ГОРОД МОСКВА
ЗАКОН
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ДОЛГЕ ГОРОДА МОСКВЫ
(Редакция на 29.10.2008)
Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации, иными федеральными законами, Уставом города Москвы
регулирует вопросы, связанные с управлением государственным долгом
города Москвы, осуществлением государственных заимствований города
Москвы и предоставлением государственных гарантий города Москвы.
Статья 1. Государственный долг города Москвы
1. Государственный долг города Москвы - долговые обязательства
города Москвы, возникающие из государственных заимствований и гарантий
по обязательствам третьих лиц, принятых на себя городом Москвой.
2. Государственный внутренний долг города Москвы - долговые
обязательства города Москвы, возникающие в валюте Российской
Федерации, а также обязательства города Москвы перед Российской
Федерацией, возникающие в иностранной валюте в рамках использования
целевых иностранных кредитов (заимствований).
3. Государственный внешний долг города Москвы - долговые
обязательства города Москвы, возникающие в иностранной валюте, за
исключением обязательств города Москвы перед Российской Федерацией,
возникающих в иностранной валюте в рамках использования целевых
иностранных кредитов (заимствований).
Статья 2. Виды и срочность долговых обязательств
города Москвы
1. Долговые обязательства города Москвы могут существовать в виде
обязательств по:
1) государственным ценным бумагам города Москвы;
2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет города Москвы от
других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным городом Москвой от кредитных организаций,
иностранных банков и международных финансовых организаций;
4) государственным гарантиям города Москвы.
2. Долговые обязательства города Москвы не могут существовать в
иных видах, за исключением предусмотренных частью 1 настоящей статьи.
3. Долговые обязательства города Москвы могут быть краткосрочными
(менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и
долгосрочными (от пяти до тридцати лет включительно).
Статья 3. Показатели, связанные с государственным
долгом города Москвы, осуществлением государственных
заимствований города Москвы, предоставлением
государственных гарантий города Москвы, которые
подлежат отражению в законе города Москвы
о бюджете города Москвы
1. Московская городская Дума в законе города Москвы о бюджете
города Москвы на очередной финансовый год (очередной финансовый год и
плановый период) утверждает:
1) верхний предел государственного внутреннего долга города
Москвы, верхний предел государственного внешнего долга города Москвы
по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым
годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с
указанием в том числе верхнего предела долга по государственным
гарантиям города Москвы;
2) дефицит бюджета города Москвы на очередной финансовый год
(очередной финансовый год и каждый год планового периода) и источники
его финансирования;
3) объем расходов на обслуживание государственного долга города
Москвы на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый
год планового периода).
2. Московская городская Дума в виде приложений к закону города
Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год (очередной
финансовый год и плановый период) утверждает:
1) Программу государственных внутренних заимствований города
Москвы на очередной финансовый год (очередной финансовый год и
плановый период);
2) Программу государственных внешних заимствований города Москвы
на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый
период);
3) Программу государственных гарантий города Москвы в валюте
Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый
год и плановый период).
3. Если закон города Москвы о бюджете города Москвы на очередной
финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) не
вступает в силу до 1 января очередного финансового года, новые
государственные заимствования города Москвы и предоставление
государственных гарантий города Москвы, за исключением возникающих в
процессе реструктуризации имеющихся долговых обязательств города
Москвы, до вступления указанного закона города Москвы в силу не
производятся.
Статья 4. Управление государственным долгом города Москвы
1. Управление государственным долгом города Москвы осуществляет
Правительство Москвы.
2. В рамках управления государственным долгом города Москвы
Правительство Москвы осуществляет в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством города Москвы следующие операции
с долговыми обязательствами города Москвы:
1) выпуск государственных ценных бумаг города Москвы;
2) привлечение кредитов и бюджетных кредитов;
3) предоставление государственных гарантий города Москвы;
4) обслуживание государственных ценных бумаг города Москвы,
кредитов и бюджетных кредитов;
5) погашение государственных ценных бумаг города Москвы, кредитов
и бюджетных кредитов;
6) исполнение государственных гарантий города Москвы;
7) выкуп государственных ценных бумаг города Москвы до даты их
погашения;
8) досрочное погашение кредитов и бюджетных кредитов;
9) обмен государственных ценных бумаг города Москвы до даты их
погашения на государственные ценные бумаги города Москвы, имеющие иные
сроки и / или даты погашения;
10) реструктуризация государственного долга города Москвы;
11) отзыв государственной гарантии города Москвы;
12) списание долговых обязательств города Москвы с
государственного долга города Москвы;
13) иные операции с долговыми обязательствами города Москвы.
3. При проведении операций с долговыми обязательствами города
Москвы в рамках управления государственным долгом города Москвы
Правительство Москвы вправе при необходимости уточнять показатели
Программы государственных внутренних заимствований города Москвы на
очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)
и Программы государственных внешних заимствований города Москвы на
очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
Однако такое уточнение не должно приводить к увеличению верхнего
предела государственного долга города Москвы, дефицита бюджета города
Москвы и расходов на обслуживание государственного долга города
Москвы, предусмотренных законом города Москвы о бюджете города Москвы
на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый
период).
4. Помимо операций, указанных в части 2 настоящей статьи,
Правительство Москвы может в рамках управления государственным долгом
города Москвы:
1) заключать договоры с кредитными или другими
специализированными финансовыми организациями с целью снижения
финансовых рисков, которые могут привести к росту расходов бюджета
города Москвы, связанных с обслуживанием и погашением государственного
долга города Москвы;
2) приобретать на торгах на фондовой бирже государственные ценные
бумаги города Москвы с условием обязательной последующей продажи
ценных бумаг того же выпуска в том же количестве лицам, у которых они
были приобретены, по цене и в срок, которые были установлены при
приобретении указанных ценных бумаг.
3) продавать на торгах на фондовой бирже государственные ценные
бумаги города Москвы с условием обязательного последующего
приобретения ценных бумаг того же выпуска в том же количестве у лиц,
которым они были проданы, по цене и в срок, которые были установлены
при продаже указанных ценных бумаг.
Статья 5. Осуществление государственных заимствований
города Москвы
1. Правительство Москвы осуществляет государственные
заимствования города Москвы путем выпуска государственных ценных бумаг
города Москвы, привлечения кредитов и бюджетных кредитов в
соответствии с Программой государственных внутренних заимствований
города Москвы на очередной финансовый год (очередной финансовый год и
плановый период) и Программой государственных внешних заимствований
города Москвы на очередной финансовый год (очередной финансовый год и
плановый период) с учетом показателей, установленных в законе города
Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год (очередной
финансовый год и плановый период) в соответствии с частью 1 статьи 3
настоящего Закона.
2. Государственные заимствования города Москвы для финансирования
дефицита бюджета города Москвы осуществляются исходя из складывающейся
конъюнктуры финансовых рынков независимо от фактического обеспечения
текущих расходов и остатков средств на счетах бюджета города Москвы.
3. Правительство Москвы имеет право в ходе исполнения бюджета
города Москвы с учетом фактически складывающегося в соответствующем
финансовом году дефицита бюджета принимать решения о сокращении
объемов государственных заимствований города Москвы без внесения
изменений в утвержденные показатели Программы государственных
внутренних заимствований города Москвы на очередной финансовый год
(очередной финансовый год и плановый период) и Программы
государственных внешних заимствований города Москвы на очередной
финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
Статья 6. Порядок и условия предоставления
государственных гарантий города Москвы
1. От имени города Москвы предоставление государственных гарантий
города Москвы осуществляется Правительством Москвы.
2. Предоставление государственной гарантии города Москвы
осуществляется на основании закона города Москвы о бюджете города
Москвы на очередной финансовый год (очередной финансовый год и
плановый период), решения Правительства Москвы о предоставлении
государственной гарантии города Москвы, а также договора о
предоставлении государственной гарантии города Москвы при условии:
1) проведения анализа финансового состояния принципала;
2) предоставления принципалом (за исключением случаев, когда
принципалом является иной субъект Российской Федерации)
соответствующего требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации,
гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения
исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного
требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в
какой-либо части государственной гарантии города Москвы (далее -
встречное обеспечение) в размере не менее 100 процентов предельной
суммы гарантии. В качестве встречного обеспечения могут
предоставляться банковские гарантии, поручительства третьих лиц или
залог имущества. Встречное обеспечение должно иметь высокую степень
ликвидности;
3) отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов)
просроченной задолженности по денежным обязательствам перед городом
Москвой, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской
Федерации, а также неурегулированных обязательств по государственным
гарантиям, ранее предоставленным городом Москвой.
3. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления
государственной гарантии города Москвы осуществляется финансовым
органом исполнительной власти города Москвы.
4. В законе города Москвы о бюджете города Москвы на очередной
финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)
предусматриваются ассигнования на возможное исполнение выданных
государственных гарантий города Москвы.
Статья 7. Система учета и регистрации долговых
обязательств города Москвы
1. Система учета и регистрации долговых обязательств города
Москвы является частью единой системы учета и регистрации
государственных и муниципальных долговых обязательств в Российской
Федерации.
2. Учет и регистрация долговых обязательств города Москвы
осуществляются в Государственной долговой книге города Москвы.
3. Ведение Государственной долговой книги города Москвы
осуществляется финансовым органом исполнительной власти города Москвы.
4. В Государственную долговую книгу города Москвы вносятся
сведения об объеме долговых обязательств города Москвы по видам этих
обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или
частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация,
состав которой, порядок и срок ее внесения в Государственную долговую
книгу города Москвы устанавливаются финансовым органом исполнительной
власти города Москвы в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством города Москвы.
Статья 8. Раскрытие информации о долговых
обязательствах города Москвы
1. Раскрытие информации о долговых обязательствах города Москвы и
операциях с ними осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным
законодательством.
2. Помимо информации, раскрытие которой осуществляется в
соответствии с частью 1 настоящей статьи, на сайтах, определенных
Правительством Москвы, не реже одного раза в месяц публикуется
информация об:
1) объеме государственного долга города Москвы, выраженного в
государственных ценных бумагах города Москвы, и объемах всех выпусков
государственных ценных бумаг города Москвы, находящихся в обращении;
2) операциях с государственными ценными бумагами города Москвы,
осуществленных в рамках управления государственным долгом города
Москвы, с указанием номера выпуска государственных ценных бумаг города
Москвы, вида осуществленных с ними операций и их объема.
Статья 9. Вступление настоящего Закона в силу
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
2. Любые сделки, в результате которых возникали долговые
обязательства города Москвы до даты вступления в силу настоящего
Закона, признаются действительными и обязательными к исполнению.
3. Со дня вступления настоящего Закона в силу считать утратившими
силу:
1) Закон города Москвы от 18 апреля 2001 года N 15 "О
государственном долге города Москвы";
2) Закон города Москвы от 19 мая 2004 года N 28 "О внесении
изменений и дополнений в Закон города Москвы от 18 апреля 2001 года
N 15 "О государственном долге города Москвы".
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Москва, Московская городская Дума
14 ноября 2007 г.
N 43
|