В СООТВЕТСТВИИ СО СТ. 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
ОТ 29.12.2004 N 189-ФЗ, ЕСЛИ ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК, НА
КОТОРОМ РАСПОЛОЖЕН МНОГОКВАРТИРНЫЙ ДОМ, СФОРМИРОВАЛСЯ
ДО ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ ЖК РФ, ТО ОН ПЕРЕХОДИТ В ОБЩУЮ
ДОЛЕВУЮ СОБСТВЕННОСТЬ ДОМОВЛАДЕЛЬЦЕВ. КАКОВ ПОРЯДОК
ОФОРМЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В УКАЗАННОМ
СЛУЧАЕ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ПРИЗНАНИЯ СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ
ПЛАТЕЛЬЩИКАМИ ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА?
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
17 ноября 2008 г.
N 03-05-06-02/83
(Д)
Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел
письмо по вопросу уплаты земельного налога в отношении земельных
участков, на которых расположены жилые дома, и сообщает следующее.
В соответствии со ст. 388 гл. 31 "Земельный налог" Налогового
кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога
признаются организации и физические лица, обладающие земельными
участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного)
пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О
введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее -
Федеральный закон N 189-ФЗ) земельный участок, на котором расположены
многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты
недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие
Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен
государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую
собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае если земельный участок, на котором расположены
многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты
недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного
кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания
собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное
указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной
власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании
земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Формирование земельного участка, на котором расположен
многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти
или органами местного самоуправления.
С момента формирования земельного участка и проведения его
государственного кадастрового учета земельный участок, на котором
расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома
объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую
собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Вместе с тем необходимо отметить, что основания прекращения права
собственности на земельные участки предусмотрены в ст. 44 Земельного
кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), к их числу
отнесены отчуждение собственником своего земельного участка другим
лицам, отказ собственника от права собственности на земельный участок,
принудительное изъятие у собственника его земельного участка в
порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Таким образом, вышеуказанное положение жилищного законодательства
не влечет автоматического прекращения права государственной или
муниципальной собственности на земельный участок путем его перехода в
общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном
доме.
Кроме того, положения ст. 16 Федерального закона N 189-ФЗ
содержат лишь условия перехода земельного участка, на котором
расположен многоквартирный дом, в общую долевую собственность, но не
определяют порядок такого перехода, в связи с чем полагаем, что для
перехода земельного участка в общую долевую собственность
собственников помещений в многоквартирном доме необходимо соблюдение
общего (заявительного) порядка оформления земельно-правовых отношений.
На основании ст. ст. 28 и 29 Земельного кодекса предоставление
гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности,
осуществляется за плату на основании решения исполнительных органов
государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих
правом предоставления соответствующих земельных участков. Вместе с тем
в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами
(в частности, ст. 16 Федерального закона N 189-ФЗ) и законами
субъектов Российской Федерации, предоставление земельных участков в
собственность граждан и юридических лиц может осуществляться
бесплатно.
Учитывая изложенное, а также принимая во внимание сложившуюся
судебно-арбитражную практику (например, Определение Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.10.2007 N 10248/07,
Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 05.07.2007 N
А28-8421/2006-394/30, Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от
22.03.2007 N Ф04-1251/2007), полагаем, что для оформления земельно -
правовых отношений по передаче земельного участка, находящегося в
государственной или муниципальной собственности, на котором расположен
многоквартирный дом, в общую долевую собственность необходимо издание
соответствующего ненормативного акта уполномоченного органа.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН
17 ноября 2008 г.
N 03-05-06-02/83 |