О ПОДПИСАНИИ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И КАБИНЕТОМ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ
О ВЗАИМНОЙ ОХРАНЕ СЕКРЕТНОЙ ИНФОРМАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
12 октября 2000 г.
N 771
(НТЦС)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Одобрить представленный Федеральной службой безопасности
Российской Федерации согласованный с Министерством иностранных дел
Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти и предварительно проработанный с Украинской
Стороной проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и
Кабинетом Министров Украины о взаимной охране секретной информации
(прилагается).
Поручить Федеральной службе безопасности Российской Федерации
провести совместно с Министерством иностранных дел Российской
Федерации переговоры с Украинской Стороной и по достижении
договоренности подписать от имени Правительства Российской Федерации
указанное Соглашение, разрешив вносить в указанный проект изменения и
дополнения, не имеющие принципиального характера.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Касьянов
12 октября 2000 г.
N 771
Проект
СОГЛАШЕНИЕ
между Правительством Российской Федерации и Кабинетом
Министров Украины о взаимной охране секретной информации
Правительство Российской Федерации и Кабинет Министров Украины,
далее именуемые Сторонами,
в интересах обеспечения взаимной охраны информации, засекреченной
в государстве одной Стороны и переданной в государство другой Стороны,
а также информации, образовавшейся в результате совместного
сотрудничества Сторон,
исходя из стремления установить правила взаимной охраны секретной
информации, которые должны распространяться на все соглашения о
сотрудничестве, заключаемые между Сторонами, и контракты, заключаемые
между организациями государств Сторон, которые предусматривают обмен
секретной информацией,
принимая во внимание Соглашение о взаимном обеспечении
сохранности межгосударственных секретов государств - участников
Содружества Независимых Государств от 22 января 1993 года,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Определение терминов
Термины, применяемые в настоящем Соглашении, означают следующее:
"секретная информация" - информация в любой форме (документы,
изделия, вещества, физические поля и т. п., на (в) которых информация
содержится или может быть записана), которая засекречена в
соответствии с законодательством государств Сторон, положениями
настоящего Соглашения и подлежит защите от несанкционированного
доступа и распространения;
"организация" - государственный орган или юридическое лицо,
принимающие участие в межгосударственном сотрудничестве и выполнении
контрактов, на которые распространяется действие настоящего
Соглашения;
"сторона-источник" - организация государства, в котором
засекречена информация, наделенная полномочиями осуществлять передачу
такой информации уполномоченным организациям другого государства;
"сторона-получатель" - организация, наделенная полномочиями
получать информацию, засекреченную в государстве стороны-источника;
"контракт" - договор, соглашение или контракт, заключаемый между
организациями государств Сторон, в рамках которого образуется или
передается секретная информация;
"компетентный орган" - государственный орган, ответственный за
выполнение настоящего Соглашения при осуществлении межгосударственного
сотрудничества или выполнении отдельных контрактов, на которые
распространяется действие настоящего Соглашения;
"заказчик" - организация, которая делает заказ в рамках
контракта;
"подрядчик" - организация, которая получает заказ в рамках
контракта.
Статья 2
Степень секретности
Степени секретности сопоставляются следующим образом:
в Российской Федерации -
"Совершенно секретно"
"Секретно"
в Украине -
"Цилком таемно"
"Таемно"
Статья 3
Меры защиты
1. Стороны в соответствии с настоящим Соглашением и
законодательством своих государств принимают меры по охране секретной
информации, которая передается или образуется в результате совместной
деятельности, и обеспечивают такие же меры охраны этой информации,
какие они принимают при обращении с секретной информацией
соответствующей степени секретности своего государства.
2. Стороны не предоставляют доступа к секретной информации, в том
числе и находящейся на архивном хранении, третьей стороне без
предварительного письменного согласия стороны-источника. Данное
положение распространяется и на порядок опубликования секретной
информации. Секретная информация используется исключительно для целей,
обусловленных контрактом.
3. Доступ к секретной информации разрешается предоставлять только
лицам, которым она необходима в связи с исполнением служебных
обязанностей. Предоставление доступа предусматривает наличие допуска к
секретной информации своего государства, степень секретности которой
сопоставима в соответствии со статьей 2 настоящего Соглашения.
Статья 4
Передача секретной информации
1. Если сторона-источник имеет намерение передать секретную
информацию стороне-получателю, она предварительно запрашивает у
компетентного органа своего государства подтверждение того, что
сторона-получатель имеет разрешение на работу с секретной информацией
соответствующей степени секретности.
2. Компетентный орган государства стороны-источника запрашивает у
соответствующего компетентного органа государства стороны-получателя
письменное подтверждение наличия у стороны-получателя допуска к
проведению работ с использованием секретной информации соответствующей
степени секретности.
3. Секретная информация передается, как правило, по
дипломатическим каналам. При необходимости компетентные органы могут
договориться о передаче секретной информации и без использования
дипломатических каналов.
4. В случае передачи секретной информации без использования
дипломатических каналов необходимо, чтобы:
а) лицо, осуществляющее перевозку секретной информации, имело
допуск к секретной информации соответствующей степени секретности;
б) организация, осуществляющая отправку секретной информации,
имела перечень переданной секретной информации (второй экземпляр
такого перечня направляется стороне-получателю для последующей
передачи компетентному органу);
в) упаковка секретной информации соответствовала установленным
правилам перевозки секретных документов;
г) передача секретной информации была подтверждена распиской в ее
получении;
д) лица, осуществляющие перевозку секретной информации, имели
специальное удостоверение, выданное уполномоченным государственным
органом.
5. При необходимости передачи секретной информации большого
объема компетентные органы в каждом случае устанавливают способ и
маршрут транспортировки, обеспечивают сопровождение и охрану
перевозимого груза.
Статья 5
Обозначение грифами секретности
1. Сторона-получатель проставляет на секретной информации
стороны-источника грифы секретности в соответствии со статьей 2
настоящего Соглашения.
2. На копиях и материалах перевода, содержащих секретную
информацию стороны-источника, проставляются такие же грифы
секретности, что и на оригиналах.
3. На секретной информации, образовавшейся в государстве
стороны-получателя на основе секретной информации, переданной
стороной-источником, проставляется гриф секретности не ниже грифа
секретности переданной секретной информации.
4. Сторона-получатель изменяет или снимает степень секретности
переданной секретной информации по требованию стороны-источника.
Сторона-источник уведомляет сторону-получателя о своем намерении
изменить или снять степень секретности переданной секретной информации
за шесть недель до принятия такого решения.
5. Процесс уничтожения секретной информации должен гарантировать
невоспроизведение уничтожаемой информации в дальнейшем. Факт
уничтожения секретной информации оформляется документально.
Статья 6
Требования, предъявляемые к секретным контрактам
1. До подписания контракта на выполнение работ, связанных с
использованием подрядчиком секретной информации государства-заказчика
и передачей секретной информации, между уполномоченными организациями
государств Сторон применяется порядок, определенный пунктами 1 и 2
статьи 4 настоящего Соглашения.
2. Компетентный орган государства стороны-источника или заказчик
сообщают подрядчику, а при необходимости и соответствующему
компетентному органу государства стороны-получателя степени
секретности образуемой или передаваемой при реализации контракта
секретной информации. Указанное сообщение оформляется в виде перечня
секретной информации и степени ее секретности. Перечень является
основанием для проставления сопоставимого грифа секретности на
носителях секретной информации.
3. Привлечение подрядчиком субподрядчика осуществляется с
разрешения компетентного органа государства стороны-получателя.
4. Исполнение контракта (части контракта), связанного с
использованием секретной информации, может быть начато лишь после
того, как подрядчиком (субподрядчиком) будут предприняты необходимые
меры для защиты этой информации.
Статья 7
Визиты
1. При намерении организации одной из Сторон осуществить в
организацию другой Стороны визит, связанный с доступом к секретной
информации, ею направляется в адрес принимающей организации письменный
запрос, содержащий следующие сведения о посетителе:
а) имя, фамилия, дата и место рождения, номер паспорта;
б) гражданство;
в) должность и название организации, представителем которой он
является;
г) наличие допуска к секретной информации соответствующей степени
секретности;
д) цель поездки и ее предполагаемая дата;
е) название организаций, относительно посещения которых делается
запрос;
ж) имена и фамилии лиц, с которыми посетитель планирует
встретиться.
2. В рамках осуществления сотрудничества, связанного с обменом
секретной информацией, доступ гражданам государств Сторон к секретной
информации и в организации другой Стороны, в которых ведется обработка
секретной информации, предоставляется при наличии письменного
разрешения компетентного органа принимающей Стороны. О принятом
решении принимающая организация уведомляет запрашивающую организацию.
Статья 8
Нарушение правил взаимной охраны секретной информации
1. В случаях, когда одной из Сторон установлен факт разглашения
секретной информации либо такой факт не может быть полностью исключен,
об этом незамедлительно информируется другая Сторона.
2. Нарушения правил охраны секретной информации расследуются
государственными органами и рассматриваются судами государства
Стороны, на территории которого они имели место, а виновные в них лица
привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством
этого государства. Другая Сторона оказывает помощь в проведении
расследования при наличии официального запроса, при этом ей должны
быть сообщены результаты расследования.
3. Организации Сторон, осуществляющие сотрудничество, связанное с
обменом секретной информацией, оговаривают в контрактах порядок
определения размеров и возмещения ущерба, нанесенного государствам
Сторон в результате разглашения секретной информации либо утраты
материальных носителей.
Статья 9
Расходы
Расходы одной Стороны на осуществление мер по охране секретной
информации не подлежат возмещению другой Стороной.
Статья 10
Компетентные органы
Компетентными органами по реализации настоящего Соглашения
являются:
в Российской Федерации - Федеральная служба безопасности
Российской Федерации;
в Украине - Служба безопасности Украины.
Стороны в зависимости от характера сотрудничества уведомляют друг
друга о том, какие государственные органы являются компетентными
органами государств по выполнению положений настоящего Соглашения в
отношении отдельных контрактов.
Статья 11
Решение спорных вопросов
Споры относительно толкования или применения настоящего
Соглашения разрешаются путем переговоров между Сторонами. Во время
таких переговоров Стороны продолжают выполнять свои обязательства в
соответствии с настоящим Соглашением.
Статья 12
Консультации
1. Компетентные органы каждой Стороны ознакомляются с
законодательством или требованиями в области охраны секретной
информации, действующими на территории государства другой Стороны.
2. В целях обеспечения сотрудничества при выполнении настоящего
Соглашения компетентные органы Сторон по запросу дают друг другу
консультации.
3. Каждая из Сторон разрешает представителям компетентного органа
другой Стороны или другого государственного органа, определенного по
обоюдному согласию, обсуждать с представителями своего компетентного
органа методы и средства охраны секретной информации.
Статья 13
Вступление в силу, срок действия, изменения,
прекращение действия
1. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения
последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами
внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу,
и будет действовать до истечения шести месяцев с даты получения одной
Стороной письменного уведомления другой Стороны о своем намерении
прекратить его действие.
2. Изменения и дополнения к настоящему Соглашению оформляются в
виде протоколов, которые будут являться неотъемлемой частью
Соглашения.
3. В случае прекращения действия настоящего Соглашения положения
статьи 3 остаются в силе, пока не будет снят гриф секретности в
соответствии с законодательством государства стороны-источника.
Совершено в г. --------"--"--------- 2000 г. в двух экземплярах,
каждый на русском и украинском языках, причем оба текста имеют
одинаковую силу.
За Правительство
Российской Федерации
За Кабинет Министров Украины |