
Департаментом финансов города Москвы.".
14. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 18
декабря 2007 г. N 1081-ПП "О дополнительных расходных обязательствах
префектур административных округов города Москвы":
14.1. В заголовке постановления, в тексте постановления и
приложениях к нему исключить слова "дополнительных",
"дополнительному", "дополнительные".
14.2. Изложить дефис первый пункта 1 постановления в следующей
редакции:
"- финансирование расходов жилищного хозяйства и объектов
благоустройства, расположенных на территории округа;".
14.3. В дефисе втором пункта 1 постановления слова "и социального
обеспечения" заменить словами ", социальной политики и социального
обслуживания населения".
15. Признать утратившим силу пункт 9 постановления Правительства
Москвы от 25 сентября 2007 г. N 836-ПП "О проекте бюджета города
Москвы на 2008 год".
16. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
министра Правительства Москвы Коростелева Ю.В.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
30 сентября 2008 г.
N 892-ПП
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 30 сентября 2008 года
N 892-ПП
Проект
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
О бюджете города Москвы на 2009 год
и плановый период 2010-2011 гг.
----------------------------------------------------------------------
Приводится в подлиннике.
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 30 сентября 2008 года
N 892-ПП
Средства на исполнение публичных нормативных
обязательств города Москвы в 2009-2011 годах
(тыс. рублей)
---------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование | | Плановый период |
|п/п | обязательства | 2009 год |---------------------------|
| | | | 2010 год | 2011 год |
|----|--------------------------------------------|-------------|-------------|-------------|
| 1. | Доплаты к пенсиям неработающему населению | | | |
| | (Комплексная программа мер социальной | | | |
| | защиты жителей города Москвы | | | |
| | на 2009-2011 гг.) | 81 730 000 | 107 550 000 | 123 460 000 |
|----|--------------------------------------------|-------------|-------------|-------------|
| 2. | Ежемесячные и единовременные выплаты | | | |
| | пособий на детей различным категориям | | | |
| | малообеспеченных граждан, многодетным, | | | |
| | студенческим семьям, одиноким матерям, | | | |
| | семьям, имеющим детей-инвалидов,оказание | | | |
| | материальной помощи ветеранам, инвалидам | | | |
| | и др. (прочие мероприятия в рамках | | | |
| | Комплексной программы мер социальной | 12 303 327 | 14 425 810 | 16 725 361 |
| | защиты жителей города Москвы | | | |
| | на 2009-2011 гг.) | | | |
|----|--------------------------------------------|-------------|-------------|-------------|
| 3. | Ежемесячное пособие на ребенка | | | |
| | гражданам, имеющим детей | 8 676 300 | 13 794 155 | 16 876 800 |
|----|--------------------------------------------|-------------|-------------|-------------|
| 4. | Опекунские пособия и дополнительные меры | | | |
| | социальной поддержки детей-сирот и | | | |
| | детей,оставшихся без попечения родителей | 1 196 500 | 1 403 500 | 1 632 300 |
|----|--------------------------------------------|-------------|-------------|-------------|
| 5. | Ежемесячные денежные компенсации ветеранам | | | |
| | труда,труженикам тыла и реабилитированным | | | |
| | гражданам | 4 207 900 | 4 947 600 | 5 760 800 |
|----|--------------------------------------------|-------------|-------------|-------------|
| 6. | Расходы по оплате электроэнергии и услуг | | | |
| | связи инвалидам и иным категориям граждан | 2 336 500 | 2 419 800 | 2 468 892 |
|----|--------------------------------------------|-------------|-------------|-------------|
| 7. | Расходы на выплату денежной компенсации | | | |
| | ветеранам труда, труженикам тыла и | | | |
| | реабилитированным гражданам в случае | | | |
| | отказа от натуральных льгот (бесплатный | | | |
| | проезд на городском и пригородном | | | |
| | железнодорожном транспорте, предоставление | | | |
| | бесплатных и льготных медикаментов) | 80 707 | 112 600 | 155 700 |
|----|--------------------------------------------|-------------|-------------|-------------|
| 8. | Компенсация расходов инвалидам | | | |
| | на автострахование | 13 500 | 14 445 | 15 312 |
|----|--------------------------------------------|-------------|-------------|-------------|
| 9. | Субсидии отдельным категориям граждан на | | | |
| | оплату жилого помещения и коммунальных | | | |
| | услуг | 7 394 400 | 14 018 400 | 18 356 760 |
|----|--------------------------------------------|-------------|-------------|-------------|
| 10.| Возмещение ущерба, причиненного жилым | | | |
| | помещениям и общему имуществу в много- | | | |
| | квартирных домах в результате страховых | | | |
| | случаев,в соответствии с обязательствами | 124 900 | 130 500 | 134 500 |
| | Правительства Москвы | | | |
|----|--------------------------------------------|-------------|-------------|-------------|
| 11.| Компенсация гражданам расходов | | | |
| | за наем (поднаем) жилых помещений | 300 644 | 533 344 | 683 515 |
|----|--------------------------------------------|-------------|-------------|-------------|
|12. | Расходы, связанные с освобождением | | | |
| | гражданами жилых помещений в связи | | | |
| | с изъятием для государственных нужд | 300 000 | 500 000 | 500 000 |
|----|--------------------------------------------|-------------|-------------|-------------|
|13. | Субсидии молодым семьям на строительство | | | |
| | или приобретение жилых помещений | 250 000 | 110 000 | 110 000 |
|----|--------------------------------------------|-------------|-------------|-------------|
|14. | Субсидии на приобретение или | | | |
| | строительство жилых помещений | 7 250 000 | 7 390 000 | 7 390 000 |
|----|--------------------------------------------|-------------|-------------|-------------|
| | ИТОГО | 126 164 678 | 167 350 154 | 194 269 940 |
--------------------------------------------------------------------------------------------- |