ГОРОД МОСКВА
ЗАКОН
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ И ДЕКЛАРИРОВАНИИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
(Редакция на 10.12.2008)
Настоящий Закон определяет порядок лицензирования и вводит
декларирование розничной продажи алкогольной продукции на территории
города Москвы.
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует правовые отношения, возникающие между
лицензирующим органом и юридическими лицами в связи с осуществлением
лицензирования и декларирования розничной продажи алкогольной
продукции на территории города Москвы.
Статья 2. Основные понятия
1. Розничная продажа алкогольной продукции - вид деятельности,
связанный с закупкой и хранением алкогольной продукции, ее дальнейшей
реализацией, включая оказание услуг общественного питания, покупателям
для личного, семейного, домашнего потребления, не связанного с
предпринимательской деятельностью.
2. Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (далее
- лицензирование) - мероприятия, связанные с выдачей лицензий и (или)
приложений к лицензиям, переоформлением лицензий и (или) приложений к
лицензиям, приостановлением, возобновлением, прекращением и продлением
срока действия лицензий, аннулированием лицензий и осуществлением
лицензирующим органом контроля за соблюдением лицензиатами
лицензионных требований и условий, ведением реестра лицензий, а также
предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам
сведений из реестра лицензий и иной информации о лицензировании.
3. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции (лицензия)
- специальное разрешение на осуществление розничной продажи
алкогольной продукции при обязательном соблюдении лицензионных
требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому
лицу.
4. Приложение к лицензии - документ, выдаваемый лицензирующим
органом на каждый объект лицензирования в рамках конкретной лицензии.
5. Лицензирующий орган - уполномоченный Правительством Москвы
орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий
лицензирование в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы,
настоящим Законом.
6. Соискатель лицензии - юридическое лицо, обратившееся в
лицензирующий орган с заявлением о выдаче лицензии и (или) приложения
к лицензии.
7. Лицензиат - юридическое лицо, имеющее лицензию.
8. Лицензионный сбор - обязательный платеж, взимаемый с
соискателя лицензии (лицензиата), внесение которого является одним из
условий выдачи лицензии и (или) приложения к лицензии, продления срока
действия лицензии.
9. Лицензионные требования и условия - совокупность установленных
нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными
правовыми актами города Москвы, настоящим Законом норм и правил,
которым должен соответствовать соискатель лицензии и выполнять которые
должен лицензиат при осуществлении розничной продажи алкогольной
продукции.
10. Обследование - проверка соответствия объекта лицензирования
лицензионным требованиям и условиям при рассмотрении заявления о
выдаче лицензии, продлении срока действия лицензии и рассмотрении
заявления о выдаче приложения к лицензии в связи с увеличением
количества объектов или изменением места их нахождения.
11. Объект лицензирования - торговый объект соискателя лицензии
(лицензиата), предназначенный для продажи товаров или оказания услуг
общественного питания, относящийся к определенным типу и классу (при
его наличии), установленным нормативными правовыми актами Российской
Федерации, либо расположенный в подвижном составе железнодорожного
транспорта, на авиационном, морском или речном транспорте.
12. Стационарные торговые помещения - помещения, предназначенные
для продажи товаров или оказания услуг общественного питания,
расположенные в специально оборудованном для этих целей здании (части
здания) или строении, которое прочно связано фундаментом с земельным
участком, подсоединено к инженерным коммуникациям и внесено в Единый
государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в
порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N
122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним", или права на которое возникли до вступления в силу
Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним". Указанные помещения должны иметь отдельный
зал для посетителей.
13. Стационарные складские помещения - помещения, предназначенные
для приема, сортировки, хранения и отгрузки алкогольной продукции,
расположенные в здании (части здания) или строении, которое прочно
связано фундаментом с земельным участком, подсоединено к инженерным
коммуникациям и внесено в Единый государственный реестр прав на
недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном
Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним", или права на которое возникли до вступления
в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним".
14. Реестр лицензий (далее - реестр) - совокупность данных,
содержащих сведения о выданных, продленных, переоформленных,
приостановленных, возобновленных, прекративших действие и
аннулированных лицензиях на территории города Москвы.
15. Декларирование розничной продажи алкогольной продукции
(декларирование) - мероприятия, связанные с представлением декларантом
сведений о розничной продаже алкогольной продукции по установленным
формам деклараций в порядке, утвержденном Правительством Москвы.
16. Декларант - юридическое лицо, имеющее лицензию на розничную
продажу алкогольной продукции, осуществляющее представление деклараций
о поступлении, перемещении и реализации алкогольной продукции в
соответствии с установленным Правительством Москвы порядком.
17. Декларация о розничной продаже алкогольной продукции -
совокупность сведений о поступлении алкогольной продукции на
предприятие розничной торговли или общественного питания, ее
перемещении, реализации и остатках на определенную дату или отчетный
период.
18. Порядок декларирования - совокупность мероприятий, связанных
с представлением деклараций о розничной продаже алкогольной продукции,
их учетом, контролем, представлением заинтересованным лицам сведений о
декларантах и другой информации о декларировании в установленном
порядке.
19. Приостановление действия лицензии - временное, но не более
чем на шесть месяцев, лишение лицензиата права осуществлять розничную
продажу алкогольной продукции до устранения выявленных нарушений
лицензионных требований и условий.
20. Аннулирование лицензии - признание лицензии недействительной
по вступившему в законную силу решению суда на основании заявления
лицензирующего органа с обязательным возвратом лицензии в
лицензирующий орган.
21. Контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований
и условий - система мер, осуществляемых лицензирующим органом,
правоохранительными и контролирующими органами в соответствии с их
полномочиями в целях обеспечения соблюдения лицензиатами лицензионных
требований и условий.
Статья 3. Действие лицензии
1. Лицензия, оформленная в соответствии с настоящим Законом, дает
право лицензиату осуществлять деятельность по розничной продаже
алкогольной продукции на объектах, указанных в приложении к лицензии и
находящихся только на территории города Москвы, а также в подвижном
составе железнодорожного транспорта, на авиационном, морском или
речном транспорте, приписанном соответственно к московским отделениям
железной дороги, аэропортам и портам города Москвы.
2. Деятельность по розничной продаже алкогольной продукции может
осуществляться юридическим лицом, получившим лицензию. Действие
лицензии не распространяется на других лиц, осуществляющих
деятельность совместно с лицензиатом в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством города Москвы. Передача лицензии
другим лицам запрещается.
Статья 4. Срок действия лицензии
1. Лицензия выдается на срок, указанный соискателем лицензии в
заявлении о выдаче лицензии, но не более чем на пять лет.
2. Срок действия лицензии может быть продлен лицензирующим
органом по заявлению лицензиата в порядке, установленном настоящим
Законом. Лицензия продлевается на срок, указанный лицензиатом в
заявлении о продлении срока действия лицензии, но не более чем на пять
лет.
Статья 5. Порядок выдачи лицензий и приложений к лицензиям
1. Лицензии и приложения к лицензиям выдаются на осуществление
следующих видов работ и услуг:
1) розничная продажа алкогольной продукции для потребления не на
месте покупки;
2) розничная продажа алкогольной продукции для потребления на
месте покупки;
3) розничная продажа алкогольной продукции с содержанием
этилового спирта не более 15 процентов для потребления не на месте
покупки;
4) розничная продажа алкогольной продукции с содержанием
этилового спирта не более 15 процентов для потребления на месте
покупки.
2. Лицензии и приложения к лицензиям выдаются отдельно на каждый
вид работ и услуг, указанный в части 1 настоящей статьи.
3. Для получения лицензии и приложения к лицензии соискатель
лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:
1) заявление о выдаче лицензии и приложения к лицензии по форме,
установленной Правительством Москвы, согласованное с префектурой
административного округа города Москвы или управой района города
Москвы, если такие полномочия переданы ей префектом административного
округа города Москвы, на территории которой находится объект
лицензирования, с указанием наименования и организационно-правовой
формы юридического лица, места его нахождения, банковских реквизитов,
лицензируемого вида деятельности, осуществляемых видов работ и услуг,
адреса объекта лицензирования, на котором будет осуществляться
розничная продажа алкогольной продукции, типа объекта лицензирования и
класса (при его наличии), срока действия лицензии. В случае, когда
объект лицензирования расположен на территории вокзала, в подвижном
составе железнодорожного транспорта, на авиационном, морском или
речном транспорте, заявление о выдаче лицензии и приложения к лицензии
должно быть также согласовано с уполномоченным органом управления
соответствующего вида транспорта;
2) копии учредительных документов (устав, а также учредительный
договор, если его наличие предусмотрено федеральным
законодательством);
3) копии свидетельства о государственной регистрации юридического
лица, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр
юридических лиц;
4) копию свидетельства о постановке юридического лица на учет в
налоговом органе;
5) справку налогового органа об отсутствии у соискателя лицензии
задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение
законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (выданную не
более чем за 90 дней до подачи заявления);
6) копию санитарно-эпидемиологического заключения специально
уполномоченного государственного органа о соответствии заявленного
вида деятельности (работ, услуг) государственным
санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;
7) копию заключения специально уполномоченного государственного
органа о соблюдении на объекте лицензирования требований пожарной
безопасности;
8) копии акта о сдаче в эксплуатацию системы охранной
сигнализации, действующего договора на охранные услуги - для
соискателей лицензии, осуществляющих розничную продажу алкогольной
продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема
готовой продукции, за исключением объектов лицензирования,
расположенных в подвижном составе железнодорожного транспорта, на
авиационном, морском или речном транспорте;
9) копию карточки регистрации контрольно-кассовой техники;
10) копию зарегистрированного в установленном порядке документа,
подтверждающего право собственности или временного владения и
пользования зданием, строением, помещением, транспортным средством,
предназначенным для розничной продажи алкогольной продукции. В случае
предъявления договора, не подлежащего государственной регистрации,
представляются документы, подтверждающие права на занимаемое здание,
строение, помещение, транспортное средство, вплоть до права
собственности. В случае если объектом лицензирования является
павильон, представляются:
а) копия договора аренды земельного участка;
б) копия акта о приемке в эксплуатацию законченного
строительством объекта;
в) копия договора купли-продажи (договора аренды и иные
документы) павильона, если деятельность на объекте лицензирования
осуществляет иное юридическое лицо, а не юридическое лицо,
первоначально разместившее павильон;
11) копии документов, характеризующих объект лицензирования
(поэтажный план, экспликация к нему, выписка из технического паспорта
на здание (строение) - форма 1а, форма 5), подтверждающих наличие
стационарных торговых и складских помещений. В отношении объектов
лицензирования, расположенных на территориях вокзалов, аэропортов,
аэровокзалов, в лицензирующий орган представляется схема размещения
объекта лицензирования, согласованная с арендодателем. В отношении
объектов лицензирования, расположенных в подвижном составе
железнодорожного транспорта, на авиационном, морском или речном
транспорте, в лицензирующий орган представляется план транспортного
средства. В случае, если соискатель лицензии представляет документы
для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции с
содержанием этилового спирта не более 15 процентов для потребления не
на месте покупки, то требования настоящего пункта на него не
распространяются;
12) документы, подтверждающие наличие у соискателя лицензии
оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в соответствии с
пунктом 4 части 1 статьи 6 настоящего Закона;
13) копию свидетельства о внесении в Реестр субъектов малого
предпринимательства Москвы (при его наличии);
14) документы, подтверждающие полномочия представителя соискателя
лицензии действовать от имени юридического лица (документ,
удостоверяющий личность, приказ о назначении руководителем или
доверенность, оформленная в установленном порядке).
4. Копии документов, указанных в части 3 настоящей статьи,
представляются нотариально заверенные либо заверенные соискателем
лицензии с предоставлением подлинников для сверки.
5. К заявлению о выдаче приложения к лицензии в связи с
увеличением количества, изменением места нахождения объектов
лицензирования прилагаются копии ранее выданных лицензии и приложений
к лицензии, а также документы, предусмотренные пунктами 1, 5-11 и 13
части 3 настоящей статьи.
6. Префектура административного округа города Москвы или управа
района города Москвы, если такие полномочия переданы ей префектом
административного округа города Москвы, на территории которой
находится объект лицензирования, в семидневный срок осуществляет
согласование заявления о выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии
с учетом установленных федеральным законом и нормативными правовыми
актами города Москвы требований к местам размещения объектов
лицензирования. В случае принятия решения об установлении
предусмотренных федеральным законом ограничений по крепости
алкогольной продукции, реализуемой на объекте лицензирования, или в
случае отказа в согласовании заявления о выдаче лицензии и (или)
приложения к лицензии префектура административного округа города
Москвы или управа района города Москвы обязана уведомить об этом
соискателя лицензии в письменной форме с указанием причин установления
ограничений или причин отказа.
7. Требовать от соискателя лицензии представления документов, не
предусмотренных настоящим Законом, запрещается.
8. Соискатели лицензий несут в установленном порядке
ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в
документах, представленных для получения лицензии, а также за
представление в лицензирующий орган поддельных документов или
документов, содержащих заведомо ложные сведения.
9. В целях проверки соответствия соискателя лицензии лицензионным
требованиям и условиям лицензирующий орган проводит экспертизу
документов, представленных для получения лицензии, а также вправе
провести обследование объектов лицензирования. Порядок проведения
обследования устанавливается Правительством Москвы.
10. Если соискатель лицензии предполагает осуществлять розничную
продажу алкогольной продукции на нескольких объектах лицензирования,
документы, указанные в пунктах 1, 5-11 и 13 части 3 настоящей статьи,
представляются по каждому объекту лицензирования.
11. Соискателю лицензии выдается лицензия с приложениями по числу
объектов лицензирования для осуществления розничной продажи
алкогольной продукции на нескольких объектах лицензирования. По
заявлению соискателя лицензии на каждый объект лицензирования может
быть выдана отдельная лицензия с одним приложением.
12. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии и (или)
приложения к лицензии принимается лицензирующим органом не позднее чем
через 30 дней со дня получения заявления соискателя лицензии и полного
пакета документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
13. В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы
представленных документов указанный срок может быть продлен на период
ее проведения, но не более чем на 30 дней.
14. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии и (или)
приложения к лицензии с указанием причин отказа представляется
(направляется) соискателю лицензии в письменной форме в трехдневный
срок после принятия соответствующего решения.
15. Лицензия и (или) приложение к лицензии выдается соискателю
лицензии на следующий день после предъявления в лицензирующий орган
документов, подтверждающих внесение лицензионного сбора.
16. Основаниями для отказа в выдаче лицензии и (или) приложения к
лицензии являются:
1) представление поддельных документов, а также наличие в
представленных документах неполной, недостоверной и (или) искаженной
информации;
2) несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и
условиям;
3) осуществление соискателем лицензии розничной продажи
алкогольной продукции без лицензии, выявленное при проведении
обследования или осуществлении мероприятий по контролю за соблюдением
лицензионных требований и условий в течение года со дня выявления
безлицензионной торговли;
4) представление неполного пакета документов;
5) наличие судебного решения об аннулировании лицензии в
отношении юридического лица и объекта лицензирования, указанных в
заявлении о выдаче лицензии, вступившего в законную силу менее чем за
один год до дня подачи заявления.
Статья 6. Лицензионные требования и условия
1. Лицензионными требованиями и условиями являются:
1) наличие принадлежащих на праве собственности или ином законном
основании зданий, строений или помещений, отвечающих требованиям
нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых
актов города Москвы. Лицензиаты, осуществляющие на территории города
Москвы розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового
спирта более 15 процентов объема готовой продукции, должны иметь для
таких целей стационарные торговые и складские помещения
соответствующих типа и класса (при его наличии) общей площадью не
менее 50 кв. метров, расположенные по одному адресу, сейфы для
хранения документов и денег, контрольно-кассовую технику,
установленную в стационарном торговом помещении объекта лицензирования
и зарегистрированную в установленном порядке;
2) наличие санитарно-эпидемиологического заключения специально
уполномоченного государственного органа о соответствии заявленного
вида деятельности (работ, услуг) государственным санитарно -
эпидемиологическим правилам и нормативам;
3) наличие заключения специально уполномоченного государственного
органа о соблюдении на объекте лицензирования требований пожарной
безопасности;
4) наличие оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в
размере не менее 1 млн. рублей (кроме соискателей лицензии
(лицензиатов), включенных в Реестр субъектов малого
предпринимательства Москвы, для которых размер оплаченного уставного
капитала (уставного фонда) составляет не менее 300 тыс. рублей).
Требование к минимальному размеру уставного капитала (уставного фонда)
не распространяется на организации общественного питания, являющиеся
соискателями лицензий или получившие лицензии на розничную продажу
алкогольной продукции для потребления на месте покупки, а также на
казенные предприятия и на государственные унитарные предприятия;
5) наличие согласования префектуры административного округа
города Москвы или управы района города Москвы, если такие полномочия
переданы ей префектом административного округа города Москвы, на
территории которой находится объект лицензирования, подтверждающего
соответствие места размещения объекта лицензирования требованиям,
установленным федеральным законом и нормативными правовыми актами
города Москвы, а в случаях, когда объект лицензирования расположен на
территории вокзала, в подвижном составе железнодорожного транспорта,
на авиационном, морском или речном транспорте, - также наличие
согласования уполномоченного органа управления соответствующего вида
транспорта (для соискателей лицензии);
6) наличие действующей охранной сигнализации - при осуществлении
розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта
более 15 процентов объема готовой продукции, за исключением объектов
лицензирования, расположенных в подвижном составе железнодорожного
транспорта, на авиационном, морском или речном транспорте;
7) наличие на месте продажи алкогольной продукции сертификатов
соответствия или их копий, заверенных в порядке, установленном
нормативными правовыми актами Российской Федерации, сопроводительных
документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота,
оформленных в соответствии с требованиями, установленными нормативными
правовыми актами Российской Федерации;
8) соблюдение запретов и ограничений на розничную продажу
алкогольной продукции, установленных пунктами 2 и 3 статьи 16
Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции";
9) наличие маркировки алкогольной продукции в соответствии с
федеральным законодательством при осуществлении розничной продажи
алкогольной продукции;
10) соблюдение ограничений времени розничной продажи алкогольной
продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема
готовой продукции, установленных Правительством Москвы;
11) представление деклараций о розничной продаже алкогольной
продукции на территории города Москвы с использованием
автоматизированной информационной системы учета розничной продажи
алкогольной продукции в порядке, установленном Правительством Москвы;
12) наличие информации на русском языке, сопровождающей
алкогольную продукцию, содержащей сведения, предусмотренные пунктом 3
статьи 11 Федерального закона "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции";
13) выполнение иных установленных нормативными правовыми актами
Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы
требований, в том числе в сфере производства и оборота алкогольной
продукции и защиты прав потребителей.
2. Порядок определения прилегающих территорий к местам массового
скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности
устанавливается Правительством Москвы.
3. Лицензиат, имеющий намерение временно прекратить деятельность
по розничной продаже алкогольной продукции, обязан уведомить об этом
лицензирующий орган за 10 дней до прекращения указанной деятельности.
Статья 7. Требования к лицензии
1. Лицензия должна содержать следующую информацию:
1) наименование лицензирующего органа, выдавшего лицензию;
2) вид деятельности, на осуществление которого выдана лицензия;
3) полное или сокращенное наименование, организационно-правовая
форма и место нахождения юридического лица;
4) сведения о государственной регистрации юридического лица;
5) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
6) регистрационный номер и серия лицензии;
7) дата выдачи и срок действия лицензии;
8) сведения о продлении срока действия лицензии.
2. Лицензия выдается в единственном экземпляре. В лицензии
указывается, что типы, классы (при их наличии) и адреса объектов
лицензирования, а также разрешенные на них виды работ и услуг
перечислены в приложениях к лицензии. Лицензия без приложения
недействительна.
3. Для объектов лицензирования, расположенных в подвижном составе
железнодорожного транспорта, на авиационном, морском или речном
транспорте, лицензия выдается по адресу фактического места нахождения
органа управления юридического лица, осуществляющего розничную продажу
алкогольной продукции в соответствии с положениями настоящего Закона.
4. Приложение к лицензии выдается на объект лицензирования в
соответствии с типом объекта лицензирования и классом (при его
наличии). Соответствие объекта лицензирования заявленным типу и классу
(при его наличии) проверяется при проведении обследования и может
подтверждаться третьей (независимой) стороной.
5. В приложении к лицензии указываются:
1) наименование лицензирующего органа, выдавшего приложение к
лицензии;
2) вид деятельности, на осуществление которого выдана лицензия;
3) полное или сокращенное наименование, организационно-правовая
форма и место нахождения юридического лица;
4) сведения о государственной регистрации юридического лица;
5) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
6) место нахождения объекта лицензирования, тип объекта
лицензирования и класс (при его наличии), разрешенные на нем виды
работ и услуг (для объектов лицензирования, расположенных в подвижном
составе железнодорожного транспорта, на авиационном, морском или
речном транспорте, вместо места нахождения указывается либо имя
собственное транспортного средства, либо его тип и идентификационный
номер);
7) регистрационный номер, серия лицензии и приложения к лицензии;
8) дата выдачи приложения к лицензии.
6. Нотариально удостоверенная копия лицензии и приложение к
лицензии должны находиться на объекте лицензирования, указанном в
приложении к лицензии.
7. Лицензия и приложение к лицензии подписываются руководителем
лицензирующего органа или уполномоченным им заместителем, заверяются
печатью указанного органа и регистрируются в реестре.
8. Бланки лицензий и приложений к лицензии имеют степень
защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию,
номер и являются документами строгой отчетности. Приобретение, учет и
хранение бланков лицензий и приложений к лицензии осуществляются в
порядке, установленном лицензирующим органом.
Статья 8. Порядок переоформления лицензии и (или)
приложения к лицензии
1. В случае реорганизации юридического лица, изменения его
наименования или места его нахождения, изменения иных указанных в
лицензии и приложении к лицензии сведений или их утраты лицензиат
обязан в 30-дневный срок со дня возникновения указанных обстоятельств
подать заявление в лицензирующий орган о переоформлении лицензии и
(или) приложения к лицензии.
2. В случае реорганизации юридического лица переоформление
лицензии и (или) приложения к лицензии осуществляется в порядке,
установленном для их получения.
3. В случае изменения наименования юридического лица (без его
реорганизации), изменения места его нахождения, иных указанных в
лицензии и приложении к лицензии сведений или утраты лицензии и (или)
приложения к лицензии переоформление лицензии и (или) приложения к
лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с
приложением документов, подтверждающих изменения или утрату лицензии и
(или) приложения к лицензии, либо объяснительной записки руководителя
юридического лица об обстоятельствах утраты лицензии и (или)
приложения к лицензии.
4. Переоформление лицензии и (или) приложения к лицензии
осуществляется путем выдачи новых бланков лицензии и (или) приложения
к лицензии при условии возврата ранее выданных лицензии и (или)
приложения к лицензии в лицензирующий орган (за исключением случаев
утраты лицензии и (или) приложения к лицензии).
5. Срок действия переоформленных лицензии и приложения к лицензии
определяется с даты их выдачи или с указанного в них срока до даты
окончания срока действия первоначально выданной лицензии.
6. В случае утраты лицензии и (или) приложения к лицензии новый
бланк лицензии и (или) приложения к лицензии точно воспроизводит
содержание утраченной лицензии и (или) приложения к лицензии.
Дополнительно в верхнем правом углу рабочего поля на лицевой стороне
бланка лицензии и (или) приложения к лицензии делается надпись
"дубликат".
7. Переоформление лицензии и (или) приложения к лицензии (выдача
дубликата лицензии и (или) приложения к лицензии) осуществляется в
срок не более 30 дней со дня получения лицензирующим органом
соответствующего заявления.
8. Непредставление в установленный частью 1 настоящей статьи срок
заявления о переоформлении лицензии или выдаче дубликата лицензии и
(или) приложения к лицензии взамен утраченной (утраченного) является
грубым нарушением лицензионных требований и условий.
9. Основаниями для отказа в переоформлении лицензии и (или)
приложения к лицензии являются:
1) представление поддельных документов, а также наличие в
представленных документах неполной, недостоверной и (или) искаженной
информации;
2) несоответствие лицензиата лицензионным требованиям и условиям;
3) представление неполного пакета документов.
10. До принятия решения лицензирующим органом о переоформлении
лицензии и (или) приложения к лицензии либо об отказе в их
переоформлении лицензиат или его правопреемник может осуществлять
деятельность на основании ранее выданной лицензии и (или) приложения к
лицензии.
Статья 9. Порядок продления срока действия лицензии
1. Продление срока действия лицензии осуществляется на основании
заявления лицензиата с указанием срока продления лицензии, не
превышающего пяти лет. Заявление о продлении срока действия лицензии
представляется лицензиатом в лицензирующий орган не позднее чем за
один месяц до окончания срока действия лицензии. К заявлению
прилагаются справка налогового органа об отсутствии задолженности по
уплате налогов и сборов и копия документа об уплате лицензионного
сбора в соответствии со статьей 14 настоящего Закона. Требовать от
лицензиата документы, не предусмотренные настоящей частью, не
допускается.
2. При рассмотрении заявления о продлении срока действия лицензии
лицензирующий орган проводит экспертизу представленных документов, а
также обследование объектов лицензирования, если такое обследование не
проводилось в течение года, в котором было подано заявление о
продлении срока действия лицензии.
3. При продлении срока действия лицензии соответственно
продлевается срок действия всех ранее выданных приложений к лицензии,
если иное не заявлено лицензиатом.
4. Сроки рассмотрения заявления и принятия решения о продлении
или об отказе в продлении срока действия лицензии не могут превышать
15 дней.
5. В случае принятия решения о продлении срока действия лицензии
в лицензии и приложении к лицензии делается соответствующая отметка о
сроке, на который продлевается действие лицензии. Данная отметка
заверяется печатью лицензирующего органа и подписью руководителя
лицензирующего органа или уполномоченного им лица.
6. В случае принятия решения об отказе в продлении срока действия
лицензии лицензирующий орган обязан в течение трех рабочих дней
уведомить об этом лицензиата в письменной форме с указанием причин
отказа.
7. Сведения о продлении срока действия лицензии вносятся
лицензирующим органом в реестр.
8. Основаниями для принятия решения об отказе в продлении срока
действия лицензии являются:
1) представление поддельных документов, а также наличие в
представленных документах неполной, недостоверной и (или) искаженной
информации;
2) несоответствие лицензиата лицензионным требованиям и условиям;
3) представление неполного пакета документов;
4) наличие действующего приостановления действия лицензии за
выявление случаев осуществления предпринимательской деятельности с
нарушениями лицензионных требований и условий на момент подачи
заявления о продлении срока действия лицензии;
5) осуществление лицензиатом розничной продажи алкогольной
продукции в период приостановления действия лицензии, а равно
осуществление лицензиатом розничной продажи алкогольной продукции с
содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой
продукции при наличии действующей лицензии на розничную продажу
алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15
процентов объема готовой продукции для потребления на месте покупки
либо не на месте покупки, выявленное при проведении мероприятий по
контролю за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий
менее чем за один год до дня подачи заявления о продлении срока
действия лицензии.
Статья 10. Осуществление контроля за соблюдением
лицензиатами лицензионных требований и условий
1. Контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и
условий, в том числе осуществлением декларирования розничной продажи
алкогольной продукции в соответствии с установленным порядком,
осуществляется лицензирующим органом, правоохранительными и
контролирующими органами в соответствии с их полномочиями.
2. Должностные лица лицензирующего органа при проведении
мероприятий по контролю за соблюдением лицензиатами лицензионных
требований и условий имеют право:
1) проводить проверки деятельности лицензиатов на предмет
соответствия лицензионным требованиям и условиям;
2) запрашивать при проведении проверок у лицензиатов необходимые
информацию, объяснения и документы;
3) составлять на основании результатов проверок акты с указанием
конкретных нарушений лицензионных требований и условий и выдавать
предписания об устранении выявленных нарушений с установлением срока
их устранения;
4) приостанавливать действие лицензии и обращаться в суд с
заявлением об аннулировании лицензии;
5) выносить определения о возбуждении дела об административном
правонарушении и проведении административного расследования и
постановления о прекращении производства по делу об административном
правонарушении;
6) составлять протоколы об административных правонарушениях,
предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1 и частями 2 и 3 статьи 19.20
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и
направлять их в установленном порядке в суд для рассмотрения и
применения административных наказаний;
7) в случае обнаружения в ходе проверки административных
правонарушений, принятие мер по которым относится к полномочиям
контролирующих (надзорных) органов, направлять им информацию для
принятия мер в пределах предоставленных полномочий.
3. Предписание об устранении нарушений лицензионных требований и
условий выносится лицензирующим органом в письменной форме.
4. В предписании должны быть указаны:
1) наименование лицензирующего органа;
2) описание выявленных нарушений со ссылкой на федеральные законы
и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные
нормативные правовые акты города Москвы, положения которых нарушены;
3) срок для устранения выявленных нарушений, который не может
быть менее трех дней и более одного месяца со дня получения
предписания.
5. Лицензиат, получивший предписание, обязан в срок, указанный в
предписании об устранении нарушений лицензионных требований и условий,
представить в лицензирующий орган по адресу, указанному в предписании,
информацию об устранении нарушений и подтверждающие документы по
каждому пункту предписания.
Статья 11. Приостановление, возобновление,
прекращение действия лицензии и аннулирование лицензии
1. Действие лицензии может быть приостановлено лицензирующим
органом на основании заявления лицензиата, материалов, представленных
правоохранительными или контролирующими органами, а также по
инициативе самого лицензирующего органа в следующих случаях:
1) отсутствие на месте продажи алкогольной продукции сертификатов
соответствия, сопроводительных документов, удостоверяющих легальность
производства и оборота алкогольной продукции;
2) невыполнение лицензиатом предписания лицензирующего органа об
устранении нарушений лицензионных требований и условий, установленных
статьей 6 настоящего Закона;
3) непредставление в установленный срок заявления о
переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии;
4) нахождение объекта лицензирования в месте массового скопления
граждан, месте нахождения источников повышенной опасности или на
прилегающей территории;
5) несоблюдение установленных минимальных цен на алкогольную
продукцию;
6) непредставление в установленный срок в федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию и
функциональное регулирование в сфере государственной статистики,
сведений об объеме розничной продажи алкогольной продукции;
7) сообщение недостоверных сведений в декларациях о розничной
продаже алкогольной продукции или несвоевременное представление
указанных деклараций в лицензирующий орган в порядке, установленном
Правительством Москвы;
8) невыполнение иных установленных нормативными правовыми актами
Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы
требований, в том числе в сфере производства и оборота алкогольной
продукции и защиты прав потребителей.
2. Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для
устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать
шести месяцев. В случае, если в установленный срок лицензиат не
устранил указанные нарушения и не обратился в лицензирующий орган с
заявлением о возобновлении действия лицензии, лицензирующий орган
обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
3. После получения от лицензиата заявления об устранении
обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии,
лицензирующий орган в течение 10 дней обязан принять решение о
возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее
действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии. В
случае непринятия лицензирующим органом в указанный срок одного из
этих решений действие лицензии считается возобновленным.
4. Действие лицензии, а также всех приложений к лицензии
прекращается по истечении срока действия лицензии.
5. Действие лицензии и (или) приложения к лицензии может быть
прекращено на основании заявления лицензиата.
6. В случае временного прекращения деятельности по розничной
продаже алкогольной продукции в месте нахождения объекта
лицензирования, указанном в приложении к лицензии, лицензиат обязан
подать соответствующее заявление в лицензирующий орган.
7. Лицензия может быть аннулирована по решению суда в следующих
случаях:
1) представление поддельных документов, а также наличие в
представленных документах недостоверной и (или) искаженной информации,
в том числе представленных для получения лицензии;
2) утрата лицензиатом права владения и пользования торговыми и
складскими помещениями, предназначенными для осуществления розничной
продажи алкогольной продукции;
3) торговля запрещенной для розничной продажи алкогольной
продукцией;
4) розничная продажа алкогольной продукции без маркировки в
соответствии со статьей 12 Федерального закона "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции" или с поддельными марками;
5) непредоставление лицензирующему органу возможности провести
мероприятия по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных
требований и условий и (или) отказ лицензиата от представления
документов по первому требованию лицензирующего органа;
6) невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении
действия лицензии;
7) розничная продажа алкогольной продукции, информация о которой
не зафиксирована в единой государственной автоматизированной
информационной системе;
8) розничная продажа алкогольной продукции, полученной от
поставщика, не имеющего лицензии;
9) ликвидация юридического лица либо прекращение деятельности по
розничной продаже алкогольной продукции в месте нахождения объекта
лицензирования, указанном в приложении к лицензии, без уведомления
лицензирующего органа;
10) неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших
приостановление действия лицензии;
11) повторное приостановление действия лицензии за совершение
того же нарушения в течение года;
12) повторное в течение года сообщение недостоверных сведений в
декларациях о розничной продаже алкогольной продукции или повторное в
течение года несвоевременное представление указанных деклараций в
лицензирующий орган в порядке, установленном Правительством Москвы;
13) нахождение объекта лицензирования в месте, где розничная
продажа алкогольной продукции не допускается в соответствии с пунктами
2 и 3 статьи 16 Федерального закона "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции";
14) нарушение ограничений времени розничной продажи алкогольной
продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема
готовой продукции, установленных Правительством Москвы;
15) розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним в
нарушение пункта 2 статьи 16 Федерального закона "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции";
16) розничная продажа алкогольной продукции с содержанием
этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции при
наличии действующей лицензии на розничную продажу алкогольной
продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема
готовой продукции для потребления на месте покупки либо не на месте
покупки;
17) несоответствие здания, строения или помещения лицензиата
требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской
Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы;
18) у организаций, в которых в соответствии с федеральным
законодательством уставный фонд (уставный капитал) не формируется, за
исключением казенных предприятий.
8. До вступления решения суда в законную силу лицензирующий орган
вправе приостановить действие лицензии.
9. Решение о приостановлении действия лицензии, направлении в суд
заявления об аннулировании лицензии направляется лицензирующим органом
лицензиату в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее
чем через три дня со дня принятия такого решения.
10. В случае приостановления действия лицензии, прекращения ее
действия на основании заявления самого лицензиата или аннулирования
лицензии решением суда лицензиат обязан сдать в лицензирующий орган,
выдавший лицензию, оригиналы лицензии, приложения к лицензии.
11. В случае принятия лицензирующим органом решения о
возобновлении действия лицензии оригиналы лицензии, приложения к
лицензии возвращаются лицензиату.
12. В случае приостановления, возобновления, прекращения действия
лицензии, аннулирования лицензии должностное лицо лицензирующего
органа вносит соответствующую запись в журнал учета мероприятий по
контролю.
13. Органы исполнительной власти города Москвы, территориальные
органы федеральных органов исполнительной власти учитывают данную
информацию при проведении контрольных мероприятий в пределах их
компетенции.
14. На основании заявления юридического лица, в случае
аннулирования лицензии, лицензирующий орган с учетом оснований, по
которым аннулирована лицензия, вправе выдать временное разрешение на
право реализации остатков алкогольной продукции с указанием их объема
в виде особой отметки на лицензии. Реализация остатков алкогольной
продукции осуществляется под контролем лицензирующего органа.
Статья 12. Порядок обжалования решения
лицензирующего органа
Решение лицензирующего органа может быть обжаловано соискателем
лицензии или лицензиатом в лицензирующий орган и (или) в суд. Для
рассмотрения жалобы по обращению соискателя лицензии или лицензиата
может быть создана независимая экспертная комиссия с участием
соискателя лицензии или лицензиата, представителей лицензирующего
органа и независимых специалистов для проведения экспертизы. Положение
об экспертной комиссии утверждается Правительством Москвы.
Статья 13. Порядок ведения реестра
1. Ведение реестра осуществляется лицензирующим органом. В реестр
в обязательном порядке включаются сведения о:
1) выданных лицензиях;
2) лицензиях, срок действия которых продлен;
3) лицензиях, срок действия которых истек (прекративших свое
действие);
4) переоформленных лицензиях;
5) приостановленных и возобновленных лицензиях;
6) аннулированных лицензиях;
7) регистрации лицензий, выданных лицензирующими органами других
субъектов Российской Федерации.
2. По заявлению органа государственной власти, органа местного
самоуправления, физического или юридического лица лицензирующий орган
выдает выписку из реестра о конкретном лицензиате с указанием
наименования и места нахождения лицензиата, места нахождения его
объектов лицензирования, вида деятельности и разрешенных видов работ и
услуг, даты выдачи лицензии и срока ее действия.
3. Информация, содержащаяся в реестре, в виде выписок о
конкретных лицензиатах предоставляется физическим и юридическим лицам
за плату. Размер платы за предоставление записи об одном лицензиате
составляет 100 рублей.
4. Плата за предоставление информации, содержащейся в реестре,
зачисляется в бюджет города Москвы.
5. Органам государственной власти, органам местного
самоуправления информация из реестра предоставляется бесплатно.
6. Информация из реестра предоставляется в срок не более 10 дней
со дня поступления соответствующего заявления и документа,
подтверждающего плату за выдачу выписки из реестра.
Статья 14. Лицензионный сбор
1. За выдачу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции
и (или) приложения к лицензии взимается лицензионный сбор
пропорционально сроку действия лицензии. Лицензионный сбор взимается
из расчета размера лицензионного сбора за выдачу лицензии на один год:
1) 30 тыс. рублей - с организаций общественного питания,
являющихся соискателями лицензий на розничную продажу алкогольной
продукции для потребления на месте покупки, за каждый объект
лицензирования;
2) 60 тыс. рублей - с организаций общественного питания,
являющихся соискателями лицензий на розничную продажу алкогольной
продукции для потребления не на месте покупки, за каждый объект
лицензирования, а также с соискателей лицензий, не являющихся
организациями общественного питания, за каждый объект лицензирования.
2. Для соискателей лицензий, имеющих свидетельство о внесении в
Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы, размер
лицензионного сбора снижается на 50 процентов.
3. За продление срока действия лицензии взимается лицензионный
сбор в размере, предусмотренном частями 1 и 2 настоящей статьи,
пропорционально количеству приложений к лицензии.
4. В случае реорганизации юридического лица, изменения его
наименования и иных указанных в лицензии и (или) приложении к лицензии
сведений, утраты лицензии лицензионный сбор за переоформление лицензии
и (или) приложения к лицензии и выдачу дубликата не взимается.
5. Лицензионный сбор уплачивается соискателем лицензии один раз
за весь срок действия лицензии в течение пяти рабочих дней со дня
принятия лицензирующим органом решения о выдаче лицензии. В случае
неуплаты лицензионного сбора или уплаты в неполном объеме в
установленный срок лицензия не выдается, а решение о выдаче лицензии
подлежит отмене.
Статья 15. Действие на территории города Москвы
лицензий, выданных органами исполнительной власти
других субъектов Российской Федерации
1. Лицензии, выданные органами исполнительной власти других
субъектов Российской Федерации, действуют на территории города Москвы
при условии их регистрации лицензирующим органом города Москвы и
наличия соответствующего соглашения между субъектами Российской
Федерации.
2. Юридическое лицо, имеющее лицензию, выданную органами
исполнительной власти другого субъекта Российской Федерации, и имеющее
намерение осуществлять этот же вид деятельности на территории города
Москвы, должно представить в лицензирующий орган города Москвы
заявление о регистрации лицензии. К заявлению прилагаются документы,
указанные в части 3 статьи 5 настоящего Закона.
3. Рассмотрение заявления производится в порядке, установленном
настоящим Законом для выдачи лицензии.
4. В случае положительного решения лицензирующим органом делается
отметка в лицензии о ее регистрации и включении в реестр. Нотариально
удостоверенная копия лицензии с отметкой лицензирующего органа должна
храниться на объекте лицензирования.
5. За регистрацию лицензии и включение ее в реестр с юридического
лица, имеющего лицензию, выданную органами исполнительной власти
другого субъекта Российской Федерации, взимается регистрационный сбор
в порядке, определенном в соответствующих соглашениях между субъектами
Российской Федерации.
Статья 16. Декларирование розничной продажи
алкогольной продукции
1. Лицензиаты обязаны ежеквартально представлять декларации о
розничной продаже алкогольной продукции.
2. Порядок представления лицензиатами деклараций о розничной
продаже алкогольной продукции на территории города Москвы с
использованием автоматизированной информационной системы учета
розничной продажи алкогольной продукции и формы деклараций
утверждаются Правительством Москвы.
3. Декларирование розничной продажи алкогольной продукции на
территории города Москвы ввести с 1 января 2010 года.
Статья 17. Заключительные и переходные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении одного месяца со
дня его официального опубликования.
2. Лицензии, выданные юридическим лицам до 31 декабря 2005 года,
включая лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при
обслуживании на выезде, действуют до истечения срока их действия при
условии приведения размера оплаченного уставного капитала (уставного
фонда) в соответствие с требованиями настоящего Закона, а также
соблюдения иных лицензионных требований и условий, установленных
настоящим Законом.
3. Лицензии, выданные юридическим лицам до 31 декабря 2005 года
на розничную продажу спиртных напитков с содержанием этилового спирта
не более 13 процентов, вина - не более 22 процентов объема готовой
продукции и на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием
этилового спирта не более 13 процентов объема готовой продукции,
действуют в части розничной продажи алкогольной продукции с
содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой
продукции.
4. Требования к минимальному размеру уставного капитала
(уставного фонда), установленные пунктом 4 части 1 статьи 6 настоящего
Закона, не распространяются на организации общественного питания,
являющиеся соискателями лицензий или получившие лицензии на розничную
продажу алкогольной продукции для потребления на месте покупки, а
также на казенные предприятия и на государственные унитарные
предприятия.
5. С 1 июля 2006 года считать утратившими силу лицензии, выданные
индивидуальным предпринимателям, а также организациям, в которых в
соответствии с федеральным законодательством уставный фонд (уставный
капитал) не формируется (за исключением казенных предприятий).
6. Юридические лица, учрежденные для розничной продажи
алкогольной продукции единолично индивидуальными предпринимателями без
образования юридического лица, осуществлявшими деятельность по
розничной продаже алкогольной продукции до 1 июля 2006 года,
освобождаются от уплаты лицензионного сбора до 1 июля 2007 года при
оформлении новых лицензий на те же объекты лицензирования.
Лицензирующий орган на основании документов, указанных в части 3
статьи 5 настоящего Закона, осуществляет оформление новой лицензии на
оставшийся срок действия лицензии в 30-дневный срок со дня получения
документов.
7. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившими силу:
1) Закон города Москвы от 23 июня 2004 года N 42 "О порядке
лицензирования розничной продажи алкогольной продукции в городе
Москве";
2) Закон города Москвы от 16 марта 2005 года N 10 "О внесении
изменения в статью 9 Закона города Москвы от 23 июня 2004 года N 42 "О
порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции в
городе Москве".
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Москва, Московская городская Дума
20 декабря 2006 г.
N 64
|