О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ,
ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
25 октября 2000 г.
N 278-СФ
(НТЦС)
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
неоднократно рассматривал вопросы социальной защиты военнослужащих,
граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. В обращении
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 29
марта 2000 года N 50-СФ "К Правительству Российской Федерации по
вопросу о социальной реабилитации участников контртеррористической
операции на Северном Кавказе" и постановлениях Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации от 7 июня 2000 года
N 156-СФ "О социальной защите и социальной реабилитации военнослужащих
и других участников контртеррористической операции на Северном
Кавказе", от 7 июня 2000 года N 157-СФ "Об обеспечении жильем граждан,
уволенных с военной службы, в том числе подлежащих переселению из
закрытых и обособленных военных городков, и членов их семей"
содержался ряд комплексных мер по решению указанных проблем. Однако
обстановка с социальной защитой перечисленных категорий граждан
продолжает ухудшаться.
Доходы семей военнослужащих значительно ниже, чем в среднем по
стране, и не обеспечивают нормального уровня жизни этой категории
российских граждан. Денежное довольствие военнослужащих не
индексировалось с июля 1999 года.
Жилищная проблема остается одной из самых острых социальных
проблем для военнослужащих. Неудовлетворительное выполнение в
1993-1997 годах государственных программ обеспечения жильем
военнослужащих привело к росту числа военнослужащих, не имеющих жилья.
Отсутствие перспектив в решении жилищной проблемы негативно
сказывается на комплектовании войск и ходе реформирования военной
организации государства, вызывает большой отток перспективных
специалистов. Ежегодно из Вооруженных Сил Российской Федерации
увольняется 35-40 тысяч военнослужащих.
Все более критической становится ситуация, связанная с
обеспечением военно-медицинских учреждений лекарственными средствами и
медицинским имуществом. Запасы жизненно важных медикаментов и изделий
медицинского назначения практически исчерпаны.
Нарастает неудовлетворенность военнослужащих, граждан, уволенных
с военной службы, и членов их семей состоянием своей
социально-правовой защищенности.
Все это усиливает социальную напряженность в воинских
коллективах, ведет к росту экономических преступлений, отрицательно
сказывается на выполнении задач по поддержанию обороноспособности и
безопасности страны.
Вопросами социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с
военной службы, и членов их семей во всех федеральных органах
исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, занимаются
разные структурные подразделения, не имеющие властных полномочий. Это
затрудняет возможность своевременного принятия необходимых решений,
ведет к нескоординированности действий и распылению финансовых
средств.
Учитывая вышеизложенное, Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации постановляет:
1. Просить Президента Российской Федерации:
привести поэтапно (в 2001-2002 годах) денежное довольствие
военнослужащих в соответствие с денежным содержанием федеральных
государственных служащих;
рассмотреть возможность приведения денежного довольствия
военнослужащих во всех федеральных органах исполнительной власти, где
предусмотрена военная служба, к единым нормам;
распространить действие президентской программы "Государственные
жилищные сертификаты" на военнослужащих и сотрудников органов
внутренних дел, получивших тяжелые ранения в ходе боевых действий при
проведении контртеррористических операций на территории
Северо-Кавказского региона и при выполнении боевых заданий по
поддержанию правопорядка, а также на членов семей погибших;
взять под контроль финансирование президентской программы
"Государственные жилищные сертификаты", устранить противоречия ряда ее
положений нормам Федерального закона "О статусе военнослужащих";
поручить Совету Безопасности Российской Федерации рассмотреть
возможность создания единой системы медицинского обеспечения в рамках
всей военной организации государства.
2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
ввести в состав Межведомственной комиссии по разработке программы
реформирования системы социальных льгот представителей от федеральных
органов исполнительной власти, где предусмотрена военная служба;
рассматривать вопросы отмены льгот только после принятия
соответствующих решений компенсационного характера;
предусмотреть в 2001 году увеличение объема инвестиций на
жилищное строительство и первоочередное приобретение жилья для семей
погибших военнослужащих за счет дополнительных доходов федерального
бюджета;
предусмотреть при разработке проекта федерального закона "О
федеральном бюджете на 2002 год" увеличение ассигнований на жилищное
строительство с учетом накопившейся задолженности и предстоящего
сокращения военнослужащих;
незамедлительно принять решение о разовом финансировании закупок
лекарственных средств и медицинского имущества для восстановления
запасов и обеспечения реальной текущей потребности военно-медицинских
учреждений за счет дополнительных доходов федерального бюджета;
принять федеральную целевую программу развития
материально-технической базы военно-медицинских учреждений на
2000-2001 годы и на период до 2010 года и обеспечить ее
гарантированное финансирование;
решить вопрос обеспечения страховыми медицинскими полисами членов
семей военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил
Российской Федерации, находящихся в государствах - участниках
Содружества Независимых Государств;
создать государственную систему медико-социальной и
медико-психологической реабилитации участников боевых действий и жертв
чрезвычайных ситуаций;
ускорить разработку федеральной целевой программы социальной
адаптации военнослужащих, подлежащих увольнению со службы в 2002-2004
годах, в целях комплексного решения вопросов, связанных с организацией
их переподготовки и трудоустройства;
обязать органы государственной службы занятости населения в
первоочередном порядке предоставлять уволенным со службы
военнослужащим работу в государственных организациях с учетом их
специальности в соответствии с требованиями Федерального закона "О
статусе военнослужащих".
Председатель Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
Е.С. Строев
25 октября 2000 г.
N 278-СФ |