О КОМПЕТЕНЦИИ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ В ВОПРОСАХ ПО ЗАКЛЮЧЕНИЮ
ДОГОВОРОВ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА И О РЕГИСТРАЦИИ
ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА В КАЧЕСТВЕ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ
БЕЗ ОБРАЗОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА
ПИСЬМО
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО Г. МОСКВЕ
22 сентября 2008 г.
N 09-14/089042
(Д)
Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве сообщает
следующее.
В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (далее -
НК РФ) и статьей 6 Закона Российской Федерации от 21.03.91 N 943-1 "О
налоговых органах Российской Федерации" (с последующими изменениями) к
компетенции налоговых органов относится контроль над соблюдением
законодательства о налогах и сборах, над правильностью исчисления,
полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской
Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, - над правильностью
исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему
Российской Федерации других обязательных платежей, установленных
законодательством Российской Федерации, а также контроль над
производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей,
алкогольной и табачной продукции, валютный контроль, осуществляемый в
соответствии с валютным законодательством Российской Федерации и
принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов
валютного регулирования и настоящим Законом.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговые органы
обязаны бесплатно информировать (в т.ч. в письменной форме)
налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о
действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и о
принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке
исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях
налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов,
полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также
представлять формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснять
порядок их заполнения.
В соответствии с пунктами 1 и 4 Положения о Федеральной налоговой
службе, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 30.09.2004 N 506 (далее - Положение), Федеральная
налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за
соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью
исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий
бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных
платежей, за производством и оборотом этилового спирта,
спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, а также функции
агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.
Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц,
физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и
крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о
банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате
обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным
обязательствам.
Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность
непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии
с другими федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами,
общественными объединениями и иными организациями.
Служба и ее территориальные органы - управления Службы по
субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы,
инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного
деления, инспекции Службы межрайонного уровня (далее - налоговые
органы) составляют единую централизованную систему налоговых органов.
Согласно пункту 6 Положения Федеральная налоговая служба с целью
реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право
давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам,
отнесенным к установленной сфере деятельности.
Порядок государственной регистрации индивидуальных
предпринимателей предусмотрен статьей 22.1 Федерального закона от
08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей".
Пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации
(далее - ГК РФ) определено, что граждане вправе заниматься
предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с
момента государственной регистрации в качестве индивидуального
предпринимателя.
Согласно пункту 4 статьи 23 ГК РФ граждане, осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с
нарушением требований пункта 1 настоящей статьи, не вправе ссылаться в
отношении заключенных ими при этом сделок на то, что они не являются
предпринимателями.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ГК РФ под предпринимательской
деятельностью понимается самостоятельно осуществляемая на свой риск
деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от
пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания
услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном
порядке.
Одновременно Управление ФНС России по г. Москве сообщает, что
разъяснение вопросов по заключению договоров гражданско-правового
характера к компетенции налоговых органов не относится.
Заместитель
руководителя Управления
Федеральной налоговой службы
по г. Москве
Н.В. Прокаева
22 сентября 2008 г.
N 09-14/089042 |