ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
27 мая 2008 г.
N 03-05-04-02/33
(Д)
Приложение
к письму ФНС России
от 19 июня 2008 года
N ШС-6-3/439
Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел
письмо по вопросу уплаты земельного налога учреждениями, находящимися
в ведомственном подчинении Минобороны России, МВД России и МЧС России,
и сообщает следующее.
На основании ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации
(далее - Кодекс) налогоплательщиками земельного налога признаются
организации и физические лица, обладающие земельными участками на
праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или
праве пожизненного наследуемого владения. Не признаются
налогоплательщиками организации и физические лица в отношении
земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного срочного
пользования или переданных им по договору аренды.
В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 389 Кодекса не признаются
объектом налогообложения по земельному налогу земельные участки,
ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской
Федерации, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и
таможенных нужд.
Пп. 5 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации
ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или
муниципальной собственности следующие земельные участки,
предоставленные для обеспечения обороны и безопасности.
Согласно разъяснениям Минэкономразвития России, изложенным в
письме от 13.03.2007 N Д08-840, при рассмотрении вопроса об отнесении
земельных участков, предоставленных для обеспечения обороны и
безопасности, к земельным участкам, ограниченным в обороте в
соответствии с законодательством Российской Федерации, важным является
разрешенное использование земельного участка либо его фактическое
использование для обеспечения деятельности, предусмотренной
Федеральными законами "Об обороне", "О безопасности".
Однако данные разъяснения не позволяют однозначно судить о том,
являются ли учреждения, находящиеся в ведомственном подчинении
Минобороны России, МВД России и МЧС России, налогоплательщиками
земельного налога в отношении принадлежащих им земельным участкам.
Вместе с тем, как показывает судебно-арбитражная практика
(Постановления Федерального Арбитражного Суда Северо-Кавказского
округа от 26.02.2008 N Ф08-697/08-246А, Федерального Арбитражного Суда
Северо-Западного округа от 06.03.2008 N А66-6534/2007, определение
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 12.03.2008 N 3450/08 и
др.) организации санаторно-курортных комплексов,
лечебно-профилактические, оздоровительные и учебные учреждения,
подведомственные Минобороны России и МВД России, не признаются
налогоплательщиками земельного налога в отношении принадлежащих данным
организациям земельных участков.
Вынесение судами решения о непризнании вышеуказанных организаций
налогоплательщиками земельного налога основывались на положениях
Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" и
Федерального закона от 5 марта 1992 г. N 2446-1 "О безопасности"; а
также положениях о Министерстве обороны Российской Федерации, о
Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденные Указами
Президента Российской Федерации соответственно от 16.08.2004 N 1082 и
от 19.07.2004 N 927, на основании которых делался вывод о
ведомственной принадлежности этих организаций к Минобороны России или
МВД России и о создании данных организаций в целях реализации задач,
стоящих перед этими федеральными органами исполнительной власти.
Учитывая изложенное, полагаем, что при рассмотрении вопроса о
признании налогоплательщиками земельного налога учреждений,
находящихся в ведомственном подчинении Минобороны России, МВД России и
МЧС России следует руководствоваться Налоговым кодексом Российской
Федерации с учетом сложившейся судебно-арбитражной практики.
27 мая 2008 г.
N 03-05-04-02/33 |