ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ РАБОТНИКОВ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
17 июля 2008 г.
N 501
(Д)
Приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие прилагаемое Положение об
организации профессиональной подготовки работников Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору
(РД-20-06-2008).
Руководитель
К.Б.ПУЛИКОВСКИЙ
17 июля 2008 г.
N 501
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому
и атомному надзору
от 17 июля 2008 года
N 501
Введено в действие
с 17 июля 2008 года
РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ РАБОТНИКОВ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
РД-20-06-2008
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение об организации профессиональной подготовки
работников Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору (далее - Положение) разработано в соответствии с
Федеральным законом от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании";
Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной
гражданской службе Российской Федерации"; Федеральным законом от 22
августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном
образовании"; Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря
2006 г. N 1474 "О дополнительном профессиональном образовании
государственных гражданских служащих Российской Федерации";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2001
г. N 109 "Об утверждении Положения о государственном заказе на
профессиональную переподготовку и повышение квалификации
государственных служащих федеральных органов исполнительной власти";
Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и
атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (с изменениями, внесенными в
указанное Положение Постановлением Правительства Российской Федерации
от 29 мая 2008 г. N 404).
2. Положение устанавливает виды профессиональной подготовки
работников Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору (первоначальную подготовку, повышение квалификации,
переподготовку, стажировку) и определяет организацию каждого из
указанных видов подготовки.
3. Общая организация профессиональной подготовки (кроме
первоначальной подготовки) работников Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба)
возглавляется на Управление государственной службы и кадров
центрального аппарата Службы (далее - Управление государственной
службы и кадров).
Первоначальную подготовку работников структурных подразделений
центрального аппарата и территориальных органов Службы (далее -
территориальные органы) организуют начальники подразделений, в чьем
подчинении находятся работники, подлежащие указанному виду подготовки.
4. Контроль за проведением всех видов профессиональной подготовки
осуществляют:
- в части, относящейся к структурным подразделениям центрального
аппарата Службы - Управление государственной службы и кадров;
- в части, относящейся к структурным подразделениям
территориального органа Службы - руководитель соответствующего
территориального органа (через посредство подчиненного ему кадрового
подразделения).
При этом осуществляемый в центральном аппарате Управления
государственной службы и кадров и осуществляемый кадровым
подразделением в территориальном органе контроль за первоначальной
подготовкой работников структурных подразделений не освобождает
начальников подразделений, в состав которых назначены соответствующие
работники, от обязанности по надлежащему контролю за качеством
проведения этого вида подготовки.
Примечание - В необходимых случаях Управление государственной
службы и кадров вправе осуществлять контроль за проведением всех видов
профессиональной подготовки работников территориальных органов Службы
(далее - территориальные органы).
5. Для обеспечения планирования профессиональной подготовки
работников Службы (далее - работники) начальники структурных
подразделений центрального аппарата и руководители территориальных
органов ежегодно, к 1 октября текущего года, обязаны представлять в
Управление государственной службы и кадров заявки на проведение
мероприятий по повышению квалификации, переподготовке и стажировке
(форма заявки определена в Приложении к настоящему Положению).
6. Повышение квалификации, переподготовка и стажировка работников
могут проводиться с отрывом от службы и без отрыва от службы или с
частичным отрывом от службы.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРВОНАЧАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ РАБОТНИКОВ
7. Первоначальная подготовка работников, вновь принятых на
государственную службу, организуется с целью адаптации к условиям
работы на рабочем месте, а также с целью ускоренного приобретения
знаний, умений и навыков для выполнения должностных обязанностей.
8. Первоначальная подготовка осуществляется по дополнительным
образовательным программам, а также с использованием дистанционных
технологий, разработанных государственными образовательными
учреждениями и согласованных с Управлением государственной службы и
кадров.
9. Подготовка осуществляется в два этапа - посредством
самостоятельного изучения нормативно-правовых документов, программ
дистанционного обучения и стажировки на рабочем месте.
10. По результатам первоначальной подготовки начальники
подразделений, в чьем подчинении находятся работники, подлежащие
указанному виду подготовки, формируют отчетные материалы, в которых
отражаются:
- персональные данные подготовленных работников;
- их возрастные показатели;
- квалификационные характеристики;
- результаты дистанционной подготовки в электронной системе
дистанционного обучения;
- результаты анкетирования работника по окончании дистанционной
подготовки;
- результаты прохождения стажировки.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ
11. Целью повышения квалификации работников является
систематическое обновление ими своих теоретических и практических
знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями к уровню
их квалификации и необходимостью освоения новых способов решения
профессиональных задач.
12. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но
не реже одного раза в 3 года в течение всей службы работника.
Повышение квалификации работников Службы организуется и
проводится на следующих уровнях:
- федеральном - осуществляется повышение квалификации и
переподготовка;
- межрегиональном и территориальном - осуществляется
краткосрочное повышение квалификации.
13. Повышение квалификации включает в себя следующие виды
обучения:
- краткосрочное (не менее 72 часов) обучение по профилю
профессиональной деятельности (на базе образовательного учреждения);
- краткосрочное (72 - 100 часов) обучение по профилю
профессиональной деятельности (на базе образовательного учреждения с
использованием дистанционных технологий);
- длительное (свыше 100 часов) обучение в образовательном
учреждении повышения квалификации для углубленного изучения актуальных
проблем по профилю профессиональной деятельности.
14. Организация мероприятий по повышению квалификации работников
осуществляется в соответствии с контрактами, заключенными на основе
конкурсов между Службой и образовательными учреждениями, имеющими
лицензию на образовательную деятельность и государственную
аккредитацию.
15. Организация краткосрочного обучения (72 - 100 часов) на базе
образовательного учреждения (очного обучения):
а) на основании проведенного конкурса Службой заключается
контракт на оказание образовательных услуг с образовательным
учреждением, осуществляющим повышение квалификации государственных
служащих. Организация, проведение и финансирование учебных мероприятий
отражаются в контракте, неотъемлемой частью которого являются расчет
стоимости обучения одного работника и акт сдачи-приемки работ.
б) Обучение работников Службы осуществляется в соответствии с
учебно-тематическим планом, учебной программой, расписанием и другой
документацией, входящей в комплект учебно-методического обеспечения
программы подготовки, разработанной образовательным учреждением.
Учебно-тематические планы и программы повышения квалификации
должны быть согласованы с Управлением государственной службы и кадров
в срок не позднее 30 дней до начала обучения.
Содержание учебно-тематических планов и программ может
дополняться актуальными темами в процессе обучения.
16. Определение видов, форм, методов, сроков, специализаций и
направлений обучения осуществляется Управлением государственной службы
и кадров совместно с образовательными учреждениями. Методы и формы
обучения выбираются образовательным учреждением, исходя из целей,
задач и содержания курса и состава (категории) работников. Около 50
процентов учебного времени должно отводиться активным методам
обучения:
- работе в малых группах;
- деловым играм;
- обсуждению и анализу проблемных тем и конкретных ситуаций;
- практическим занятиям на тренажерах;
- поездкам на поднадзорные Службе объекты;
- проведению "круглых столов" и т.д.
17. Реализация учебно-тематических планов и учебных программ
обеспечивается профессорско-преподавательским составом
образовательного учреждения, имеющим соответствующее профилю
подготовки образование и опыт практической деятельности в данной
сфере. К учебному процессу могут привлекаться ведущие ученые,
представители федеральных и региональных органов исполнительной
власти. К чтению специальных дисциплин и проведению практических
занятий (семинаров, "круглых столов", деловых игр) привлекаются
имеющие опыт преподавания ответственные работники структурных
подразделений Службы.
18. Ответственность за выполнение учебных планов и программ,
объема учебного времени, качество обучения несет образовательное
учреждение.
19. При положительном результате обучения работникам выдаются
удостоверения государственного образца.
20. Организация краткосрочного обучения (72 - 100 часов) на базе
образовательного учреждения с использованием дистанционных технологий
(очно-заочного обучения).
Повышение квалификации работников с использованием дистанционных
форм обучения осуществляется по курсу (не менее 72 часов) в два этапа:
- первый этап (32 часа) - заочный, слушатели осваивают на своем
рабочем месте в дистанционном режиме по тематическому электронному
учебному пособию в электронной образовательной системе дистанционного
обучения;
- второй этап (40 часов) - повышение квалификации проходит в
очном режиме в образовательном учреждении.
21. Организация заочного обучения работников территориальных
органов в электронной образовательной системе дистанционного обучения
осуществляется на рабочих местах. Ответственность за организацию
рабочих мест в соответствии с требованиями к ресурсному обеспечению
(программно-техническое, телекоммуникационное обеспечение),
формирование графика работы в системе дистанционного обучения несет
кадровое подразделение территориального органа.
22. Освоение заочного курса осуществляется на рабочем месте в
дистанционном режиме по тематической учебной программе в электронной
образовательной системе дистанционного обучения.
23. Работа в электронной образовательной системе дистанционного
обучения начинается в соответствии с Инструкцией и Руководством
пользователя, разработанными образовательным учреждением.
24. Контроль за качеством обучения, а также консультационное
сопровождение слушателя осуществляет куратор - представитель
образовательного учреждения. Критерием оценки качества дистанционного
обучения в электронной образовательной системе дистанционного обучения
Службы является контрольное тестирование - процент успеваемости,
количество пересдач и учебное время, время работы с учебными
материалами.
25. Итоги дистанционного обучения работников в электронной
образовательной системе дистанционного обучения отображаются в отчете
о повышении квалификации и представляются в Управление государственной
службы и кадров.
26. Работники, успешно сдавшие зачеты и экзамены в электронной
образовательной системе дистанционного обучения, допускаются в
установленные сроки к прохождению очного обучения (второй этап) на
базе образовательного учреждения.
27. Организация очного обучения работников на базе
образовательного учреждения аналогична организации обучения в
соответствии п. 15.
28. Работникам, успешно прошедшим обучение, выдаются
удостоверения государственного образца.
29. По результатам очно-заочного обучения образовательным
учреждением, организующим повышение квалификации кадров, формируется
отчет о результатах повышения квалификации.
В отчете должны отражаться:
- персональные данные обучаемых;
- возрастные показатели обучаемых;
- квалификационные характеристики обучаемых (категории
обучаемых);
- результаты дистанционного обучения обучаемых в электронной
образовательной системе дистанционного обучения;
- результаты анкетирования по окончании дистанционного обучения;
- результаты вводного семинара-совещания обучаемых на базе
образовательного учреждения;
- результаты итогового семинара-совещания обучаемых по
результатам очно-заочного курса.
Отчет о результатах очно-заочного обучения представляется в
Управление государственной службы и кадров.
30. Организация длительного (свыше 100 часов) обучения работников
в образовательном учреждении повышения квалификации для углубленного
изучения актуальных проблем по профилю профессиональной деятельности.
31. На основании заявок Управлением государственной службы и
кадров формируются группы для повышения квалификации кадров на базе
образовательных учреждений (свыше 100 часов).
32. На основании проведенного конкурса Службой заключается
государственный контракт с образовательным учреждением, осуществляющим
повышение квалификации работников Службы.
33. Организация, сроки проведения учебных мероприятий
определяются образовательным учреждением и отражаются в
государственном контракте, неотъемлемой частью которого являются
расчет стоимости обучения одного слушателя и акт сдачи-приемки работ.
34. В соответствии с установленными сроками обучения Управление
государственной службы и кадров письменно информирует работников,
которые подлежат направлению в образовательное учреждение для
повышения квалификации.
35. Организация повышения квалификации работников на базе
образовательного учреждения аналогична организации обучения в
соответствии п. 15.
36. При положительном результате обучения работникам выдаются
свидетельства государственного образца.
4. ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРЕПОДГОТОВКИ РАБОТНИКОВ
37. Целью переподготовки работников является получение ими
дополнительных знаний, умений и навыков по программам,
предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки,
техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида
профессиональной деятельности. Переподготовка осуществляется также для
повышения квалификации работников в целях их адаптации к новым
экономическим и социальным условиям и ведения новой профессиональной
деятельности, в том числе с учетом международных требований и
стандартов. В результате переподготовки работнику может быть присвоена
дополнительная квалификация на базе полученной специальности.
Переподготовка для получения дополнительной квалификации проводится
путем освоения дополнительных профессиональных образовательных
программ.
38. Переподготовка работников организуется и осуществляется в
соответствии с контрактами, заключенными на основе конкурсов между
Службой и образовательными учреждениями.
Работникам, успешно прошедшим переподготовку, выдается диплом
государственного образца, удостоверяющий их право (квалификацию) вести
профессиональную деятельность в определенной сфере.
5. ОРГАНИЗАЦИЯ СТАЖИРОВКИ РАБОТНИКОВ
39. Основной целью стажировки является формирование и закрепление
на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в
результате теоретической подготовки. Стажировка осуществляется также в
целях изучения передового опыта, приобретения профессиональных и
организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или
более высокой должности.
40. Стажировка может быть как самостоятельным видом
дополнительного профессионального образования, так и одним из разделов
учебного плана при первоначальной подготовке, повышении квалификации и
переподготовке работников.
41. Стажировка может проводиться как непосредственно на рабочем
месте, так и в ведущих научно-исследовательских организациях,
образовательных учреждениях, консультационных фирмах и федеральных
органах исполнительной власти, как в Российской Федерации, так и за
рубежом.
42. Продолжительность стажировки устанавливается с учетом ее
целей и по согласованию с руководителем предприятия (объединения),
организации или учреждения, где она проводится.
Приложение
ФОРМА ЗАЯВКИ
НА ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ КВАЛИФИКАЦИИ,
ПЕРЕПОДГОТОВКЕ И СТАЖИРОВКЕ РАБОТНИКОВ СЛУЖБЫ
ЗАЯВКА
НА ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО
----------------------------------------------------------------------
(вид подготовки)
----------------------------------------------------------------------
(наименование подразделения центрального аппарата
или территориального органа)
--------------------------------------------------------------------------------
| N | Фамилия, имя, | Занимаемая| Дата последнего| Наименование программы |
|п/п| отчество работника,| должность | прохождения | повышения квалификации,|
| | рабочий телефон | | подготовки | переподготовки, |
| | | | | стажировки |
|---|--------------------|-----------|----------------|------------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|---|--------------------|-----------|----------------|------------------------|
| | | | | |
|---|--------------------|-----------|----------------|------------------------|
| | | | | |
|---|--------------------|-----------|----------------|------------------------|
| | | | | |
|---|--------------------|-----------|----------------|------------------------|
| | | | | |
-------------------------------------------------------------------------------- |