ПРАВИЛА ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ КЛАССИФИКАЦИИ И КОДИРОВАНИЯ
ТЕХНИКО - ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ
И УНИФИЦИРОВАННЫХ СИСТЕМ ДОКУМЕНТАЦИИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРАВИЛА
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ И МЕТРОЛОГИИ
25 декабря 2000 г.
N ПР 50.1.019-2000
(Д)
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением
Госстандарта России
от 25 декабря 2000 года
N 409-ст
Дата введения -
1 апреля 2001 года
Предисловие
Разработаны Всероссийским научно - исследовательским институтом
классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству
(ВНИИКИ) Госстандарта России, Главным межрегиональным центром
обработки и распространения статистической информации (ГМЦ)
Госкомстата России.
Внесены Научно - техническим управлением Госстандарта России.
Приняты и введены в действие Постановлением Госстандарта России
от 25 декабря 2000 г. N 409-ст.
Взамен ПР 50-733-93.
1. Область применения
Настоящие Основные положения определяют содержание работ по
классификации и кодированию технико - экономической и социальной
информации и унификации документации, проводимых в области создания и
развития Единой системы классификации и кодирования технико -
экономической и социальной информации (ЕСКК) и унифицированных систем
документации (УСД) в Российской Федерации, категории классификаторов и
унифицированных форм документов, стадии их разработки, порядок
введения в действие и применения, методы классификации и кодирования
информации и унификации документации, международное сотрудничество в
этой области.
Основные положения предназначены для федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов, осуществляющих лицензирование,
хозяйствующих субъектов, являющихся юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, действующими на территории
Российской Федерации независимо от их формы собственности и
организационно - правовой формы, при проведении работ по классификации
и кодированию технико - экономической и социальной информации и
унификации документации.
Порядок разработки общероссийских классификаторов приведен в [1],
а процесс их ведения - в [2].
2. Определения
В области ЕСКК и УСД применяются следующие термины с
соответствующими определениями:
2.1. Классификация - разделение множества объектов на
подмножества по их сходству или различию в соответствии с принятыми
методами классификации.
2.2. Объект классификации - элемент классифицируемого множества.
2.3. Признак классификации - свойство или характеристика объекта
классификации, по которому проводится классификация.
2.4. Классификационная группировка - подмножество объектов,
полученное в результате классификации.
2.5. Ступень классификации - этап классификации при иерархическом
методе классификации, результатом которого является совокупность
классификационных группировок.
2.6. Глубина классификации - число ступеней классификации.
2.7. Код: Знак (символ) или совокупность знаков (символов),
принятых для обозначения классификационной группировки или объекта
классификации.
2.8. Кодирование - присвоение кода классификационной группировке
или объекту классификации.
2.9. Алфавит кода - система знаков (символов), принятых для
образования кода.
2.10. Иерархический метод классификации - метод классификации,
при котором заданное множество последовательно делится на подчиненные
подмножества.
2.11. Фасетный метод классификации - метод классификации, при
котором заданное множество объектов делится на подмножество
независимо, по различным признакам классификации.
2.12. Последовательный метод кодирования - метод кодирования, при
котором в кодовом обозначении знаки на каждой ступени деления зависят
от результатов разбиения на предыдущих ступенях.
2.13. Параллельный метод кодирования - метод кодирования, при
котором признаки классификации кодируются независимо друг от друга
определенными разрядами или группой разрядов кодового обозначения.
2.14. Порядковый метод кодирования - метод кодирования, при
котором кодовыми обозначениями служат числа натурального ряда.
2.15. Серийно - порядковый метод кодирования - метод кодирования,
при котором кодовыми обозначениями служат числа натурального ряда с
закреплением отдельных диапазонов (серий) этих чисел за объектами
классификации с одинаковыми признаками.
2.16. Классификатор технико - экономической и социальной
информации (классификатор) - нормативный документ, представляющий
систематизированный свод наименований и кодов классификационных
группировок и (или) объектов классификации.
2.17. Общероссийский классификатор (ОК) - классификатор, принятый
Госстандартом России и обязательный для применения при межотраслевом
обмене информацией.
2.18. Отраслевой (ведомственный) классификатор - классификатор,
принятый федеральным органом исполнительной власти (министерством,
ведомством), на который возложено выполнение определенных видов
экономической деятельности, и не подлежащий применению при
межотраслевом обмене информацией.
2.19. Классификатор организации - классификатор, принятый
организацией, предприятием или их группами, занимающимися аналогичными
видами экономической деятельности, применяемый только этими
хозяйствующими субъектами.
2.20. Международная классификация - классификация, принятая
международной организацией.
2.21. Ведение классификатора - поддержание классификатора в
достоверном состоянии и информационное обслуживание заинтересованных
юридических и физических лиц.
2.22. Гармонизация классификаторов - приведение данного
классификатора в соответствие с классификатором, выбранным в качестве
основы, установленными путями гармонизации.
2.23. Переходной ключ - таблица, устанавливающая соответствие
каждой группировке или объекту классификации одного классификатора
одной или нескольким группировкам или объектам классификации другого
классификатора.
2.24. Унифицированная форма документа (УФД) - созданная с
использованием методов унификации документации совокупность
реквизитов, установленных в соответствии с решаемыми в данном виде
экономической деятельности задачами и расположенных в определенном
порядке на носителе информации.
2.25. Унифицированная система документации - созданная с
использованием методов унификации документации совокупность
взаимоувязанных унифицированных форм документов, отвечающих единым
требованиям и объединенных в зависимости от сферы их применения в
общероссийские унифицированные системы документации, отраслевые
(ведомственные) унифицированные системы документации, унифицированные
системы документации организаций.
2.26. Общероссийская унифицированная форма документа -
унифицированная форма документа, входящая в состав общероссийской
унифицированной системы документации и обязательная для применения на
всей территории Российской Федерации в определенном виде экономической
деятельности.
2.27. Отраслевая (ведомственная) унифицированная форма документа
- унифицированная форма документа, входящая в состав отраслевой
(ведомственной) унифицированной системы документации и не
предназначенная для межотраслевого применения.
2.28. Унифицированная форма документа организации -
унифицированная форма документа, входящая в состав унифицированной
системы документации организации и обязательная для применения только
в данной организации (предприятии) или их группах, занимающихся
аналогичными видами экономической деятельности.
3. Общие положения
3.1. Создание и развитие ЕСКК в Российской Федерации
осуществляются в соответствии с:
Законом Российской Федерации "О стандартизации" от 10 июня 1993
г. N 5154-1;
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской
Федерации от 12 февраля 1993 г. N 121 "О мерах по реализации
Государственной программы перехода Российской Федерации на принятую в
международной практике систему учета и статистики в соответствии с
требованиями развития рыночной экономики";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля
1994 г. N 100 "Об организации работ по стандартизации, обеспечению
единства измерений, сертификации продукции";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря
1995 г. N 1251 "О Федеральной программе государственной поддержки
местного самоуправления";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября
1996 г. N 1410 "О Федеральной целевой программе "Реформирование
статистики в 1997 - 2000 годах";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября
1999 г. N 1212 "О развитии единой системы классификации и кодирования
технико - экономической и социальной информации".
3.2. ЕСКК представляет собой систему, включающую:
общероссийские классификаторы технико - экономической и
социальной информации (далее - общероссийские классификаторы);
нормативные и методические документы, регламентирующие
разработку, ведение и применение общероссийских классификаторов.
Перечень общероссийских классификаторов и федеральных органов
исполнительной власти, ответственных за их ведение, приведен в
Приложении А.
3.3. УСД состоят из совокупности взаимосвязанных унифицированных
форм документов, обеспечивающих документированное представление данных
в определенных видах экономической деятельности; средств их ведения;
нормативных и методических документов по их разработке, ведению и
применению.
Перечень общероссийских унифицированных систем документации,
включенных в Общероссийский классификатор управленческой документации,
и федеральных органов исполнительной власти или иных организаций,
ответственных за их ведение, приведен в Приложении Б.
3.4. Объектами классификации и кодирования в ЕСКК являются
технико - экономические и социальные объекты и их свойства,
используемые в различных видах экономической деятельности при
межотраслевом обмене информацией.
3.5. Работы по классификации и кодированию технико -
экономической и социальной информации и унификации документации
проводятся в различных видах экономической деятельности, включая
статистику, налоговую, финансовую и правоохранительную деятельность,
банковское дело, бухгалтерский учет, стандартизацию, сертификацию,
производство продукции и предоставление услуг, таможенное дело,
образование, транспорт, торговлю, внешнеэкономическую, лицензионную
деятельность, и осуществляются с целью унификации и стандартизации
информационного обеспечения процессов экономической деятельности.
3.6. Общероссийские классификаторы создаются федеральными
органами исполнительной власти или соответствующими организациями
(далее - учреждения, ответственные за разработку общероссийских
классификаторов) по согласованию с Госстандартом России, Госкомстатом
России и Минэкономразвития России в части основных видов технико -
экономической и социальной информации, используемой при межотраслевом
обмене.
Могут создаваться отраслевые (ведомственные) классификаторы
технико - экономической и социальной информации и классификаторы
указанной информации, используемые группой организаций, занимающихся
аналогичными видами деятельности, или одной организацией.
На этапе принятия общероссийских классификаторов Госстандарт
России совместно с учреждением, ответственным за разработку
общероссийского классификатора, определяет федеральный орган
исполнительной власти или организацию, ответственные за ведение
общероссийских классификаторов (далее - учреждения, ответственные за
ведение общероссийских классификаторов), а также организации, с
которыми эти классификаторы должны быть согласованы в обязательном
порядке.
3.7. Межотраслевую координацию работ по разработке, ведению и
развитию ЕСКК осуществляют Госстандарт России и Всероссийский научно -
исследовательский институт классификации, терминологии и информации по
стандартизации и качеству (ВНИИКИ) Госстандарта России.
Госстандарт России в соответствии с Законом Российской Федерации
"О стандартизации" устанавливает порядок разработки, принятия,
введения в действие, применения и ведения общероссийских
классификаторов.
3.8. Федеральные органы исполнительной власти, органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы,
осуществляющие лицензирование, при создании информационных систем и
ресурсов на федеральном и региональном уровнях управления и разработке
правовых актов обеспечивают обязательное применение общероссийских
классификаторов.
Банку России и органам местного самоуправления рекомендуется
обеспечить применение общероссийских классификаторов.
3.9. Федеральные органы исполнительной власти при разработке
проектов правовых актов, связанных с созданием и ведением
государственных информационных систем и ресурсов, согласовывают с
Госкомстатом России эти проекты в части обязательного применения
общероссийских классификаторов в целях обеспечения сопоставимости
экономико - статистических данных о деятельности юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей.
3.10. Госкомстат России и Госстандарт России совместно с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и
учреждениями, ответственными за ведение общероссийских
классификаторов, обеспечивают их автоматизированное ведение и
предоставление в установленном порядке пользователям на всей
территории Российской Федерации информации об общероссийских
классификаторах и вносимых в них изменениях, записанных на машинных
носителях, в том числе с использованием средств телекоммуникаций на
базе информационно - вычислительной сети Госкомстата России.
3.11. Минюст России при осуществлении государственной регистрации
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти
учитывает требования об обязательном применении общероссийских
классификаторов.
3.12. Госстандарт России принимает и обеспечивает официальное
типографское издание общероссийских классификаторов и изменений к ним.
3.13. Минфин России при разработке проекта федерального бюджета
на соответствующий год предусматривает выделение Госстандарту России
средств на развитие ЕСКК.
4. Общие принципы функционирования Единой системы
классификации и кодирования технико - экономической
и социальной информации
Общими принципами функционирования ЕСКК и ведения работ,
связанных с ее развитием, являются:
учет социально - экономических изменений в стране;
открытость и общедоступность ЕСКК для пользователей в той части,
которая не содержит сведений, составляющих государственную тайну;
автоматизация процесса обработки технико - экономической и
социальной информации;
обеспечение методического и организационного единства ЕСКК;
комплексность ЕСКК, предусматривающая наиболее полный охват
технико - экономической и социальной информации, используемой при
межотраслевом обмене;
постоянная актуализация технико - экономической и социальной
информации;
обязательность применения ЕСКК при формировании государственных
информационных систем и ресурсов;
совместимость ЕСКК, государственных информационных систем и
ресурсов и их взаимодействие в едином информационном пространстве
Российской Федерации на основе использования ЕСКК;
гармонизация ЕСКК с международными и региональными
классификаторами и стандартами.
5. Задачи Единой системы классификации и кодирования
технико - экономической и социальной информации и
унифицированных систем документации в Российской Федерации
Основными задачами ЕСКК и УСД являются:
создание условий для формирования единого информационного
пространства на территории Российской Федерации;
систематизация информации по единым классификационным правилам и
их использование при прогнозировании социально - экономического
развития страны и ведении учета и отчетности;
информационное обеспечение налогообложения, лицензирования,
квотирования, операций с недвижимостью, социального страхования,
финансового посредничества;
содействие специализации и кооперированию в области производства
продукции и оказания услуг;
упорядочение стандартизации и сертификации выпускаемой продукции
и оказываемых услуг;
создание условий для унификации документации при осуществлении
межотраслевого документооборота;
обеспечение совместимости информационных систем и ресурсов;
обеспечение межотраслевого обмена информационными ресурсами;
гармонизация ЕСКК с международными и региональными
классификациями и со стандартами.
6. Категории классификаторов и унифицированных форм документов
6.1. В зависимости от области применения классификаторы
подразделяются на следующие категории:
общероссийские классификаторы;
отраслевые (ведомственные) классификаторы;
классификаторы организаций, предприятий или их групп,
занимающихся аналогичными видами экономической деятельности (далее -
классификаторы организаций).
6.2. Общероссийские классификаторы разрабатываются в целях
обеспечения:
сопоставимости данных в различных сферах и на различных уровнях
экономической деятельности (межотраслевое применение);
совместимости и взаимодействия государственных информационных
систем и ресурсов;
гармонизации с международными и региональными классификациями;
информационной связи с действующими общероссийскими
классификаторами;
использования их в общероссийских унифицированных формах
документов.
6.3. Отраслевые (ведомственные) классификаторы разрабатываются в
целях включения в них информации, содержащейся в унифицированных
отраслевых (ведомственных) формах документов, отсутствующей в
общероссийских классификаторах или представляющей собой выборки из
общероссийских классификаторов, в которых допускается перекодирование
объектов классификации, дополнение отсутствующими в них объектами и
(или) признаками классификации.
6.4. Классификаторы организаций разрабатываются в целях включения
в них информации, содержащейся в унифицированных формах документов
организаций, отсутствующей в общероссийских и (или) отраслевых
(ведомственных) классификаторах либо представляющей собой выборки из
общероссийских и (или) отраслевых (ведомственных) классификаторов, в
которых допускается перекодирование объектов классификации, дополнение
отсутствующими в них объектами и (или) признаками классификации.
6.5. Для проведения сопоставимости объектов классификации или их
группировок из различных классификаторов могут создаваться и
использоваться переходные ключи, которые следует рассматривать в
качестве справочно - поискового аппарата.
Переходные ключи могут разрабатываться между классификаторами, в
которых по разным признакам классифицируются одни и те же объекты
классификации; между классификаторами, имеющими взаимосвязанные
объекты классификации и т.п.
6.6. Унифицированные системы документации и входящие в них
унифицированные формы документов подразделяются на следующие
категории:
общероссийские;
отраслевые (ведомственные);
организаций, предприятий или их групп, занимающихся аналогичными
видами экономической деятельности (далее - организаций).
6.7. Общероссийские унифицированные формы документов утверждаются
федеральными органами исполнительной власти или другими организациями,
ответственными за разработку общероссийских унифицированных систем
документации, в состав которых входят данные унифицированные формы
документов.
6.8. Отраслевые (ведомственные) унифицированные формы документов
и унифицированные формы документов организаций разрабатываются на
основе общероссийских унифицированных форм документов или во
взаимосвязи с ними.
6.9. Отраслевые (ведомственные) унифицированные формы документов
утверждаются федеральными органами исполнительной власти или другими
организациями, ответственными за разработку отраслевых (ведомственных)
унифицированных систем документации, в состав которых входят данные
унифицированные формы документов. Формы этой категории включают наряду
с реквизитами, содержащимися в общероссийских унифицированных формах
документов, реквизиты, отражающие специфику конкретной отрасли
(ведомства).
6.10. Унифицированные формы документов организаций утверждаются
соответствующими организациями. Формы этой категории включают наряду с
реквизитами, содержащимися в общероссийских и отраслевых
(ведомственных) унифицированных формах документов, реквизиты,
отражающие специфику конкретной организации.
7. Стадии разработки и ведения общероссийских
классификаторов и унифицированных форм документов
7.1. Для общероссийского классификатора установлены следующие
стадии разработки и ведения:
1-я стадия - организация разработки общероссийского
классификатора;
2-я стадия - разработка первой редакции проекта общероссийского
классификатора и ее рассылка в заинтересованные организации;
3-я стадия - разработка окончательной редакции проекта
общероссийского классификатора, ее обязательное согласование и
представление для принятия;
4-стадия - принятие и государственная регистрация общероссийского
классификатора;
5-я стадия - официальное издание общероссийского классификатора;
6-я стадия - ведение общероссийского классификатора.
7.2. Для общероссийской унифицированной формы документов
установлены следующие стадии разработки и ведения:
1-я стадия - организация разработки общероссийской
унифицированной формы документов;
2-я стадия - разработка первой редакции проекта общероссийской
унифицированной формы документов;
3-я стадия - разработка окончательной редакции проекта
общероссийской унифицированной формы документов;
4-я стадия - утверждение и регистрация общероссийской
унифицированной формы документов;
5-я стадия - тиражирование бланков форм документов;
6-я стадия - ведение общероссийской унифицированной формы
документов.
7.3. Порядок разработки, утверждения, введения в действие,
издания, ведения и применения отраслевых (ведомственных)
классификаторов и классификаторов организаций устанавливают
соответственно утвердившие их федеральные органы исполнительной
власти, министерства, ведомства и организации.
7.4. Порядок разработки, утверждения, введения в действие,
тиражирования, ведения и применения отраслевых (ведомственных)
унифицированных форм документов и унифицированных форм документов
организаций устанавливают соответственно утвердившие их федеральные
органы исполнительной власти, министерства, ведомства и организации.
8. Методы классификации и кодирования технико -
экономической и социальной информации
и унификации документации
8.1. Основными методами классификации технико - экономической и
социальной информации являются иерархический и фасетный.
8.2. Основными методами кодирования технико - экономической и
социальной информации являются последовательный, параллельный,
порядковый и серийно - порядковый.
8.3. Выбор методов классификации и кодирования технико -
экономической и социальной информации в каждом конкретном случае
осуществляется разработчиком классификатора.
8.4. В зависимости от специфики информации и области применения
классификаторов в них возможно применение различных сочетаний основных
методов классификации и кодирования.
8.5. Для защиты кодов классификаторов и обеспечения достоверности
информации на всех этапах информационного взаимодействия, а также
контроля кодов классификаторов при их применении в классификаторы
могут вводиться контрольные числа. Контрольное число проставляют после
кода. Целесообразность применения контрольных чисел определяет
разработчик классификатора.
Контрольное число рассчитывается в соответствии с методикой,
изложенной в Приложении В.
8.6. Основными методами унификации документации являются методы
содержательной и формальной унификации.
К методам содержательной унификации относятся:
установление ограничительных номенклатур действующих форм;
создание типовых форм;
построение единой модели документов для групп однородных задач
(использование формуляра - образца);
унификация и стандартизация реквизитов, используемых в формах.
Методами формальной унификации являются:
унификация структур документов;
создание общих синтаксических правил построения документа;
унификация методов контроля информации документа.
9. Регистрация классификаторов и унифицированных форм документов
9.1. Принятые Госстандартом России общероссийские классификаторы
подлежат государственной регистрации, осуществляемой ВНИИКИ
Госстандарта России.
9.2. При государственной регистрации каждому общероссийскому
классификатору присваивается обозначение, состоящее из обозначения его
категории - "ОК", отделенного пробелом трехзначного регистрационного
номера и отделенного тире года принятия общероссийского
классификатора, записываемого четырьмя цифрами.
Для общероссийского классификатора, построенного на основе
полного аутентичного текста международного, регионального или
межгосударственного классификатора или стандарта, а также
гармонизированного с ними, указываются в скобках обозначения этих
классификаторов или стандартов после обозначения категории
общероссийского классификатора "ОК".
Для общероссийского классификатора, построенного с учетом
требований, отражающих потребности российской экономики, на основе
международного, регионального или межгосударственного классификатора
или стандарта их обозначения указываются в скобках после обозначения
общероссийского классификатора.
9.3. При регистрации общероссийских классификаторов на каждый из
них заводится дело общероссийского классификатора.
9.4. Порядок регистрации и обозначения отраслевых (ведомственных)
классификаторов и классификаторов организаций устанавливают
соответственно утвердившие их федеральные органы исполнительной
власти, министерства, ведомства и организации.
9.5. Общероссийские унифицированные формы документов,
утвержденные в установленном порядке, подлежат регистрации во ВНИИКИ
Госстандарта России путем их включения в Общероссийский классификатор
управленческой документации.
9.6. Порядок регистрации отраслевых (ведомственных)
унифицированных форм документов и унифицированных форм документов
организаций устанавливают соответственно утвердившие их федеральные
органы исполнительной власти, министерства, ведомства или организации.
10. Ведение классификаторов и унифицированных форм документов
10.1. Основными задачами ведения общероссийских классификаторов
являются:
научно - методическое и организационное обеспечение работ по
ведению общероссийских классификаторов;
поддержание общероссийских классификаторов в достоверном
состоянии;
информационное обслуживание заинтересованных юридических и
физических лиц в части общероссийских классификаторов и вносимых в них
изменений.
10.2. Ведение общероссийских классификаторов, их классов и (или)
группировок обеспечивают учреждения, ответственные за ведение этих
классификаторов, их классов и (или) группировок, или определенные ими
головные организации из числа организаций, как правило, находящихся в
их ведении.
10.3. Поддержание общероссийских классификаторов в достоверном
состоянии включает разработку, согласование, проведение экспертизы и
утверждение изменений, вносимых в общероссийские классификаторы, их
официальное издание, а также автоматизированное внесение изменений в
машинные массивы общероссийских классификаторов.
10.4. Информационное обслуживание заинтересованных юридических и
физических лиц в части общероссийских классификаторов и вносимых в них
изменений обеспечивают Госстандарт России, Госкомстат России и другие
учреждения, ответственные за ведение общероссийских классификаторов.
10.5. Порядок ведения отраслевых (ведомственных) классификаторов
и классификаторов организаций определяют соответственно утвердившие их
федеральные органы исполнительной власти, министерства, ведомства и
организации.
10.6. Ведение общероссийских унифицированных систем документации
включает внесение изменений во входящие в них общероссийские
унифицированные формы документов, их замену и включение новых
унифицированных форм документов, а также внесение изменений в ОКУД.
10.7. Ведение общероссийских унифицированных систем документации
обеспечивают федеральные органы исполнительной власти и организации,
ответственные за разработку этих систем документации.
10.8. Ведение отраслевых (ведомственных) унифицированных форм
документов и унифицированных форм документов организаций обеспечивают
соответственно утвердившие их федеральные органы исполнительной власти
и организации.
10.9. Официальная информация о принятии, отмене, замене
общероссийских классификаторов, внесенных в них изменениях, а также
тексты этих изменений публикуются Госстандартом России в ежемесячно
выпускаемом информационном указателе "Государственные стандарты".
Перечень действующих на территории Российской Федерации
общероссийских классификаторов публикуется Госстандартом России в
ежегодно выпускаемом информационном указателе "Государственные
стандарты".
11. Основные задачи, функции и принципы построения
автоматизированного банка общероссийских классификаторов
11.1. Автоматизированное ведение общероссийских классификаторов
на базе информационно - вычислительной сети Госкомстата России
осуществляется в рамках автоматизированного банка общероссийских
классификаторов (АБК), предусматривающего возможность получения
хозяйствующими субъектами актуальной информации по общероссийским
классификаторам и изменениям к ним.
11.2. Основными задачами АБК являются:
организация распределенной базы общероссийских классификаторов и
поддержание ее в актуальном состоянии;
создание условий для обозначения сопоставимости данных при
межотраслевом и межрегиональном обмене информацией при внедрении
общероссийских классификаторов;
оперативное предоставление актуальной и достоверной информации по
общероссийским классификаторам пользователям и в системы обработки
данных функционирующие на различных уровнях, в том числе в Единый
Государственный регистр предприятий и организаций (ЕГРПО), целевые
реестры (регистры) федеральных органов исполнительной власти;
формирование единого информационного фонда нормативно -
справочной информации в целях электронной обработки статистических
данных с использованием классификаторов;
рациональное распределение потоков информации (изменений к
общероссийским классификаторам, запросов, ответов на запросы) на
федеральном и региональном уровнях и уровне местного самоуправления;
обеспечение эффективного информационного взаимодействия АБК с
различными информационными системами федеральных органов
исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации;
решение с использованием общероссийских классификаторов задач
аналитического характера, включая получение сводно - группировочных
таблиц статистических данных, и обеспечение информационно -
справочного обслуживания пользователей в регламентном и диалоговом
режимах.
11.3. АБК выполняет следующие функции:
хранение, актуализацию и многократное использование базы
общероссийских классификаторов;
поиск и выдачу на видеотерминальные и печатающие устройства
необходимых данных из базы общероссийских классификаторов в требуемой
для пользователя форме;
реализацию работы в пакетном и диалоговом режимах;
формирование и запись на машинные носители данных об изменениях
общероссийских классификаторов для актуализации нормативно -
справочной информации, регистров и других баз данных;
оказание различных информационных услуг по запросам хозяйствующих
субъектов;
обеспечение сохранности, целостности, контроля и защиты баз
данных общероссийских классификаторов от несанкционированного доступа.
11.4. АБК построен на принципах распределенного банка данных,
включающего АБК на федеральном и региональном уровнях и
обеспечивающего распределение потоков информации и увязку
территориальных банков в единую систему. АБК на федеральном уровне
реализуется в Главном межрегиональном центре обработки и
распространения статистической информации (ГМЦ) Госкомстата России, на
региональном уровне - в территориальных органах Госкомстата России.
11.5. АБК на федеральном уровне, как и каждый территориальный
банк в отдельности, представляет собой информационно - справочную
систему, предназначенную для хранения и обеспечения актуальности
информации по общероссийским классификаторам и изменениям к ним и
предоставления этой информации хозяйствующим субъектам.
11.6. Информация по общероссийским классификаторам и изменениям к
ним в АБК представляется ВНИИКИ Госстандарта России на бумажном и
машинном носителях на основе принятых Госстандартом России
общероссийских классификаторах и утвержденных ВНИИКИ Госстандарта
России изменениях к ним. Информация по общероссийским классификаторам
и изменениям к ним представляется во ВНИИКИ Госстандарта России (кроме
общероссийских классификаторов, закрепленных за Госстандартом России)
на бумажном и машинном носителях учреждениями, ответственными за
разработку и за ведение общероссийских классификаторов. ГМЦ
Госкомстата России представляет во ВНИИКИ Госстандарта России
общероссийские классификаторы и изменения к ним только на бумажном
носителе.
12. Введение в действие общероссийских классификаторов
и унифицированных форм документов
12.1. На этапе принятия Госстандартом России общероссийского
классификатора устанавливается дата введения его в действие, исходя из
необходимости сбора тиража, издания общероссийского классификатора и
подготовки хозяйствующих субъектов к применению общероссийского
классификатора.
12.2. При утверждении общероссийских унифицированных форм
документов федеральными органами исполнительной власти и
организациями, ответственными за их разработку, устанавливается дата
введения их в действие с учетом необходимости регистрации и
тиражирования форм документов, подготовки хозяйствующих субъектов к
внедрению общероссийских унифицированных форм документов.
13. Основные положения по применению
общероссийских классификаторов
13.1. Общероссийские классификаторы подлежат применению в
различных видах экономической деятельности, включая статистику,
финансовую деятельность, налоговую и лицензионную деятельность,
банковское дело, бухгалтерский учет, образование, стандартизацию,
сертификацию, производство продукции и оказание услуг, таможенное
дело, транспорт, торговлю, внешнеэкономическую, правоохранительную
деятельности, для обеспечения информационной совместимости
федеральных, региональных и муниципальных информационных систем и
ресурсов за счет стандартизации представления объектов технико -
экономической и социальной информации в указанных видах экономической
деятельности.
13.2. Использование общероссийских классификаторов при разработке
правовых актов, а также при создании информационных систем и ресурсов
осуществляется путем:
прямого применения общероссийских классификаторов (выборок
позиций из общероссийских классификаторов) без изменения принятых
кодов и наименований позиций;
включения в общероссийские классификаторы (выборки позиций из
общероссийских классификаторов) дополнительных объектов классификации
и классификационных признаков, не нарушающих коды и наименования
позиций общероссийских классификаторов и предусмотренных в них
резервных позиций.
13.3. Присвоение кодов по общероссийским классификаторам
хозяйствующим субъектам осуществляют органы государственной статистики
при их учете и идентификации в составе Единого государственного
регистра предприятий и организаций.
В других случаях присвоение кодов объектам классификации по
общероссийским классификаторам хозяйствующие субъекты осуществляют
самостоятельно путем их отнесения к соответствующему коду и
наименованию позиции общероссийского классификатора и несут
установленную законодательством Российской Федерации ответственность
за неправильное их присвоение и применение.
13.4. При межотраслевом обмене информацией, создании
информационных систем и ресурсов не допускается применение отраслевых
(ведомственных) классификаторов технико - экономической и социальной
информации и классификаторов организаций для объектов классификации,
установленных в общероссийских классификаторах, а также резервных
кодов общероссийских классификаторов.
14. Международное сотрудничество в области Единой системы
классификации и кодирования технико - экономической и
социальной информации и унифицированных систем документации
14.1. Международное сотрудничество по классификации и кодированию
технико - экономической и социальной информации и унификации
документации осуществляется по линии международных организаций,
занимающихся указанными вопросами, а также на двусторонней и
многосторонней основах с соответствующими организациями других стран.
14.2. Международное сотрудничество в области ЕСКК и УСД
осуществляется в таких международных организациях, как: ООН, ИСО, МОТ,
ЮНЕСКО, ЕЭК, Евростат и других.
В рамках ИСО оно осуществляется техническим комитетом по
стандартизации ТК 257 "Документы и информация в управлении, торговле,
промышленности и банковском деле" во взаимосвязи с техническими
комитетами ИСО/ТК 154 "Документы и информационные элементы в
управлении, торговле и промышленности" и ИСО/ТК 68 "Банковское дело и
соответствующие финансовые службы".
14.3. Международное сотрудничество по линии международных
организаций заключается в участии в разработке международных
классификаций и стандартов, подготовке замечаний и предложений по
проектам международных классификаций и стандартов.
14.4. Проведение работ по классификации и кодированию в странах -
членах СНГ осуществляется в соответствии с Соглашением этих стран о
проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии
и сертификации.
Выработку согласованных решений, координацию работ и определение
основных направлений деятельности на межправительственном уровне
осуществляет Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и
сертификации.
14.5. Использование международных и региональных классификаций
осуществляется на основе гармонизации с ними разрабатываемых
общероссийских классификаторов путем:
прямого применения международных и региональных классификаций без
изменения принятых в них кодов и наименований;
включения в них дополнений, отражающих специфику российской
экономики, не нарушающих коды и наименования позиций международных и
региональных классификаций и предусмотренных в них резервных позиций,
если иное не предусмотрено в международной и региональной
классификации.
14.6. Двустороннее или многостороннее сотрудничество по вопросам
классификации, кодирования и унификации документации включает работы
по гармонизации национальных классификаторов стран - партнеров и
систем их ведения, совместную разработку классификаторов, нормативных
документов, проведение взаимных консультаций, обмен опытом и
информацией.
Приложение А
(обязательное)
ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЩЕРОССИЙСКИХ КЛАССИФИКАТОРОВ
-------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование | Аббревиатура | Обозначение | Федеральные органы |
| общероссийского | | | исполнительной |
| классификатора | | | власти, ответственные |
| | | | за ведение |
| | | | общероссийских |
| | | | классификаторов |
|----------------------------|--------------|---------------|-----------------------|
| Общероссийский | ОКС | ОК (МК | Госстандарт России |
| классификатор стандартов | | (ИСО/ИНФКО | |
| | | МКС) 001-96) | |
| | | 001-2000 | |
|----------------------------|--------------|---------------|-----------------------|
| Общероссийский | ОКУН | ОК 002-93 | Госстандарт России |
| классификатор услуг | | | |
| населению | | | |
|----------------------------|--------------|---------------|-----------------------|
| Общероссийский | ОКИСЗН | ОК 003-99 | Госстандарт России |
| классификатор информации | | | |
| по социальной защите | | | |
| населения | | | |
|----------------------------|--------------|---------------|-----------------------|
| Общероссийский | ОКДП | ОК 004-93 | Минэкономразвития |
| классификатор видов | | | России |
| экономической | | | |
| деятельности, продукции и | | | |
| услуг | | | |
|----------------------------|--------------|---------------|-----------------------|
| Общероссийский | ОКП | ОК 005-93 | Госстандарт России |
| классификатор продукции | | | |
|----------------------------|--------------|---------------|-----------------------|
| Общероссийский | ОКОГУ | ОК 006-93 | Госкомстат России |
| классификатор органов | | | |
| государственной власти и | | | |
| управления | | | |
|----------------------------|--------------|---------------|-----------------------|
| Общероссийский | ОКПО | ОК 007-93 | Госкомстат России |
| классификатор предприятий | | | |
| и организаций | | | |
|----------------------------|--------------|---------------|-----------------------|
| Общероссийский | ОКСО | ОК 009-93 | Минобразование |
| классификатор | | | России |
| специальностей по | | | |
| образованию | | | |
|----------------------------|--------------|---------------|-----------------------|
| Общероссийский | ОКЗ | ОК 010-93 | Минтруд России |
| классификатор занятий | | | |
|----------------------------|--------------|---------------|-----------------------|
| Общероссийский | ОКУД | ОК 011-93 | Госстандарт России |
| классификатор | | | |
| управленческой | | | |
| документации | | | |
|----------------------------|--------------|---------------|-----------------------|
| Общероссийский | Классификатор| ОК 012-93 | Госстандарт России |
| классификатор изделий и | ЕСКД | | |
| конструкторских документов | | | |
|----------------------------|--------------|---------------|-----------------------|
| Общероссийский | ОКОФ | ОК 013-94 | Госстандарт России |
| классификатор основных | | | |
| фондов | | | |
|----------------------------|--------------|---------------|-----------------------|
| Общероссийский | ОКВ | ОК (МК (ИСО | Госстандарт России |
| классификатор валют | | 4217) 003-97) | |
| | | 014-94 | |
|----------------------------|--------------|---------------|-----------------------|
| Общероссийский | ОКЕИ | ОК 015-94 | Госстандарт России |
| классификатор единиц | | (МК 002-97) | |
| измерения | | | |
|----------------------------|--------------|---------------|-----------------------|
| Общероссийский | ОКПДТР | ОК 016-94 | Минтруд России |
| классификатор профессий | | | |
| рабочих, должностей | | | |
| служащих и тарифных | | | |
| разрядов | | | |
|----------------------------|--------------|---------------|-----------------------|
| Общероссийский | ОКСВНК | ОК 017-94 | Минобразование |
| классификатор | | | России |
| специальностей высшей | | | |
| научной квалификации | | | |
|----------------------------|--------------|---------------|-----------------------|
| Общероссийский | ОКИН | ОК 018-95 | Госстандарт России |
| классификатор информации о | | | |
| населении | | | |
|----------------------------|--------------|---------------|-----------------------|
| Общероссийский | ОКАТО | ОК 019-95 | Госкомстат России |
| классификатор объектов | | | |
| административно - | | | |
| территориального деления | | | |
|----------------------------|--------------|---------------|-----------------------|
| Общероссийский | ОКД | ОК 020-95 | Госстандарт России |
| классификатор деталей, | | | |
| изготавливаемых сваркой, | | | |
| пайкой, склеиванием и | | | |
| термической резкой | | | |
|----------------------------|--------------|---------------|-----------------------|
| Общероссийский | ОТКД | ОК 021-95 | Госстандарт России |
| технологический | | | |
| классификатор деталей | | | |
| машиностроения и | | | |
| приборостроения | | | |
|----------------------------|--------------|---------------|-----------------------|
| Общероссийский | ОТКСЕ | ОК 022-95 | Госстандарт России |
| технологический | | | |
| классификатор сборочных | | | |
| единиц машиностроения и | | | |
| приборостроения | | | |
|----------------------------|--------------|---------------|-----------------------|
| Общероссийский | ОКНПО | ОК 023-95 | Минобразование |
| классификатор начального | | | России |
| профессионального | | | |
| образования | | | |
|----------------------------|--------------|---------------|-----------------------|
| Общероссийский | ОКЭР | ОК 024-95 | Минэкономразвития |
| классификатор | | | России |
| экономических регионов | | | |
|----------------------------|--------------|---------------|-----------------------|
| Общероссийский | ОКСМ | ОК (МК (ИСО | Госстандарт России |
| классификатор стран мира | | 3166) 004-97) | |
| | | 025-95 | |
|----------------------------|--------------|---------------|-----------------------|
| Общероссийский | ОКОК | ОК 026-95 | Госстандарт России |
| классификатор информации | | | |
| об общероссийских | | | |
| классификаторах | | | |
|----------------------------|--------------|---------------|-----------------------|
| Общероссийский | ОКФС | ОК 027-99 | Госкомстат России |
| классификатор форм | | | |
| собственности | | | |
|----------------------------|--------------|---------------|-----------------------|
| Общероссийский | ОКОПФ | ОК 028-99 | Госкомстат России |
| классификатор | | | |
| организационно - правовых | | | |
| форм | | | |
------------------------------------------------------------------------------------
Примечание. Порядок расположения общероссийских классификаторов
соответствует последовательности их государственной регистрации.
Приложение Б
(обязательное)
ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЩЕРОССИЙСКИХ УНИФИЦИРОВАННЫХ СИСТЕМ
ДОКУМЕНТАЦИИ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ОБЩЕРОССИЙСКИЙ
КЛАССИФИКАТОР УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
-------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование | Аббревиатура | Код по ОКУД | Федеральные органы |
| общероссийской | | | исполнительной власти |
| унифицированной системы | | | или иные организации, |
| документации | | | ответственные за |
| | | | ведение |
| | | | общероссийских УСД |
|----------------------------|--------------|---------------|-----------------------|
| Унифицированная система | УСОРД | 0200000 | Росархив |
| организационно - | | | |
| распорядительной | | | |
| документации | | | |
|----------------------------|--------------|---------------|-----------------------|
| Унифицированная система | УСПУД | 0300000 | Госкомстат России |
| первичной учетной | | | |
| документации | | | |
|----------------------------|--------------|---------------|-----------------------|
| Унифицированная система | УСБД | 0400000 | Банк России |
| банковской документации | | | |
|----------------------------|--------------|---------------|-----------------------|
| Унифицированная система | УСФДБ | 0500000 | Минфин России |
| финансовой, учетной и | | | |
| отчетной бухгалтерской | | | |
| документации бюджетных | | | |
| учреждений и организаций | | | |
|----------------------------|--------------|---------------|-----------------------|
| Унифицированная система | УСОСД | 0600000 | Госкомстат России |
| отчетно - статистической | | | |
| документации | | | |
|----------------------------|--------------|---------------|-----------------------|
| Унифицированная система | УСУОБД | 0700000 | Минфин России |
| учетной и отчетной | | | |
| бухгалтерской документации | | | |
|----------------------------|--------------|---------------|-----------------------|
| Унифицированная система | УСДТ | 0800000 | Минтруд России |
| документации по труду | | | |
|----------------------------|--------------|---------------|-----------------------|
| Унифицированная система | УСДПФ | 0900000 | Пенсионный фонд |
| документации Пенсионного | | | России |
| фонда Российской Федерации | | | |
|----------------------------|--------------|---------------|-----------------------|
| Унифицированная система | УСВД | 1000000 | Минэкономразвития |
| внешнеторговой | | | России |
| документации | | | |
-------------------------------------------------------------------------------------
Приложение В
(обязательное)
МЕТОДИКА РАСЧЕТА КОНТРОЛЬНОГО ЧИСЛА
Контрольное число рассчитывается следующим образом:
1. Каждому разряду кода общероссийского классификатора, начиная
со старшего разряда, присваивается набор весов, соответствующий
натуральному ряду чисел от 1 до 10. Если разрядность кода больше 10,
то набор весов повторяется.
2. Каждая цифра кода умножается на вес разряда и вычисляется
сумма полученных произведений.
3. Контрольное число для каждого кода представляет собой остаток
от деления полученной суммы на модуль "11".
4. Контрольное число должно иметь один разряд, значение которого
находится в пределах от 0 до 9.
Если получается остаток, равный 10, то для обеспечения
одноразрядного контрольного числа необходимо провести повторный
расчет, применяя вторую последовательность весов, сдвинутую на два
разряда влево.
Если в случае повторного расчета остаток от деления вновь
сохраняется равным 10, то значение контрольного числа проставляется
равным "0".
Пример расчета контрольного числа.
Код 5 6 3 9 2 1
Вес разрядов 1 2 3 4 5 6
Сумма произведений, полученная путем умножения каждой цифры кода
на вес разряда, равна
5 x 1 + 6 x 2 + 3 x 3 + 9 x 4 + 2 x 5 + 1 x 6 = 78.
Остаток от деления полученной суммы на модуль "11" равен 1
78 : 11 = 7 (1).
Контрольное число для данного кода равно 1.
Приложение Г
(справочное)
БИБЛИОГРАФИЯ
[1] ПР 50.1.020-2000 Порядок разработки общероссийских
классификаторов.
[2] ПР 50.1.021-2000 Положение о ведении общероссийских
классификаторов на базе информационно - вычислительной сети
Госкомстата России. |