ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ СОВЕРШЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫМИ
ЛИЦАМИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ОТДЕЛЬНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ
В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ
ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
3 октября 2008 г.
N 1230
(Д)
В целях создания благоприятных условий для ускорения
товарооборота через таможенную границу Российской Федерации,
сокращения времени таможенного оформления, внедрения безбумажных
технологий при таможенном оформлении и таможенном контроле, повышения
эффективности таможенного контроля посредством использования
дополнительной информации о перемещаемых через таможенную границу
Российской Федерации товарах и транспортных средствах приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об особенностях совершения
должностными лицами таможенных органов отдельных таможенных операций в
отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через
таможенную границу Российской Федерации, с использованием
предварительной информации (далее - Инструкция).
2. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен,
непосредственно подчиненных ФТС России, в регионе деятельности которых
находятся пункты пропуска через государственную границу Российской
Федерации, обеспечить:
а) исполнение подчиненными таможенными органами Инструкции;
б) назначение должностных лиц, уполномоченных для осуществления
операций таможенного оформления и таможенного контроля в соответствии
с Инструкцией;
в) выделение специально оборудованных и обозначенных рабочих
мест, предназначенных для целей осуществления таможенного контроля
товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу
Российской Федерации, в соответствии с Инструкцией.
3. Главному управлению информационных технологий (А.Е. Шашаев),
ГНИВЦ ФТС России (О.П. Пучков) обеспечить до 1 января 2009 года
внесение изменений в программные средства, используемые таможенными
органами Российской Федерации при осуществлении таможенного оформления
и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых
через таможенную границу Российской Федерации, в соответствии с
Инструкцией, а также внедрение программных средств, обеспечивающих
прием, регистрацию и доведение до таможенных органов предварительной
информации о товарах и транспортных средствах.
4. Признать утратившим силу Приказ ФТС России от 31 июля 2007 г.
N 933 "Об утверждении Инструкции об особенностях совершения
должностными лицами таможенных органов отдельных таможенных операций в
отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через
таможенную границу Российской Федерации, с использованием
предварительной информации".
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя руководителя ФТС России Л.И. Шорникова.
Руководитель
действительный
государственный советник
таможенной службы
Российской Федерации
А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ
3 октября 2008 г.
N 1230
Приложение
к Приказу ФТС России
от 3 октября 2008 года
N 1230
ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ СОВЕРШЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫМИ
ЛИЦАМИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ОТДЕЛЬНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ
В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ
ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ
I. Общие положения
1. Инструкция об особенностях совершения должностными лицами
таможенных органов отдельных таможенных операций в отношении товаров и
транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской
Федерации, с использованием предварительной информации (далее -
Инструкция) разработана в целях создания благоприятных условий для
ускорения товарооборота через таможенную границу Российской Федерации,
сокращения времени таможенного оформления, внедрения безбумажных
технологий при таможенном оформлении и таможенном контроле, повышения
эффективности таможенного контроля посредством использования
предварительной информации <*> о перемещаемых через таможенную границу
Российской Федерации товарах и транспортных средствах.
--------------------------------
<*> Представленная таможенным органам Российской Федерации
информация о товарах и транспортных средствах до пересечения ими
таможенной границы.
2. Инструкция определяет порядок действий должностных лиц
таможенных органов при проведении таможенного оформления и таможенного
контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную
границу Российской Федерации (далее - товары и транспортные средства),
в таможенных органах, расположенных в автомобильных и железнодорожных
пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации
(далее - пограничные таможенные органы).
3. Таможенное оформление товаров и транспортных средств,
перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации с
использованием предварительной информации, производится в соответствии
с Инструкцией при одновременном выполнении следующих условий:
а) пограничными таможенными органами получена предварительная
информация о товарах и транспортных средствах, ввозимых на таможенную
территорию Российской Федерации (далее - информация о товарах);
б) у должностных лиц пограничных таможенных органов имеется
возможность сопоставления ранее переданной предварительной информации
с перемещаемой партией товаров, на основе указанного в транспортных и
товаросопроводительных документах уникального идентификатора партии
товаров (далее - идентификационный номер <*>).
--------------------------------
<*> В качестве идентификационного номера могут быть использованы
штрих-код, номер таможенного документа или учетной записи, иные
символы, позволяющие однозначно идентифицировать сведения,
содержащиеся в транспортных и товаросопроводительных документах, с
предварительной информацией о перемещаемой партии товаров.
4. Транспортные средства, осуществляющие перемещение товаров
через таможенную границу Российской Федерации, могут быть оснащены
соответствующими опознавательными знаками, позволяющими определить,
что перевозка товаров осуществляется с использованием предварительной
информации.
5. Если предварительное информирование осуществляется в
соответствии с договоренностями (соглашениями) между ФТС России и
таможенной службой иностранного государства, порядок и регламент
информационного обмена, состав и форматы данных, порядок формирования
и проставления идентификационного номера, его структура и формат, а
также внешний вид и схема расположения на транспортных средствах
опознавательных знаков определяются взаимными договоренностями ФТС
России с таможенными службами зарубежных стран.
Во всех остальных случаях порядок и регламент информационного
обмена, состав и форматы данных, порядок формирования и проставления
идентификационного номера, его структура и формат, а также внешний вид
и схема расположения на транспортных средствах опознавательных знаков
определяются ФТС России.
В соответствии с договоренностями между Комиссией европейских
сообществ (далее - КЕС) и ФТС России таможенные службы стран ЕС
предоставляют ФТС России следующую информацию:
1) о серии и номере книжки МДП;
2) об идентификационном номере держателя книжки МДП;
3) о коде страны отправления;
4) о коде страны назначения;
5) о коде товаров (согласно ТН ВЭД России и (или) одной из
национальных товарных (товарно-статистических) номенклатур
внешнеэкономической деятельности, базирующихся на Гармонизированной
системе описания и кодирования товаров, - в случае заполнения этой
информации при отправлении транспортного средства);
6) о товарах (описание товара, его количество, маркировка, вид
упаковки, тип представленных документов и сертификатов на товар, код
языка сопроводительных документов на товар, общий вес брутто);
7) о таможенном органе отправления;
8) о таможенном органе назначения;
9) о получателе товаров (наименование, город, адрес, почтовый
индекс, код страны);
10) о перевозчике (город, адрес, почтовый индекс) (дата начала
предоставления сведений будет доведена дополнительно);
11) о транспортном средстве (государственный номер, страна
регистрации);
12) о наличии прицепа либо его отсутствии, номере прицепа (при
наличии такой информации);
13) о номере контейнера;
14) о печатях (номер печати).
II. Особенности осуществления таможенных операций
в пункте пропуска через государственную границу
Российской Федерации
6. Таможенные операции, связанные с таможенной процедурой
прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации, и
выдача разрешения на внутренний таможенный транзит осуществляются
одним уполномоченным лицом пограничного таможенного органа.
7. Таможенные операции в пункте пропуска через государственную
границу Российской Федерации осуществляются уполномоченным должностным
лицом пограничного таможенного органа в соответствии с порядком,
установленным нормативными правовыми актами в области таможенного
дела, с учетом особенностей, установленных Инструкцией.
8. После получения от перевозчика документов и сведений,
предусмотренных статьями 73, 76 Таможенного кодекса Российской
Федерации (далее - Кодекс), а также сведений об идентификационном
номере (в случае получения информации о товарах от таможенных служб
стран ЕС в качестве идентификационного номера используется номер
книжки МДП <*>) при осуществлении регистрации факта прибытия товаров и
транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации
уполномоченное лицо пограничного таможенного органа:
--------------------------------
<*> Распознавание номера книжки МДП осуществляется путем
считывания штрих-кода, нанесенного на книжку МДП, с помощью
сканирующего устройства (при наличии технической возможности).
1) формирует по идентификационному номеру с использованием
штатных программных средств запрос о наличии в центральной базе данных
ЕАИС таможенных органов (ЦБД), функционирующей в ГНИВЦ ФТС России,
информации о товарах;
2) осуществляет в случае наличия в ЦБД информации о товарах
проверку соответствия сведений, указанных в транспортных и
товаросопроводительных документах, полученной информации о товарах по
следующим контролируемым показателям (ФТС России может изменять их
количество и перечень в сторону увеличения, если это предусмотрено
взаимными договоренностями таможенных органов Российской Федерации с
таможенными службами других стран в случаях, когда предварительное
информирование осуществляется в соответствии с договоренностями
(соглашениями) между этими таможенными службами и ФТС России):
а) количеству грузовых мест;
б) маркировке товаров;
в) видам упаковок товаров;
г) наименованию товаров;
д) наименованию отправителя (не осуществляется в случае
предоставления информации о товарах от КЕС);
е) наименованию и местонахождению получателя;
ж) коду товаров (совпадение на уровне первых 4 знаков) согласно
ТН ВЭД России и (или) одной из национальных товарных
(товарно-статистических) номенклатур внешнеэкономической деятельности,
базирующихся на Гармонизированной системе описания и кодирования
товаров (проверяется в случае предоставления данной информации);
з) весу брутто (в килограммах) либо объему (в кубических метрах)
товаров, за исключением крупногабаритных грузов;
3) регистрирует сообщение о прибытии товаров и транспортных
средств на таможенную территорию Российской Федерации (далее -
сообщение о прибытии товаров) посредством штатных программных средств
и с использованием полученной информации о товарах в порядке,
установленном таможенным законодательством Российской Федерации.
Если при сверке контролируемых показателей выявлены расхождения,
в отношении товаров и транспортных средств в обязательном порядке
проводится таможенный осмотр товаров и транспортных средств с
использованием инспекционно-досмотрового комплекса (ИДК) (при его
наличии в пункте пропуска). Результаты таможенного осмотра указываются
в журнале регистрации сообщений о прибытии товаров в соответствии с
порядком, определенным иным правовым актом. В случае отсутствия ИДК в
пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации
уполномоченное должностное лицо пограничного таможенного органа вправе
применять иные формы таможенного контроля, предусмотренные Кодексом;
4) осуществляет с использованием штатных программных средств
выгрузку зарегистрированного электронного сообщения о прибытии с целью
его последующего использования при оформлении процедуры внутреннего
таможенного транзита.
9. Формирование электронного уведомления о направлении товаров и
транспортных средств осуществляется уполномоченным должностным лицом
пограничного таможенного органа с использованием зарегистрированного
сообщения о прибытии товаров.
10. Уполномоченное должностное лицо пограничного таможенного
органа:
1) формирует с использованием штатного программного средства на
основании информации о товарах, а также сведений, содержащихся в
транспортных и товаросопроводительных документах, электронную копию
транзитной декларации;
2) вносит недостающие сведения, необходимые для совершения
таможенных операций при помещении товаров и транспортных средств под
процедуру внутреннего таможенного транзита, а также идентификационный
номер в соответствующих графах электронной копии транзитной
декларации;
3) осуществляет сверку сведений, указанных в сформированной
электронной копии транзитной декларации, со сведениями, указанными в
транзитной декларации, заполненной на бланке, либо в книжке МДП, либо
в транспортных (перевозочных) или коммерческих документах,
используемых в качестве транзитной декларации. Если в процессе сверки
сведений, указанных в сформированной электронной копии транзитной
декларации, со сведениями, указанными в транзитной декларации,
заполненной на бланке, либо в книжке МДП, либо в транспортных
(перевозочных) или коммерческих документах, используемых в качестве
транзитной декларации, выявлены расхождения, уполномоченное
должностное лицо пограничного таможенного органа проводит
дополнительную проверку указанных в электронной копии транзитной
декларации сведений и при необходимости вносит соответствующие
изменения в электронную копию транзитной декларации;
4) производит таможенное оформление и таможенный контроль товаров
и транспортных средств.
11. Разрешение на внутренний таможенный транзит выдается
перевозчику не позднее 15 минут с момента приема уполномоченным
должностным лицом пограничного таможенного органа документов,
предусмотренных статьями 73, 76 Кодекса, при одновременном выполнении
следующих условий:
1) уполномоченное должностное лицо пограничного таможенного
органа располагает предварительной информацией о товарах;
2) в транспортных и товаросопроводительных документах указан
идентификационный номер;
3) при осуществлении сверки контролируемых показателей не
выявлены расхождения;
4) используемые при таможенном оформлении и таможенном контроле
программные средства ЕАИС таможенных органов функционируют в штатном
режиме.
12. При выявлении рисков, содержащихся в профилях рисков, область
риска которых распространяется на таможенные процедуры прибытия
товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской
Федерации и выдачу разрешения на внутренний таможенный транзит,
уполномоченное должностное лицо применяет соответствующие меры по
минимизации рисков.
Таможенный осмотр товаров и транспортных средств с использованием
ИДК, указанный в пункте 8 настоящей Инструкции, не является
обязательным, если принято решение о проведении таможенного досмотра
товаров и транспортных средств.
III. Заключительные положения
13. Если при осуществлении операций таможенного оформления,
проводимых в пункте пропуска через государственную границу Российской
Федерации товарах и транспортных средствах, уполномоченное должностное
лицо пограничного таможенного органа:
1) проверяет техническую исправность канала связи, используемого
для передачи необходимой для целей таможенного оформления и
таможенного контроля информации;
2) передает представленные перевозчиком (участником ВЭД)
документы для осуществления таможенного оформления и таможенного
контроля в соответствии с общеустановленным порядком, если канал связи
функционирует в штатном режиме;
3) в случае выявления неисправности:
а) незамедлительно информирует соответствующие подразделения
таможенного органа;
б) приостанавливает осуществление операций и предлагает
перевозчику (участнику ВЭД):
продолжить проверку сведений, представленных перевозчиком
должностному лицу пограничного таможенного органа при уведомлении о
пересечении товарами и транспортными средствами таможенной границы
Российской Федерации, в соответствии с установленным порядком;
продолжить проверку сведений, представленных перевозчиком
должностному лицу пограничного таможенного органа при уведомлении о
пересечении товарами и транспортными средствами таможенной границы
Российской Федерации, после устранения технических неисправностей.
Начальник Главного управления
организации таможенного оформления
и таможенного контроля
А.Б.БОЛДЫРЕВ |