ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ НАДЗОРА
ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ (ГОСАВИАНАДЗОР)
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
14 августа 2008 г.
N ГК-928фс
(Д)
В целях реализации Положения о Федеральной службе по надзору в
сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 398, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении надзора за
деятельностью в гражданской авиации.
2. Положение об Управлении надзора за безопасностью полетов в
гражданской авиации, утвержденное Приказом Федеральной службы по
надзору в сфере транспорта от 14 сентября 2007 г. N ГК-739фс, считать
утратившим силу.
3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на
начальника Управления надзора за деятельностью в гражданской авиации
В.В. Кононенко.
Руководитель
Г.К. КУРЗЕНКОВ
14 августа 2008 г.
N ГК-928фс
Приложение
к Приказу
Ространснадзора
от 14 августа 2008 года
N ГК-928фс
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ НАДЗОРА ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
В ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ (ГОСАВИАНАДЗОР) ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
I. Общие положения
1. Управление надзора за деятельностью в гражданской авиации
(далее - Управление) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
(далее - Служба) является структурным подразделением центрального
аппарата Службы, выполняет задачи и функции, предусмотренные настоящим
Положением, по государственному надзору за деятельностью в сфере
гражданской авиации Российской Федерации (далее - гражданской
авиации).
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской
Федерации (далее - Министерство) и Службы, федеральными правилами
использования воздушного пространства, федеральными авиационными
правилами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а
также настоящим Положением.
3. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и
через территориальные органы государственного авиационного надзора во
взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, а также,
в установленном порядке, по вопросам, отнесенным к их компетенции, с
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
4. Официальное сокращенное название Управления - Госавианадзор.
II. Основные задачи и функции
5. Основными задачами Управления являются:
5.1. осуществление мониторинга состояния безопасности полетов в
гражданской авиации Российской Федерации;
5.2. осуществление надзора за состоянием безопасности полетов в
гражданской авиации, соблюдением воздушного законодательства
Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации о
гражданской авиации подведомственными Министерству территориальными
органами, учреждениями, организациями, юридическими и физическими
лицами, выполняющими и обеспечивающими воздушные перевозки,
авиационные работы и услуги, техническое обслуживание и ремонт
авиационной техники, в части:
5.2.1. выполнения норм и правил по обеспечению безопасности
полетов и организации перевозок и/или авиационных работ;
5.2.2. организации летной работы и штурманского обеспечения
полетов;
5.2.3. подготовки специалистов согласно перечням должностей
авиационного персонала;
5.2.4. осуществления надзора за соблюдением требований в сфере
поддержания летной годности воздушных судов гражданской авиации;
5.2.5. выполнения процедур продления ресурсов (сроков службы)
воздушным судам, авиационным двигателям и комплектующим изделиям;
5.2.6. выполнения правил воздушной перевозки пассажиров, грузов,
правил государственной регистрации, допуска к эксплуатации гражданских
аэродромов, аэродромов совместного базирования (или использования);
5.2.7. организации и осуществления аэропортовых видов
деятельности, качества работ и услуг, связанных с обеспечением
полетов, обслуживанием пассажиров и грузов;
5.2.8. осуществления надзора за соблюдением установленных
требований к авиационному топливу и горюче-смазочным материалам;
5.2.9. соблюдения требований воздушного законодательства по
выполнению международных регулярных и нерегулярных (чартерных)
перевозок пассажиров и (или) грузов воздушным транспортом.
5.3. осуществление надзора за лицензированием и сертификацией в
области гражданской авиации;
5.4. осуществление надзора за внедрением в гражданской авиации
Российской Федерации стандартов и рекомендуемой практики ИКАО.
6. Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие функции:
6.1. организует и осуществляет надзор в сфере гражданской авиации
за деятельностью органов, подведомственных Министерству;
6.2. осуществляет надзор за деятельностью эксплуатантов,
аэропортов в части:
6.2.1. организации и выполнения полетов;
6.2.2. подготовки и переподготовки членов экипажей воздушных
судов, инженерно-технического персонала, а также летной и технической
эксплуатации воздушных судов, в том числе путем проведения летных
квалификационных проверок членов экипажей воздушных судов на
соответствие их присвоенным классам и допускам;
6.2.3. организации, выполнения перевозок, обслуживания пассажиров
и грузов, аэропортовых видов деятельности и осуществления надзора за
качеством авиационных горюче-смазочных материалов, обеспечения
обслуживания пассажиров, багажа, почты и грузов;
6.2.4. осуществляет надзор за деятельностью организаций по
техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники;
6.3. взаимодействует в установленном порядке с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями в области гражданской авиации;
6.4. принимает участие в пределах своей компетенции в разработке
проектов законодательных и иных нормативных правовых и технических
актов, определяющих деятельность в области гражданской авиации, в
установленном порядке принимает участие в их рассмотрении;
6.5. принимает участие и вносит предложения по вопросам
безопасности полетов в гражданской авиации, осуществляет надзор за
правильностью учета и классификацией авиационных событий;
6.6. содействует в пределах компетенции Управления реализации в
гражданской авиации государственной политики в части профессиональной
подготовки и повышения квалификации кадров по вопросам, направленным
на обеспечение безопасности полетов, соблюдение летных стандартов,
поддержание летной годности гражданских воздушных судов;
6.7. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну;
6.8. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан в сфере
воздушного транспорта, принятие по ним решений и направление
заявителям ответов в установленный законодательством Российской
Федерации срок;
6.9. осуществляет иные функции надзора в области гражданской
авиации, предусмотренные законодательством.
III. Полномочия
7. Управление осуществляет следующие полномочия в установленной
сфере деятельности:
7.1. готовит предложения о порядке сбора, накопления и анализа
статистической информации о деятельности в области гражданской
авиации;
7.2. организует проведение совещаний, семинаров по вопросам
обеспечения безопасности полетов в гражданской авиации, соблюдения
летных стандартов, поддержания летной годности гражданских воздушных
судов и в установленном порядке принимает участие в международном
сотрудничестве по вопросам деятельности в области гражданской авиации;
7.3. вносит предложения о проведении научно-исследовательских,
проектных и научно-технических работ по кругу возложенных на
Управление вопросов;
7.4. выдает юридическим и физическим лицам, выполняющим и
обеспечивающим воздушные перевозки, авиационные работы и услуги,
техническое обслуживание и ремонт авиационной техники, обязательные
для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений
действующих норм и правил обеспечения безопасности полетов;
7.5. применяет административные санкции в случае нарушения
юридическими и физическими лицами указанных в лицензии (сертификате)
условий;
7.6. выносит предписания экипажам воздушных судов, эксплуатантам
воздушного транспорта и администрациям аэропортов о запрете и
приостановке выполнения полетов при обнаружении недостатков,
угрожающих безопасности полетов;
7.7. осуществляет в установленном порядке взаимодействие с
соответствующими государственными органами и организациями, в том
числе и международными, по вопросам обеспечения безопасности;
7.8. осуществляет иные полномочия в установленной сфере
деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными
законами, нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации.
IV. Права
8. Управление имеет право:
8.1. получать от субъектов гражданской авиации документы и
сведения, необходимые для проведения надзора за безопасностью полетов;
8.2. в случаях, установленных действующим законодательством и
принятыми на его основе нормативными актами, выносить субъектам
гражданской авиации, иным органам (организациям) обязательные для
исполнения предписания об устранении выявленных нарушений,
контролировать выполнение указанных предписаний, участвовать в
производстве по делам об административных правонарушениях, а также
применять или вносить уполномоченным должностным лицам, органам
(организациям) предложения о применении мер ограничительного,
предупредительного и профилактического характера, направленных на
недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими и физическими
лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а
также мер по ликвидации последствий указанных нарушений;
8.3. в установленном порядке осуществлять в пределах своей
компетенции проверку деятельности предприятий, учреждений и
организаций гражданской авиации (независимо от форм собственности) и
индивидуальных предпринимателей, связанную с обеспечением безопасности
полетов гражданских воздушных судов, по организации авиаперевозок и
аэропортовой деятельности, а также проверки соблюдения (выполнения)
лицензиатами (держателями сертификатов) лицензионных
(сертификационных) требований и условий (ограничений);
8.4. в установленном порядке привлекать к указанным проверкам
специалистов Службы, территориальных органов Службы, экспертов центров
сертификации гражданской авиации, а также специалистов авиационных
предприятий и организаций;
8.5. проводить в соответствии с действующими нормативными
правовыми документами отбор проб авиационных горюче-смазочных
материалов, образцов комплектующих изделий, материалов конструкций и
крепежных деталей, а также проверку сопроводительных документов на
груз и пассажиров для надзора за их соответствием обязательным
государственным требованиям;
8.6. инспектировать экипажи воздушных судов гражданской авиации и
проводить проверки инженерно-технического обеспечения таких воздушных
судов, в том числе воздушных судов иностранных государств, выполняющих
полеты в Российскую Федерацию и по трассам Российской Федерации.
В соответствии с этим сотрудники Управления могут включаться в
установленном порядке в качестве проверяющих в состав экипажей
гражданских воздушных судов эксплуатантов воздушного транспорта
Российской Федерации на внутренних и международных воздушных линиях;
8.7. при выявлении недостатков, угрожающих безопасности полетов,
в установленном порядке приостанавливать эксплуатацию гражданских
воздушных судов, отстранять от выполнения работ авиационных
специалистов;
8.8. вносить предложения по введению ограничений в деятельность
субъектов гражданской авиации;
8.9. составлять акты, протоколы об административных
правонарушениях, налагать, в пределах своей компетенции,
административные взыскания на должностных лиц и граждан, совершивших
административные правонарушения в области безопасности полетов
гражданской авиации;
8.10. готовить предложения по совершенствованию нормативно -
правовой базы в сфере гражданской авиации;
8.11. осуществлять надзор за системой сертификации и
лицензирования объектов гражданской авиации в установленной сфере
деятельности;
8.12. осуществлять надзор за системой сбора и анализа информации
о состоянии безопасности полетов;
8.13. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по
вопросам в установленной сфере деятельности;
8.14. давать заключения по подготовленным к изданию учебным,
методическим пособиям и нормативным актам, имеющим отношение к
проблемам обеспечения безопасности полетов, наземному обеспечению
безопасности полетов и организации авиаперевозок, инспектированию,
подготовке авиационного персонала, летной и технической эксплуатации
воздушных судов гражданской авиации, предупреждению и расследованию
авиационных происшествий.
9. Работники Управления, осуществляющие функции по надзору, имеют
право ношения форменной одежды, знаков различия и отличия, жетонов и
удостоверений для них, образцы, порядок выдачи и ношения которой
утверждаются руководителем Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта.
IV. Организация деятельности
10. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности руководителем Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта. Начальник Управления несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и
задач в установленной сфере деятельности, в том числе предусмотренных
настоящим Положением. Начальник Управления имеет заместителей,
назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по представлению
начальника Управления.
11. Начальник Управления:
11.1. распределяет обязанности между заместителями начальника
Управления;
11.2. утверждает положения об отделах в составе Управления;
11.3. представляет руководителю (заместителю руководителя)
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта:
11.3.1. проект положения об Управлении;
11.3.2. предложения о назначении на должность и освобождении от
должности работников Управления, руководителей и заместителей
руководителей территориальных органов государственного авиационного
надзора;
11.3.3. предложения о поощрении работников Управления,
территориальных органов государственного авиационного надзора;
11.3.4. планы работы Управления и отчеты об их выполнении.
12. Начальник Управления руководит его деятельностью и имеет
право:
12.1. представлять Федеральную службу по надзору в сфере
транспорта во всех государственных, общественных и других организациях
по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
12.2. в пределах своей компетенции принимать решения, связанные с
осуществлением мероприятий по повышению уровня безопасности полетов
воздушных судов гражданской авиации, обеспечением безопасности
перевозок;
12.3. запрашивать от юридических и физических лиц, осуществляющих
деятельность в области гражданской авиации, документы, сведения,
статистическую оперативную отчетность, необходимые для выполнения
задач, возложенных на Управление.
13. Начальник Управления пользуется также другими правами,
предоставленными законодательством Российской Федерации, актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
а также актами Министерства транспорта Российской Федерации и
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. |