Страницы: 1 2
необходимость активного участия автотранспортных профессиональных
организаций в системе регулирующих мер государственного воздействия на
состояние и тенденции рынка.
4.3. Мероприятия по созданию финансово-экономического
механизма регулирования грузовой
автотранспортной деятельности
Создание финансово-экономического механизма оптимизации грузового
автотранспортного рынка включает в себя два основных блока
мероприятий:
- подготовка нормативных и правовых актов по оптимизации системы
налогообложения грузовой автотранспортной деятельности и реализация
законодательных инициатив города Москвы по рассмотрению и принятию
указанных актов на федеральном и региональном уровнях;
- мероприятия по оптимизации системы автотранспортного
обеспечения городского государственного заказа и функционирования
отраслевого имущественного комплекса города Москвы.
Опыт показывает, что грузовой автомобильный транспорт как сфера
хозяйственной деятельности с подвижным характером основного
технологического процесса по объективным причинам достаточно трудно
поддается объективному учету и контролю его результатов.
В таких случаях налоговая политика обоснованно ориентируется на
использование упрощенных и вмененных принципов налогообложения.
Однако упрощенная система налогообложения распространяется лишь
на часть хозяйствующих субъектов, осуществляющих идентичную
деятельность, а не на весь рынок. А вмененный принцип налогообложения
- лишь на часть, а не на весь спектр действующих налогов и сборов.
В результате налоговая система не выполняет своих основных
регулирующих функций, делает возможными массовые налоговые нарушения и
создает условия для недобросовестной конкуренции за счет демпинга.
Международная практика подтверждает, что наиболее целесообразной
формой налогообложения грузового автомобильного транспорта является
система патентов. Такая форма налогообложения начинает развиваться в
городе Москве в соответствии с Законом города Москвы от 9 ноября 2005
г. N 54 "Об упрощенной системе налогообложения на основе патента".
Однако для объективного учета отраслевой специфики в ее регламентах и
нормативах необходимо:
- сгруппировать подвижной состав грузового автомобильного
транспорта по категориям;
- провести стоимостную и налоговую оценку потенциальных
результатов, рисков и ущербов, характерных для грузового
автомобильного транспорта каждой категории;
- разработать систему применения патента на территории города
Москвы;
- разработать нормативные и правовые акты, необходимые для
применения патентного режима налогообложения грузового автомобильного
транспорта.
Важнейшим элементом государственной политики в странах с развитой
рыночной экономикой является внедрение механизмов функционирования
государственной контрактной системы, обеспечивающей наряду с
механизмами свободного рынка экономические отношения между
государством и хозяйствующими субъектами.
Поэтому Программа рассматривает целесообразность мер по
оптимизации городской контрактной системы.
4.4. Мероприятия по созданию информационно -
технологического механизма интегрированной системы
грузовых автомобильных перевозок общего пользования
Развитие современных информационных технологий рассматривается
профессиональным сообществом как одно из важнейших условий повышения
эффективности, качества и безопасности автомобильного транспорта.
Возможности современных информационных технологий позволяют
значительно повышать эффективность бизнеса.
Одновременно в рамках единого информационного пространства органы
управления получают мощнейший инструмент влияния на негативные
рыночные процессы и недобросовестные хозяйствующие структуры. Создание
единого и эффективного информационно-технологического пространства
грузовых автомобильных перевозок является мощным дополнением правового
регулирования.
Разработка систем интегрированных перевозок общего пользования на
основе современных информационных и логистических технологий в
настоящее время является основным элементом оптимизации грузового
автотранспортного рынка в целом.
4.5. Мероприятия по оптимизации системы
грузообразования, грузодвижения и территориального
размещения ее основных объектов в городе Москве
Одним из важнейших направлений Программы является оптимизация
системы формирования городских грузопотоков, зависящей от
территориальной дислокации ее основных составляющих - объектов
грузообразования и автотранспортных предприятий, осуществляющих
перевозки.
В рамках настоящей Программы предполагается реализация
мероприятий, направленных на создание региональной системы
грузодвижения:
- организация и проведение комплексного обследования
хозяйствующих субъектов, осуществляющих грузовые автомобильные
перевозки в городе Москве;
- организация и проведение комплексного обследования основных
грузообразующих объектов, дислоцированных на территории города Москвы;
- создание системы распределительных и транспортно-логистических
центров.
При этом высвобождение городских территорий, занимаемых
хозяйствующими субъектами, осуществляющими грузовые автомобильные
перевозки, в первую очередь внутри 3-го транспортного кольца, позволит
получить значительные дополнительные поступления в городской бюджет за
счет изменения целевого использования городских территорий.
4.6. Этапы и сроки реализации основных
мероприятий Программы
Таблица 5
-------------------------------------------------------------------------------
|Мероприятия Программы и этапы их |Сроки реализации мероприятий Программы |
|реализации |----------------------------------------|
| |2007 г. |2008 г. |2009 г. |
| |(кварталы) |(кварталы) |(кварталы) |
| |------------|------------|--------------|
| |I |II|III|IV|I |II|III|IV|I |II |III|IV |
|-----------------------------------------------------------------------------|
|1. Создание механизма правового регулирования грузовой автотранспортной |
|деятельности: |
|-----------------------------------------------------------------------------|
|1.1. Разработка условий, регламентов|XXXXXXXXXXXX|Применение регламентов и |
|и механизмов осуществления |XXXXXXXXXXXX|механизмов на практике |
|профессиональной деятельности |XXXXXXXXXXXX| |
|операторов автотранспортного рынка в|XXXXXXXXXXXX| |
|сфере грузовых автомобильных |XXXXXXXXXXXX| |
|перевозок, включая: |XXXXXXXXXXXX| |
|------------------------------------|------------|---------------------------|
|1.1.1. Анализ действующего |XX|XX| | | | | | | | | | |
|российского и зарубежного |XX|XX| | | | | | | | | | |
|законодательства, регламентирующего |XX|XX| | | | | | | | | | |
|допуск к профессии в сфере грузовых |XX|XX| | | | | | | | | | |
|автомобильных перевозок |XX|XX| | | | | | | | | | |
|------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|---|---|---|
|1.1.2. Определение нормативных | |XX|XXX| | | | | | | | | |
|критериев профессиональной | |XX|XXX| | | | | | | | | |
|компетенции, а также требований к | |XX|XXX| | | | | | | | | |
|содержанию и режимам подготовки | |XX|XXX| | | | | | | | | |
|кадров по основным категориям | |XX|XXX| | | | | | | | | |
|работников | |XX|XXX| | | | | | | | | |
|------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|---|---|---|
|1.1.3. Разработка проектов | |XX|XXX| | | | | | | | | |
|нормативных актов, регламентирующих | |XX|XXX| | | | | | | | | |
|условия осуществления | |XX|XXX| | | | | | | | | |
|профессиональной деятельности | |XX|XXX| | | | | | | | | |
|операторов автотранспортного | |XX|XXX| | | | | | | | | |
|рынка, а также полномочия, | |XX|XXX| | | | | | | | | |
|ответственность и регламенты | |XX|XXX| | | | | | | | | |
|функционирования органов его | |XX|XXX| | | | | | | | | |
|регулирования | |XX|XXX| | | | | | | | | |
|------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|---|---|---|
|1.1.4. Создание системы | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|подтверждения профессиональной | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|квалификации на основе добровольной | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|сертификации операторов грузовых | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|автомобильных перевозок | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|------------------------------------|------------|---------------------------|
|1.2. Разработка условий, регламентов|XXXXXXXXXXXX|Применение регламентов и |
|и механизмов осуществления |XXXXXXXXXXXX|механизмов на практике |
|предпринимательской деятельности на |XXXXXXXXXXXX| |
|рынке грузовых автотранспортных |XXXXXXXXXXXX| |
|услуг, включая: |XXXXXXXXXXXX| |
|------------------------------------|------------|---------------------------|
|1.2.1. Анализ действующего |XX|XX| | | | | | | | | | |
|российского и зарубежного |XX|XX| | | | | | | | | | |
|законодательства, регламентирующего |XX|XX| | | | | | | | | | |
|допуск к рынку грузовых |XX|XX| | | | | | | | | | |
|автомобильных перевозок |XX|XX| | | | | | | | | | |
|------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|---|---|---|
|1.2.2. Разработка требований к | |XX|XXX| | | | | | | | | |
|профессиональной репутации, | |XX|XXX| | | | | | | | | |
|финансовому положению операторов | |XX|XXX| | | | | | | | | |
|автотранспортного рынка и их | |XX|XXX| | | | | | | | | |
|возможностям выполнения нормативных | |XX|XXX| | | | | | | | | |
|технических условий | |XX|XXX| | | | | | | | | |
|------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|---|---|---|
|1.2.3. Разработка проектов | | |XXX|XX| | | | | | | | |
|нормативных актов, регламентирующих | | |XXX|XX| | | | | | | | |
|условия осуществления | | |XXX|XX| | | | | | | | |
|предпринимательской деятельности на | | |XXX|XX| | | | | | | | |
|рынке грузовых автомобильных | | |XXX|XX| | | | | | | | |
|перевозок | | |XXX|XX| | | | | | | | |
|------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|---|---|---|
|1.2.4. Создание реестра и базы | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|данных хозяйствующих субъектов, | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|осуществляющих грузовые | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|автомобильные перевозки в городе | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|Москве, на основе | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|системы их добровольной электронной | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|паспортизации | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|-----------------------------------------------------------------------------|
|2. Создание финансово-экономического механизма регулирования грузовой |
|автотранспортной деятельности: |
|-----------------------------------------------------------------------------|
|2.1. Разработка единого |XXXXXXXXXXXX|Этап применения единого |
|упрощенно-вмененного режима |XXXXXXXXXXXX|режима налогообложения |
|налогообложения грузовой |XXXXXXXXXXXX| |
|автотранспортной деятельности |XXXXXXXXXXXX| |
|------------------------------------|------------|---------------------------|
|2.1.1. Разработка нормативов | |XX|XXX| | | | | | | | | |
|производительности и вмененной | |XX|XXX| | | | | | | | | |
|доходности перевозок по типовым | |XX|XXX| | | | | | | | | |
|группам подвижного состава | |XX|XXX| | | | | | | | | |
|------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|---|---|---|
|2.1.2. Определение ставок | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|коммерческого и социального | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|налогообложения грузовых | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|автомобильных перевозок по типовым | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|группам подвижного состава | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|---|---|---|
|2.1.3. Разработка системы | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|стоимостных оценок потенциальной | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|опасности грузовых автомобилей в | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|зависимости от их технических | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|характеристик, возраста и территории| |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|использования | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|---|---|---|
|2.1.4. Разработка таблиц патентной | | |XXX|XX| | | | | | | | |
|стоимости грузовой автотранспортной | | |XXX|XX| | | | | | | | |
|деятельности в городе Москве, а | | |XXX|XX| | | | | | | | |
|также регламентов перехода | | |XXX|XX| | | | | | | | |
|государственных органов и | | |XXX|XX| | | | | | | | |
|хозяйствующих субъектов на единый | | |XXX|XX| | | | | | | | |
|патентный режим налогообложения | | |XXX|XX| | | | | | | | |
|------------------------------------|--|--|---|--|------------|--------------|
|2.2. Повышение эффективности системы| | | | |XXXXXXXXXXXX|Этап |
|городского заказа на грузовые | | | | |XXXXXXXXXXXX|функциони- |
|автомобильные перевозки | | | | |XXXXXXXXXXXX|рования службы|
| | | | | |XXXXXXXXXXXX|городского |
| | | | | |XXXXXXXXXXXX|заказа |
| | | | | |XXXXXXXXXXXX| |
|------------------------------------|--|--|---|--|------------|--------------|
|2.2.1. Подготовка и согласование | | | | |XX|XX| | | | | | |
|предложений по эффективному | | | | |XX|XX| | | | | | |
|применению нормативных актов о | | | | |XX|XX| | | | | | |
|государственном заказе в части | | | | |XX|XX| | | | | | |
|городского заказа на грузовые | | | | |XX|XX| | | | | | |
|автомобильные перевозки | | | | |XX|XX| | | | | | |
|------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|---|---|---|
|2.2.2. Создание системы кадрового и | | | | | | |XXX|XX| | | | |
|материально-технического обеспечения| | | | | | |XXX|XX| | | | |
|Службы городского заказа | | | | | | |XXX|XX| | | | |
|------------------------------------|--|--|---|--|------------|--|---|---|---|
|2.3. Повышение эффективности | | | | |XXXXXXXXXXXX| | | | |
|функционирования отраслевого | | | | |XXXXXXXXXXXX| | | | |
|имущественного комплекса города | | | | |XXXXXXXXXXXX| | | | |
|Москвы | | | | |XXXXXXXXXXXX| | | | |
|------------------------------------|--|--|---|--|------------|--|---|---|---|
|2.3.1. Подготовка, согласование и | | | | |XX|XX| | | | | | |
|утверждение Положения о городской | | | | |XX|XX| | | | | | |
|Службе отраслевого имущественного | | | | |XX|XX| | | | | | |
|управления | | | | |XX|XX| | | | | | |
|------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|---|---|---|
|2.3.2. Создание системы кадрового и | | | | | | |XXX|XX| | | | |
|материально-технического обеспечения| | | | | | |XXX|XX| | | | |
|Службы отраслевого имущественного | | | | | | |XXX|XX| | | | |
|управления | | | | | | |XXX|XX| | | | |
|------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|---|---|---|
|2.3.3. Создание системы | | | | | |XX|XXX|XX| | | | |
|информационно-технологического | | | | | |XX|XXX|XX| | | | |
|обеспечения Службы отраслевого | | | | | |XX|XXX|XX| | | | |
|имущественного управления | | | | | |XX|XXX|XX| | | | |
|-----------------------------------------------------------------------------|
|3. Создание информационно-технологического механизма интегрированной системы |
|грузовых автомобильных перевозок общего пользования: |
|-----------------------------------------------------------------------------|
|3.1. Разработка городской |XXXXXXXXXXXX|Этап функционирования |
|информационной системы комплексного |XXXXXXXXXXXX|городской информационной |
|мониторинга, анализа, статистики, а |XXXXXXXXXXXX|системы |
|также базы данных грузового |XXXXXXXXXXXX| |
|автотранспорта |XXXXXXXXXXXX| |
|------------------------------------|------------|---------------------------|
|3.1.1. Создание |XX|XX|XXX| | | | | | | | | |
|нормативно-информационной базы |XX|XX|XXX| | | | | | | | | |
|использования подвижного состава |XX|XX|XXX| | | | | | | | | |
|грузового автомобильного транспорта |XX|XX|XXX| | | | | | | | | |
|------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|---|---|---|
|3.1.2. Разработка программного |XX|XX|XXX| | | | | | | | | |
|обеспечения и механизмов |XX|XX|XXX| | | | | | | | | |
|взаимодействия с базами данных и |XX|XX|XXX| | | | | | | | | |
|пользователями системы |XX|XX|XXX| | | | | | | | | |
|------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|---|---|---|
|3.1.3. Разработка системы | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|материально-технического обеспечения| |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|---|---|---|
|3.1.4. Разработка системы кадрового | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|обеспечения | |XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|---|---|---|
|3.1.5. Проведение стартовой | | |XXX|XX| | | | | | | | |
|рекламной кампании и перевод | | |XXX|XX| | | | | | | | |
|системного комплекса в режим | | |XXX|XX| | | | | | | | |
|промышленной эксплуатации | | |XXX|XX| | | | | | | | |
|------------------------------------|------------|---------------------------|
|3.2. Создание системы городских |XXXXXXXXXXXX|Этап функционирования |
|транспортно-логистических центров |XXXXXXXXXXXX|системы |
|комплексного обслуживания |XXXXXXXXXXXX|транспортно-логистических |
| |XXXXXXXXXXXX|центров |
|------------------------------------|------------|---------------------------|
|3.2.1. Определение состава |XX|XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|учредителей |XX|XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|транспортно-логистических центров |XX|XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|(ТЛЦ) общего пользования и их |XX|XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|базовых автотранспортных предприятий|XX|XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|городского значения, разработка |XX|XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|схемы размещения ТЛЦ |XX|XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|----|---|
|3.2.2. Создание системы |XX|XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|материально-технического обеспечения|XX|XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|ТЛЦ |XX|XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|----|---|
|3.2.3. Создание системы кадрового | | |XXX|XX| | | | | | | | |
|обеспечения ТЛЦ | | |XXX|XX| | | | | | | | |
|------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|----|---|
|3.2.4. Проведение стартовой | | |XXX|XX| | | | | | | | |
|рекламной кампании и перевод | | |XXX|XX| | | | | | | | |
|системного комплекса в режим | | |XXX|XX| | | | | | | | |
|промышленной эксплуатации | | |XXX|XX| | | | | | | | |
|------------------------------------|------------|---------------------------|
|3.3. Развитие системы |XXXXXXXXXXXX|Этап функционирования |
|государственно-частного партнерства |XXXXXXXXXXXX|системы |
|в сфере |XXXXXXXXXXXX|государственно-частных |
|производственно-технологической |XXXXXXXXXXXX|бизнес-партнерств |
|интеграции различных форм грузового |XXXXXXXXXXXX| |
|автотранспортного бизнеса |XXXXXXXXXXXX| |
|------------------------------------|------------|---------------------------|
|3.3.1. Разработка и утверждение |XX|XX| | | | | | | | | | |
|Типового положения |XX|XX| | | | | | | | | | |
|о бизнес-партнерстве по |XX|XX| | | | | | | | | | |
|производственно-технологической |XX|XX| | | | | | | | | | |
|интеграции в сфере грузовых |XX|XX| | | | | | | | | | |
|автомобильных перевозок |XX|XX| | | | | | | | | | |
|------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|----|---|
|3.3.2. Определение круга базовых | |XX|XXX| | | | | | | | | |
|автотранспортных предприятий | |XX|XXX| | | | | | | | | |
|городского значения для создания на | |XX|XXX| | | | | | | | | |
|их основе общегородской системы | |XX|XXX| | | | | | | | | |
|государственно-частных | |XX|XXX| | | | | | | | | |
|бизнес-партнерств | |XX|XXX| | | | | | | | | |
|------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|----|---|
|3.3.3. Проведение стартовой | | |XXX|XX| | | | | | | | |
|рекламной кампании по созданию | | |XXX|XX| | | | | | | | |
|бизнес-партнерств и оформление их | | |XXX|XX| | | | | | | | |
|правового статуса | | |XXX|XX| | | | | | | | |
|-----------------------------------------------------------------------------|
|4. Оптимизация системы грузообразования, грузодвижения и территориального |
|размещения ее основных объектов в городе Москве, в том числе: |
|-----------------------------------------------------------------------------|
|4.1. Проведение комплексного |XX|XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|обследования хозяйствующих |XX|XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|субъектов, формирующих основные |XX|XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|грузопотоки в городе Москве |XX|XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|---|----|
|4.2. Разработка обоснований для |XX|XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|передислокации грузообразующих и |XX|XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|транспортных объектов города Москвы |XX|XX|XXX|XX| | | | | | | | |
|------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|---|----|
|4.2.1. Разработка комплексной | | | | |XX|XX|XXX|XX| | | | |
|оптимизационной модели формирования | | | | |XX|XX|XXX|XX| | | | |
|основных грузопотоков в Москве с | | | | |XX|XX|XXX|XX| | | | |
|учетом программ развития | | | | |XX|XX|XXX|XX| | | | |
|дорожно-транспортной сети | | | | |XX|XX|XXX|XX| | | | |
|Московского региона и результатов | | | | |XX|XX|XXX|XX| | | | |
|обследования систем грузообразования| | | | |XX|XX|XXX|XX| | | | |
|и грузодвижения | | | | |XX|XX|XXX|XX| | | | |
|------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|---|----|
|4.2.2. Разработка перспективного | | | | | | | | |XX|XX|XXX|XXXX|
|плана передислокации основных | | | | | | | | |XX|XX|XXX|XXXX|
|грузообразующих и транспортных | | | | | | | | |XX|XX|XXX|XXXX|
|объектов города Москвы | | | | | | | | |XX|XX|XXX|XXXX|
|------------------------------------|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|---|----|
|5. Апробация мероприятий Программы | | | | |XX|XX|XXX|XX|XX|XX|XXX|XXXX|
-------------------------------------------------------------------------------
5. Источники и объемы обеспечения Программы
5.1. Объемы и сроки ресурсного обеспечения мероприятий
Таблица 6
-------------------------------------------------------------
|Мероприятия Программы и этапы их |Ресурсы Программы, |
|реализации |млн. руб. |
| |----------------------|
| |всего|в том числе по |
| | |годам реализации|
| | |----------------|
| | |2007|2008 |2009 |
|------------------------------------|-----|----|-----|-----|
|1. Создание механизма правового | 18,1|18,1| - | - |
|регулирования грузовой | | | | |
|автотранспортной деятельности: | | | | |
|------------------------------------|-----|----|-----|-----|
|1.1. Разработка условий, регламентов| 9,5| 9,5| - | - |
|и механизмов осуществления | | | | |
|профессиональной деятельности | | | | |
|операторов автотранспортного рынка в| | | | |
|сфере грузовых автомобильных | | | | |
|перевозок, включая: | | | | |
|1.1.1. Анализ действующего | | | | |
|российского и зарубежного | | | | |
|законодательства, регламентирующего | | | | |
|допуск к профессии в сфере грузовых | | | | |
|автомобильных перевозок. | | | | |
|1.1.2. Определение нормативных | | | | |
|критериев профессиональной | | | | |
|компетенции, а также требований к | | | | |
|содержанию и режимам подготовки | | | | |
|кадров по основным категориям | | | | |
|работников. | | | | |
|1.1.3. Разработка проектов | | | | |
|нормативных актов, регламентирующих | | | | |
|условия осуществления | | | | |
|профессиональной деятельности | | | | |
|операторов автотранспортного рынка, | | | | |
|а также полномочия, ответственность | | | | |
|и регламенты функционирования | | | | |
|органов его регулирования. | | | | |
|1.1.4. Создание системы | | | | |
|подтверждения профессиональной | | | | |
|квалификации на основе добровольной | | | | |
|сертификации операторов грузовых | | | | |
|автомобильных перевозок | | | | |
|------------------------------------|-----|----|-----|-----|
|1.2. Разработка условий, регламентов| 8,6| 8,6| - | - |
|и механизмов осуществления | | | | |
|предпринимательской деятельности на | | | | |
|рынке грузовых автотранспортных | | | | |
|услуг, включая: | | | | |
|1.2.1. Анализ действующего | | | | |
|российского и зарубежного | | | | |
|законодательства, регламентирующего | | | | |
|допуск к рынку грузовых | | | | |
|автомобильных перевозок. | | | | |
|1.2.2. Разработка требований к | | | | |
|профессиональной репутации, | | | | |
|финансовому положению операторов | | | | |
|автотранспортного рынка и их | | | | |
|возможностям выполнения нормативных | | | | |
|технических условий. | | | | |
|1.2.3. Разработка проектов | | | | |
|нормативных актов, регламентирующих | | | | |
|условия осуществления | | | | |
|предпринимательской деятельности на | | | | |
|рынке грузовых автомобильных | | | | |
|перевозок. | | | | |
|1.2.4. Создание реестра и базы | | | | |
|данных хозяйствующих субъектов, | | | | |
|осуществляющих грузовые | | | | |
|автомобильные перевозки в городе | | | | |
|Москве, на основе системы их | | | | |
|добровольной электронной | | | | |
|паспортизации | | | | |
|------------------------------------|-----|----|-----|-----|
|2. Создание финансово-экономического| 16,9| 9,5| 7,4| - |
|механизма регулирования грузовой | | | | |
|автотранспортной деятельности: | | | | |
|------------------------------------|-----|----|-----|-----|
|2.1. Разработка единого | 9,5| 9,5| - | - |
|упрощенно-вмененного режима | | | | |
|налогообложения грузовой | | | | |
|автотранспортной деятельности, | | | | |
|включая: | | | | |
|2.1.1. Разработка нормативов | | | | |
|производительности и вмененной | | | | |
|доходности перевозок по типовым | | | | |
|группам подвижного состава. | | | | |
|2.1.2. Определение ставок | | | | |
|коммерческого и социального | | | | |
|налогообложения грузовых | | | | |
|автомобильных перевозок по типовым | | | | |
|группам подвижного состава. | | | | |
|2.1.3. Разработка системы | | | | |
|стоимостных оценок потенциальной | | | | |
|опасности грузовых автомобилей в | | | | |
|зависимости от их технических | | | | |
|характеристик, возраста и территории| | | | |
|использования. | | | | |
|2.1.4. Разработка таблиц патентной | | | | |
|стоимости грузовой автотранспортной | | | | |
|деятельности в городе Москве, а | | | | |
|также регламентов перехода | | | | |
|государственных органов и | | | | |
|хозяйствующих субъектов на единый | | | | |
|патентный режим налогообложения | | | | |
|------------------------------------|-----|----|-----|-----|
|2.2. Повышение эффективности системы| 3,8| - | 3,8| - |
|городского заказа на грузовые | | | | |
|автомобильные перевозки, включая: | | | | |
|2.2.1. Подготовка и согласование | | | | |
|предложений по эффективному | | | | |
|применению нормативных актов о | | | | |
|государственном заказе в части | | | | |
|городского заказа на грузовые | | | | |
|автомобильные перевозки. | | | | |
|2.2.2. Создание системы кадрового и | | | | |
|материально-технического обеспечения| | | | |
|Службы городского заказа | | | | |
|------------------------------------|-----|----|-----|-----|
|2.3. Повышение эффективности | 3,6| - | 3,6| - |
|функционирования отраслевого | | | | |
|имущественного комплекса города | | | | |
|Москвы, включая: | | | | |
|2.3.1. Подготовка, согласование и | | | | |
|утверждение Положения о городской | | | | |
|Службе отраслевого имущественного | | | | |
|управления. | | | | |
|2.3.2. Создание системы кадрового и | | | | |
|материально-технического обеспечения| | | | |
|Службы отраслевого имущественного | | | | |
|управления. | | | | |
|2.3.3. Создание системы | | | | |
|информационно-технологического | | | | |
|обеспечения Службы отраслевого | | | | |
|имущественного управления | | | | |
|------------------------------------|-----|----|-----|-----|
|3. Создание | 40,3|40,3| - | - |
|информационно-технологического | | | | |
|механизма интегрированной системы | | | | |
|грузовых автомобильных перевозок | | | | |
|общего пользования: | | | | |
|------------------------------------|-----|----|-----|-----|
|3.1. Разработка городской | 9,0| 9,0| - | - |
|информационной системы комплексного | | | | |
|мониторинга, анализа, статистики, а | | | | |
|также базы данных грузового | | | | |
|автотранспорта, включая: | | | | |
|3.1.1. Создание | | | | |
|нормативно-информационной базы | | | | |
|использования подвижного состава | | | | |
|грузового автомобильного транспорта.| | | | |
|3.1.2. Разработка программного | | | | |
|обеспечения и механизмов | | | | |
|взаимодействия с базами данных и | | | | |
|пользователями системы. | | | | |
|3.1.3. Разработка системы | | | | |
|материально-технического | | | | |
|обеспечения. | | | | |
|3.1.4. Разработка системы кадрового | | | | |
|обеспечения. | | | | |
|3.1.5. Проведение стартовой | | | | |
|рекламной кампании и перевод | | | | |
|системного комплекса в режим | | | | |
|промышленной эксплуатации | | | | |
|------------------------------------|-----|----|-----|-----|
|3.2. Создание системы городских | 31,3|31,3| - | - |
|транспортно-логистических центров | | | | |
|комплексного обслуживания, включая: | | | | |
|3.2.1. Определение состава | | | | |
|учредителей | | | | |
|транспортно-логистических центров | | | | |
|(ТЛЦ) общего пользования и их | | | | |
|базовых автотранспортных предприятий| | | | |
|городского значения, разработка | | | | |
|схемы размещения ТЛЦ. | | | | |
|3.2.2. Создание системы | | | | |
|материально-технического обеспечения| | | | |
|ТЛЦ. | | | | |
|3.2.3. Создание системы кадрового | | | | |
|обеспечения ТЛЦ. | | | | |
|3.2.4. Проведение стартовой | | | | |
|рекламной кампании и перевод | | | | |
|системного комплекса в режим | | | | |
|промышленной эксплуатации | | | | |
|------------------------------------|-----|----|-----|-----|
|3.3. Развитие системы | - | - | - | - |
|государственно-частного партнерства | | | | |
|в сфере | | | | |
|производственно-технологической | | | | |
|интеграции различных форм грузового | | | | |
|автотранспортного бизнеса, включая: | | | | |
|3.3.1. Разработка и утверждение | | | | |
|Типового положения | | | | |
|о бизнес-партнерстве по | | | | |
|производственно-технологической | | | | |
|интеграции в сфере грузовых | | | | |
|автомобильных перевозок. | | | | |
|3.3.2. Определение круга базовых | | | | |
|автотранспортных предприятий | | | | |
|городского значения для создания на | | | | |
|их основе общегородской системы | | | | |
|государственно-частных | | | | |
|бизнес-партнерств. | | | | |
|3.3.3. Проведение стартовой | | | | |
|рекламной кампании по созданию | | | | |
|бизнес-партнерств и оформление их | | | | |
|правового статуса | | | | |
|------------------------------------|-----|----|-----|-----|
|4. Оптимизация системы | 21,5|13,0| 8,5| - |
|грузообразования, грузодвижения и | | | | |
|территориального размещения ее | | | | |
|основных объектов в городе Москве | | | | |
|------------------------------------|-----|----|-----|-----|
|В том числе: | | | | |
|------------------------------------|-----|----|-----|-----|
|4.1. Проведение комплексного | 9,5| 9,5| - | - |
|обследования хозяйствующих | | | | |
|субъектов, формирующих основные | | | | |
|грузопотоки в городе Москве | | | | |
|------------------------------------|-----|----|-----|-----|
|4.2. Разработка обоснований | 12,0| 3,5| 8,5| - |
|оптимального размещения | | | | |
|грузообразующих и транспортных | | | | |
|объектов города Москвы: | | | | |
|4.2.1. Разработка комплексной | | | | |
|оптимизационной модели формирования | | | | |
|основных грузопотоков в Москве с | | | | |
|учетом программ развития | | | | |
|дорожно-транспортной сети | | | | |
|Московского региона и результатов | | | | |
|обследования систем грузообразования| | | | |
|и грузодвижения. | | | | |
|4.2.2. Разработка перспективного | | | | |
|плана передислокации основных | | | | |
|грузообразующих и транспортных | | | | |
|объектов города Москвы | | | | |
|------------------------------------|-----|----|-----|-----|
|5. Апробация мероприятий Программы |293,8| - |109,5|184,3|
|------------------------------------|-----|----|-----|-----|
|Всего по Программе |390,6|80,9|125,4|184,3|
-------------------------------------------------------------
5.2. Источники ресурсного обеспечения мероприятий
Таблица 7
-------------------------------------------------------------
|Мероприятия Программы и этапы их |Источники ресурсного |
|реализации |обеспечения |
| |мероприятий Программы,|
| |млн. руб. |
| |----------------------|
| |Городской|Внебюджетные|
| |бюджет |источники |
| | |(средства |
| | |предприятий |
| | |и иные |
| | |привлеченные|
| | |средства) |
|------------------------------------|---------|------------|
|1. Создание механизма правового | 18,1| - |
|регулирования грузовой | | |
|автотранспортной деятельности: | | |
|------------------------------------|---------|------------|
|1.1. Разработка условий, регламентов| 9,5| - |
|и механизмов осуществления | | |
|профессиональной деятельности | | |
|операторов автотранспортного рынка в| | |
|сфере грузовых автомобильных | | |
|перевозок, включая: | | |
|1.1.1. Анализ действующего | | |
|российского и зарубежного | | |
|законодательства, регламентирующего | | |
|допуск к профессии в сфере грузовых | | |
|автомобильных перевозок. | | |
|1.1.2. Определение нормативных | | |
|критериев профессиональной | | |
|компетенции, а также требований к | | |
|содержанию и режимам подготовки | | |
|кадров по основным категориям | | |
|работников. | | |
|1.1.3. Разработка проектов | | |
|нормативных актов, регламентирующих | | |
|условия осуществления | | |
|профессиональной деятельности | | |
|операторов автотранспортного рынка, | | |
|а также полномочия, ответственность | | |
|и регламенты функционирования | | |
|органов его регулирования. | | |
|1.1.4. Создание системы | | |
|подтверждения профессиональной | | |
|квалификации на основе добровольной | | |
|сертификации операторов грузовых | | |
|автомобильных перевозок | | |
|------------------------------------|---------|------------|
|1.2. Разработка условий, регламентов| 8,6| - |
|и механизмов осуществления | | |
|предпринимательской деятельности на | | |
|рынке грузовых автотранспортных | | |
|услуг, включая: | | |
|1.2.1. Анализ действующего | | |
|российского и зарубежного | | |
|законодательства, регламентирующего | | |
|допуск к рынку грузовых | | |
|автомобильных перевозок. | | |
|1.2.2. Разработка требований к | | |
|профессиональной репутации, | | |
|финансовому положению операторов | | |
|автотранспортного рынка и их | | |
|возможностям выполнения нормативных | | |
|технических условий. | | |
|1.2.3. Разработка проектов | | |
|нормативных актов, регламентирующих | | |
|условия осуществления | | |
|предпринимательской деятельности на | | |
|рынке грузовых автомобильных | | |
|перевозок. | | |
|1.2.4. Создание реестра и базы | | |
|данных хозяйствующих субъектов, | | |
|осуществляющих грузовые | | |
|автомобильные перевозки в городе | | |
|Москве, на основе системы их | | |
|добровольной электронной | | |
|паспортизации | | |
|------------------------------------|---------|------------|
|2. Создание финансово-экономического| 16,9| - |
|механизма регулирования грузовой | | |
|автотранспортной деятельности: | | |
|------------------------------------|---------|------------|
|2.1. Разработка единого | 9,5| - |
|упрощенно-вмененного режима | | |
|налогообложения грузовой | | |
|автотранспортной деятельности, | | |
|включая: | | |
|2.1.1. Разработка нормативов | | |
|производительности и вмененной | | |
|доходности перевозок по типовым | | |
|группам подвижного состава. | | |
|2.1.2. Определение ставок | | |
|коммерческого и социального | | |
|налогообложения грузовых | | |
|автомобильных перевозок по типовым | | |
|группам подвижного состава. | | |
|2.1.3. Разработка системы | | |
|стоимостных оценок потенциальной | | |
|опасности грузовых автомобилей в | | |
|зависимости от их технических | | |
|характеристик, возраста и территории| | |
|использования. | | |
|2.1.4. Разработка таблиц патентной | | |
|стоимости грузовой автотранспортной | | |
|деятельности в городе Москве, а | | |
|также регламентов перехода | | |
|государственных органов и | | |
|хозяйствующих субъектов на единый | | |
|патентный режим налогообложения | | |
|------------------------------------|---------|------------|
|2.2. Повышение эффективности системы| 3,8| - |
|городского заказа на грузовые | | |
|автомобильные перевозки, включая: | | |
|2.2.1. Подготовка и согласование | | |
|предложений по эффективному | | |
|применению нормативных актов о | | |
|государственном заказе в части | | |
|городского заказа на грузовые | | |
|автомобильные перевозки. | | |
|2.2.2. Создание системы кадрового и | | |
|материально-технического обеспечения| | |
|Службы городского заказа | | |
|------------------------------------|---------|------------|
|2.3. Повышение эффективности | 3,6| - |
|функционирования отраслевого | | |
|имущественного комплекса города | | |
|Москвы, включая: | | |
|2.3.1. Подготовка, согласование и | | |
|утверждение Положения о городской | | |
|Службе отраслевого имущественного | | |
|управления. | | |
|2.3.2. Создание системы кадрового и | | |
|материально-технического обеспечения| | |
|Службы отраслевого имущественного | | |
|управления. | | |
|2.3.3. Создание системы | | |
|информационно-технологического | | |
|обеспечения Службы отраслевого | | |
|имущественного управления | | |
|------------------------------------|---------|------------|
|3. Создание | 14,6| 25,7|
|информационно-технологического | | |
|механизма интегрированной системы | | |
|грузовых автомобильных перевозок | | |
|общего пользования: | | |
|------------------------------------|---------|------------|
|3.1. Разработка городской | 9,0| - |
|информационной системы комплексного | | |
|мониторинга, анализа, статистики, а | | |
|также базы данных грузового | | |
|автотранспорта, включая: | | |
|3.1.1. Создание | | |
|нормативно-информационной базы | | |
|использования подвижного состава | | |
|грузового автомобильного транспорта.| | |
|3.1.2. Разработка программного | | |
|обеспечения и механизмов | | |
|взаимодействия с базами данных и | | |
|пользователями системы. | | |
|3.1.3. Разработка системы | | |
|материально-технического | | |
|обеспечения. | | |
|3.1.4. Разработка системы кадрового | | |
|обеспечения. | | |
|3.1.5. Проведение стартовой | | |
|рекламной кампании и перевод | | |
|системного комплекса в режим | | |
|промышленной эксплуатации | | |
|------------------------------------|---------|------------|
|3.2. Создание системы городских | 5,6| 25,7|
|транспортно-логистических центров | | |
|комплексного обслуживания, включая: | | |
|3.2.1. Определение состава | | |
|учредителей | | |
|транспортно-логистических центров | | |
|(ТЛЦ) общего пользования и их | | |
|базовых автотранспортных предприятий| | |
|городского значения, разработка | | |
|схемы размещения ТЛЦ. | | |
|3.2.2. Создание системы | | |
|материально-технического обеспечения| | |
|ТЛЦ. | | |
|3.2.3. Создание системы кадрового | | |
|обеспечения ТЛЦ. | | |
|3.2.4. Проведение стартовой | | |
|рекламной кампании и перевод | | |
|системного комплекса в режим | | |
|промышленной эксплуатации | | |
|------------------------------------|---------|------------|
|3.3. Развитие системы | - | - |
|государственно-частного партнерства | | |
|в сфере | | |
|производственно-технологической | | |
|интеграции различных форм грузового | | |
|автотранспортного бизнеса, включая: | | |
|3.3.1. Разработка и утверждение | | |
|Типового положения | | |
|о бизнес-партнерстве по | | |
|производственно-технологической | | |
|интеграции в сфере грузовых | | |
|автомобильных перевозок. | | |
|3.3.2. Определение круга базовых | | |
|автотранспортных предприятий | | |
|городского значения для создания на | | |
|их основе общегородской системы | | |
|государственно-частных | | |
|бизнес-партнерств. | | |
|3.3.3. Проведение стартовой | | |
|рекламной кампании по созданию | | |
|бизнес-партнерств и оформление их | | |
|правового статуса | | |
|------------------------------------|---------|------------|
|4. Оптимизация системы | 21,5| - |
|грузообразования, грузодвижения и | | |
|территориального размещения ее | | |
|основных объектов в городе Москве | | |
|------------------------------------|---------|------------|
|В том числе: | | |
|------------------------------------|---------|------------|
|4.1. Проведение комплексного | 9,5| - |
|обследования хозяйствующих | | |
|субъектов, формирующих основные | | |
|грузопотоки в городе Москве | | |
|------------------------------------|---------|------------|
|4.2. Разработка обоснований | 12,0| - |
|оптимального размещения | | |
|грузообразующих и транспортных | | |
|объектов города Москвы. | | |
|4.2.1. Разработка комплексной | | |
|оптимизационной модели формирования | | |
|основных грузопотоков в Москве с | | |
|учетом программ развития | | |
|дорожно-транспортной сети | | |
|Московского региона и результатов | | |
|обследования систем грузообразования| | |
|и грузодвижения. | | |
|4.2.2. Разработка перспективного | | |
|плана передислокации основных | | |
|грузообразующих и транспортных | | |
|объектов города Москвы | | |
|------------------------------------|---------|------------|
|5. Апробация мероприятий Программы | 195,5| 98,3|
|------------------------------------|---------|------------|
|Всего по Программе | 266,6| 124,0|
|------------------------------------|---------|------------|
|В том числе по годам реализации|2007| 55,2| 25,7|
| |----|---------|------------|
| |2008| 85,6| 39,8|
| |----|---------|------------|
| |2009| 125,8| 58,5|
-------------------------------------------------------------
6. Оценка внешних факторов и сценарии
реализации Программы
Интегрированное значение реальных рисков по результатам
экспертной оценки ее основных направлений и мероприятий представлено в
разделе 4.1 "Формулировка и обоснование основных мероприятий
Программы" (таблица 4).
В зависимости от степени преодоления этих угроз ее результаты
рассматриваются по трем возможным сценариям хода реализации Программы
(таблица 8).
1. Оптимистический сценарий - ситуация, при которой внешние
угрозы целиком преодолеваются и Программа выполняется в намеченные
сроки в полном объеме.
2. Реалистический сценарий - ситуация, при которой внешние угрозы
преодолеваются частично и Программа выполняется не в полном объеме и с
нарушением сроков.
3. Пессимистический сценарий - ситуация, при которой внешние
угрозы являются непреодолимыми и Программа становится полностью
невыполнимой.
Таблица 8
-----------------------------------------------------
|Сценарий реализации |Значение показателя по |
|Программы |годам прогнозного периода |
| |---------------------------|
| |2006 |2007 |2008 |2009 |
|---------------------------------------------------|
|Численность грузовых автомобилей, тыс. ед. |
|---------------------------------------------------|
|Оптимистический | 245,1| 249,5| 197,8| 178,5|
|-----------------------|------|------|------|------|
|Реалистический | 245,1| 249,5| 241,2| 217,7|
|-----------------------|------|------|------|------|
|Пессимистический | 245,1| 249,5| 254,0| 258,6|
|-----------------------|------|------|------|------|
|Сокращение численности | - | - | 12,8| 28,1|
|грузовых автомобилей, | | | | |
|необходимых для | | | | |
|обеспечения | | | | |
|транспортных | | | | |
|потребностей г. Москвы,| | | | |
|тыс. ед. | | | | |
|---------------------------------------------------|
|Производительность подвижного состава, % к 2006 г. |
|---------------------------------------------------|
|Оптимистический | 100,0| 104,1| 139,2| 163,5|
|-----------------------|------|------|------|------|
|Реалистический | 100,0| 104,1| 114,2| 134,1|
|-----------------------|------|------|------|------|
|Пессимистический | 100,0| 104,1| 108,4| 112,9|
|---------------------------------------------------|
|Количество ДТП с участием грузовых автомобилей |
|---------------------------------------------------|
|В том числе: |
|---------------------------------------------------|
|Оптимистический | 664| 676| 536| 484|
|-----------------------|------|------|------|------|
|Реалистический | 664| 676| 653| 590|
|-----------------------|------|------|------|------|
|Пессимистический | 664| 676| 687| 701|
|---------------------------------------------------|
|Количество погибших |
|---------------------------------------------------|
|Оптимистический | 147| 150| 119| 107|
|-----------------------|------|------|------|------|
|Реалистический | 147| 150| 145| 131|
|-----------------------|------|------|------|------|
|Пессимистический | 147| 150| 152| 156|
|---------------------------------------------------|
|Количество раненых |
|---------------------------------------------------|
|Оптимистический | 809| 824| 653| 589|
|-----------------------|------|------|------|------|
|Реалистический | 809| 824| 796| 719|
|-----------------------|------|------|------|------|
|Пессимистический | 809| 824| 838| 854|
|---------------------------------------------------|
|Социально-экономический ущерб от ДТП с участием |
|грузовых автомобилей, млн. руб. |
|---------------------------------------------------|
|Оптимистический | 810| 825| 654| 590|
|-----------------------|------|------|------|------|
|Реалистический | 810| 825| 797| 719|
|-----------------------|------|------|------|------|
|Пессимистический | 810| 825| 838| 854|
|---------------------------------------------------|
|Экологический ущерб, млн. руб. |
|---------------------------------------------------|
|Оптимистический | 1136| 1156| 942| 931|
|-----------------------|------|------|------|------|
|Реалистический | 1136| 1156| 1149| 1136|
|-----------------------|------|------|------|------|
|Пессимистический | 1136| 1156| 1177| 1199|
|---------------------------------------------------|
|Гарантированный <**> (негарантированный <*>) |
|налоговый потенциал бюджетов различного уровня, |
|млн. руб. |
|---------------------------------------------------|
|Оптимистический <**> | 7,4| 7,5| 22,6| 25,1|
|-----------------------|------|------|------|------|
|Реалистический <**> | 7,4| 7,5| 18,7| 20,6|
|-----------------------|------|------|------|------|
|Пессимистический <*> | 7,4| 7,5| 7,7| 7,8|
|---------------------------------------------------|
|В том числе потенциал городского бюджета, млрд. |
|руб.: |
|---------------------------------------------------|
|Оптимистический | 1,9| 1,9| 8 | 9 |
|-----------------------|------|------|------|------|
|Реалистический | 1,9| 1,9| 6,3| 7,1|
|-----------------------|------|------|------|------|
|Пессимистический | 1,9| 1,9| 1,9| 1,9|
|---------------------------------------------------|
|Транспортные издержки грузовладельцев, млрд. руб. |
|---------------------------------------------------|
|Оптимистический | 45,1| 45,9| 36,4| 32,8|
|-----------------------|------|------|------|------|
|Реалистический | 45,1| 45,9| 44,3| 40,1|
|-----------------------|------|------|------|------|
|Пессимистический | 45,1| 45,9| 46,7| 47,6|
-----------------------------------------------------
7. Механизм реализации Программы
Координация процесса исполнения Программы, согласование
планов-графиков реализации программных мероприятий с повседневной
оперативно-хозяйственной деятельностью юридических лиц, участвующих в
Программе, а также координация с другими программами города Москвы и
Московской области, влияющими на характер мероприятий или объемы
финансирования Программы, осуществляются Департаментом транспорта и
связи города Москвы.
Контроль за реализацией Программы и представление отчетов о ее
исполнении возложены на персонального руководителя Программы -
руководителя Департамента транспорта и связи города Москвы Липсица
Л.М.
Заключение
Настоящая Программа рассматривает не весь комплекс проблем,
приводящих в настоящее время к серьезным негативным последствиям
функционирования грузового автомобильного транспорта. Она посвящена
вопросам совершенствования государственной транспортной политики, то
есть тем вопросам, которые бизнес и автотранспортное сообщество в
целом не могут решить без активной поддержки государственной власти.
В первую очередь это связано с:
- наведением элементарного порядка в сфере допуска к грузовой
автотранспортной деятельности (профессии и рынку), которая является
источником повышенной социально-экономической, дорожной, экологической
и террористической опасности;
- обеспечением равноправных условий осуществления
автотранспортного бизнеса и конкуренции для всех его
организационно-хозяйственных форм, что зависит, главным образом, от
эффективности и справедливости системы налогообложения;
- созданием единого информационно-технологического пространства,
в котором учет, контроль и анализ транспортных процессов позволит
фиксировать не только результаты бизнеса хозяйствующих субъектов, их
правовую и налоговую дисциплину, но и станет эффективным инструментом
интеграции всех их участников.
Вышеуказанные меры являются наиболее важными, первостепенными и
неотложными для создания рыночных механизмов и соответствующей
инфраструктуры, позволяющих обеспечить необходимые качественные
преобразования в сфере грузовых автомобильных перевозок.
В условиях отсутствия утвержденных методических рекомендаций по
расчету показателей Программы использованы собственные методические
разработки на основе экономико-математического моделирования. В
качестве базовых показателей для расчетов были приняты имеющиеся
данные Мосгоркомстата, ГИБДД ГУВД г. Москвы, Международного союза
автомобильного транспорта.
Страницы: 1 2 |