ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ВИДОВ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОТНЕСЕННЫХ К КОМПЕТЕНЦИИ ГОССТРОЯ РОССИИ
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
22 декабря 2000 г.
N 294
(Д)
В соответствии с постановлениями Правительства Российской
Федерации от 11 апреля 2000 г. N 326 "О лицензировании отдельных видов
деятельности" и от 24 ноября 1999 г. N 1289 "О государственном
комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному
комплексу", и в целях упорядочения ведения лицензирования приказываю:
1. Установить, что лицензирование всех видов деятельности,
отнесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 11
апреля 2000 г. N 326 к компетенции Госстроя России, с 1 января 2001
года осуществляется непосредственно Госстроем России.
2. Подготовку документов для лицензирования всех указанных видов
деятельности осуществлять через Федеральный лицензионный центр при
Госстрое России и его филиалы в шести федеральных округах,
установленных Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2000
N 849.
По Центральному федеральному округу функции окружного центра
осуществляются Федеральным лицензионным центром при Госстрое России.
3. Утвердить схему организации лицензирования указанных видов
деятельности (приложение N 1).
4. Утвердить форму документа, подтверждающего наличие лицензии
(приложение N 2).
5. Утвердить порядок формирования и ведения единого реестра
лицензий Госстроя России (приложение N 3).
6. Управлению государственных инспекций, надзора, инвентаризации
и лицензирования (Грузинова М.А.) и Федеральному лицензионному центру
при Госстрое России (Кривов А.С.) с 1 января 2001 года приступить к
работе по осуществлению лицензирования в соответствии с настоящим
приказом и завершить переход на установленный порядок до 1 апреля 2001
г.
7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя Председателя Госстроя России Маслова Н.В.
Председатель Госстроя России
А.Ш. Шамузафаров
22 декабря 2000 г.
N 294
Приложение 1
к приказу Госстроя РФ
от 22 декабря 2000 года
N 294
Схема
организации лицензирования видов деятельности,
отнесенных к компетенции Госстроя России
Подразделения окружных ФЛЦ при Госстрое России (в субъектах РФ):
Прием заявлений и пакетов лицензионных документов от соискателей
лицензий и лицензиатов.
Рассмотрение материалов заявлений и проверка на предмет
соответствия квалификационным требованиям и условиям.
Ведение архива лицензионных документов (учет, хранение, выдача,
уничтожение).
Осуществление надзорной деятельности.
Ввод информации по соискателям, лицензиатам, контрольной
деятельности в локальную базу данных для передачи сведений в окружные
филиалы ФЛЦ при Госстрое России.
Выдача документов, подтверждающих наличие лицензии.
Окружные филиалы ФЛЦ при Госстрое России (Северо-Западный,
Северо-Кавказский, Приволжский, Уральский, Сибирский,
Дальневосточный):
Прием заявлений и пакетов лицензионных документов от соискателей
лицензий и лицензиатов округа.
Рассмотрение материалов заявлений и проверка на предмет
соответствия квалификационным требованиям и условиям.
Ведение архива лицензионных документов (учет, хранение, выдача,
уничтожение).
Осуществление надзорной деятельности.
Ввод информации по соискателям, лицензиатам, контрольной
деятельности в локальную базу данных.
Выдача документов, подтверждающих наличие лицензии.
Аккумулирование сведений, поступающих из подразделений окружных
филиалов.
Анализ информации и представление сведений в ФЛЦ при Госстрое
России по заявлениям соискателей и лицензиатов на предмет оформления и
выдачи лицензий.
Оказание методической помощи филиалам в соответствующих субъектах
РФ, контроль.
Федеральный лицензионный центр при Госстрое России:
Прием заявлений и пакетов лицензионных документов от соискателей
лицензий и лицензиатов округа (по Центральному федеральному округу).
Рассмотрение материалов заявлений и проверка на предмет
соответствия квалификационным требованиям и условиям.
Ведение архива лицензионных документов (учет, хранение, выдача,
уничтожение).
Осуществление надзорной деятельности.
Ввод информации по соискателям, лицензиатам, контрольной
деятельности в локальную базу данных.
Выдача документов, подтверждающих наличие лицензии.
Аккумулирование сведений, поступающих из окружных филиалов.
Анализ информации и представление на рассмотрение Комиссии
Госстроя России проектов протоколов на выдачу лицензий, протоколов на
приостановление и возобновление лицензий.
Ввод в Единый реестр лицензий сведений о принятых решениях.
Разработка методических и нормативных материалов.
Оказание методической помощи филиалам, контроль.
Лицензионная комиссии Госстроя России:
Рассматривает проекты протоколов, подготовленные ФЛЦ при Госстрое
России, и представляет протоколы рассмотрения на утверждение
руководством Госстроя России и включение в Единый реестр лицензий.
Госстрой России:
Принимает решения о выдаче лицензий, приостановление и
возобновление действия лицензий, утверждает представленные протоколы.
Руководит процессом лицензирования.
Контролирует выполнение решений и соблюдение нормативно-правовых
актов в области лицензирования.
Подписывает документы, подтверждающие наличие лицензии.
Приложение 2
к приказу Госстроя РФ
от 22 декабря 2000 года
N 294
Госстрой России
Лицензия
Председатель Госстроя России
-------------------------------------------------------- А.Ш.Шамуразов
......................................................................
Выдана: ---------------------------------------------------------
МП ----------------------------------/--------------------------/
(подпись уполномоченного Госстроем России по лицензированию)
Приложение 3
к приказу Госстроя РФ
от 22 декабря 2000 года
N 294
Порядок
формирования и ведения Единого реестра лицензий
Госстроя России
Основные цели создания и ведения Единого реестра лицензий
Использование современных компьютерных технологий для
формирования и ведения Единого реестра лицензий
Основные составляющие информационной модели Единого реестра
лицензий
Коды федеральных округов Российской Федерации (В соответствии с
Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 года N 849)
Поставщики и потребители информации Единого реестра лицензий
Схема информационных потоков при подготовке, принятии и
реализации решений в процессе лицензирования и осуществления надзорной
деятельности
Предоставление информации из Единого реестра лицензий Госстроя
России
Идентификация лицензиатов и лицензий в Едином реестре лицензий
Госстроя России
Формы заявлений о выдаче информации из Реестра лицензий
Состав сведений, выдаваемых из Реестра лицензий
Предоставление из Реестра лицензий дополнительной информации
Основные цели создания и ведения Единого реестра лицензий
Единый реестр лицензий Госстроя России (далее Реестр)
предназначен для ведения унифицированной в пределах Российской
Федерации системы записей о выдаче документов, подтверждающих наличие
лицензий при лицензировании видов деятельности, отнесенных к
компетенции Госстроя России, накопления и использования информации о
юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих
указанные виды деятельности.
Использование современных компьютерных технологий для
формирования и ведения Единого реестра лицензий
Программно-технический комплекс формирования и ведения Реестра
базируется на взаимодействии центральной базы данных (на физическом
уровне хранящейся на сервере, расположенном в Федеральном лицензионном
центре при Госстрое России) и региональных базах данных посредством
удаленного доступа через сеть Интернет.
Центральная база данных обеспечивает хранение полного Реестра
лицензий, прием запросов, обработку данных и выдачу отчетов,
репликацию региональных баз данных. В зависимости от организационных
условий и технических возможностей региональных подразделений
предусматривается один из двух альтернативных вариантов соединения с
центральной базой данных: соединение в режиме прямого доступа или
соединение в пакетном (сеансовом) режиме. Учитывая различную
техническую оснащенность региональных центров, в основу разработки
программно-аппаратных комплексов положены реальные требования к типам
и производительности компьютеров, модемам и базовому программному
обеспечению.
Сохранность и защита информации в Реестре обеспечивается
технической службой Федерального лицензионного центра при Госстрое
России (далее ФЛЦ при Госстрое России). При этом обеспечивается
разграничение доступа к ресурсам, резервное копирование и
восстановление данных, зеркальное копирование на устройства хранения
информации без остановки штатной работы сервера.
Основные составляющие информационной модели
Единого реестра лицензий
В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных
видов деятельности" в реестре лицензий указывается следующая
информация:
- сведения о лицензиатах;
- сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензии;
- виды деятельности, на осуществление которых выданы лицензии;
- даты выдачи и номера лицензий;
- сроки действия лицензий;
- сведения о регистрации лицензий в реестрах;
- основания и даты приостановления и возобновления действия
лицензий;
- основания и даты аннулирования лицензии;
- сведения, определенные положениями о лицензировании конкретных
видов деятельности.
В целях единообразия идентификации лицензий и осуществления
функций поиска данных в Реестре устанавливается единый формат
реестровых номеров лицензий, учитывающий территориальное деление
Российской Федерации, признаки структурных подразделений ФЛЦ при
Госстрое России, виды лицензируемой деятельности, идентификационный
номер налогоплательщика, признак деятельности на объектах, относящихся
к исключительной компетенции Госстроя России.
Формат реестрового номера:
----------------------------------------------------------------------
| ------ --- ------ ------ ------ --- |
| | || | - | | - | || | - | || | - | || | - | | |
| ------ --- ------ ------ ------ --- |
| 1 2 3 4 5 6 |
| ------------------------------------ |
| | || || || || || || || || || || || | - |
| ------------------------------------ |
| 7 |
| ------------------ --- |
| | || || || || || | - | | |
| ------------------ --- |
| 8 9 |
----------------------------------------------------------------------
где:
1 - символы "ГС" (Госстрой России);
2 - код федерального округа (коды приведены в нижеследующей
таблице);
3 - код территории субъекта Российской Федерации;
4 - код структурного подразделения ФЛЦ при Госстрое России;
5 - код вида деятельности;
6 - признак деятельности на объектах, относящихся к
исключительной компетенции Госстроя России;
7 - идентификационный номер налогоплательщика (ИНН - 10 символов
для юридического лица, 12 символов - для индивидуального
предпринимателя);
8 - номер записи, автоматически присваиваемый компьютерной
системой управления базой данных территориального лицензионного центра
(присваивается программно в процессе работы с базой данных);
9 - номер, отражающий очередной период продления действия
лицензии.
Например, под реестровым номером ГС-2-76-01-01-0 - 7716578364 -
000016 - 1 в Едином реестре лицензий Госстроя России зарегистрирована
лицензия
- оформленная в Северо-западном федеральном округе (2);
- Верхне-Волжским окружным филиалом ФЛЦ при Госстрое России
(76-01);
- для вида деятельности "Осуществление изысканий для
строительства" (01);
- по объектам, не отнесенным к исключительной компетенции
Госстроя России (0);
- идентификационный номер налогоплательщика ИНН = 7716578364;
- в территориальной базе данных лицензия имеет номер 000016;
- выдана на 1-й срок действия.
Коды федеральных округов Российской Федерации
(В соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 13 мая 2000 года N 849)
---------------------------------------------------------------------------
| Код | Наименование федерального округа | Центр федерального округа |
|------|------------------------------------|-----------------------------|
| 1 | Центральный федеральный округ | Центр - г. Москва |
|------|------------------------------------|-----------------------------|
| 2 | Северо-Западный федеральный округ | Центр - г. Санкт-Петербург |
|------|------------------------------------|-----------------------------|
| 3 | Северо-Кавказский федеральный округ| Центр - г. Ростов-на-Дону |
|------|------------------------------------|-----------------------------|
| 4 | Приволжский федеральный округ | Центр - г. Саратов |
|------|------------------------------------|-----------------------------|
| 5 | Уральский федеральный округ | Центр - г. Екатеринбург |
|------|------------------------------------|-----------------------------|
| 6 | Сибирский федеральный округ | Центр - г. Новосибирск |
|------|------------------------------------|-----------------------------|
| 7 | Дальневосточный федеральный округ | Центр - г. Хабаровск |
---------------------------------------------------------------------------
Поставщики и потребители информации Единого реестра лицензий
В формировании Единого реестра лицензий Госстроя России
участвуют:
1. Госстрой России.
2. Федеральный лицензионный центр при Госстрое России.
3. Филиалы ФЛЦ при Госстрое России.
Потребителями Единого реестра лицензий Госстроя России являются:
1. Федеральные органы исполнительной власти и органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
2. Государственные надзорные и контролирующие органы.
3. Организаторы конкурсов на выполнение работ и оказание услуг в
строительстве, градостроительстве, архитектуре и жилищно-коммунальном
хозяйстве (государственные заказчики, уполномоченные юридические лица,
иные заказчики (инвесторы) - держатели инвестиционных ресурсов).
4. Поставщики и потребители продукции и услуг в сфере
деятельности, относящейся к компетенции Госстроя России, так и в иных
сферах.
5. Научные и учебные учреждения строительного комплекса.
6. Международные организации.
Схема информационных потоков при подготовке, принятии
и реализации решений в процессе лицензирования
и осуществления надзорной деятельности
При лицензировании видов деятельности, отнесенных к компетенции
Госстроя России, соискатели лицензий - юридические лица и
индивидуальные предприниматели - представляют в ФЛЦ при Госстрое
России и его филиалы заявления и обосновывающие материалы (по описи).
В процессе осуществления надзорной деятельности формируются
соответствующие документы контроля (акты, предписания).
Сведения о соискателе лицензии или лицензиате при рассмотрении
заявлений, а также результаты надзорной деятельности заносятся в
локальную базу данных лицензий ФЛЦ при Госстрое России и его филиалов.
Программно-технический комплекс формирования и ведения Единого
реестра лицензий обеспечивает автоматизированную доставку сведений в
центральную базу данных Реестра, сопровождаемую Федеральным
лицензионным центром при Госстрое России.
На основании поступивших данных формируются списки соискателей
лицензий и списки лицензиатов, представляемых на приостановление или
возобновление действия лицензий и направляются на рассмотрение
комиссией Госстроя России.
По представлению комиссии Госстрой России принимает
соответствующие решения. Заверенные копии утвержденных Госстроем
России протоколов о выдаче лицензий и включении их в Единый реестр
лицензий либо об отказе в выдаче лицензий, а также протоколы о
приостановлении или возобновлении действия лицензий передаются в ФЛЦ
при Госстрое России для ввода в центральную базу данных Реестра.
Программно-технический комплекс формирования и ведения Реестра
обеспечивает автоматизированную доставку результатов принятых решений
в локальные базы данных лицензий ФЛЦ при Госстрое России и его
филиалов.
На основании принятых Госстроем России решений ФЛЦ при Госстрое
России и его филиалы в трехдневный срок направляют (вручают)
соискателям лицензий уведомления о выдаче лицензии или уведомления об
отказе в выдаче лицензий. Решения о приостановлении или возобновления
действия лицензий доводятся в трехдневный срок до лицензиата и
соответствующего налогового органа.
Выдача документа, подтверждающего наличие лицензии, производится
в течение трех дней после представления соискателем лицензии
документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора. Документ,
подтверждающий наличие лицензии оформляется на специальном бланке,
утвержденном в установленном порядке.
Документы, подтверждающие наличие лицензии, подписываются
Председателем Госстроя России и уполномоченными им лицами.
Предоставление информации из Единого реестра лицензий Госстроя
России
Из Реестра лицензий может быть представлена информация о
лицензирующем органе, лицензиате и его лицензиях, в том числе:
- виды деятельности, на осуществление которых выданы лицензии;
- реестровые номера лицензий и сроки действия;
- сведения о регистрации лицензий в Реестре, основания и даты
приостановления и возобновления действия лицензий;
- основания и даты аннулирования лицензий;
Информация, содержащаяся в Реестре лицензий, является открытой
для ознакомления и выдается безвозмездно органам государственной
власти и органам местного самоуправления. Иным физическим и
юридическим лицам информация выдается на платной основе. Срок
подготовки информации - не более трех дней с даты подачи
соответствующего заявления.
Идентификация лицензиатов и лицензий
в Едином реестре лицензий Госстроя России
В целях осуществления функций поиска данных в Реестре принята
следующая система идентификации:
- для юридических лиц ключом поиска является 10-значный
идентификационный номер налогоплательщика (ИНН, например, 7716578364);
- для индивидуальных предпринимателей ключом поиска является
12-значный идентификационный номер налогоплательщика (ИНН, например,
76267389512);
- для лицензий ключом поиска является номер, под которым лицензия
зарегистрирована в Реестре (реестровый номер);
Формы заявлений о выдаче информации из Реестра лицензий
Заявления на получение информации из Реестра федеральными
органами исполнительной власти или органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации представляются в лицензирующий орган
или структурные подразделения ФЛЦ при Госстрое России посредством
почты, факсимильного аппарата, электронной почты, телефонограммой или
сдано заявителем непосредственно в службу делопроизводства
организации.
Заявление должно содержать информацию, необходимую для
осуществления поисковых операций в Реестре (ИНН для лицензиата, либо
реестровый номер для лицензии). При отсутствии указанных поисковых
ключей информация, полученная в результате поисковой операции, не
может гарантировать однозначного результата.
Для заявителей, не относящихся к органам государственной власти и
органам местного самоуправления, информация выдается на платной
основе. Оплата услуг по представлению информации из реестра
осуществляется одним из способов в соответствии с действующим
законодательством. Факт оплаты доводится в соответствующей форме до
лицензирующего органа или структурного подразделения ФЛЦ при Госстрое
России одновременно с заявлением.
Состав сведений, выдаваемых из Реестра лицензий
Информация, подготовленная на основании представленного
заявления, выдается заявителю, как правило, в виде выписки. Возможна
выдача информации в ином виде (ответ на бланке организации,
факсимильное сообщение, сообщение по электронной почте, компьютерная
дискета). При указании в заявлении поисковых ключей (ИНН либо
реестрового номера лицензии), выдаваемая информация может содержать
либо отрицательный ответ (в случае отсутствия в Реестре сведений по
лицензиату или лицензии), либо включает в себя набор сведений о
лицензиате и лицензиях:
- виды деятельности, на осуществление которых выданы лицензии;
- реестровые номера лицензий и сроки действия;
- сведения о регистрации лицензий в реестре, основания и даты
приостановления и возобновления действия лицензий;
- основания и даты аннулирования лицензий;
Предоставление из Реестра лицензий дополнительной информации
Органам внутренних дел, прокуратуры, судопроизводства, налоговой
полиции, прочим надзорным и контролирующим организациям в необходимых
случаях из Реестра может быть представлена дополнительная информация:
- сведения лицензирующего органа о результатах надзорной
деятельности за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и
условий;
- сведения о квалификационном составе инженерно-технических
работников, технической базе лицензиата и другие сведения, заявленные
при оформлении лицензии.
Состав дополнительной информации и форма ее представления
согласовываются с организацией-заявителем. |