О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
ДЕПАРТАМЕНТОМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И РАЗВИТИЯ
ГОРОДА МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
18 ноября 2008 г.
N 1056-ПП
(ПРМ)
В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской
Федерации и иных правовых актов Российской Федерации и города Москвы,
во исполнение пункта 5 постановления Правительства Москвы от 3 июня
2008 г. N 450-ПП "О бюджетном кредитовании", пункта 9 постановления
Правительства Москвы от 13 мая 2008 г. N 385-ПП "О предоставлении в
2008 году субсидий из бюджета города Москвы" для стимулирования
деятельности организаций, участвующих в реализации городских целевых
программ и мероприятий, Правительство Москвы постановляет:
1. Определить, что Департаментом экономической политики и
развития города Москвы осуществляется финансовая поддержка
инвестиционных проектов, реализуемых за счет собственных и
привлеченных средств организаций, путем возмещения части затрат на
уплату процентов по кредитам российских кредитных организаций, части
затрат на выплату купонного дохода по облигационным займам, части
затрат по лизинговым платежам по договорам финансовой аренды
(лизинга), а также обеспечение выпуска периодических печатных изданий
путем возмещения затрат, связанных с публикацией в средствах массовой
информации материалов о деятельности органов государственной власти
города Москвы и социально значимой информации, в форме бюджетных
субсидий.
2. Установить, что предоставление бюджетных субсидий
осуществляется Департаментом экономической политики и развития города
Москвы за счет средств Адресной инвестиционной программы и средств
бюджета города Москвы, предусмотренных на очередной финансовый год
Департаменту экономической политики и развития города Москвы по
разделу "Культура, кинематография и средства массовой информации".
3. Утвердить Положение о порядке предоставления бюджетных
субсидий Департаментом экономической политики и развития города Москвы
(приложение).
4. Предоставить Департаменту экономической политики и развития
города Москвы право заключать и подписывать договоры о предоставлении
бюджетных субсидий от имени Правительства Москвы.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляка Ю.В.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
18 ноября 2008 г.
N 1056-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 18 ноября 2008 года
N 1056-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке предоставления бюджетных субсидий
Департаментом экономической политики и развития
города Москвы
1. Общие положения
Настоящее Положение разработано с учетом положений Бюджетного
кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Москвы от 13
мая 2008 г. N 385-ПП "О предоставлении в 2008 году субсидий из бюджета
города Москвы", постановления Правительства Москвы от 3 июня 2008 г. N
450-ПП "О бюджетном кредитовании", распоряжения Правительства Москвы
от 27 апреля 2004 г. N 795-РП "О порядке предоставления бюджетных
средств для компенсации купонных выплат по облигационным займам
организаций".
1.1. Понятия, используемые в настоящем Положении:
- субсидия - форма безвозмездного и безвозвратного предоставления
средств из бюджета города Москвы в целях возмещения части затрат на
уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных
организациях, части затрат на выплату купонного дохода по
облигационным займам и части затрат по лизинговым платежам по
договорам финансовой аренды (лизинга), а также возмещения затрат,
связанных с публикацией в средствах массовой информации материалов о
деятельности органов государственной власти города Москвы и социально
значимой информации;
- претендент на получение субсидии - юридическое лицо (за
исключением государственных и муниципальных учреждений), подавшее
заявку на получение субсидии в Департамент экономической политики и
развития города Москвы;
- заявка на получение субсидии - письменное обращение претендента
на получение субсидии, поступившее в Департамент экономической
политики и развития города Москвы;
- получатель субсидии - претендент на получении субсидии, в
отношении которого принято решение о предоставлении средств из бюджета
города Москвы;
- договор (соглашение) о предоставлении субсидии - договор
(соглашение) между получателем субсидии и Департаментом экономической
политики и развития города Москвы, определяющий права и обязанности
сторон, возникающие в связи с безвозмездным и безвозвратным
предоставлением средств из бюджета города Москвы;
- Комиссия - Финансовая комиссия Департамента экономической
политики и развития города Москвы;
- отчет получателя субсидии - документ (документы),
подтверждающие расходы получателя субсидии и выполнение условий,
установленных при их предоставлении, в отчетном периоде.
1.2. Настоящее Положение определяет порядок, направления и
условия предоставления субсидий организациям и критерии их отбора
Департаментом экономической политики и развития города Москвы (далее -
Департамент).
Договор (соглашение) о предоставлении субсидии заключается
Департаментом в соответствии с условиями настоящего Положения.
1.3. Для подготовки заключений, экспертизы бизнес-планов или
технико-экономических обоснований инвестиционных проектов могут
привлекаться специалисты других органов исполнительной власти города
Москвы или специализированные организации в установленном порядке.
2. Цели и направления предоставления субсидий
2.1. Субсидии из бюджета города Москвы предоставляются
юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных
учреждений), участвующим собственными и привлеченными средствами:
- в реализации инвестиционных проектов, предусмотренных Адресной
инвестиционной программой, направленных на развитие на территории
города Москвы современных высокотехнологичных производств и объектов
социальной и инженерной инфраструктуры;
- в публикации в средствах массовой информации материалов о
деятельности органов государственной власти города Москвы, а также
социально-значимой информации.
2.2. Департамент осуществляет расходы в форме субсидий в пределах
средств, предусмотренных ему в бюджете города Москвы, по следующим
направлениям:
2.2.1. Возмещение части затрат организаций на уплату процентов по
кредитам, привлеченным организациями в российских коммерческих банках
на реализацию инвестиционных проектов, в том числе на реализацию
городских инвестиционных проектов и городских целевых программ, в
соответствии с правовыми актами города Москвы.
2.2.2. Возмещение части затрат на выплату купонного дохода по
облигационным займам организаций, привлекающих финансовые ресурсы с
использованием инструментов рынка ценных бумаг на реализацию
инвестиционных проектов, в том числе на реализацию городских
инвестиционных проектов и городских целевых программ, в соответствии с
правовыми актами города Москвы.
2.2.3. Возмещение части затрат организаций по лизинговым платежам
по договорам финансовой аренды (лизинга), осуществляемым в рамках
реализации инвестиционных проектов, в том числе городских
инвестиционных проектов и городских целевых программ, в соответствии с
правовыми актами города Москвы.
2.2.4. Возмещение организациям, обеспечивающим выпуск и
распространение периодических печатных изданий, затрат, связанных с
публикацией в средствах массовой информации материалов о деятельности
органов государственной власти города Москвы, а также социально
значимой информации.
2.3. Перечень затрат, на возмещение которых могут направляться
субсидии, предусмотренные пунктом 2.2.4 настоящего Положения,
определяется Департаментом экономической политики и развития города
Москвы.
2.4. Департамент вправе осуществлять расходы в форме субсидий
путем перемещения в установленном порядке ассигнований,
предусмотренных на реализацию Адресной инвестиционной программы города
Москвы, с отражением по соответствующим кодам бюджетной классификации.
3. Условия предоставления субсидий
3.1. Необходимым условием для предоставления субсидий является
проведение отбора претендентов на получение субсидий.
3.2. Размеры субсидий из бюджета города Москвы на возмещение
части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных
организациях, части затрат на выплату купонного дохода по
облигационным займам и части затрат по лизинговым платежам по
договорам финансовой аренды (лизинга), не могут превышать размера 2/3
ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации,
действующей на день принятия решения о предоставлении субсидии.
3.3. Основные условия предоставления бюджетной субсидии:
3.3.1. Прирост налоговых отчислений в бюджет города Москвы за
период реализации инвестиционного проекта плюс два года, превышающий
суммарный объем предоставленной субсидии.
3.3.2. Увеличение объема выпуска продукции (работ, услуг) не
менее чем на 25 процентов по результатам реализации инвестиционного
проекта.
3.3.3. Увеличение численности рабочих мест не менее чем на 10
процентов по результатам реализации инвестиционного проекта.
3.4. Бюджетная субсидия на возмещение затрат, указанных в пунктах
2.2.1 - 2.2.3 предоставляется единовременно или частями (траншами) в
периоды выплат процентов по кредитам, купонного дохода или лизинговых
платежей в соответствии с произведенными затратами.
3.5. Основным критерием отбора организаций, претендующих на
получение субсидий и участвующих в реализации инвестиционных проектов,
направленных на развитие на территории города Москвы современных
высокотехнологичных производств и объектов социальной и инженерной
инфраструктуры, является предложение претендентами на получение
субсидии проектов, которые при прочих равных условиях требуют
минимальной бюджетной поддержки по отношению к общему объему
финансирования, большая часть которых финансируется за счет средств
самой организации или иных источников.
3.6. Субсидии не предоставляются юридическим лицам, имеющим на
дату подачи заявки:
- просроченную задолженность по налогам и иным обязательным
платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
- просроченную задолженность по средствам бюджета города Москвы,
выданным на возвратной основе;
- неоднократные нарушения (более двух раз) обязательств по
договорам о предоставлении бюджетных кредитов и (или) субсидий за счет
средств бюджета города Москвы;
- нецелевое использование бюджетных средств, выявленное в ходе
проверки.
3.7. Субсидии не предоставляются юридическим лицам,
осуществляющим производство (реализацию) товаров, выполнение работ,
оказание услуг в рамках размещения и исполнения государственного
заказа города Москвы.
3.8. Решения о предоставлении субсидий принимаются Комиссией и
оформляются правовым актом Департамента или правовым актом
Правительства Москвы и договором (соглашением) между Департаментом и
получателем субсидии.
4. Организация работы Департамента экономической
политики и развития города Москвы по отбору организаций,
претендующих на получение субсидий, и представленных
ими проектов
4.1. Проведение отбора организаций, претендующих на получение
субсидии, а также представляемых ими проектов и рассмотрение заявок
претендентов на получение субсидий осуществляются Комиссией. Положение
о Финансовой комиссии и ее состав утверждаются распоряжением
(приказом) руководителя Департамента.
Департамент принимает и регистрирует заявки претендентов на
получение субсидии с приложением пакета необходимых документов и
организует их рассмотрение и анализ на соответствие предъявляемым
требованиям.
4.2. Извещение о проведении отбора организаций на предоставление
субсидий размещается на официальном сайте Департамента не менее чем за
60 дней до даты заседания Комиссии. По решению Департамента извещение
о проведении отбора размещается в специализированных печатных
изданиях, тематика которых совпадает с направлениями деятельности
Департамента.
4.3. В пакет документов, представляемых претендентом на получении
субсидии, в обязательном порядке должны быть включены:
- заверенная копия устава (положения) организации, а также всех
изменений и дополнений к нему;
- заверенная копия учредительного договора или решение
уполномоченного органа о создании организации;
- документы, подтверждающие полномочия руководителя организации;
- копия лицензии на осуществление хозяйственной деятельности в
случае осуществления организацией лицензируемых видов деятельности в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
- копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный
реестр юридических лиц;
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе
юридического лица, образованного в соответствии с законодательством
Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской
Федерации;
- копии бухгалтерских отчетов за последние 2 года в случае
осуществления деятельности более двух лет и последний отчетный период
с отметкой налогового органа;
- документы, подтверждающие отсутствие просроченной задолженности
по налоговым или иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и
государственные внебюджетные фонды, а также по средствам бюджета
города Москвы, выданным на возвратной основе по состоянию на 1 января
текущего финансового года и дату подачи заявки;
- справка о действующих расчетных (текущих) валютных и рублевых
счетах;
- бизнес-план или другие технико-экономические расчеты и
обоснования (далее - ТЭО), определяющие финансово-экономические
параметры проекта, а также содержащие условия, предусмотренные пунктом
3.3 настоящего Положения;
- расчет размера субсидии.
4.4. В состав заявки на предоставление субсидий, предусмотренных
пунктами 2.2.1 - 2.2.3 настоящего Положения, должны быть дополнительно
включены:
- справка Департамента финансов города Москвы из Единого реестра
договоров бюджетного кредитования о наличии (отсутствии) договоров
бюджетного кредитования, заключенных претендентом на получение
субсидии с органами исполнительной власти города Москвы;
- информация претендента на получение субсидии о средствах
бюджета города Москвы, полученных ранее на возвратной основе, и
наличия или отсутствия обязательств по ним;
- копии документов, подтверждающих предоставление коммерческими
организациями заемных средств для реализации инвестиционного проекта -
в случае, предусмотренном пунктом 2.2.1 настоящего Положения;
- копия договора финансовой аренды (лизинга) - в случае,
предусмотренном пунктом 2.2.3 настоящего Положения.
В случае, предусмотренном пунктом 2.2.2 настоящего Положения,
представляются также следующие документы:
- информационное сообщение Регионального отделения ФСФР России в
Центральном Федеральном округе об отсутствии претензий к акционерному
обществу;
- протокол (выписка из протокола) собрания (заседания)
уполномоченного органа, на котором принято решение о размещении
облигаций, заверенные печатью хозяйственного общества и подписью его
уполномоченного лица;
- проект решения о выпуске облигаций;
- бухгалтерская отчетность за три последних завершенных
финансовых года и за последний квартал, предшествующий утверждению
решения о выпуске облигаций, с приложением аудиторского заключения.
Департаментом могут быть затребованы дополнительные документы в
случае, если это предусмотрено правовыми актами Правительства Москвы.
4.5. Заявка регистрируется после поступления от претендента на
получение субсидии всех необходимых документов. Проверка наличия всех
необходимых документов осуществляется Департаментом в срок не более 3
рабочих дней с даты поступления заявки.
4.5.1. В случае отсутствия каких-либо необходимых документов
Департамент направляет претенденту на получение субсидии запрос о
представлении недостающих документов.
4.5.2. В течение 10 рабочих дней с даты направления Департаментом
запроса о представлении недостающих документов организация должна
представить в Департамент недостающие документы.
4.6. При соответствии представленных документов предъявляемым
требованиям Департамент в срок не более 30 календарных дней с даты
регистрации заявки проводит их изучение и анализ, готовит заключение о
целесообразности предоставления субсидии.
Заключение о целесообразности предоставления субсидии и полный
комплект документов представляются в Комиссию. В заключении должны
быть отражены следующие сведения:
- об экономической и бюджетной эффективности проекта;
- о возможности реализации представленного инвестиционного
проекта по направлениям, указанным в пунктах 2.2.1 - 2.2.3 настоящего
Положения;
- о наличии (отсутствии) просроченной задолженности по ранее
предоставленным на возвратной основе средствам бюджета города Москвы;
- о возможности предоставления бюджетной субсидии в запрашиваемом
объеме.
4.7. На основании представленных документов, указанных в пункте
4.6.1 настоящего Положения, Комиссия принимает решение о
предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии по каждому
претенденту на получение субсидии, в котором должны быть определены
объем и условия предоставления субсидии. Решение Комиссии оформляется
протоколом.
4.8. Решение о предоставлении субсидии Департаментом оформляется:
на сумму до 10 млн. рублей включительно - правовым актом Департамента,
на сумму свыше 10 млн. рублей - правовым актом Правительства Москвы. В
случае, предусмотренном пунктом 2.2.2 настоящего Положения, решение
оформляется правовым актом Правительства Москвы с обязательным
согласованием с Департаментом финансов города Москвы и Региональным
отделением ФСФР России в Центральном федеральном округе.
4.9. В случае принятия решения об отказе в предоставлении
субсидии претенденту на получение субсидии направляется письменный
ответ с мотивированным изложением причин принятия такого решения.
4.10. Общий срок рассмотрения заявки по проекту организации,
начиная с даты регистрации до даты принятия решения Комиссией, не
должен превышать 60 дней.
4.11. Предоставление субсидии оформляется договором (соглашением)
между Департаментом и получателем субсидии.
4.12. Проект договора о предоставлении субсидии направляется на
подписание организацией в течение 15 рабочих дней с даты принятия
соответствующего решения (пункт 4.8) и должен быть подписан
получателем субсидии в течение 10 рабочих дней с даты получения.
4.13. Подписанный получателем субсидии проект договора о
предоставлении субсидии в течение 5 рабочих дней подписывается
Департаментом и регистрируется в реестре получателей субсидий
Департамента.
4.14. В случае, если получатель субсидии не подписывает проект
договора о предоставлении субсидии в срок, установленный пунктом 4.12
настоящего Положения, он утрачивает право на повторное рассмотрение
Комиссией вопроса о предоставлении данной субсидии. Правовой акт
Департамента или Правительства Москвы, оформленный на основании
положительного решения Комиссии, подлежит в этом случае признанию
утратившим силу в установленном порядке.
5. Порядок расходования средств в форме субсидий
и контроля за выполнением условий их предоставления
5.1. Предоставление бюджетной субсидии осуществляется посредством
перечисления средств с лицевого счета Департамента, открытого в
Департаменте финансов города Москвы, на расчетный счет получателя
субсидии при подтверждении им затрат на осуществление указанных видов
расходов в форме отчета с приложением соответствующих документов.
5.2. При предоставлении субсидий, предусмотренных пунктом 2.2.4
настоящего Положения, может быть предусмотрено плановое (авансовое)
перечисление бюджетных средств в размере до 30 процентов плановых
годовых назначений.
5.3. Объем подлежащих перечислению средств определяется
Департаментом на основании отчета получателя субсидий о фактически
произведенных расходах. По субсидиям, предоставляемым по направлениям,
указанным в пунктах 2.2.1 - 2.2.3 настоящего Положения, при
определении объема подлежащих перечислению средств учитываются
положения пункта 3.2 настоящего Положения.
5.4. Департамент ведет реестр получателей субсидий и договоров
(соглашений) и осуществляет контроль за выполнением получателями
условий предоставления субсидий.
5.5. Получатели субсидии несут ответственность в соответствии с
федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы за
достоверность данных, предоставляемых в Департамент, а также за
целевое использование предоставленных им бюджетных субсидий.
5.6. Получатели субсидий после окончания отчетного периода или
окончания срока действия договора представляют в Департамент отчет об
использовании субсидий по форме, установленной договором. В случае
непредставления отчета в указанный договором срок Департамент
приостанавливает предоставление субсидий.
5.7. Неисполнение или ненадлежащее исполнение получателями
субсидий условий предоставления субсидий, определенных настоящим
Положением и договором (соглашением) о предоставлении субсидии,
признается нецелевым использованием бюджетных средств и влечет
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации и города Москвы. |