ОРГАНИЗАЦИЯ СДАЛА НАЛОГОВЫЕ ДЕКЛАРАЦИИ ЗА 2007 Г.
В УСТАНОВЛЕННЫЙ СРОК. ОНИ БЫЛИ ПРИНЯТЫ НАЛОГОВЫМ
ОРГАНОМ, О ЧЕМ ИМЕЮТСЯ ОТМЕТКИ. ПОСЛЕ КАМЕРАЛЬНОЙ
ПРОВЕРКИ НАЛОГОВЫЙ ОРГАН УВЕДОМИЛ ОРГАНИЗАЦИЮ О
НЕОБХОДИМОСТИ СДАВАТЬ ДЕКЛАРАЦИИ НА БЛАНКАХ НОВОГО
ОБРАЗЦА, В СВЯЗИ С ЧЕМ БУДЕТ НАЛОЖЕН ШТРАФ В
СООТВЕТСТВИИ СО СТ. 119 НК РФ ЗА НЕСВОЕВРЕМЕННУЮ
ПОДАЧУ ДЕКЛАРАЦИЙ. ПРАВОМЕРНО ЛИ ТАКОЕ ТРЕБОВАНИЕ
НАЛОГОВОГО ОРГАНА, А ТАКЖЕ НАЛОЖЕНИЕ ШТРАФА?
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
7 ноября 2008 г.
N 03-02-07/1-456
(Д)
Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел
письмо по вопросам об истребовании налоговой декларации (расчета) и о
привлечении к ответственности в соответствии со ст. 119 Налогового
кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) за непредставление
налоговой декларации (расчета) и сообщает следующее.
Пункт 3 ст. 80 Кодекса закрепляет за налогоплательщиком
обязанность по представлению налоговой декларации (расчета) по
установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам
в электронном виде вместе с документами, которые в соответствии с
Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету).
Бланки налоговых деклараций (расчетов) предоставляются налоговыми
органами бесплатно (абз. 5 п. 3 ст. 80 Кодекса).
Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой
декларации (расчета), представленной налогоплательщиком по
установленной форме (установленному формату), и обязан проставить по
просьбе налогоплательщика на копии налоговой декларации (копии
расчета) отметку о принятии и дату ее получения при получении
налоговой декларации (расчета) на бумажном носителе либо передать
налогоплательщику квитанцию о приеме в электронном виде - при
получении налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным
каналам связи (абз. 2 п. 4 ст. 80 Кодекса).
Налоговая декларация (расчет), представленная налогоплательщиком
(его представителем) не по установленной форме (установленному
формату) и не в установленном порядке, не принимается, о чем
должностное лицо налогового органа информирует налогоплательщика (его
представителя) в устной форме, если налоговая декларация (расчет)
представлена налогоплательщиком лично или через представителя, либо
соответствующим уведомлением, направленным налогоплательщику (его
представителю) почтовым отправлением заказным письмом (п. п. 133 и 134
Административного регламента Федеральной налоговой службы по
исполнению государственной функции по бесплатному информированию (в
том числе в письменном виде) налогоплательщиков, плательщиков сборов и
налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о
налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых
актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и
обязанностях налогоплательщиков, плательщиках сборов и налоговых
агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также
представлению форм налоговых деклараций (расчетов) и разъяснению
порядка их заполнения, утвержденного Приказом Минфина России от
18.01.2008 N 9н).
В случае отказа в приеме налоговой декларации (расчета) на
основании ее несоответствия установленной форме (установленному
формату) налоговая декларация (расчет) не признается представленной в
налоговый орган по месту учета налогоплательщика в установленном
законодательством о налогах и сборах порядке.
Непредставление налоговой декларации в установленный
законодательством о налогах и сборах срок является налоговым
правонарушением, совершение которого влечет привлечение
налогоплательщика к ответственности в соответствие со ст. 119 Кодекса.
В том случае, если налогоплательщик считает, что действия или
бездействие должностных лиц налоговых органов нарушают его права, он
вправе обжаловать такие действия или бездействие в вышестоящий
налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд (ст. ст.
137 и 138 Кодекса). При этом подача жалобы в вышестоящий налоговый
орган (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на
одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд, если
иное не предусмотрено ст. 101.2 Кодекса.
Из судебной практики по аналогичным делам (Постановление
Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14.05.2008 N
Ф09-3430/08-С2, Постановление Федерального арбитражного суда
Дальневосточного округа от 03.10.2007 N Ф03-А24/07-2/3246) следует,
что в случае, если по результатам налоговой проверки установлено, что
налоговая декларация (расчет), представленная по отмененной форме,
содержала те же сведения, необходимые для исчисления и уплаты налога,
что и налоговая декларация (расчет), представленная по установленной
форме (установленному формату), то вопрос о привлечении к
ответственности за налоговое правонарушение в соответствии со ст. 119
Кодекса может быть разрешен в пользу налогоплательщика.
Данная позиция основана на том, что Кодексом не предусмотрена
ответственность за представление налогоплательщиком налоговой
декларации (расчета) в установленный срок по форме, утвержденной
ранее, но измененной в установленном законодательством о налогах и
сборах порядке до момента представления налоговой декларации (расчета)
в налоговый орган по месту учета налогоплательщика.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН
7 ноября 2008 г.
N 03-02-07/1-456 |