ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВНУТРЕННЕМ ФИНАНСОВОМ
АУДИТЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
24 июня 2008 г.
N 118
(Д)
Во исполнение статьи 270.1 Бюджетного кодекса Российской
Федерации и в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской
Федерации от 10 декабря 2007 г. N 123н "Об организации проведения
мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными
распорядителями средств федерального бюджета" приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение о внутреннем финансовом аудите
Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов.
Руководитель
М.А.ТОПИЛИН
24 июня 2008 г.
N 118
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Федеральной службы
по труду и занятости
от 24 июня 2008 года
N 118
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВНУТРЕННЕМ ФИНАНСОВОМ АУДИТЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение о внутреннем финансовом аудите (далее -
Положение) разработано в соответствии с законодательством Российской
Федерации и устанавливает единые цели, правила и принципы проведения
внутреннего финансового аудита (далее - аудит) Федеральной службы по
труду и занятости и ее территориальных органов.
2. Аудит направлен на создание системы соблюдения
законодательства Российской Федерации в сфере финансовой деятельности,
внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета,
повышение качества составления и достоверности бюджетной отчетности и
ведения бюджетного учета, а также на повышение результативности
использования средств федерального бюджета (далее - бюджет).
3. В целях проведения аудита осуществляется разработка внутренних
стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, состояния
бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета в Роструде и его
территориальных органах.
4. Аудит осуществляется в соответствии с законодательными и
нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими
деятельность в финансовой и аудиторской сферах.
II. Организация аудита в Роструде
и его территориальных органах
5. В Роструде и его территориальных органах могут осуществляться
следующие виды аудита:
предварительный - проведение проверок соблюдения стандартов и
процедур составления бюджета в процессе финансового планирования и
исполнения бюджета до принятия решений о расходовании бюджетных
средств;
текущий - проведение повседневного анализа соблюдения стандартов
и процедур исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и
ведения бюджетного учета, осуществление оценки результативности
(эффективности и экономности) расходования бюджетных средств для
достижения целей, задач и целевых прогнозных показателей;
последующий - проведение проверок качества подготовки и
достоверности бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, оценки
эффективности использования бюджетных средств.
6. Аудит осуществляется в плановом и внеплановом порядке.
7. Аудит может носить выборочный характер.
8. Руководитель Роструда и руководители территориальных органов
определяют структурное подразделение и/или должностных лиц,
уполномоченных на проведение аудита.
В территориальных органах, численность которых составляет менее
20 работников, аудит проводится по согласованию с руководителем
Роструда территориальным органом, входящим в состав одного
Федерального округа.
Руководитель Роструда определяет также перечень структурных
подразделений центрального аппарата Роструда, по отношению к которым
осуществляется аудит (далее - структурные подразделения центрального
аппарата Роструда).
Принятые решения оформляются соответствующими приказами Роструда
и его территориальных органов.
9. Решения о сроках, виде и объему проведения аудита принимаются
руководителем Роструда и руководителями территориальных органов и
оформляются соответствующими приказами.
10. Для проведения аудита по решению руководителя Роструда и
руководителя территориального органа могут привлекаться индивидуальные
аудиторы или аудиторские организации.
11. Результаты проведения аудита оформляются в виде отчета и
вместе со служебной запиской (для территориальных органов - с
сопроводительным письмом) направляются для рассмотрения руководителю
Роструда.
В отчете о проведении аудита указываются:
аудиторское задание, программа аудита;
характеристика деятельности Роструда (территориального органа);
характер и состояние систем бюджетного учета и отчетности,
внутреннего контроля Роструда (территориального органа);
виды, методы и приемы, применяемые в процессе проведения аудита;
анализ соблюдения законодательства Российской Федерации;
информация, отражающая процесс составления и исполнения бюджета,
составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета,
правильность отражения остатков и задолженности средств по счетам
бюджетного учета;
оценка соблюдения внутренних стандартов и процедур;
анализ показателей оценки результативности использования
бюджетных средств и тенденций ее изменения;
выводы о результатах проведения аудита;
состояние внутреннего контроля;
описание принятых мер и перечень мероприятий по устранению
недостатков и нарушений, рекомендации по недопущению прогнозируемых
ошибок;
описание решений, принятых в отношении работников, допустивших
недостатки и нарушения.
Выводы о результатах проведения аудита должны содержать
заключения об:
организации - устройстве систем состояния бюджетной отчетности,
ведении бюджетного учета и внутреннего контроля, обеспечивающем
предотвращение и (или) обнаружение, а также исправление искажений,
устранение недостатков и нарушений;
функционировании - эффективности действия систем бюджетного учета
и внутреннего контроля.
12. Отчет подписывается руководителем аудиторской группы. Один
экземпляр отчета хранится в проверяемом структурном подразделении
(территориальном органе), второй экземпляр отчета прилагается к
сопроводительному письму в Роструд и хранится в аудиторской группе.
13. При установлении в ходе проведения аудита недостатков и
нарушений внутренних стандартов и процедур составления и исполнения
бюджета, правил ведения бюджетного учета, искажений бюджетной
отчетности и иных фактов руководителем Роструда (территориального
органа) принимаются исчерпывающие меры к их устранению и недопущению в
работе.
14. Работники, допустившие недостатки, искажения и нарушения, в
письменной форме представляют руководителю Роструда (территориального
органа) объяснения по вопросам, относящимся к результатам проведения
аудита.
15. Структурные подразделения центрального аппарата Роструда
(должностные лица территориальных органов) на основании отчета
осуществляют подготовку плана мероприятий, направленных на устранение
недостатков и нарушений и повышение результативности использования
бюджетных средств.
III. Организация проведения и документальное
оформление материалов аудита
16. Структурное подразделение и/или должностные лица,
уполномоченные на проведение аудита, осуществляют подготовку
предложений по перечню вопросов для включения в аудиторское задание,
общий план аудита и/или программу аудита, объему и срокам проведения
аудиторских процедур и представляют их руководителю Роструда
(территориального органа) для утверждения.
17. В общий план аудита включаются следующие вопросы:
наличие и соблюдение внутренних стандартов и процедур составления
и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения
бюджетного учета;
расчеты по обоснованию объемов бюджетных ассигнований;
объемы финансирования;
финансовое состояние;
расходование бюджетных ассигнований;
анализ первичных данных бюджетного учета;
бюджетная отчетность и ее достоверность;
уровень компетенции работников, принимающих участие в
осуществлении бюджетного учета и подготовке бюджетной отчетности;
оценка возможности допущения существенных искажений и
недобросовестных действий;
выявление сложных областей бюджетного учета, недостатков и
нарушений в бюджетной отчетности;
оценка последствий искажений в бюджетной отчетности;
влияние наличия программно-технического комплекса ведения
бюджетного учета и ее специфические особенности;
проведение внешнего аудита;
система внутреннего контроля;
форма и сроки подготовки отчета о проведении внутреннего аудита.
18. В программу аудита включаются следующие положения:
сроки проведения и объем запланированных аудиторских процедур,
необходимых для осуществления общего плана аудита;
вопросы соблюдения законодательства Российской Федерации;
вопросы соблюдения сроков подготовки бюджетной отчетности;
вопросы, перечисленные в пункте 17 настоящего Положения.
19. Общий план аудита и программа аудита могут по мере
необходимости уточняться на протяжении всего времени выполнения
аудиторского задания, выполнения общего плана и программы аудита в
зависимости от обстоятельств и результатов, полученных в ходе
выполнения аудиторских процедур. Причины внесения изменений в общий
план и программу аудита фиксируются в служебной записке, направляемой
руководителю Роструда (территориального органа).
20. По результатам аудита руководитель Роструда (территориального
органа) проводит совещание с работниками, издается приказ о реализации
мероприятий по устранению и недопущению нарушений, искажений бюджетной
отчетности и повышению результативности использования бюджетных
средств.
21. Руководители структурных подразделений центрального аппарата
Роструда (территориальных органов) направляют руководителю Роструда
отчет о реализации мероприятий по устранению и недопущению нарушений,
искажений бюджетной отчетности и повышению результативности
использования бюджетных средств.
22. Результаты аудита территориальных органов могут являться
основанием для осуществления мероприятий ведомственного контроля. |