О ПРИЗНАНИИ СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНОМ
ДОМЕ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМИ ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА В ОТНОШЕНИИ
СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ДОЛИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА, НА
КОТОРОМ РАСПОЛОЖЕН МНОГОКВАРТИРНЫЙ ДОМ.
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
4 декабря 2008 г.
N 03-05-06-02/85
(Д)
Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел
письмо по вопросу уплаты земельного налога и постановки на учет в
налоговом органе по месту нахождения земельного участка и сообщает
следующее.
В соответствии со ст. 388 гл. 31 "Земельный налог" Налогового
кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс)
налогоплательщиками земельного налога признаются организации и
физические лица, обладающие земельными участками на праве
собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве
пожизненного наследуемого владения. При этом налогоплательщиками не
признаются организации и физические лица в отношении земельных
участков, находящихся у них на праве безвозмездного срочного
пользования или переданных им по договору аренды.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О
введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее
-Федеральный закон N 189-ФЗ) земельный участок, на котором расположены
многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты
недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие
Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен
государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую
собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае если земельный участок, на котором расположены
многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты
недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного
кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания
собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное
указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной
власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании
земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Формирование земельного участка, на котором расположен
многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти
или органами местного самоуправления.
С момента формирования земельного участка и проведения его
государственного кадастрового учета земельный участок, на котором
расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома
объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую
собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Вместе с тем необходимо отметить, что основания прекращения права
собственности на земельные участки предусмотрены в ст. 44 Земельного
кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), к числу
которых отнесены отчуждение собственником своего земельного участка
другим лицам, отказ собственника от права собственности на земельный
участок, принудительное изъятие у собственника его земельного участка
в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Таким образом, вышеуказанное положение жилищного законодательства
не влечет автоматического прекращения права государственной или
муниципальной собственности на земельный участок путем его перехода в
общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном
доме.
Кроме того, положения ст. 16 Федерального закона N 189-ФЗ
содержат лишь условия перехода земельного участка, на котором
расположен многоквартирный дом, в общую долевую собственность, но не
определяют порядок такого перехода, в связи с чем полагаем, что для
перехода земельного участка в общую долевую собственность
собственников помещений в многоквартирном доме необходимо соблюдение
общего (заявительного) порядка оформления земельно-правовых отношений.
На основании ст. ст. 28 и 29 Земельного кодекса предоставление
гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности,
осуществляется за плату на основании решения исполнительных органов
государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих
правом предоставления соответствующих земельных участков. Вместе с тем
в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами
(в частности, ст. 16 Федерального закона N 189- ФЗ) и законами
субъектов Российской Федерации, предоставление земельных участков в
собственность граждан и юридических лиц может осуществляться
бесплатно.
Учитывая изложенное, а также принимая во внимание сложившуюся
судебно-арбитражную практику (например, Определение Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.10.2007 N 10248/07,
Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 05.07.2007 N А28-8421/2006-
394/30, Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 22.03.2007
N Ф04-1251/2007), полагаем, что для оформления земельно-правовых
отношений по передаче земельного участка, находящегося в
государственной или муниципальной собственности и на котором
расположен многоквартирный дом, в общую долевую собственность
необходимо издание соответствующего ненормативного акта
уполномоченного органа.
Таким образом, если земельный участок, на котором расположен
многоквартирный дом, сформирован в соответствии с земельным
законодательством и законодательством о градостроительной
деятельности, указанному земельному участку присвоен кадастровый номер
и уполномоченным органом государственной власти или органом местного
самоуправления издано решение о передаче земельного участка в общую
долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме,
собственники помещений в многоквартирном доме признаются
налогоплательщиками земельного налога в отношении соответствующей доли
земельного участка.
Также обращаем внимание, что на основании п. 1 ст. 131
Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие
вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их
возникновение, переход и прекращение подлежат государственной
регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими
государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно Инструкции об особенностях внесения записей в Единый
государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при
государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества,
являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме, предоставлении
информации о зарегистрированных правах общей долевой собственности на
такие объекты недвижимого имущества, утвержденной Приказом Минюста
России от 14.02.2007 N 29, заявления о государственной регистрации
права общей долевой собственности на объекты недвижимости, являющиеся
общим имуществом в многоквартирном доме, ограничения (обременения)
данного права могут представляться: собственниками помещений в
многоквартирном доме; представителями собственников помещений в
многоквартирном доме, если это право предоставлено им на основании
надлежащим образом оформленных доверенностей, решением общего собрания
собственников, на ином соответствующем закону основании.
Одновременно отмечаем, что согласно п. 4 ст. 85 Налогового
кодекса органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на
недвижимое имущество и сделок с ним обязаны сообщать сведения о
расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе,
зарегистрированном в этих органах (правах и сделках,
зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые
органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня
соответствующей регистрации.
На основании п. 5 ст. 83 Налогового кодекса постановка на учет,
снятие с учета организации или физического лица в налоговом органе по
месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества
осуществляются на основании сведений, сообщаемых органами, указанными
в ст. 85 Налогового кодекса.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН
4 декабря 2008 г.
N 03-05-06-02/85 |