О ВОЗМОЖНОСТИ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В СТ. 123 НК РФ,
НАПРАВЛЕННЫХ НА УСТАНОВЛЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ НАЛОГОВЫХ
АГЕНТОВ ЗА НЕСВОЕВРЕМЕННОЕ ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ СУММ НАЛОГОВ
В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РФ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
13 октября 2008 г.
N 03-02-07/2-177
(Д)
В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики
рассмотрено письмо по вопросу о внесении изменений в ст. 123
Налогового кодекса Российской Федерации, направленных на установление
ответственности налоговых агентов за несвоевременное неправомерное
неперечисление сумм налогов в бюджетную систему Российской Федерации,
и сообщается следующее.
Статьей 123 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -
Кодекс) установлена ответственность налогового агента за неправомерное
неперечисление (неполное перечисление) сумм налога, подлежащего
удержанию и перечислению налоговым агентом.
Указанной статьей не предусматривается ответственность налогового
агента за несвоевременное перечисление им налога в бюджетную систему
Российской Федерации.
Ответственность за совершение налогового правонарушения (виновно
совершенное лицом противоправное деяние, за которое Кодексом
установлена ответственность) несут организации и физические лица в
случаях, предусмотренных Кодексом.
Никто не может быть привлечен к ответственности за совершение
налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке,
которые предусмотрены Кодексом (п. 1 ст. 108 Кодекса).
В силу п. 1 ст. 109 Кодекса при отсутствии события налогового
правонарушения лицо не может быть привлечено к ответственности за
совершение налогового правонарушения.
В случае несвоевременного перечисления налога налоговым агентом в
бюджетную систему Российской Федерации за каждый календарный день
просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со
следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня
уплаты налога, подлежит уплате пеня - дополнительный платеж,
направленный на компенсацию потерь государственной казны в результате
недополучения налоговых сумм в срок.
Исходя из арбитражной практики следует, что не только нарушение
срока перечисления налога налоговым агентом, но и нарушение срока
уплаты налога налогоплательщиком арбитражными судами справедливо, по
мнению Департамента, не признаются налоговыми правонарушениями,
поскольку отсутствуют соответствующие составы правонарушений.
Учитывая изложенное, полагаем возможным рассмотрение предложения
о совершенствовании ответственности налогового агента в комплексе с
ответственностью налогоплательщика, плательщика сбора за налоговые
правонарушения и административной ответственностью должностных лиц
организаций за соответствующие административные правонарушения.
Директор Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
И.В.ТРУНИН
13 октября 2008 г.
N 03-02-07/2-177 |