О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2009 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2010 И 2011 ГОДОВ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
24 декабря 2008 г.
N 987
(Д)
В соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на
2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (далее - Федеральный
закон) Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Принять к исполнению федеральный бюджет на 2009 год и на
плановый период 2010 и 2011 годов.
2. Главным администраторам доходов федерального бюджета и главным
администраторам источников финансирования дефицита федерального
бюджета:
а) принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и
других обязательных платежей, а также сокращению задолженности по их
уплате;
б) представлять ежеквартально, до 10-го числа месяца,
предшествующего первому месяцу квартала, в Министерство финансов
Российской Федерации прогноз помесячного поступления доходов на
очередной квартал;
в) представить до 20 января 2009 г. в Министерство финансов
Российской Федерации прогноз поступлений доходов на текущий финансовый
год с поквартальным распределением;
г) представлять аналитические материалы по исполнению
федерального бюджета в части поступлений доходов в порядке и сроки,
которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.
3. Главным распорядителям средств федерального бюджета и главным
администраторам источников финансирования дефицита федерального
бюджета:
а) при планировании соответствующих выплат из федерального
бюджета обеспечить равномерное и эффективное использование средств
федерального бюджета в течение текущего финансового года;
б) представлять аналитические материалы по исполнению
федерального бюджета в части расходов в порядке и сроки, которые
установлены Министерством финансов Российской Федерации;
в) представлять ежемесячно, не позднее 8-го числа месяца,
следующего за отчетным, оценку ожидаемого исполнения федерального
бюджета по расходам и оценку ожидаемого исполнения федерального
бюджета по источникам финансирования дефицита федерального бюджета по
формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации.
4. Главным администраторам доходов федерального бюджета, которые
являются в соответствии с законодательством Российской Федерации
федеральными органами государственной власти, уполномоченными
передавать осуществление отдельных полномочий Российской Федерации
органам государственной власти субъектов Российской Федерации,
обеспечить до 1 февраля 2009 г. издание нормативных правовых актов,
определяющих порядок администрирования органами государственной власти
субъектов Российской Федерации доходов, зачисляемых в федеральный
бюджет, и осуществления переданных этим органам полномочий, а также
издание соответствующих методических и инструктивных материалов.
5. Субъектам бюджетного планирования по согласованию с
Министерством финансов Российской Федерации принять в месячный срок
исходя из положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и
отраслевых особенностей не предусмотренные доведенным до них графиком
подготовки актов Правительства Российской Федерации, необходимых для
реализации Федерального закона, правила предоставления предусмотренных
сводной бюджетной росписью федерального бюджета на 2009 год и на
плановый период 2010 и 2011 годов субсидий юридическим лицам в
установленной сфере деятельности.
Предоставление субсидий на финансовое обеспечение грантов,
выделяемых Российским фондом фундаментальных исследований и Российским
гуманитарным научным фондом, грантов Президента Российской Федерации
для государственной поддержки молодых российских ученых - кандидатов
наук и их научных руководителей, молодых российских ученых - докторов
наук, а также грантов для государственной поддержки ведущих научных
школ Российской Федерации осуществляется до 1 января 2010 г. в
порядке, не противоречащем установленному на 2007 год порядку
финансового обеспечения указанных грантов.
Определить, что разработка и согласование с Министерством
финансов Российской Федерации правил предоставления иных межбюджетных
трансфертов, предусмотренных сводной бюджетной росписью федерального
бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, на
возмещение расходов, связанных с материальным обеспечением
деятельности членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации и их помощников в субъектах Российской Федерации
и избирательных округах, осуществляются в месячный срок после
вступления в силу настоящего Постановления.
6. Установить, что получатели средств федерального бюджета при
заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров,
выполнении работ и оказании услуг, включая договоры, подлежащие оплате
за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной
приносящей доход деятельности, вправе предусматривать авансовые
платежи:
в размере до 100 процентов суммы договора (контракта), но не
более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет
средств федерального бюджета в соответствующем финансовом году, - по
договорам (контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные
издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения
квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и
иных конференциях, о проведении государственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий, проведении
Всероссийской олимпиады школьников и приобретении авиа- и
железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным
транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение, а также по
договорам обязательного страхования гражданской ответственности
владельцев транспортных средств;
в размере до 60 процентов суммы договора (контракта), но не более
60 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за
счет средств федерального бюджета в соответствующем финансовом году, -
по государственным контрактам на оказание услуг по авиационным
перевозкам высших должностных лиц органов государственной власти
Российской Федерации, иных должностных лиц и представителей
официальных делегаций, выполняемым по отдельным решениям Президента
Российской Федерации;
в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), но не более
30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за
счет средств федерального бюджета в соответствующем финансовом году, -
по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
7. Установить, что не допускается до 1 января 2010 г. увеличение
утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на
оплату труда за счет экономии по использованию в текущем финансовом
году лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели при
оказании государственных услуг (за исключением расходов по уплате в
соответствии с законодательством Российской Федерации начислений на
оплату труда).
8. Министерство финансов Российской Федерации вправе в 2009 году:
а) осуществлять по согласованию с Центральным банком Российской
Федерации выкуп принадлежащих Центральному банку Российской Федерации
облигаций Государственного республиканского внутреннего займа РСФСР
1991 года по их номинальной стоимости без уплаты процентных платежей;
б) произвести списание государственного внешнего долга Российской
Федерации по государственным займам, осуществленным путем выпуска от
имени Российской Федерации ценных бумаг, номинальная стоимость которых
указана в иностранной валюте и по которым истек срок исковой давности,
установленный законодательством Российской Федерации;
в) осуществлять списание (прощение) задолженности субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований и юридических лиц по
уплате пеней, штрафов и процентов, начисленных на основании договора
(сделки) и (или) положений гражданского или бюджетного
законодательства Российской Федерации за несвоевременное исполнение
денежных обязательств перед Российской Федерацией и (или) пользование
чужими денежными средствами, в случае полного исполнения других
обязательств должника по уплате денежных средств, определенных
соответствующим договором (сделкой), возврату неосновательного
обогащения и возмещению убытков. Решение о списании (прощении)
указанной задолженности принимается в месячный срок с даты получения
заявления заемщика и документов, подтверждающих выполнение указанного
условия списания (прощения) задолженности;
г) осуществлять в устанавливаемом Правительством Российской
Федерации порядке предоставление субсидий российским юридическим лицам
на компенсацию затрат, связанных с выполненным ремонтом, консервацией,
хранением и утилизацией иностранной военной техники, переданной в
собственность Российской Федерации на основании международных
договоров и находящейся на территории Российской Федерации;
д) осуществлять в устанавливаемом Правительством Российской
Федерации порядке выплату российским юридическим лицам компенсации в
размере недополученной экспортной выручки в связи с осуществленными
ими в 1991 - 1996 годах поставками товаров и оказанными услугами в
счет погашения задолженности бывшего СССР и Российской Федерации перед
Китайской Народной Республикой за счет средств федерального бюджета,
предусмотренных на погашение государственного внешнего долга
Российской Федерации.
9. Установить, что государственная корпорация "Банк развития и
внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" выполняет функции
агента Правительства Российской Федерации в соответствии с пунктами 1,
2 и 5 части 5 статьи 22 Федерального закона.
10. Предоставить Министерству финансов Российской Федерации право
заключить от имени Правительства Российской Федерации договоры о
выполнении в 2009 году функций агентов Правительства Российской
Федерации, предусмотрев в этих договорах права и обязанности агентов,
их ответственность за ненадлежащее исполнение договоров, критерии
оценки работы, а также порядок выплаты вознаграждения за выполнение
функций агента Правительства Российской Федерации:
с открытым акционерным обществом "Российский банк развития" в
соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 22 Федерального закона;
с закрытым акционерным обществом "Росэксимбанк" в соответствии с
пунктом 3 части 5 статьи 22 Федерального закона;
с открытым акционерным обществом "Российский сельскохозяйственный
банк" в соответствии с пунктами 1 и 4 части 5 статьи 22 Федерального
закона;
с открытым акционерным обществом "Росагроснаб" в соответствии с
пунктом 4 части 5 статьи 22 Федерального закона.
Установить, что за выполнение в 2009 году указанных функций
агента Правительства Российской Федерации выплачивается вознаграждение
открытому акционерному обществу "Российский банк развития" в размере
до 8 млн. рублей, закрытому акционерному обществу "Росэксимбанк" в
размере до 30 млн. рублей, открытому акционерному обществу "Российский
сельскохозяйственный банк" в размере до 32 млн. рублей, а также
открытому акционерному обществу "Росагроснаб" в размере до 30 млн.
рублей.
11. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
и органам местного самоуправления закрытых административно -
территориальных образований, наукоградов и администрации г. Байконура
представить в 2-недельный срок после вступления в силу настоящего
Постановления в Министерство финансов Российской Федерации и
Федеральную налоговую службу соответственно законы (решения) о
бюджетах субъектов Российской Федерации, бюджетах закрытых
административно-территориальных образований, бюджетах наукоградов на
2009 год (на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов),
принятые соответствующими законодательными (представительными)
органами, и решение о бюджете г. Байконура, утвержденное главой
администрации, а также представлять сведения о внесенных в них
изменениях.
12. Установить, что Министерство финансов Российской Федерации в
соответствии с частью 7 статьи 17 Федерального закона вправе в
пределах сумм, определенных Программой государственных гарантий
Российской Федерации в иностранной валюте на 2009 год и на плановый
период 2010 и 2011 годов, предоставлять в 2009 году государственные
гарантии Российской Федерации в иностранной валюте для поддержки
экспорта промышленной продукции в размере, не превышающем сумму,
эквивалентную 50 млн. долларов США по каждой государственной гарантии
Российской Федерации.
13. Установить, что оплата судебных издержек, связанных с
представлением интересов Российской Федерации в международных судебных
и иных юридических спорах, юридических и адвокатских услуг, выплаты по
решениям Правительства Российской Федерации, связанным с исполнением
судебных решений судебных органов иностранных государств, а также
реализация мероприятий федерального значения, связанных с
внешнеэкономической деятельностью, осуществляются в соответствии с
отдельными решениями Правительства Российской Федерации. Подготовку
проектов этих решений (с указанием размера выделяемых средств и
направления их использования) осуществляет Министерство финансов
Российской Федерации.
14. Установить, что в 2009 году направление бюджетных
ассигнований на реализацию межгосударственных договоров в рамках
Содружества Независимых Государств, предусмотренных в федеральном
бюджете Министерству финансов Российской Федерации, осуществляется
Министерством финансов Российской Федерации в соответствии со
структурой расходов федерального бюджета на реализацию
межгосударственных договоров в рамках Содружества Независимых
Государств, утверждаемой Правительством Российской Федерации.
15. Министерству финансов Российской Федерации совместно с
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на
основании части 6 статьи 19 Федерального закона внести изменения в
соглашения об обязательствах по переоформленным в государственный
внутренний долг Российской Федерации централизованным кредитам,
выданным в 1993 - 1994 годах организациям, осуществлявшим завоз
(хранение и реализацию) продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и
приравненные к ним местности, и по начисленным по ним процентам.
16. Изменение лимитов бюджетных обязательств на 2009 год на
принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств (за исключением
лимитов бюджетных обязательств на оплату труда и начисления на выплаты
по оплате труда, уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в
бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, выплату стипендий и
государственных премий, на социальное обеспечение населения,
лекарственное обеспечение, закупку медикаментов и расходных материалов
медицинского назначения, закупку продуктов питания, оплату
коммунальных услуг, обязательное государственное страхование жизни и
здоровья, реализацию приоритетных национальных проектов, на
безвозмездные перечисления организациям и бюджетам, кроме субсидий,
предоставляемых на осуществление бюджетных инвестиций в объекты
капитального строительства государственной собственности субъектов
Российской Федерации (муниципальной собственности), а также выплаты по
решениям судебных органов, обслуживание государственного долга и
выполнение международных обязательств Российской Федерации)
утверждается исходя из 85 процентов общего объема соответствующих
бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств
федерального бюджета на 2009 год Федеральным законом с учетом
изменений, внесенных в 2008 году в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации в сводную бюджетную роспись
федерального бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010
годов.
Изменение лимитов бюджетных обязательств на 2010 год и
утверждение лимитов бюджетных обязательств на 2011 год осуществляется
в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.
17. Лимиты бюджетных обязательств на осуществление бюджетных
инвестиций утверждаются при соблюдении условий (требований),
предусмотренных решением Правительства Российской Федерации об
утверждении перечня строек и объектов для федеральных государственных
нужд на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.
18. Прекратить действие лимитов бюджетных обязательств на
заключение государственных контрактов (иных договоров), ранее
утвержденных в установленном порядке на 2010 год.
Главным распорядителям средств федерального бюджета отозвать в
установленном порядке указанные лимиты бюджетных обязательств,
доведенные в 2008 году до распорядителей и получателей средств
федерального бюджета, находящихся в их ведении.
19. Министерству финансов Российской Федерации совместно с
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации привести
соглашения о передаче средств федерального бюджета в собственность
субъектов Российской Федерации на формирование региональных
продовольственных фондов в соответствие с частью 5 статьи 14
Федерального закона и Бюджетным кодексом Российской Федерации в
3-месячный срок после вступления в силу настоящего Постановления.
20. Установить, что:
предоставление в 2009 - 2010 годах за счет бюджетных ассигнований
федерального бюджета субсидий организациям топливно-энергетического
комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам,
полученным в российских кредитных организациях в 2007 - 2010 годах на
осуществление сезонных заготовок топлива на электростанциях, включая
атомные, закачку газа в подземные хранилища, проведение мероприятий по
ремонту энергооборудования, а также на обеспечение населения топливом
осуществляется в соответствии с Правилами возмещения из федерального
бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным
организациями топливно-энергетического комплекса в российских
кредитных организациях, утвержденными Постановлением Правительства
Российской Федерации от 23 июня 2001 г. N 481;
предоставление в 2009 - 2011 годах субсидий федеральному
государственному унитарному предприятию "Гознак" на возмещение части
затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских
кредитных организациях в 2005 - 2010 годах, на приобретение
специального оборудования, предназначенного для производства
защищенной от подделок бумаги, полиграфической и монетно-орденской
продукции, осуществляется в соответствии с Правилами возмещения за
счет средств федерального бюджета части затрат на уплату процентов по
кредитам, полученным в российских кредитных организациях федеральным
государственным унитарным предприятием "Гознак", на приобретение
специального оборудования, предназначенного для производства
защищенной от подделок бумаги, полиграфической и монетно-орденской
продукции, утвержденными Постановлением Правительства Российской
Федерации от 18 июня 2004 г. N 298;
государственная гарантийная поддержка экспорта промышленной
продукции осуществляется в 2009 - 2011 годах в отношении продукции по
перечню промышленной продукции, при осуществлении экспорта которой в
2004 году оказывается государственная гарантийная поддержка,
утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 21
сентября 2004 г. N 1222-р;
возмещение в 2009 - 2011 годах из федерального бюджета российским
экспортерам промышленной продукции части затрат на уплату процентов по
кредитам, полученным в 2005 - 2011 годах в российских кредитных
организациях, осуществляется в соответствии с Правилами возмещения из
федерального бюджета российским экспортерам промышленной продукции
части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских
кредитных организациях, утвержденными Постановлением Правительства
Российской Федерации от 6 июня 2005 г. N 357;
предоставление в 2009 - 2010 годах за счет бюджетных ассигнований
федерального бюджета субсидий организациям угольной промышленности на
возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в
российских кредитных организациях на осуществление инвестиционных
проектов, осуществляется в соответствии с Правилами возмещения из
федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам,
полученным организациями угольной промышленности в российских
кредитных организациях на осуществление инвестиционных проектов,
утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27
июня 2005 г. N 402;
предоставление в 2009 - 2010 годах за счет бюджетных ассигнований
федерального бюджета субсидий организациям на выполнение мероприятий
по хранению отработавшего ядерного топлива и радиоактивных отходов,
блоков реакторных отсеков и судов атомного технологического
обслуживания и мероприятий в области утилизации и ликвидации
накопленных компонентов ядерных боеприпасов в рамках федеральной
целевой программы "Промышленная утилизация вооружения и военной
техники (2005 - 2010 годы)" осуществляется в соответствии с Правилами,
утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6
марта 2008 г. N 149;
предоставление в 2009 - 2011 годах за счет бюджетных ассигнований
федерального бюджета субсидий в целях оказания государственной
поддержки организациям при осуществлении космической деятельности в
рамках Федеральной космической программы России на 2006 - 2015 годы
осуществляется в соответствии с Правилами предоставления субсидий из
федерального бюджета в целях оказания государственной поддержки
организациям при осуществлении космической деятельности в рамках
Федеральной космической программы России на 2006 - 2015 годы,
утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 7
марта 2008 г. N 153.
21. Приостановить до 1 января 2010 г. действие пункта 15
Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г.
N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и
сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в
контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и
общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 7, ст. 535; 2007, N 31, ст. 4095; 2008, N 30, ст. 3643) в
части предоставления дополнительных гарантий, предусмотренных пунктом
6 указанного Постановления.
22. Признать утратившими силу:
Постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа
2001 г. N 589 "Об утверждении Правил использования средств,
направляемых на увеличение размеров субсидий бюджетам субъектов
Российской Федерации на финансирование работ на подвергшихся
разрушению в результате обстоятельств непреодолимой силы автомобильных
дорогах общего пользования субъектов Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 35, ст. 3518);
пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства
Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О федеральном
бюджете на 2005 год", утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 2 марта 2005 г. N 107 "О мерах по реализации
Федерального закона "О федеральном бюджете на 2005 год" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 10, ст. 848);
Постановление Правительства Российской Федерации от 4 февраля
2006 г. N 66 "О порядке предоставления из федерального бюджета
межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации для
предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам закрытых
административно-территориальных образований" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 7, ст. 778);
Постановление Правительства Российской Федерации от 12 января
2007 г. N 5 "О внесении изменений в Постановление Правительства
Российской Федерации от 4 февраля 2006 г. N 66" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 3, ст. 451);
пункт 12 изменений, которые вносятся в акты Правительства
Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О федеральном
бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов",
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14
ноября 2007 г. N 778 "О мерах по реализации Федерального закона "О
федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010
годов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 48,
ст. 6000).
23. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2009 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
24 декабря 2008 г.
N 987 |