ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОВОМ ДЕПАРТАМЕНТЕ
МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ
20 августа 2008 г.
N 433
(Д)
В целях реализации пункта 10 Положения о Министерстве
здравоохранения и социального развития Российской Федерации,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30
июня 2004 г. N 321, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Правовом департаменте
Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации.
2. Признать утратившим силу Приказ Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации от 19 июля 2005 г. N 458 "Об
утверждении Положения о Правовом департаменте Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации".
Министр
Т.А. ГОЛИКОВА
20 августа 2008 г.
N 433
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Министерства
здравоохранения и социального
развития Российской Федерации
от 20 августа 2008 года
N 433
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОВОМ ДЕПАРТАМЕНТЕ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Правовой департамент (далее - Департамент) является
структурным подразделением Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации (далее - Министерство) и обеспечивает
деятельность Министерства по вопросам, относящимся к его ведению.
2. Деятельность Департамента курируется непосредственно Министром
здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
3. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, Положением о Министерстве, приказами Министерства, а также
настоящим Положением.
4. К ведению Департамента относятся вопросы:
организации нормативно-правовой деятельности в сфере
здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав
потребителей;
методическое руководство деятельностью департаментов Министерства
по подготовке проектов федеральных законов и иных нормативных правовых
актов, а также оказанию государственных услуг и управлению
государственным имуществом в установленной сфере;
организация судебной и договорной работы в установленной сфере.
5. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
иными департаментами Министерства, территориальными органами
Министерства и подведомственными организациями, федеральными службами,
федеральным агентством, находящимися в ведении Министерства (далее -
федеральные службы и агентство), государственными внебюджетными
фондами, деятельность которых координирует Министерство (далее -
государственные внебюджетные фонды), федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и другими организациями.
II. Задачи Департамента
6. Основными задачами Департамента являются:
6.1. Обеспечение реализации функций Министерства по выработке
основных направлений государственной политики, нормативно-правовому
регулированию, оказанию государственных услуг и управлению
государственным имуществом в сфере деятельности Министерства по
вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
6.2. Обеспечение реализации функций Министерства по
самостоятельному осуществлению правового регулирования в сфере
здравоохранения и социального развития по вопросам, отнесенным к
компетенции Департамента.
6.3. Обеспечение реализации функций Министерства по координации и
контролю деятельности находящихся в его ведении территориальных
органов, организаций, федеральных служб и агентства и координации
деятельности государственных внебюджетных фондов.
6.4. Информационно-аналитическое и организационное обеспечение
деятельности Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции
Департамента.
6.5. Обеспечение представления в пределах своей компетенции
интересов Министерства в Конституционном Суде Российской Федерации,
Верховном Суде Российской Федерации, Высшем Арбитражном Суде
Российской Федерации, арбитражных судах, судах общей юрисдикции.
6.6. Экспертиза в установленном порядке государственных
контрактов, иных договоров гражданско-правового характера, а также
документов, связанных с размещением заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
III. Функции Департамента
7. Департамент в пределах вопросов, отнесенных к компетенции
Департамента, осуществляет следующие функции:
7.1. Вырабатывает предложения по определению государственной
политики и нормативному правовому регулированию в сфере
здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав
потребителей, включая вопросы организации медицинской профилактики, в
том числе инфекционных заболеваний и СПИДа, медицинской помощи и
медицинской реабилитации, фармацевтической деятельности, качества,
эффективности и безопасности лекарственных средств, санитарно -
эпидемиологического благополучия, уровня жизни и доходов населения,
демографической политики, медико-санитарного обеспечения работников
отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда,
медико-биологической оценки воздействия на организм человека особо
опасных факторов физической и химической природы, курортного дела,
оплаты труда, пенсионного обеспечения, в том числе негосударственного
пенсионного обеспечения, социального страхования, условий и охраны
труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости
населения и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской
службы, государственной гражданской службы (за исключением вопросов
оплаты труда), социальной защиты населения, в том числе социальной
защиты семьи, женщин и детей, а также по оказанию государственных
услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения
и социального развития, включая оказание медицинской помощи (в том
числе высокотехнологичной, включая трансплантацию органов и тканей
человека), разработку и реализацию современных медицинских технологий,
новых методов диагностики и организации оказания медицинской помощи,
предоставление услуг в области курортного дела, организацию
судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз, социальное
обслуживание населения, оказание протезно-ортопедической помощи,
реабилитацию инвалидов, проведение медико-социальной экспертизы,
профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации
медицинских, фармацевтических и санитарно-эпидемиологических
работников, работников сферы социального развития и курортного дела, а
также отдельных категорий работников в области охраны труда.
7.2. Обеспечивает своевременное исполнение поручений Министра и
его заместителей, данных ими во исполнение поручений Президента и
Правительства Российской Федерации, а также иных их поручений.
7.3. Участвует в подготовке или подготавливает программные
документы Правительства Российской Федерации.
7.4. Направляет в установленном порядке на рассмотрение Министру
или его заместителям для дальнейшего представления в Министерство
юстиции Российской Федерации предложения в план законопроектной
деятельности Правительства Российской Федерации.
7.5. Осуществляет подготовку совместно с заинтересованными
департаментами Министерства и направляет на рассмотрение Министру
ведомственный план законопроектной деятельности Министерства.
7.6. Разрабатывает, участвует в разработке, проводит экспертизу,
согласовывает и подготавливает для внесения в Правительство Российской
Федерации совместно с другими заинтересованными департаментами
Министерства проекты нормативных правовых актов и иные документы, по
которым требуется решение Правительства Российской Федерации, а также
разрабатывает, участвует в разработке, проводит экспертизу и
осуществляет согласование нормативных правовых актов Министерства.
7.7. Участвует в разработке (проводит экспертизу) приказов
ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам
организации деятельности Министерства, а также при отсутствии
замечаний и предложений, согласовывает их.
7.8. Принимает необходимые меры в целях реализации федеральных
законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к
компетенции Департамента.
7.9. Готовит (участвует в подготовке) совместно с департаментами
Министерства проекты заключений, отзывов, поправок на проекты
федеральных законов, а также заключений на иные нормативные правовые
акты, поступающие на рассмотрение в Министерство, и участвует в
сопровождении их дальнейшего прохождения.
7.10. Обобщает совместно с заинтересованными департаментами
Министерства практику применения законодательства и проводит анализ
реализации государственной политики в установленной сфере деятельности
в целях решения вопросов, отнесенных к компетенции Министерства.
7.11. Организует совещания, семинары и иные мероприятия по
вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, или участвует в их
проведении.
7.12. Составляет необходимые справки и другие аналитические
материалы для докладов Министру и его заместителям.
7.13. Принимает участие в деятельности рабочих групп, совещаниях
и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции
Министерства, в том числе и по поручению Министра или его
заместителей.
7.14. Готовит справочные и иные материалы по вопросам, отнесенным
к компетенции Министерства, в целях обеспечения участия должностных
лиц Министерства в комиссиях, совещаниях, семинарах и иных
мероприятиях.
7.15. Анализирует решения федеральных служб и агентства и в
случае необходимости представляет Министру предложения по отмене
противоречащих федеральному законодательству решений.
7.16. Осуществляет совместно с заинтересованными департаментами
Министерства предварительное рассмотрение ежегодных планов работы и
показателей деятельности подведомственных Министерству федеральных
служб и агентства, а также отчетов об их исполнении, в части вопросов,
отнесенных к компетенции Департамента, для представления и
последующего их утверждения Министром.
7.17. Участвует в работе по внесению в Правительство Российской
Федерации проектов положений о федеральных службах и агентстве.
7.18. Участвует в работе по принятию нормативных правовых актов
по сферам деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда
социального страхования Российской Федерации и Федерального фонда
обязательного медицинского страхования.
7.19. Участвует в работе по внесению в Правительство Российской
Федерации проектов нормативных правовых актов, регламентирующих
деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального
страхования Российской Федерации и Федерального фонда обязательного
медицинского страхования.
7.20. Подготавливает предложения по организации проверок
деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального
страхования Российской Федерации и Федерального фонда обязательного
медицинского страхования в случаях, устанавливаемых федеральным
законом, участвует в указанных проверках в установленном порядке.
7.21. Принимает участие в подготовке схем размещения
территориальных органов Министерства, территориальных органов
подведомственных Министерству федеральных служб и агентства.
7.22. Осуществляет в пределах своей компетенции правовую
экспертизу документации на заключение государственных контрактов на
размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание
услуг для нужд Министерства, а также на проведение
научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в
установленной сфере деятельности на предмет соответствия указанной
документации положениям законодательства Российской Федерации.
7.23. По представлению департаментов Министерства дает заключения
о соответствии законодательству Российской Федерации проектов
договоров гражданско-правового характера.
7.24. Направляет Министру предложения по вопросам, связанным с
прохождением федеральной государственной гражданской службы в
Министерстве.
7.25. Участвует в подготовке предложений по вопросам утверждения
структуры и штатного расписания Министерства.
7.26. Готовит предложения по вопросам утверждения служебного
распорядка, административных, должностных и других регламентов
Министерства.
7.27. Принимает участие в мобилизационной подготовке
Министерства.
7.28. Обеспечивает соблюдение департаментами Министерства правил
юридической техники при подготовке проектов нормативных правовых
актов.
7.29. Осуществляет в пределах своей компетенции работу по
подготовке исков, отзывов и возражений на иски в суды общей юрисдикции
и арбитражные суды, за исключением подготовки указанных документов по
спорам, связанным с размещением государственных заказов, возникающим
из трудовых отношений с руководителями подведомственных Министерству
организаций, а также связанным с вопросами, возникающими при
осуществлении полномочий собственника в отношении федерального
имущества, закрепленного за Министерством и подведомственными
Министерству организациями.
7.30. Представляет в установленном порядке интересы Министерства
в судах, а также в других органах при рассмотрении правовых вопросов,
обеспечивает участие в судопроизводстве работников департаментов
Министерства в качестве представителей Министерства, за исключением
споров, связанных с размещением государственных заказов, возникающих
из трудовых отношений с руководителями подведомственных Министерству
организаций, а также связанных с вопросами, возникающими при
осуществлении полномочий собственника в отношении федерального
имущества, закрепленного за Министерством и подведомственными
Министерству организациями.
7.31. Запрашивает справки и другие документы, необходимые для
реализации возложенных на Министерство полномочий, у территориальных
органов Министерства, подведомственных организаций, федеральных служб
и агентства, государственных внебюджетных фондов, а также у органов и
организаций, подведомственных указанным федеральным службам, агентству
и государственным внебюджетным фондам, в установленном порядке.
7.32. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну, и иной охраняемой законом
информации, соблюдение режима секретности.
7.33. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности
Департамента, включая систематизированный учет исковых заявлений,
отзывов и возражений на иски и других документов, связанных с судебной
работой.
7.34. Осуществляет организацию ведения делопроизводства в
Департаменте.
7.35. В пределах компетенции осуществляет своевременное и полное
рассмотрение обращений граждан и организаций и направление ответов в
установленный законодательством Российской Федерации срок.
7.36. Осуществляет иные функции в соответствии с решением
Министра.
IV. Руководство Департамента
8. Директор Департамента назначается на должность и освобождается
от должности Министром здравоохранения и социального развития
Российской Федерации. Директор Департамента имеет заместителей,
назначаемых и освобождаемых от должности Министром.
8. Директор Департамента:
8.1. Осуществляет непосредственное руководство Департаментом и
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Департамент задач и функций, а также состояние исполнительской
дисциплины.
8.2. Представляет предложения Министру и его заместителям по
вопросам, относящимся к ведению Департамента.
8.3. Представляет для утверждения Министру положение о
Департаменте.
8.4. Вносит на рассмотрение Министру предложения о структуре и
штатной численности Департамента, служебном распорядке,
административных и должностных регламентах.
8.5. Участвует в совещаниях у Министра и его заместителей,
проводимых по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
8.6. Участвует по поручению Министра в межведомственных рабочих
группах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к
компетенции Департамента.
8.7. По поручению Министра участвует в заседаниях коллегиальных
органов, в составе которых присутствует Министерство.
8.8. Направляет по решению Министра и его заместителей работников
Департамента для участия в межведомственных рабочих группах,
совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции
Департамента.
8.9. Визирует проекты приказов Министерства, производит запись на
проекте приказа о необходимости его направления на государственную
регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации в случае, если
в соответствии с действующим законодательством указанный акт
Министерства подлежит государственной регистрации или экспертизе
Министерством юстиции Российской Федерации.
8.10. Запрашивает справки и другие документы, необходимые для
выполнения своих обязанностей, у территориальных органов Министерства,
подведомственных организаций, федеральных служб и агентства,
государственных внебюджетных фондов, а также у органов и организаций,
подведомственных указанным федеральным службам и агентству,
государственным внебюджетным фондам.
8.11. Визирует и подписывает проекты писем.
8.12. Распределяет обязанности между своими заместителями,
контролирует их исполнение, делегирует часть своих полномочий своим
заместителям.
8.13. Представляет Министру предложения о назначении на должность
и об освобождении от должности, о графике отпусков работников
Департамента, о повышении квалификации, поощрении работников, об
установлении надбавок отдельным категориям работников Департамента и
наложении на них взысканий.
8.14. Представляет мотивированный отзыв об исполнении гражданским
служащим своих должностных обязанностей за аттестационный период с
приложением необходимых документов в случае проведения аттестации.
8.15. Требует объяснение в письменной форме, в т.ч. для решения
вопроса о применении дисциплинарного взыскания.
8.16. Участвует в работе по профессиональной подготовке
работников Министерства, их переподготовке, повышению квалификации и
стажировке.
8.17. Дает поручения работникам Департамента.
8.18. Осуществляет иные функции в соответствии с решениями
Министра.
9. Заместители директора Департамента обеспечивают организацию
работы по выполнению функций Департамента в соответствии с
утвержденным директором Департамента распределением обязанностей между
ним и его заместителями и их должностными регламентами.
Заместители директора Департамента подписывают документы (письма
и служебные записки) в пределах своей компетенции по поручению
директора Департамента.
В случае временного отсутствия директора Департамента один из его
заместителей исполняет его обязанности по решению Министра.
10. Должностные обязанности работников Департамента содержатся в
служебном распорядке, административном и должностном регламентах,
служебном контракте. |