О МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЯХ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
4 июня 2008 г.
N 03-1423
(Д)
Департамент государственной политики и нормативно-правового
регулирования в сфере образования подготовил и направляет методические
рекомендации по участию в создании единой системы обеспечения
безопасности образовательных учреждений Российской Федерации.
Заместитель директора
Е.Л.НИЗИЕНКО
4 июня 2008 г.
N 03-1423
Приложение
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО УЧАСТИЮ В СОЗДАНИИ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Методические рекомендации по участию в создании единой системы
обеспечения безопасности образовательных учреждений Российской
Федерации (далее - методические рекомендации) разработаны во
исполнение протокола заседания Национального антитеррористического
комитета от 5 июля 2007 г. N 8, а также соответствующих предложений
Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федерального
агентства по образованию, Федеральной службы по надзору в сфере
образования и науки.
Целью настоящих методических рекомендаций является определение
методических подходов к организации создания единой системы
обеспечения безопасности образовательных, научных учреждений и
организаций Российской Федерации, способствующих переходу к более
результативным моделям регионального и муниципального управления в
части безопасности.
Для осуществления эффективного проведения мероприятий,
направленных на предотвращение несанкционированных, противоправных и
террористических действий в адрес образовательных и научных учреждений
и организаций, рекомендуется органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования,
организовать подготовку и повышение квалификации всех категорий
педагогических работников образовательных учреждений.
Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации сформировать межведомственные комиссии, уполномоченные
принимать решения о начале деятельности образовательного, научного
учреждения, организации, если объект отвечает следующим требованиям:
- наличие периметрального ограждения и освещения территории;
- обеспечение охраны службами безопасности, вневедомственной
охраной при органах внутренних дел на договорной основе, частными
охранными предприятиями;
- наличие инженерно-технических средств охраны (охранно-пожарной
сигнализации (ОПС), тревожной сигнализации, системы видеонаблюдения и
контроля);
- оборудование входными дверями, выполненными из материалов,
позволяющих обеспечить надежную защиту от несанкционированного
проникновения посторонних лиц;
- наличие служебной документации, обеспечивающей пропускной,
внутриобъектовый режим, отражающей информацию о проведении занятий с
персоналом по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, а
также соответствующих инструкций для персонала;
- определение должностного лица, ответственного за принятие мер
по антитеррористической защите образовательного, научного учреждения
или организации.
Рекомендуется ежегодно проводить мониторинг готовности
образовательных учреждений к новому учебному году согласно формам,
направленным письмом Минобрнауки России, МЧС России и Роспотребнадзора
от 12 марта 2008 г. N АФ-102/09, 43-828-19, 01/2050-8-23
(трехстороннее), а также письмом Департамента государственной политики
и нормативно-правового регулирования в сфере образования от 7 июня
2008 г. N 03-1309. Считать антитеррористическую защищенность
образовательного объекта одним из критериев обеспечения безопасности
при оценке готовности учебных заведений к новому учебному процессу.
Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющим функции надзора и контроля за соблюдением
законодательства Российской Федерации в области образования,
рекомендуется при проведении мероприятий по надзору и контролю в
отношении образовательных учреждений осуществлять анализ деятельности
образовательного учреждения по созданию условий, гарантирующих охрану
жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса, в том
числе наличие локальных актов образовательного учреждения,
регламентирующих действие персонала при возникновении чрезвычайных
ситуаций.
При проведении соответствующих мер по антитеррористической
защищенности субъекту Российской Федерации рекомендуется осуществить
разграничение образовательных, научных учреждений и организаций по
категориям с учетом степени их террористической уязвимости. Определить
субъекты, обеспечивающие их безопасность, установить для каждой
категории соответствующий уровень защиты, определяемый спецификой
организационных, охранных, режимных и иных мер.
Результаты проведения мероприятий, обозначенные настоящими
методическими рекомендациями, позволят определить зоны, требующие
приоритетного внимания региональных органов и органов местного
самоуправления, сформировать перечень мероприятий по повышению
результативности деятельности органов местного самоуправления, в том
числе по снижению неэффективных расходов, а также выявить внутренние
ресурсы (финансовые, материально-технические, кадровые и т.д.). |