О НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЕ, ИНФОРМАЦИИ И ОФОРМЛЕНИИ
ТЕРРИТОРИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
29 декабря 2000 г.
N 170/39
(Д)
В целях развития и совершенствования деятельности в области
наружной рекламы, информации и оформления территорий, превращения
территории Московской области в единое рекламно - информационное
пространство, разъяснения средствами наружной рекламы результатов
практической деятельности Правительства Московской области по
социально - экономическому развитию, формирования у населения
позитивного образа Подмосковья Правительство Московской области
постановляет:
1. Одобрить Концепцию развития индустрии наружной рекламы,
информации и оформления территорий Московской области (приложение).
2. Сформировать Координационный совет по делам наружной рекламы,
информации и оформления территорий Московской области при
Правительстве Московской области.
3. Министру Правительства Московской области - руководителю
аппарата Правительства Московской области Пархоменко И.О. в
двухнедельный срок представить Губернатору Московской области состав
Координационного совета по делам наружной рекламы, информации и
оформления территорий Московской области при Правительстве Московской
области и проект Положения о Координационном совете по делам наружной
рекламы, информации и оформлению территорий Московской области при
Правительстве Московской области для утверждения.
4. Министру Правительства Московской области - руководителю
аппарата Правительства Московской области Пархоменко И.О. подготовить
совместно с центральными исполнительными органами государственной
власти Московской области и государственными органами Московской
области "Комплексную программу развития индустрии рекламы, информации
и оформления территорий в Московской области на 2002-2005 годы" и
вынести ее на рассмотрение Правительства Московской области в июне
2001 года.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
29 декабря 2000 г.
N 170/39
Приложение
к постановлению Правительства
Московской области
от 29 декабря 2000 года
N 170/39
КОНЦЕПЦИЯ
РАЗВИТИЯ ИНДУСТРИИ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ, ИНФОРМАЦИИ
И ОФОРМЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Москва 2000 г.
Введение
Целью настоящей Концепции является увеличение доходной части
бюджета Московской области и бюджетов муниципальных образований
Московской области за счет денежных поступлений от размещения средств
наружной рекламы на территории области.
Основная задача, которую необходимо решить для достижения
сформулированной цели, - преобразование стихийно сложившегося,
разрозненного рынка наружной рекламы, информации и оформления
территорий в современную высокоэффективную и высокорентабельную
отрасль экономики Московской области.
В Концепции произведен анализ состояния и дана оценка перспектив
использования рекламно - информационного потенциала территории
Московской области, определены приоритеты развития индустрии наружной
рекламы, информации и оформления территорий Московской области и
предложены механизмы их достижения.
Реализация Концепции обеспечит удовлетворение растущих
потребностей российских и иностранных рекламодателей и, как следствие,
увеличит доходные части областного и местных бюджетов, позволит
осуществлять правительственные и органов местного самоуправления
программы по информационной поддержке их деятельности, а также по
оформлению территорий Московской области.
1. Состояние и оценка перспектив использования
рекламно - информационного потенциала территории
Московской области
В настоящее время на рынке наружной рекламы, информации и
оформления территорий Московской области сложилась кризисная ситуация,
которая характеризуется следующими показателями:
- отсутствие в Московской области единой политики в размещении
средств наружной рекламы, информации и оформления территорий, что
обусловливает стихийный характер реализации рекламных возможностей
территории Московской области;
- отсутствие в Правительстве Московской области базы данных,
необходимой для мониторинга состояния рынка наружной рекламы,
информации и оформления территорий Московской области;
- недостаточная нормативно - правовая база регулирования
деятельности в сфере наружной рекламы, информации и оформления
территорий Московской области, что приводит к недобросовестной
конкуренции между участниками рынка;
- отсутствие экономических рычагов регулирования рынка наружной
рекламы, информации и оформления территорий Московской области и, как
следствие, - неразвитость его, отсутствие крупных инвестиций,
долгосрочных инвестиционных проектов;
- отсутствие системы централизованного учета размещения средств
наружной рекламы и информации, что ведет к недополучению средств в
доходную часть областного и местных бюджетов;
- противоречия существующих элементов системы управления
деятельностью, связанной с наружной рекламой, информацией и
оформлением территорий Московской области, антимонопольному
законодательству;
- отсутствие практики конкурсного отбора участников рынка
наружной рекламы, информации и оформления территорий Московской
области, что является причиной низкого качества продукта,
использования устаревших материалов и технологий;
- отсутствие взаимодействия и координации действий учреждений и
организаций, регламентирующих деятельность в сфере наружной рекламы,
информации и оформления территорий Московской области, что приводит к
несогласованным и противоречивым решениям;
- отсутствие системного взаимодействия органов государственной
власти с общественными объединениями и профессиональными союзами
участников рынка наружной рекламы, информации и оформления территорий
Московской области;
- отсутствие социальных проектов, изучения общественного мнения,
деятельности по формированию благоприятного имиджа Подмосковья, по
обеспечению доверия и поддержки действий органов государственной
власти Московской области, их авторитета в глазах населения;
- отсутствие единой программы улучшения внешнего облика городов и
районов Московской области.
Сложившаяся ситуация во многом предопределена нерациональной
системой государственного регулирования в пределах компетенции органов
государственной власти Московской области деятельности в сфере
наружной рекламы, информации и оформления территорий Московской
области, что является причиной разобщенности рекламно -
информационного пространства Московской области и не позволяет ей в
полной мере использовать рекламно - информационный потенциал своей
территории.
Московская область, занимая уникальное географическое и
геополитическое положение, представляет при разумной и
последовательной политике Правительства Московской области несомненный
интерес для отечественных и зарубежных рекламодателей. Она должна и
обязана рационально использовать рекламно - информационный потенциал
своей территории в интересах наполнения доходной части своего бюджета.
2. Основные приоритеты развития индустрии наружной
рекламы, информации и оформления территорий
Московской области
Основные приоритеты обусловлены сформулированной в настоящей
Концепции целью и необходимостью конструктивного разрешения имеющих
место противоречий на рынке наружной рекламы, информации и оформления
территорий Московской области.
Ввиду этого основными приоритетными направлениями целесообразно
считать следующие:
- разработка и осуществление единой политики Правительства
Московской области в сфере наружной рекламы, информации и оформления
территорий;
- разъяснение средствами наружной рекламы результатов
практической деятельности Правительства Московской области по
социально - экономическому развитию области, содействие формированию в
сознании населения позитивного образа Подмосковья;
- превращение разрозненного рынка наружной рекламы, информации и
оформления территорий Московской области в самостоятельную отрасль
экономики Московской области, обеспечивающую выполнение в полном
объеме нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность в
этой сфере;
- разработка механизмов увеличения доходной части областного и
местных бюджетов путем проведения гибкой ценовой политики в сфере
наружной рекламы, информации и оформления территорий Московской
области;
- создание в Московской области благоприятных условий,
обеспечивающих рост привлекательности рынка наружной рекламы,
информации и оформления территорий для отечественных и иностранных
инвесторов;
- в пределах компетенции органов государственной власти
Московской области - регулирование интересов всех участников рынка
наружной рекламы, информации и оформления территорий, гарантирующее
защиту их законных прав и интересов;
- превращение территории Московской области в единое рекламно -
информационное пространство, позволяющее осуществлять сетевой принцип
построения деятельности в сфере наружной рекламы и информации;
- поддержка средствами наружной рекламы и информации целевых
программ, направленных на сохранение уникальных ландшафтов, памятников
истории и архитектурных ансамблей Подмосковья.
3. Механизмы реализации приоритетов развития
индустрии наружной рекламы, информации и оформления
территорий Московской области
Несовершенный, стихийно сложившийся в Подмосковье рынок наружной
рекламы, информации и оформления территорий возможно подвергнуть
необходимому с точки зрения учета государственных интересов
регулированию, используя нижеперечисленные механизмы организационного,
правового и экономического характера:
- подготовка и утверждение постановления Правительства Московской
области "О наружной рекламе, информации и оформлении территорий
Московской области";
- создание Координационного совета по делам наружной рекламы,
информации и оформления территорий Московской области и утверждение
Положения о нем;
- создание информационной и нормативно - правовой базы данных о
состоянии рынка наружной рекламы, информации и оформления территорий
Московской области;
- разработка в пределах компетенции органов государственной
власти Московской области перспективной модели нормативно - правового
и экономического регулирования рынка наружной рекламы, информации и
оформления территорий Московской области и на ее основе - подготовка и
утверждение необходимого пакета нормативных актов Губернатора
Московской области и Правительства Московской области;
- создание работоспособной отраслевой структуры, обеспечивающей
государственное, в пределах компетенции органов государственной власти
Московской области, регулирование рынка наружной рекламы, информации и
оформления территорий Московской области;
- использование практики конкурсного отбора участников рынка
наружной рекламы, информации и оформления территорий Московской
области.
Заключение
Индустрия наружной рекламы, информации и оформления территорий
Московской области оказывает заметное влияние на развитие социально -
экономической инфраструктуры Подмосковья, которое в силу своего
экономического и геополитического положения обладает большими
рекламными возможностями. Однако потенциал наружной рекламы,
информации и оформления территорий как отрасли экономики в общей
структуре хозяйства и социальной жизни Московской области остается
востребованным далеко не полностью.
Реализация предложенной Концепции позволит преобразовать стихийно
сложившийся, разрозненный рынок наружной рекламы, информации и
оформления территорий в современную высокоэффективную и
высокорентабельную отрасль экономики Московской области, что обеспечит
наполнение доходной части бюджета Московской области и бюджетов
муниципальных образований Московской области за счет увеличения
денежных поступлений от размещения средств наружной рекламы и
информации на территории Подмосковья. |