О ВВЕДЕНИИ СЕРТИФИКАЦИИ УСЛУГ АВТОЗАПРАВОЧНЫХ
СТАНЦИЙ И КОМПЛЕКСОВ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
7 августа 1997 г.
N 853-РП
(Д)
Во исполнение постановления Правительства Москвы от 30.05.95 N
491 "О Правилах сертификации продукции и услуг на транспорте в
Москве", в целях защиты прав потребителей и обеспечения требований
безопасности услуг, оказываемых автозаправочными станциями и
комплексами (АЗС и АЗК), а также для усиления контроля за соблюдением
единых технических, экологических, противопожарных нормативных
требований при проектировании, строительстве и эксплуатации новых и
модернизированных АЗС и АЗК с учетом социально-градостроительного
регулирования в столице:
1. Утвердить "Временные правила и требования сертификации услуг
автозаправочных станций и комплексов в г.Москве" (приложение).
2. Ввести с момента выпуска настоящего распоряжения сертификацию
услуг, оказываемых АЗС и АЗК, в том числе по экологическим
требованиям, независимо от ведомственной принадлежности и форм
собственности этих объектов.
3. Для подготовки к проведению сертификации действующих АЗС и АЗК
с учетом их технической готовности Управлению транспорта и связи с
участием Московской транспортной инспекции, ГУП "Московская палата
сертификации на транспорте", Российского центра испытаний и
сертификации "Ростест-Москва":
3.1. В месячный срок составить график обследования указанных
объектов в целях выявления их технической готовности к сертификации.
3.2. Выполнить данное обследование до конца 1997 г. для
последующего осуществления работ по модернизации действующих АЗС и АЗК
до конца 1998 г. и проведения сертификации.
4. Поручить Москомприроде в двухмесячный срок подготовить
дополнения и изменения во "Временные правила ..." (п.1) на основе
вводимой Госстандартом России "Системы обязательной сертификации по
экологическим требованиям".
До утверждения указанных дополнений и изменений обязательным
считать заключение Москомприроды о выполнении экологических
требований.
5. Возложить проведение сертификации услуг АЗС и АЗК на
аккредитованные Госстандартом России ГУП "Московская палата
сертификации на транспорте" и Российский центр испытаний и
сертификации "Ростест-Москва" (на договорной основе).
6. Московской транспортной инспекции оформлять лицензии на
деятельность по содержанию и эксплуатации автозаправочных станций при
наличии сертификата соответствия с учетом графика обследования
действующих АЗС и АЗК (п. 3.1).
7. Сертификацию вновь построенных и модернизированных АЗС и АЗК
проводить после окончательной доводки технологического оборудования до
рабочего режима и проведения необходимых санитарных обследований с
оформлением сертификата соответствия и лицензии сроком на один год.
8. При полной готовности АЗС и АЗК к работе в соответствии с
"Временными правилами ..." (п.1) сертификат соответствия и лицензию
оформлять на максимальный срок - три года.
9. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Никольского Б.В. и
начальника Управления транспорта и связи Корсака А.Б.
И.о.Премьера Правительства Москвы Б.В. Никольский
ПРИЛОЖЕНИЕ
к распоряжению Премьера
Правительства Москвы
от 7 августа 1997 г. N 853-РП
ВРЕМЕННЫЕ ПРАВИЛА И ТРЕБОВАНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ УСЛУГ АВТОЗАПРАВОЧНЫХ
СТАНЦИЙ И КОМПЛЕКСОВ В Г. МОСКВЕ
Настоящий документ устанавливает требования безопасности при
сертификации услуг на автозаправочных станциях и комплексах (далее -
АЗС и АЗК) и утверждает эти требования для обязательного выполнения на
территории г. Москвы.
1. Временные правила
1.1. Настоящие Правила устанавливают цели, принципы и процедуры
проведения работ по сертификации услуг, направленные на обеспечение
безопасности жизни, здоровья потребителей и обслуживающего персонала
АЗС и АЗК. Правила распространяются на АЗС и АЗК, независимо от их
ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы. Правила
разработаны в соответствии с Законами РФ "О защите прав
потребителей","О сертификации продукции и услуг", "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "Об охране
окружающей природной среды", "Об охране атмосферного воздуха" и
Основами законодательства РФ об охране труда.
1.2. Основная цель сертификации АЗС и АЗК состоит в защите прав
потребителей путем проведения комплексной оценки топливозаправочных и
сопутствующих услуг на соответствие требованиям безопасности, а также
проверки оборудования, инструмента, оснастки и поверенных средств
измерения,используемых при оказании услуг,на наличие соответствующего
сертификата или аттестата.
1.3. Сертификация топливозаправочных работ (Общероссийский
классификатор услуг населению - код 017612), выполняемых на АЗС и АЗК,
проводится на соответствие требованиям безопасности настоящих Правил
(раздел 2). Сертификация сопутствующих услуг проводится по "Системе
сертификации услуг по техническому обслуживанию и ремонту
автомототранспортных средств" и "Системе сертификации услуг
общественного питания". Сопутствующие услуги предоставляются на АЗС и
АЗК в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 16.11.93 N
1039 ( мойки, техпосты, торговые точки и др.).
1.4. Порядок и процедуры сертификации услуг и инспекционного
контроля должны соответствовать ГОСТ Р "Основные положения и порядок
сертификации услуг", постановлению Правительства Москвы от 30.05.95 N
491 "О Правилах сертификации продукции и услуг на транспорте в Москве"
и вводимой Госстандартом России "Системе обязательной сертификации по
экологическим требованиям".
1.5. До начала сертификации должна быть проведена метрологическая
поверка по ГОСТ 12.0.005.-84 "Метрологическое обеспечение в области
безопасности труда. Основные положения".
Технологическое оборудование, инструмент, оснастка и средства
измерения (ТРК, метрштоки, мерники и др.) подлежат поверке в
соответствии с ГОСТ 8.513.-84 "Государственная система обеспечения
единства измерений. Поверка средств измерений. Организация и порядок
проведения". Межповерочные интервалы - один раз в год.
Емкости для топлива подлежат калибровке-градуировке один раз в
пять лет.
1.6. Работа по сертификации АЗС и АЗК с последующим составлением
Акта проверки проводится Рабочей комиссией в соответствии с программой
работ, утвержденной органом по сертификации.
1.7. В процессе проверки заявитель представляет Рабочей комиссии
в качестве обязательных документов заключения УГПС и УГАИ ГУВД г.
Москвы, Центра Госсанэпиднадзора, Москомприроды о выполнении
экологических требований, а также согласования организаций, указанных
в градостроительном заключении (распоряжение Мэра Москвы от 08.04.97 N
273-РМ).
1.8. Работы по сертификации выполняются по договору органа по
сертификации с заявителем, а оплата производится в соответствии с
рекомендациями Госстандарта РФ Р50.3.001-96 "Оплата работ по
сертификации продукции и услуг".
1.9. Акт проверки представляется Рабочей комиссией в орган по
сертификации, который принимает решение о выдаче (или отказе)
сертификата соответствия.
1.10. Заявитель в случае несогласия с порядком и процедурой
проведения работ по сертификации и инспекционному контролю, а также с
решением органа по сертификации имеет право обратиться в апелляционную
комиссию при центральном органе по сертификации.
2. Требования безопасности услуг
Требования безопасности услуг необходимо выполнять с целью
достижения оптимального баланса ряда факторов, позволяющего свести
риск, связанный с возможностью нанесения ущерба здоровью и сохранности
имущества, до приемлемого уровня (руководство Международной
организации по стандартизации / Международной электротехнической
комиссии ИСО/МЭК 51 "Общие требования к изложению вопросов
безопасности при подготовке стандартов").
В соответствии с Государственной системой стандартов по
безопасности труда (ССБТ) и ГОСТ 12.0.003-74 "Опасные и вредные
производственные факторы. Классификация" к вредным факторам (факторам
риска) относятся следующие:
- физические (повышенный уровень статического электричества,
отсутствие или недостаток естественного света, недостаточная
освещенность рабочей зоны, повышенная запыленность и загазованность
воздуха, повышенный уровень шума, температура и др.);
- химические (токсические, канцерогенные и др.);
- биологические (патогенные микроорганизмы, микроорганизмы);
- психофизиологические (физические, нервно-психические
перегрузки).
Настоящие требования безопасности услуг направлены на сокращение
степени риска от воздействия вредных факторов и должны учитываться на
стадиях проектирования, строительства и эксплуатации АЗС и АЗК.
2.1. Требования к территории и зданиям
2.1.1. Расстояния от зданий сервисного назначения до
производственных зданий и сооружений АЗС и АЗК принимаются в
соответствии с требованиями СНиП II-89-80 "Генеральные планы
промышленных предприятий", СНиП 2.07-01-89 "Планировка и застройка
городских и сельских поселений" и НПБ 102-95 "Автозаправочные станции
контейнерного (блочного) исполнения. Противопожарные требования". При
этом расстояние от сервисных зданий I, II степени огнестойкости
принимается не менее 10 м до топливораздаточных колонок(ТРК), от
зданий IIIа степени огнестойкости - 15 м до ТРК, и 9 м от зданий I,
II, IIIа степени огнестойкости до подземных резервуаров хранения
топлива.
2.1.2. Планировка территории должна исключать возможность разлива
(растекания) топлива как по территории, так и за ее пределы.
Необходимы ограждение высотой не менее 0,2м, выполненное из
несгораемых материалов, а также повышенные пологие участки высотой не
менее 0,2 м или дренажные лотки для сбора проливов в аварийные
емкости, а ливневых стоков - в очистные сооружения.
2.1.3. Территория АЗС и АЗК должна иметь твердое покрытие, не
допускающее инфильтрацию нефтепродуктов в почву и способствующее
хорошему стоку ливневых вод.
2.1.4. На АЗС и АЗК допускается размещать здания и сооружения
производственного назначения: посты технического обслуживания и
ремонта автомобилей ( без выполнения сварочных, кузовных и малярных
работ; без смены электролита и зарядки аккумуляторных батарей); мойки;
трансформаторные подстанции; автостоянки и здания сервисного
обслуживания водителей и пассажиров ( санузлы, предприятия торговли,
общественного питания и бытового обслуживания). Мойки, посты
технического обслуживания и ремонта автомобилей могут выполняться в
едином блоке со зданием операторской и сервисного обслуживания
пассажиров и водителей.
2.1.5. Строительство АЗС и АЗК, встроенных (пристроенных) в
здания иного назначения, допускается только по согласованию с УГПС
ГУВД г. Москвы и Центром Госсанэпиднадзора г. Москвы.
2.1.6. Освещенность территории определяется в соответствии с ГОСТ
12.1.046-85 "Строительство. Нормы освещения строительных площадок" и
СНиП II-4-79 "Естественное и искусственное освещение".
2.1.7. Размещение АЗС и АЗК, схема организации движения
транспорта и пешеходов, расстановка дорожных знаков должны
согласовываться соответственно на стадиях проектирования,
строительства и эксплуатации с Управлением ГАИ ГУВД г. Москвы с учетом
перспектив развития улично-дорожной сети и сложившейся
градостроительной ситуации.
Дорожные знаки устанавливаются в соответствии с ГОСТ 23457-86
"Технические средства организации дорожного движения. Правила
применения": знак сервиса "Автозаправочная станция"; запрещающий знак
"Въезд запрещен" для организации раздельного въезда и выезда с
территории; знак приоритета "Уступите дорогу" перед выездом на дорогу
с территории; запрещающий знак "Ограничение высоты" на АЗС и АЗК,
имеющих навесы, высотой менее 5 м; запрещающий знак "Ограничение
максимальной скорости".
2.1.8. Требования безопасности эксплуатации АЗС и АЗК при
переходе к осенне-зимнему и весенне-летнему периодам должны быть
изложены в приказе по АЗС и АЗК в соответствии с "Правилами
технической эксплуатации стационарных, контейнерных и передвижных
автозаправочных станций".
2.1.9. На территории должна быть наглядная информация об
имеющихся в продаже нефтепродуктах, оказываемых сопутствующих услугах,
а также сведения об органе по защите прав населения при местной
администрации.
2.2. Противопожарные требования
2.2.1. Эксплуатация осуществляется в соответствии с требованиями
ППБ 01-93 "Правила пожарной безопасности в Российской Федерации".
Объекты должны быть оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией,
противопожарным инвентарем и средствами индивидуальной защиты, а
техническая документация на технологическое оборудование - согласована
с ГУГПС МВД РФ или УГПС ГУВД г.Москвы.
2.2.2. Выбор типа и расчет необходимого количества первичных
средств пожаротушения в зависимости от количества заправок в сутки
производится на основании требований ППБ 01-93 "Правил пожарной
безопасности Российской Федерации" и с учетом "Правил технической
эксплуатации стационарных, контейнерных и передвижных автозаправочных
станций".
2.2.3. АЗС и АЗК необходимо оборудовать молниезащитой в
соответствии с требованиями РД 34.21.122-87 "Инструкция по устройству
молниезащиты зданий и сооружений".
2.2.4. Высота трубопровода деаэрации резервуаров хранения топлива
определяется соотношением:
Нтр = Нм + 50 х D, где:
Нтр - высота размещения дыхательного клапана, определяемая от
уровня площадки АЗС и АЗК (м);
Нм - максимальная высота транспортного средства, допускаемого для
заправки, но не менее 2 м;
D - внутренний диаметр трубопровода линии деаэрации (м).
Безопасность от испарения нефтепродуктов из резервуара должна
обеспечиваться специальными мероприятиями: применением дыхательных
клапанов повышенного давления, улавливанием и конденсацией паров
бензина, выбрасываемых при больших "дыханиях" резервуаров, сокращением
времени слива за счет параллельного слива по нескольким шлангам,
увеличением коэффициента заполняемости резервуаров.
2.2.5. Помещения для обслуживающего персонала, водителей,
пассажиров и помещения для постов технического обслуживания и ремонта
транспортных средств, а также пультовые, электрощитовые, помещения и
сооружения складского назначения с наличием в них горючих веществ и
материалов оборудуются автоматической пожарной сигнализацией. Магазины
на АЗС и АЗК площадью более 20 кв.м. оборудуются автоматическими
установками пожаротушения. Здание следует оснащать телефонной или
радиосвязью,обеспечивающей бесперебойную связь с пожарной охраной.
2.2.6. Насосные отсеки контейнерных АЗС следует отделять от
контейнеров хранения топлива противопожарными перегородками первого
типа.
2.2.7. Слив нефтепродуктов из автоцистерн в резервуары должен
быть герметизирован путем применения быстроразъемных муфт и
поддержанием в исправном состоянии сливного устройства автоцистерн и
проводиться с соблюдением мер предосторожности в соответствии с ГОСТ
19747-74 "Транспортирование взрывчатых материалов в контейнерах. Общие
требования", "Правилами перевозки опасных грузов автомобильным
транспортом" (1995 г.) и "Правилами по технике безопасности и
промышленной санитарии при эксплуатации нефтебаз и автозаправочных
станций".
2.2.8. В местах пребывания работающих и потребителей услуг должны
быть установлены знаки безопасности в соответствии с ГОСТ 12.4.026-76
"Цвета сигнальные и знаки безопасности".
На территории должны устанавливаться знаки, указывающие на
расположение пожарного водоема, водозаборных колодцев или пожарного
гидранта.
2.3. Санитарные требования
2.3.1.Для предупреждения возможности превышения максимально
разовой и среднесменной предельно допустимой концентрации запыленность
и загазованность контролируются в соответствии с ГОСТ 12.1.005-88
"Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны",
"Временной методикой по определению выбросов в атмосферу на
предприятиях Госкомнефтепродукта СССР" и СанПиН 4946-89 "Санитарные
правила по охране атмосферного воздуха от загрязнения".
2.3.2. Производственные сточные воды и поверхностный сток с
территории должны сбрасываться в производственную и ливневую
канализации или водоемы после очистки на очистных сооружениях. Условия
отведения сточных вод должны соответствовать требованиям СНиП
2.04.03-85 "Канализация. Наружные сети и сооружения" и согласовываются
с Центром Госсанэпиднадзора г. Москвы и владельцами канализационных
сетей ("Водный кодекс РФ", статьи 92, 95 и 105; Закон РФ "Об охране
окружающей природной среды"; "Временные санитарные правила по
проектированию, размещению и эксплуатации автозаправочных станций на
территории г. Москвы" - утверждены ЦГСМ 10.11.96).
2.3.3. Для сокращения степени риска и повышения качества
обслуживания потребителей необходимы: гигиенические сертификаты на
отпускаемые импортные масла, расходные жидкости, средства по уходу за
автомобилями; гигиенические сертификаты на установленное оборудование;
реквизиты согласования с органами Госсанэпиднадзора нормативной
документации на отечественные виды топлив, масел и средств по уходу за
автомобилями.
2.3.4. На АЗС и АЗК предусматривать устройство санитарных узлов
для персонала и посетителей.
2.3.5.Для очистки воздуха от загрязнения вредными веществами
должно использоваться озеленение территории (СНиП III-10-75 "Правила
производства и приемки работ. Благоустройство территорий").
Организация санитарно-защитной зоны осуществляется по проектам,
согласованным с Центром Госсанэпиднадзора г. Москвы.
2.3.6. Сбор, временное хранение промышленных и твердых бытовых
отходов, образующихся в процессе работы АЗС и АЗК, автомоек, пунктов
технического обслуживания и ремонта автомобилей возлагается на
ответственное лицо на станции или комплексе.
Погрузка, транспортировка и сдача отходов и осадков
осуществляются специализированными организациями - коммунальными
службами города в соответствии с нормативными документами "Предельное
количество токсичных промышленных отходов, допускаемое для
складирования в накопителях (на полигонах) твердых бытовых отходов"(
утверждены Минздравом СССР и Минжилкомхозом РСФСР) и "Временные
санитарные правила по проектированию, размещению и эксплуатации
автозаправочных станций на территории г. Москвы".
2.3.7. Допустимый шум от работающего оборудования должен
соответствовать ГОСТ 9018-89 "Колонки топливораздаточные. Общие
технические условия" и ГОСТ 27409-87 "Шум. Нормирование шумовых
характеристик стационарного оборудования. Основные положения".
2.4. Требования электробезопасности
2.4.1. Эксплуатация электрооборудования, токоприемников,
электропроводников и т.д. в среде легковоспламеняющихся и
взрывоопасных веществ производится в соответствии с ГОСТ 12.2.007.0-75
"Изделия электротехнические. Требования безопасности", ГОСТ
12.2.003-91 "Оборудование производственное. Общие требования
безопасности", "Правилами устройства электроустановок" (ПУЭ-76),
"Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей",
"Правилами техники безопасности при эксплуатации электроустановок
потребителей".
2.4.2. Обеспечение безопасности от поражения электрическим током
в зоне обслуживания достигается наличием оградительных,
предохранительных устройств, автоматического контроля и сигнализации,
автоматического отключения в соответствии с ГОСТ 12.4.155-85
"Устройства защитного отключения. Классификация. Общие технические
требования".
Заземление и зануление, выравнивание потенциалов и понижение
напряжения систем дистанционного управления и молниеотводов
осуществляются в соответствии с РД 34.21.122-87 "Инструкция по
устройству молниезащиты зданий и сооружений".
В помещениях запрещено использовать временную электропроводку,
электроплитки, рефлекторы и др. приборы с открытыми нагревательными
элементами.
2.4.3. Для исключения возможности воздействия разрядов
статического электричества на АЗС и АЗК должен осуществляться контроль
уровня статического электричества по ГОСТ 12.1.018-93
"Пожаровзрывобезопасность статического электричества. Общие
требования", ГОСТ 12.1.045-84 "Электростатические поля. Допустимые
уровни на рабочих местах и требования к проведению контроля".
2.5. Требования к персоналу и рабочим помещениям
2.5.1. Выполнение всех видов работ на АЗС и АЗК производится
обученным и проинструктированным персоналом, имеющим удостоверения по
принадлежности на право допуска к работам по технологическому и
ремонтному процессам. Персонал обязан иметь карточки инструктажа по
технике безопасности, производственной санитарии, противопожарной
безопасности, а также проходить периодические медицинские осмотры в
соответствии с "Правилами по технике безопасности и промышленной
санитарии при эксплуатации нефтебаз и автозаправочных станций" и
"Положением о проведении обязательных предварительных при поступлении
на работу и периодических медицинских осмотров работников".
2.5.2. Работа производится в спецодежде в соответствии с ГОСТ
12.4.011-89 "Средства защиты работающих. Общие требования и
классификация", ГОСТ 12.4.125-83 "Средства коллективной защиты
работающих от воздействия механических факторов. Классификация".
2.5.3. В рабочем помещении оператора АЗС и АЗК должна быть
документация в соответствии с "Правилами технической эксплуатации
стационарных, контейнерных и передвижных автозаправочных станций" и
"Правилами предоставления услуг по техническому обслуживанию и ремонту
автомототранспортных средств". |