О ПОРЯДКЕ АККРЕДИТАЦИИ ЭКСПЕРТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ
25 ноября 2008 г.
N 30832-СК/14
(Д)
В связи с тем, что в Министерство регионального развития
Российской Федерации продолжают поступать вопросы, связанные с
разъяснением порядка аккредитации экспертных организаций для
проведения независимой экспертизы экономического обоснования тарифов
на товары, работы, услуги, учитываемых в оплате жилья и коммунальных
услуг, сообщается следующее:
В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г.
N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального
комплекса" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) органам исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, а также органам местного
самоуправления предоставлено право привлекать соответствующие
организации для проведения экспертизы обоснованности проектов
производственных программ, проверки обоснованности расчета
соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для
потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
Федеральный закон N 210-ФЗ не предъявляет каких-либо требований
по наличию у таких организаций аккредитаций или специальных лицензий
на проведение работ по проверке обоснованности тарифов на
жилищно-коммунальные услуги.
Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, определен
Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании
отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 128-ФЗ).
Федеральный закон N 128-ФЗ не относит к лицензируемым видам
деятельности проведение экспертизы обоснованности проектов
производственных программ, проверки обоснованности расчета
соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для
потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
Статьей 11 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный
закон N 94-ФЗ) установлены требования к участникам размещения заказа
при размещении заказа путем проведения торгов. В соответствии с
пунктом 1 указанной статьи установлено, что участники размещения
заказа должны соответствовать требованиям, устанавливаемым в
соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам,
осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг,
являющихся предметом торгов.
Пунктом 4 этой же статьи установлено, что кроме указанных в
частях 1 - 3 этой статьи требований Правительство Российской
Федерации, заказчик, уполномоченный орган не вправе устанавливать иные
требования к участникам размещения заказа.
Следовательно, установление требования наличия у организации
аккредитации или лицензии на проведение экспертизы обоснованности
проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета
соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для
потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса
противоречит Федеральным законам NN 94-ФЗ, 128-ФЗ, 210-ФЗ.
Также следует отметить, что в связи с отказом Министерства
юстиции Российской Федерации в государственной регистрации
Постановления Государственного комитета Российской Федерации по
строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15 апреля 1999 г.
N 24 "Об утверждении Порядка аккредитации при Госстрое России
экспертных организаций для проведения независимой экспертизы
экономического обоснования тарифов на товары, работы, услуги,
учитываемых в оплате жилья и коммунальных услуг" (письмо Министерства
юстиции Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 01/9065-ВЯ),
Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 5
июля 2006 г. N 78 указанное Постановление было отменено.
Заместитель Министра
С.И.КРУГЛИК
25 ноября 2008 г.
N 30832-СК/14 |