ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
2 ноября 2000 г.
N 841
(НТЦС)
В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне"
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение об организации обучения населения
в области гражданской обороны.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Касьянов
2 ноября 2000 г.
N 841
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2 ноября 2000 года
N 841
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации обучения населения в области
гражданской обороны
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с
Федеральным законом "О гражданской обороне", определяет основные
задачи обучения населения в области гражданской обороны,
соответствующие функции федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления и организаций, а также формы обучения.
2. Основными задачами обучения населения в области гражданской
обороны являются:
а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка
действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской
помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами
защиты;
б) совершенствование навыков по организации и проведению
мероприятий по гражданской обороне;
в) выработка умений и навыков для проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
г) овладение личным составом гражданских организаций гражданской
обороны (далее именуются - формирования) приемами и способами действий
по защите населения, материальных и культурных ценностей от
опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий.
3. Лица, подлежащие обучению, подразделяются на следующие группы:
а) начальники гражданской обороны федеральных органов
исполнительной власти, а также главы органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и руководители органов местного
самоуправления, являющиеся по должности начальниками гражданской
обороны;
б) должностные лица гражданской обороны, руководители и работники
органов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее
именуются - должностные лица и работники гражданской обороны), а также
начальники гражданской обороны организаций;
в) личный состав формирований;
г) работающее население, не входящее в состав формирований;
д) учащиеся учреждений общего образования и студенты учреждений
профессионального образования;
е) неработающее население.
4. Обучение населения в области гражданской обороны
осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера с использованием форм согласно приложению.
Обучение является обязательным и проводится в учебных заведениях
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в
учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной
власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (далее
именуются - учебно-методические центры), на курсах гражданской обороны
муниципальных образований (далее именуются - курсы гражданской
обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.
Повышение квалификации начальников гражданской обороны
организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны, а также
преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и
дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и
профессионального образования проводится не реже одного раза в 5 лет.
Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением
обязанностей по гражданской обороне, переподготовка или повышение
квалификации в области гражданской обороны в течение первого года
работы является обязательной.
Обучение граждан в области гражданской обороны в учебных
заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий, учебно-методических центрах, на курсах гражданской обороны и
по месту их работы осуществляется по примерным программам,
утверждаемым этим Министерством.
Программы обучения в области гражданской обороны в учреждениях
повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и
организаций, а также в учреждениях общего и профессионального
образования утверждаются соответствующими федеральными органами
исполнительной власти по согласованию с Министерством Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий.
5. В целях организации и осуществления обучения населения в
области гражданской обороны:
а) федеральные органы исполнительной власти:
планируют и осуществляют мероприятия по обучению должностных лиц
и работников гражданской обороны, а также других сотрудников
центральных аппаратов этих органов;
осуществляют организационно-методическое руководство и контроль
за обучением руководителей и персонала соответствующих федеральных
служб гражданской обороны, а также служб гражданской обороны,
формирований и организаций, находящихся в сфере ведения этих органов;
участвуют в разработке государственных образовательных
стандартов, программ и методик обучения учащихся учреждений общего
образования и студентов учреждений профессионального образования по
курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине
"Безопасность жизнедеятельности";
организуют обучение по дисциплине "Безопасность
жизнедеятельности" студентов учреждений профессионального образования,
находящихся в сфере ведения этих органов;
организуют и осуществляют пропаганду знаний в области гражданской
обороны;
б) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органы местного самоуправления на соответствующих территориях:
планируют обучение населения в области гражданской обороны;
организуют изучение в государственных, муниципальных и
негосударственных образовательных учреждениях начального общего,
основного общего и среднего (полного) общего образования курса "Основы
безопасности жизнедеятельности", а в учреждениях профессионального
образования, находящихся в сфере ведения этих органов, - дисциплины
"Безопасность жизнедеятельности";
создают и оснащают учебно-методические центры, курсы гражданской
обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне, а
также организуют их деятельность;
уточняют (с учетом особенностей региона) программы подготовки
должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих обучение
в учебно-методических центрах и на курсах гражданской обороны;
организуют и проводят учебно-методические сборы руководителей и
преподавателей образовательных учреждений;
организуют и осуществляют пропаганду знаний в области гражданской
обороны;
организуют издание (в том числе и на языках народов Российской
Федерации) учебной литературы и наглядных пособий по гражданской
обороне и обеспечение ими населения;
осуществляют контроль за ходом и качеством обучения населения в
области гражданской обороны;
в) организации:
осуществляют обучение своих работников в области гражданской
обороны;
уточняют (с учетом особенностей деятельности организации)
программы обучения в области гражданской обороны своих работников и
личного состава формирований;
создают, оснащают и поддерживают в рабочем состоянии
соответствующую учебно-материальную базу;
г) Министерство Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий:
осуществляет организационно-методическое руководство
функционированием и развитием единой системы подготовки населения в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
организует подготовку (обучение) в области гражданской обороны
должностных лиц федеральных органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
осуществляет методическое руководство федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями
при подготовке (обучении) личного состава формирований и обучении
населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий;
разрабатывает и утверждает примерные программы обучения для групп
обучаемых, указанных в пункте 3 настоящего Положения (за исключением
учащихся учреждений общего образования и студентов учреждений
профессионального образования), а также определяет перечень
должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих
переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в
учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной
власти и организаций, в учебно-методических центрах и на курсах
гражданской обороны;
определяет периодичность и продолжительность проведения учений и
тренировок по гражданской обороне;
определяет порядок проведения аттестации по вопросам гражданской
обороны начальников гражданской обороны федеральных органов
исполнительной власти, а также глав органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и руководителей органов местного
самоуправления, являющихся по должности начальниками гражданской
обороны.
Приложение
к Положению об организации
обучения населения в области
гражданской обороны
Формы обучения в области гражданской обороны
(по группам обучаемых)
1. Начальники гражданской обороны федеральных органов
исполнительной власти, а также главы органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и руководители органов местного
самоуправления, являющиеся по должности начальниками гражданской
обороны:
а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам
организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской
обороне;
б) изучение своих функциональных обязанностей по гражданской
обороне;
в) личное участие в учебно-методических сборах, учениях,
тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.
2. Начальники гражданской обороны организаций, должностные лица и
работники гражданской обороны:
а) самостоятельная подготовка;
б) переподготовка и повышение квалификации в учебных заведениях
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной
власти и организаций, учебно-методических центрах и на курсах
гражданской обороны;
в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях
по гражданской обороне.
3. Личный состав формирований:
а) повышение квалификации в учебно-методических центрах и на
курсах гражданской обороны (руководители формирований);
б) проведение занятий с личным составом формирований по месту его
работы;
в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.
4. Работающее население, не входящее в состав формирований:
а) проведение занятий по месту работы;
б) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях
по гражданской обороне;
в) индивидуальное изучение способов защиты от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
5. Учащиеся учреждений общего образования и студенты учреждений
профессионального образования:
а) обучение (в учебное время) по курсу "Основы безопасности
жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";
б) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне; в)
чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание
радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.
6. Неработающее население (по месту жительства):
а) посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской
обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации,
показ учебных фильмов и др.);
б) участие в учениях по гражданской обороне;
в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач
и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны. |