ОБ АУДИТОРСКИХ ПРОВЕРКАХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
3 ноября 2000 г.
N 1096-РП
(ПРМ)
В целях усиления контроля за деятельностью государственных и
муниципальных унитарных предприятий, а также во исполнение
постановления Правительства Российской Федерации от 29 января 2000
года № 81 "Об аудиторских проверках федеральных государственных
унитарных предприятий":
1. Установить, что проведение ежегодных аудиторских проверок
бухгалтерской (финансовой) отчетности, начиная с отчета за 2000 год,
является обязательным для всех городских государственных и
муниципальных унитарных предприятий.
Аудиторская проверка осуществляется не позднее первого квартала
года, следующего за отчетным.
2. Установить, что обязательные аудиторские проверки (1)
проводятся уполномоченными аудиторскими организациями, отобранными на
конкурсной основе.
3. Утвердить Положение о конкурсном отборе уполномоченных
аудиторских организаций для аудита государственных и муниципальных
унитарных предприятий (далее Положение).
4. Конкурсным комиссиям комплексов Правительства Москвы в
двухмесячный срок провести в соответствии с утвержденным Положением
отбор уполномоченных аудиторских организаций.
Перечень прошедших конкурсный отбор аудиторских организаций
подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
5. Установить, что предприятия самостоятельно осуществляют выбор
аудиторской организации из числа прошедших конкурс аудиторских
организаций и заключают с ней договор на проведение аудита.
6. Установить, что в договоре на проведение аудиторской проверки
предприятия предусматривается обязательство аудиторской организации о
представлении ею в орган исполнительной власти, на который возложены
координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли
(сферы управления), по одному экземпляру отчета, в том числе
аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности
предприятия в составе вводной, аналитической и итоговой частей, не
позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.
7. Руководителям органов исполнительной власти Москвы:
7.1. Обеспечивать ежегодное заключение договоров
подведомственными государственными и муниципальными унитарными
предприятиями с уполномоченными аудиторскими фирмами в срок до 1
декабря аудируемого года.
7.2. Представлять до 10 декабря года, за который проводится
аудит, в Департамент государственного и муниципального имущества
города Москвы и Комиссию по координации аудиторской деятельности при
Мэре Москвы сведения о заключении договоров.
8. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Шанцева В.П.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
3 ноября 2000 г.
N 1096-РП
Приложение
к распоряжению Премьера
Правительства Москвы
от 3 ноября 2000 года
N 1096-РП
ПОЛОЖЕНИЕ
о конкурсном отборе уполномоченных аудиторских организаций
для аудита государственных и муниципальных унитарных
предприятий
I. Общие положения
1. Настоящее Положение регламентирует проведение конкурса по
отбору уполномоченных аудиторских организаций на проведение
аудиторских проверок государственных и муниципальных унитарных
предприятий, подведомственных органам исполнительной власти Москвы.
В целях повышения эффективности аудиторских проверок на основе
специализации деятельности аудиторских фирм создаются конкурсные
комиссии при отраслевых комплексах Правительства Москвы (далее
(Комплексы городского управления).
2. Конкурс по отбору аудиторских организаций проводится ежегодно.
3. По результатам конкурса при соответствующем Комплексе
городского управления на определенный год определяется перечень
прошедших отбор уполномоченных аудиторских организаций, из числа
которых государственные и муниципальные унитарные предприятия г.
Москвы выбирают аудиторскую организацию для проведения аудиторских
проверок на основании постановления Правительства Российской Федерации
от 29.01.2000 года N 81 "Об аудиторских проверках федеральных
государственных унитарных предприятий".
4. Сообщение о предстоящем конкурсном отборе уполномоченных
аудиторских организаций осуществляется конкурсной комиссией
соответствующего Комплекса городского управления через средства
массовой информации.
Сообщение о конкурсном отборе публикуется не менее чем за 30 дней
до его проведения и должно содержать:
- наименование и адрес организатора конкурса, а также сведения о
цели конкурсного отбора;
- требования, предъявляемые к аудиторским организациям -
участникам конкурса;
- информацию о требованиях, предъявляемых к отчетам
уполномоченных аудиторских организаций;
- дату начала и окончания приема заявок с прилагаемыми к ним
документами;
- адрес места приема заявок и документов;
- перечень документов, представляемых претендентами для участия в
конкурсном отборе, и требования к их оформлению;
- дату и место проведения конкурсного отбора с указанием времени
начала работы конкурсной комиссии и подведения итогов конкурсного
отбора;
- номера телефонов и местонахождение комиссии;
- адрес, по которому претенденты могут ознакомиться с иными
сведениями, и порядок ознакомления с этими сведениями;
- способ уведомления участников конкурсного отбора об его итогах;
- а также иную необходимую информацию.
II. Комиссия по проведению конкурсного отбора
уполномоченных аудиторских организаций
5. Для проведения конкурса по отбору уполномоченных аудиторских
организаций соответствующий Комплекс городского управления совместно с
Департаментом государственного и муниципального имущества города
Москвы и Комиссией по координации аудиторской деятельности при Мэре
Москвы формирует конкурсную комиссию (далее комиссия) в количестве 6
человек с правом решающего голоса и утверждает ее персональный состав.
6. Председателем комиссии является представитель соответствующего
Комплекса городского управления, который руководит деятельностью
комиссии, утверждает регламент ее работы, определяет дату очередного
заседания и повестку дня, организует работу комиссии в соответствии с
настоящим Положением.
Заместителем председателя комиссии является представитель
Департамента государственного и муниципального имущества города
Москвы.
Секретарем комиссии назначается представитель соответствующего
Комплекса городского управления.
Членами комиссии назначаются представители Департамента финансов
г.Москвы, Комиссии по координации аудиторской деятельности при Мэре
Москвы и Московской аудиторской палаты.
7. В состав комиссии с правом совещательного голоса могут
включаться представители органов исполнительной власти Москвы,
Главного управления внутренних дел г. Москвы, префектур
административных округов и других городских организаций.
8. Решения комиссии о включении прошедших конкурсный отбор
аудиторских организаций в перечень уполномоченных аудиторских
организаций соответствующего Комплекса городского управления
принимаются на ее заседании большинством голосов путем открытого
голосования членов комиссии, участвующих в заседании. При голосовании
каждый член комиссии имеет один голос. Комиссия правомочна решать
вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствует
не менее половины ее членов с правом решающего голоса. При равенстве
голосов голос председательствующего на заседании является решающим.
Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывается всеми
принявшими участие в заседании членами комиссии с правом решающего
голоса.
III. Условия участия в конкурсном отборе
9. В конкурсном отборе могут принимать участие только аудиторские
организации, включенные в "Реестр аудиторских фирм, положительно
зарекомендовавших себя на рынке аудиторских услуг г. Москвы", который
ведется Комиссией по координации аудиторской деятельности при Мэре
Москвы.
Для участия в конкурсном отборе аудиторские организации,
претендующие на включение в перечень уполномоченных аудиторских
организаций, подают в комиссию следующие документы:
- заявку аудиторской организации на участие в конкурсном отборе
по прилагаемой форме (к заявке прилагается опись представленных
документов в двух экземплярах);
- нотариально заверенные копии учредительных документов (включая
копию Свидетельства о государственной регистрации) аудиторской
организации;
- заверенные заявителем копии лицензий аудиторской организации на
осуществление аудиторской деятельности, выданных в установленном
порядке Министерством финансов Российской Федерации, срок действия
которых не истек, а также ксерокопии лицензий аудиторской организации
на осуществление аудиторской деятельности, выдававшихся ранее
аудиторской организации;
- заверенные заявителем копии квалификационных аттестатов
аудиторов - штатных специалистов аудиторской организации на право
осуществления аудиторской деятельности, выданных в установленном
порядке Министерством финансов Российской Федерации, срок действия
которых не истек;
- ксерокопии трудовых книжек штатных аттестованных аудиторов
аудиторской организации;
- последний годовой бухгалтерский баланс аудиторской организации
и баланс за квартал, предшествующий дате подачи заявки, заверенные в
налоговой инспекции, с приложением заверенных в налоговой инспекции
балансов дочерних и зависимых аудиторских организаций;
- сведения о региональной сети аудиторской организации (о
филиалах, дочерних и зависимых обществах);
- нотариально заверенную копию лицензии органов Федеральной
службы безопасности Российской Федерации по лицензированию,
сертификации и защите государственной тайны (представляется
аудиторскими организациями, имеющими такую лицензию);
- сведения о расценках на оказываемые организацией аудиторские
услуги.
Все вышеперечисленные документы подаются в комиссию в одном
экземпляре на русском языке в срок, указанный в сообщении о проведении
конкурсного отбора.
10. Аудиторская организация не допускается к участию в конкурсном
отборе, если представлены не все документы, указанные в пункте 9
настоящего Положения, и/или они представлены позже срока, указанного в
сообщении о проведении конкурсного отбора.
IV. Порядок проведения конкурсного отбора
11. Аудиторская организация, претендующая на включение в перечень
уполномоченных аудиторских организаций, должна отвечать следующим
критериям:
- наличие лицензии на осуществление аудиторской деятельности в
области общего аудита, выданной в установленном порядке;
- наличие в штате аудиторской организации не менее 2 (двух)
специалистов, имеющих квалификационные аттестаты аудиторов на право
осуществления аудиторской деятельности в области общего аудита, срок
действия которых не истек;
- опыт работы аудиторской организации - претендента на рынке
аудиторских услуг не менее 3 (трех) лет;
- наличие внутрифирменных стандартов, соответствующих требованиям
правил (стандартов), одобренных Комиссией по аудиторской деятельности
при Президенте Российской Федерации;
- наличие соответствующего уровня технического (телефоны, факсы,
ксероксы, компьютеры и др.) и информационного обеспечения (доступ к
информационно-правовым системам по федеральному и городскому
законодательству);
- отсутствие в уставном капитале (уставном фонде) аудиторской
организации доли, принадлежащей иностранным инвесторам.
12. Комиссией может быть отказано аудиторской организации во
включении ее в перечень уполномоченных аудиторских организаций в
следующих случаях:
- несоответствие аудиторской организации критериям,
предусмотренным пунктом 11 настоящего Положения;
- несоответствие информации, представленной аудиторской
организацией - претендентом, фактическому положению дел;
- наличие фактов нарушения аудиторской организацией лицензионных
требований и условий, выявленных лицензирующим органом при
осуществлении надзора за деятельностью аудиторской организации;
- наличие фактов аннулирования либо приостановления действия
ранее выданных в установленном порядке аудиторской организации
лицензий на осуществление аудиторской деятельности;
- несоблюдение аудиторской организацией, ранее проводившей
аудиторские проверки государственных и муниципальных унитарных
предприятий, требований технических заданий на проведение аудиторских
проверок, а также требований, предъявляемых к отчетам уполномоченных
аудиторских организаций, представляемых ими в орган исполнительной
власти, на который возложены координация и регулирование деятельности
государственных и муниципальных унитарных предприятий в
соответствующем Комплексе городского управления.
13. Уведомление о признании участника конкурса уполномоченной
аудиторской организацией и выписка из протокола об итогах конкурса
выдаются аудиторской организации или ее полномочному представителю под
расписку либо высылаются по почте (заказным письмом) не позднее 3
(трех) дней с даты утверждения протокола организатором конкурса по
адресу, указанному в заявке аудиторской организации на участие в
конкурсе.
V. Заключительные положения
14. Уполномоченная аудиторская организация при заключении
договора на проведение аудиторской проверки государственного или
муниципального унитарного предприятия должна иметь лицензию на
осуществление аудиторской деятельности в области общего аудита (срок
действия которой не истек), выданную в установленном порядке
Министерством финансов Российской Федерации.
В установленных случаях уполномоченная аудиторская организация
обязана иметь лицензии на осуществление иных видов аудиторской
деятельности (кроме общего аудита).
15. Перечень уполномоченных аудиторских организаций публикуется
конкурсными комиссиями соответствующих Комплексов городского
управления в средствах массовой информации, в которых было
опубликовано сообщение о предстоящем конкурсном отборе, не позднее чем
через 20 дней со дня объявления победителей конкурса.
16. Государственные и муниципальные унитарные предприятия,
подведомственные префектам административных округов и другим
структурным подразделениям городской администрации, проверяются
уполномоченными аудиторскими фирмами соответствующего Комплекса
городского управления с учетом их отраслевой принадлежности.
Приложение
к Положению о конкурсном отборе уполномоченных
аудиторских организаций для аудита государственных
и муниципальных унитарных предприятий
ЗАЯВКА
на участие в конкурсе по отбору аудиторских организаций,
уполномоченных осуществлять аудиторские проверки
государственных и муниципальных унитарных предприятий
" ----- " ------------- 200 г. г. Москва
Организация -----------------------------------------------------
(полное наименование юридического лица,подающего заявку)
в лице --------------------------------------------------------------,
(фамилия, имя, отчество, должность)
действующего на основании --------------------------------------------
(наименование документа)
направляет заявку для участия в конкурсе по отбору аудиторских
организаций, уполномоченных осуществлять аудиторские проверки
государственных и муниципальных унитарных предприятий Правительства
Москвы, и обязуется соблюдать условия конкурса, содержащиеся в
информационном сообщении о проведении конкурса.
К заявке прилагаются:
1. Требуемые пунктом 9 Положения документы на -------- листах.
2. Опись документов на ------------ листах (в 2-х экземплярах).
Подпись руководителя организации
(его уполномоченного представителя) ----------------------------------
"-----" --------------- 200 г.
М.П.
Заявка зарегистрирована:
час. ----- мин. ---- " ---- " ----------- 200 г. N -----
Подпись секретаря комиссии -------------------------------------- |