ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ
ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АЭРОНАВИГАЦИОННАЯ СЛУЖБА
2 июля 2008 г.
N 87
(Д)
В соответствии с Положением о Федеральной аэронавигационной
службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации
от 30.03.2006 N 173 (с изменениями), приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении организации
использования воздушного пространства Федеральной аэронавигационной
службы.
2. Приказ Федеральной аэронавигационной службы от 15.09.2006 N 42
"Об утверждении Положения об Управлении государственного регулирования
использования воздушного пространства и организации воздушного
движения Федеральной аэронавигационной службы" признать утратившим
силу.
Руководитель
А.В. НЕРАДЬКО
2 июля 2008 г.
N 87
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Федеральной
аэронавигационной службы
от 2 июля 2008 года
N 87
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗДУШНОГО
ПРОСТРАНСТВА ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ
I. Общие положения
1. Управление организации использования воздушного пространства
Федеральной аэронавигационной службы (далее - Управление) является
структурным подразделением центрального аппарата Федеральной
аэронавигационной службы (далее - Служба), выполняет возложенные на
него задачи и функции в установленной сфере деятельности.
2. Сокращенное наименование Управления - Управление организации
ИВП.
3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, международными договорами Российской Федерации, правовыми
актами Министерства транспорта Российской Федерации, нормативными
правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, актами
Службы, а также настоящим Положением.
4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы, ее
территориальными органами и находящимися в ее ведении организациями,
органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными
организациями.
II. Сфера деятельности
5. Управление осуществляет функции по организации использования
воздушного пространства, контролю и надзору в сфере организации
использования воздушного пространства Российской Федерации и
предоставления услуг по аэронавигационному обслуживанию его
пользователей, в части организации и обслуживания воздушного движения,
предоставления аэронавигационной и метеорологической информации, для
чего:
5.1. В случаях, устанавливаемых указами Президента Российской
Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации,
разрабатывает проекты законодательных и нормативных правовых актов.
5.2. На основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,
актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации разрабатывает
проекты приказов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
5.3. Осуществляет руководство организацией использования
воздушного пространства Российской Федерации:
5.3.1. При установлении структуры и классификации воздушного
пространства.
5.3.2. При планировании и координировании использования
воздушного пространства в соответствии с государственными
приоритетами.
5.3.3. При обеспечении разрешительного или уведомительного
порядка использования воздушного пространства.
5.3.4. При организации воздушного движения, включающей
обслуживание (управление) воздушного движения; организацию потоков
воздушного движения; организацию воздушного пространства в целях
обеспечения обслуживания (управления) воздушного движения и
организации потоков воздушного движения.
5.3.5. При контроле за соблюдением Федеральных правил
использования воздушного пространства.
5.4. Осуществляет контроль и надзор за соблюдением
законодательства Российской Федерации и международных договоров
Российской Федерации в установленной сфере деятельности:
5.4.1. При использовании воздушного пространства Российской
Федерации физическими и юридическими лицами (включая их структурные
подразделения), а также иными органами и организациями.
5.4.2. При осуществлении территориальными органами Службы своих
полномочий в сфере организации использования воздушного пространства
Российской Федерации и предоставления услуг по аэронавигационному
обслуживанию его пользователей, в части организации и обслуживания
воздушного движения, предоставления аэронавигационной
метеорологической информации.
5.4.3. При осуществлении подведомственными Службе организациями
своей деятельности в сфере организации использования воздушного
пространства Российской Федерации и предоставления услуг по
аэронавигационному обслуживанию его пользователей, в части организации
и обслуживания воздушного движения, предоставления аэронавигационной и
метеорологической информации.
5.4.4. При функционировании Единой системы организации воздушного
движения Российской Федерации (далее - ЕС ОрВД) и ее реформировании в
Аэронавигационную систему России (далее - АНС России).
5.5. Осуществляет взаимодействие с федеральными органами
исполнительной власти по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
5.6. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну.
5.7. Осуществляет по направлениям, отнесенным к компетенции
Управления, координацию и контроль деятельности соответствующих
подразделений территориальных органов Службы и подведомственных ей
организаций, а также иных организаций.
5.8. Организует расследования нарушений порядка использования
воздушного пространства на территории Российской Федерации, а также их
обобщение, систематизацию и анализ.
5.9. В рамках своей компетенции запрещает физическим и
юридическим лицам использование воздушного пространства при
обнаружении обстоятельств, угрожающих безопасности полетов воздушных
судов.
5.10. Согласовывает размещение линий связи и линий
электропередач, сооружений различного назначения в зоне действия
систем посадки, вблизи объектов радиолокации и радионавигации,
предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов, и размещение
радиоизлучающих объектов.
5.11. Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение
поступающих в Управление устных и письменных обращений граждан,
принятие по ним решений и направление заявителям ответов в срок,
установленный законодательством Российской Федерации.
5.12. Осуществляет комплектование, хранение, учет и использование
в дальнейшей работе служебной документации, образовавшейся в процессе
деятельности Управления.
5.13. Организует и обеспечивает проведение мероприятий
мобилизационной подготовки и гражданской обороны в Управлении.
5.14. Осуществляет иные функции в установленной сфере
деятельности, если таковые предусмотрены федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации, Министерства транспорта Российской
Федерации и международными договорами Российской Федерации.
5.15. Участвует:
5.15.1. В разработке проектов нормативных правовых актов,
определяющих:
5.15.1.1. Правила и порядок организации использования воздушного
пространства Российской Федерации, в том числе установление структуры
воздушного пространства; планирование и координирование использования
воздушного пространства в соответствии с государственными
приоритетами; обеспечение разрешительного и уведомительного порядка
использования воздушного пространства; организация воздушного
движения; контроль за соблюдением Федеральных правил использования
воздушного пространства.
5.15.1.2. Элементы структуры воздушного пространства Российской
Федерации, в том числе: Перечень воздушных трасс и местных воздушных
линий Российской Федерации, перечень зон и районов ЕС ОрВД, перечень
запретных зон, а также Перечень зон, районов и секторов управления
воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью
движения, классификацию районов воздушного пространства по видам
обслуживания воздушного движения.
5.15.1.3. Правила, стандарты и регламенты обеспечения
аэронавигационной информацией пользователей воздушного пространства
Российской Федерации, в том числе требования к аэронавигационной
информации, а также порядок ведения и организации официального издания
Сборника аэронавигационной информации Российской Федерации и издания
иной аэронавигационной информации.
5.15.1.4. Правила, стандарты и регламенты метеорологического
обеспечения пользователей воздушного пространства Российской
Федерации.
5.15.1.5. Правила осуществления радиосвязи.
5.15.1.6. Правила сертификации деятельности в области организации
воздушного движения.
5.15.1.7. Правила и порядок размещения маркировочных знаков и
устройств на зданиях, сооружениях, линиях связи, линиях
электропередачи, радиотехническом оборудовании и других объектах,
устанавливаемых в целях обеспечения безопасности полетов воздушных
судов.
5.15.1.8. Перечни и формы обязательных донесений, представляемых
органами ЕС ОрВД, а также порядок информационного обеспечения в них.
5.15.1.9. Перечень объектов ЕС ОрВД.
5.15.1.10. Правила сертификации объектов ЕС ОрВД.
5.15.1.11. Перечень профессий (должностей) и работ,
непосредственно связанных с движением транспортных средств.
5.15.1.12. Требования, предъявляемые к авиационному персоналу.
5.15.1.13. Особенности режима рабочего времени, условий труда и
времени отдыха авиационного персонала.
5.15.1.14. Порядок взимания сборов за аэронавигационное
обслуживание пользователей воздушного пространства Российской
Федерации.
5.15.1.15. Правила и порядок использования воздушного
пространства Российской Федерации в соответствии с международными
договорами и соглашениями.
5.15.1.16. Иные правила, стандарты, регламенты и процедуры по
вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Управления.
5.15.2. Согласовании разрешений на транзитные полеты вне
международных трасс, в частности на высотах ниже нижнего эшелона,
иностранных воздушных судов через воздушное пространство Российской
Федерации и на пересечение ими Государственной границы Российской
Федерации; разрешений в случаях, установленных законодательством
Российской Федерации, на выполнение международных полетов из
аэропортов, с аэродромов Российской Федерации, не открытых
Правительством Российской Федерации для международных полетов; а также
разрешений на выполнение разовых полетов, осуществляемых вне
международных трасс, в частности на высотах ниже нижнего эшелона.
5.15.3. В согласовании разрешений на разовые полеты вне
международных трасс, в частности на высотах ниже нижнего эшелона,
государственных воздушных судов иностранных государств, для получения
разрешения на которые требуется использование дипломатических каналов.
5.15.4. В обязательной сертификации и лицензировании организаций
и служб по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.15.5. В выработке единой технической политики по поддержанию и
развитию радиотехнических (радиолокационных, радионавигационных)
средств и комплексов, отдельных подсистем (компонентов)
автоматизированных и неавтоматизированных систем управления воздушным
движением, связного оборудования, предназначенных для обеспечения
полетов воздушных судов.
5.15.6. В подготовке программ и планов развития ЕС ОрВД и АНС
России, оснащения органов ЕС ОрВД средствами радиолокации,
радионавигации и радиосвязи, автоматизированными комплексами
планирования использования воздушного пространства и организации
воздушного движения, проведения структурной перестройки в ЕС ОрВД и в
обеспечении их реализации.
5.15.7. В организации и координации проектных,
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ,
научно-технических программ, направленных на развитие и
функционирование ЕС ОрВД, подготовке предложений по финансированию их
из бюджетных и внебюджетных источников.
5.15.8. В организации официального издания Сборника
аэронавигационной информации Российской Федерации и издания иной
аэронавигационной информации, а также организации деятельности по
обеспечению аэронавигационной информацией пользователей воздушного
пространства Российской Федерации.
5.15.9. В обеспечении организации и координации работ по развитию
и совершенствованию технических средств ЕС ОрВД и систем
информатизации, повышению их качества, обеспечению их доступности и
информационной безопасности, а также созданию, функционированию и
развитию технологической сети связи, в том числе с использованием
спутниковых систем и средств навигации.
5.15.10. В проведении государственных (приемочных) и
эксплуатационных испытаний опытных образцов новых средств обслуживания
воздушного движения.
5.15.11. В планировании поставок и заказов по государственному
оборонному заказу, федеральным и ведомственным целевым программам,
научно-техническим и инновационным программам и проектам.
5.15.12. В проведении конкурсов и заключении государственных
контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ
и оказание услуг для нужд Службы, а также на проведение
научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в
установленной сфере деятельности.
5.15.13. В организации работы по реализации программы федеральной
системы разведки и контроля воздушного пространства.
5.15.14. В заключении соглашений об аэронавигационном
обслуживании с пользователями воздушного пространства Российской
Федерации.
5.15.15. В проведении переговоров и заключении международных
договоров Российской Федерации по решению руководителя Службы в
установленной сфере деятельности.
5.15.16. В изучении и использовании в отечественной практике
передового зарубежного опыта в области использования воздушного
пространства и организации воздушного движения.
5.15.17. В рассмотрении поправок к стандартам и рекомендациям
Международной организации гражданской авиации (ИКАО) и в разработке
позиции Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции
Управления.
5.15.18. В планировании и проведении мероприятий мобилизационной
подготовки и гражданской обороны в Службе.
5.15.19. В аттестации руководителей и заместителей
территориальных управлений Службы, а также подведомственных Службе
организаций.
5.15.20. В работе в составе квалификационных комиссий Службы по
выдаче соответствующих свидетельств авиационным специалистам в области
аэронавигационного обслуживания, в части организации и обслуживания
воздушного движения, предоставления аэронавигационной
метеорологической информации.
5.15.21. В подборе кандидатов на должности центрального аппарата
и территориальных органов Службы, в рамках установленной Управлению
сферы деятельности по соответствующим структурным подразделениям.
5.15.22. В организации обучения в рамках дополнительного
профессионального образования персонала, осуществляющего организацию и
обслуживание воздушного движения, в том числе утверждает
(согласовывает) программы дополнительного профессионального
образования по направлению деятельности Управления.
5.15.23. В работе федеральных органов исполнительной и
законодательной власти при рассмотрении вопросов, входящих в
компетенцию Управления.
5.15.24. Во взаимодействии с международными организациями в
области аэронавигационного обслуживания, в части организации и
обслуживания воздушного движения, предоставления аэронавигационной и
метеорологической информации.
5.12.25. В рассмотрении и даче заключений (подготовке замечаний,
предложений) по проектам нормативных правовых актов, разработанным
органами (организациями) и поступающим в Управление по распоряжению
руководителя Службы.
5.15.26. В подготовке подписания, уточнения и пролонгации
соглашений о взаимодействии с центрами организации воздушного движения
сопредельных государств.
5.15.27. В подготовке иных документов в установленной сфере
деятельности.
III. Компетенция
6. Управление в целях реализации возложенных полномочий в
установленной сфере деятельности имеет право:
6.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения,
необходимые для принятия решений, по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления.
6.2. Информировать руководителя Службы, ее структурные
подразделения и территориальные органы, иные государственные органы и
должностных лиц, а также пользователей воздушного пространства, о
выявленных нарушениях требований действующего законодательства, в том
числе международных договоров Российской Федерации, и иных нормативных
актов.
6.3. Применять предусмотренные законодательством Российской
Федерации меры ограничительного, предупредительного и
профилактического характера, направленные на недопущение и (или)
пресечение нарушений юридическими и физическими лицами обязательных
требований в сфере деятельности, установленной для Управления в
соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, а также меры по
ликвидации последствий указанных нарушений.
6.4. Взаимодействовать с органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
федеральными органами исполнительной власти, иными российскими
организациями, принимать участие и представлять интересы Службы по
вопросам установленной сферы деятельности на проводимых указанными
органами (организациями) совещаниях, семинарах, конгрессах,
ассамблеях, конференциях и иных подобных мероприятиях.
6.5. Проводить, в установленном законодательством Российской
Федерации порядке, актами Службы и поручениями ее руководителя,
самостоятельно, или совместно с другими структурными подразделениями
Службы и (или) ее территориальными органами, проверки соблюдения
(выполнения) пользователями воздушного пространства требований
законодательных и иных нормативных правовых актов, составлять
(оформлять) по результатам указанных проверок соответствующие акты и
иную отчетную документацию.
6.6. Доводить, в случаях, установленных действующим
законодательством и принятыми на его основе нормативными правовыми
актами, до пользователей воздушного пространства обязательные для
исполнения предписания об устранении выявленных нарушений порядка его
использования, контролировать выполнение указанных предписаний,
участвовать в производстве по делам об административных
правонарушениях, а также применять или вносить уполномоченным
должностным лицам, органам (организациям) предложения о применении мер
ограничительного, предупредительного и профилактического характера,
направленных на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими
и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере
деятельности, а также мер по ликвидации последствий указанных
нарушений.
6.7. Вносить предложения о приостановлении (введении) ограничений
в действие и аннулировании выданных сертификатов.
6.8. Организовывать проведение необходимых расследований,
испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований,
участвовать в установленном порядке в проведении расследований
авиационных происшествий и инцидентов.
6.9. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в
установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и
специалистов.
6.10. Участвовать в работе создаваемых Службой координационных,
совещательных и экспертных органов (советов, комиссий, групп,
коллегий).
6.11. Применять акты Службы для реализации возложенных на
Управление полномочий и предоставленных Управлению прав в отношении
территориальных органов и подведомственных Службе организаций в
установленной сфере деятельности.
6.12. Формировать и вести для внутреннего использования базы
(банки) данных по вопросам, относящимся к установленной сфере
деятельности.
6.13. Участвовать в разработке образцов форменной одежды для
работников Службы, осуществляющих функции по контролю и надзору,
знаков различия и отличия, жетонов и удостоверений для них, а также в
определении порядка ношения форменной одежды.
6.14. Осуществлять прием физических и представителей юридических
лиц, давать разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
6.15. Осуществлять иные права в случаях, установленных
законодательством Российской Федерации и актами Службы.
IV. Организация деятельности
7. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый и
освобождаемый от должности руководителем Службы.
8. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых и
освобождаемых от должности руководителем Службы.
9. Структура и штатное расписание Управления определяются в
соответствии со структурой и штатным расписанием Службы.
10. Начальник Управления:
10.1. Осуществляет непосредственное руководство Управлением и
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Управление полномочий, а также состояние исполнительской дисциплины.
10.2. Распределяет обязанности между своими заместителями,
контролирует их исполнение.
10.3. Организует работу отделов Управления, устанавливает круг
вопросов, относящихся к компетенции начальников отделов Управления,
организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их
деятельностью, утверждает положения об отделах Управления.
10.4. Представляет Управление по вопросам, отнесенным к его
ведению, во взаимоотношениях с руководством и другими структурными
подразделениями Службы и ее территориальными органами, с
соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими
организациями.
10.5. По поручению руководства Службы представляет Службу по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления в органах
государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации.
10.6. Представляет предложения руководителю Службы и его
заместителям по вопросам, относящимся к ведению Управления.
10.7. Вносит на рассмотрение руководителя Службы в установленном
порядке проекты актов по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
10.8. Представляет для утверждения руководителю Службы положение
об Управлении.
10.9. Вносит на рассмотрение руководителя Службы предложения о
структуре и штатной численности Управления, служебном распорядке,
административных и должностных регламентах его работников.
10.10. Участвует в совещаниях у руководителя Службы и его
заместителей, проводимых по вопросам, отнесенным к компетенции
Управления.
10.11. Участвует по поручению руководителя Службы в
межведомственных рабочих группах, совещаниях и иных мероприятиях по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
10.12. По поручению руководителя Службы участвует в заседаниях
коллегиальных органов, в составе которых присутствует Служба.
10.13. Направляет по решению руководителя Службы работников
Управления для участия в межведомственных рабочих группах, совещаниях
и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
10.14. Рассматривает поступившие в Службу проекты федеральных
законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к
ведению Управления, визирует указанные проекты и подписывает
экспертные заключения на них.
10.15. В пределах своей компетенции подписывает (визирует,
утверждает) письма и другие документы по вопросам, относящимся к
установленной сфере деятельности Управления.
10.16. Представляет руководителю Службы предложения о назначении
на должность и об освобождении от должности, об отпусках, о повышении
квалификации, поощрении работников, об установлении надбавок отдельным
категориям работников Управления и применении к ним взысканий.
10.17. Представляет мотивированный отзыв об исполнении
гражданским служащим своих должностных обязанностей за аттестационный
период с приложением необходимых документов в случае проведения
аттестации.
10.18. Требует объяснение в письменной форме при применении
дисциплинарного взыскания.
10.19. Участвует в работе по профессиональной подготовке
работников Службы, их переподготовке, повышению квалификации и
стажировке.
10.20. Дает поручения работникам Управления.
10.21. Организует делопроизводство в Управлении.
10.22. В установленном порядке осуществляет взаимодействие с
государственными органами, ассоциациями, союзами, научными, учебными,
общественными и другими организациями, представителями государств -
участников СНГ и международных организаций, с зарубежными экспертами
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
10.23. Несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Управление полномочий, качество разрабатываемых в
Управлении проектов документов, соответствие документов, прошедших в
Управлении правовую экспертизу, законодательству Российской Федерации.
10.24. Осуществляет иные функции в соответствии с решениями
руководителя Службы.
11. Заместители начальника Управления и начальники отделов
обеспечивают организацию работы закрепленных за ними конкретных
направлений деятельности Управления.
12. В случае временного отсутствия начальника Управления один из
его заместителей исполняет его обязанности по решению руководителя
Службы.
13. Должностные обязанности работников Управления содержатся в
служебном распорядке, административном и должностном регламентах,
служебном контракте. |