28 мая 2003 г. N 61-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят Государственной Думой 25 апреля 2003 года
Одобрен Советом Федерации 14 мая 2003 года
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Таможенное регулирование и таможенное дело
в Российской Федерации
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации таможенное
регулирование находится в ведении Российской Федерации и заключается в
установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют
право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную
границу Российской Федерации (далее - таможенная граница).
Таможенное регулирование осуществляется в соответствии с
таможенным законодательством Российской Федерации и законодательством
Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой
деятельности.
2. Таможенное дело представляет собой совокупность методов и
средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и
запретов и ограничений, установленных в соответствии с
законодательством Российской Федерации о государственном регулировании
внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и
транспортных средств через таможенную границу.
3. Общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство
Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области
таможенного дела, обеспечивает непосредственную реализацию в
таможенных целях задач в области таможенного дела и единообразие
применения таможенного законодательства Российской Федерации всеми
таможенными органами на территории Российской Федерации.
4. Российская Федерация участвует в международном сотрудничестве
в области таможенного регулирования в целях гармонизации и унификации
законодательства Российской Федерации с нормами международного права и
с общепринятой международной практикой.
Статья 2. Таможенная территория Российской
Федерации и таможенная граница
1. Территория Российской Федерации составляет единую таможенную
территорию Российской Федерации.
2. Таможенная территория Российской Федерации также включает в
себя находящиеся в исключительной экономической зоне Российской
Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации
искусственные острова, установки и сооружения, над которыми Российская
Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
3. На территории Российской Федерации могут находиться
создаваемые в соответствии с федеральными законами особые
экономические зоны, являющиеся частью таможенной территории Российской
Федерации. Товары, помещенные на территории особых экономических зон,
рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Российской
Федерации для целей применения таможенных пошлин, налогов, а также
запретов и ограничений экономического характера, установленных
законодательством Российской Федерации о государственном регулировании
внешнеторговой деятельности, за исключением случаев, определяемых
настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
4. Пределы таможенной территории Российской Федерации, а также
пределы территорий, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи,
являются таможенной границей.
5. Таможенная граница совпадает с Государственной границей
Российской Федерации, за исключением пределов территорий, указанных в
пунктах 2 и 3 настоящей статьи.
Статья 3. Таможенное законодательство Российской
Федерации, правовые акты Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации
1. Таможенное законодательство Российской Федерации регулирует
отношения в области таможенного дела, в том числе отношения по
установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств через
таможенную границу, отношения, возникающие в процессе таможенного
оформления и таможенного контроля, обжалования актов, действий
(бездействия) таможенных органов и их должностных лиц, а также
отношения по установлению и применению таможенных режимов,
установлению, введению и взиманию таможенных платежей.
Порядок фактического пересечения товарами и транспортными
средствами таможенной границы в местах ее совпадения с Государственной
границей Российской Федерации регулируется законодательством
Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, а
в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о
Государственной границе Российской Федерации, - таможенным
законодательством Российской Федерации.
При регулировании отношений по установлению, введению и взиманию
таможенных платежей таможенное законодательство Российской Федерации
применяется в части, не урегулированной законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах.
2. Таможенное законодательство Российской Федерации состоит из
настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных
законов (далее - акты таможенного законодательства).
3. Отношения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут
регулироваться также указами Президента Российской Федерации.
На основании и во исполнение актов таможенного законодательства,
указов Президента Российской Федерации Правительство Российской
Федерации издает постановления и распоряжения в области таможенного
дела.
Статья 4. Действие актов таможенного законодательства
и иных правовых актов Российской Федерации во времени
1. Акты таможенного законодательства, указы Президента Российской
Федерации и постановления и распоряжения Правительства Российской
Федерации (далее - иные правовые акты Российской Федерации)
применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, и не
имеют обратной силы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2
настоящей статьи.
2. Акты таможенного законодательства и иные правовые акты
Российской Федерации, улучшающие положение лиц, имеют обратную силу,
если прямо предусматривают это. В иных случаях акты таможенного
законодательства и иные правовые акты Российской Федерации могут иметь
обратную силу, если это предусмотрено федеральными законами или
международными договорами Российской Федерации.
3. Акты таможенного законодательства вступают в силу не ранее чем
по истечении одного месяца со дня их официального опубликования.
4. Запреты, ограничения или требования в области таможенного
дела, устанавливаемые иными правовыми актами Российской Федерации,
вводятся в действие не ранее чем по истечении одного месяца со дня
официального опубликования указанных актов, за исключением случаев,
если:
соответствующие положения актов законодательства, на основании и
во исполнение которых издаются иные правовые акты Российской
Федерации, направленные на обеспечение соблюдения запретов и
ограничений, установленных в соответствии с законодательством
Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой
деятельности, прямо предусматривают введение их в действие в более
короткие сроки;
настоящим Кодексом установлен специальный порядок введения в
действие указанных запретов, ограничений или требований.
Статья 5. Правовые акты федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного
в области таможенного дела
1. В случаях, прямо предусмотренных актами таможенного
законодательства и иными правовыми актами Российской Федерации,
федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области
таможенного дела, в пределах своей компетенции издает правовые акты в
области таможенного дела.
2. Нормативные правовые акты федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного в области таможенного дела, подлежат
государственной регистрации и официальному опубликованию в порядке,
установленном для государственной регистрации и официального
опубликования нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти.
3. Нормативные правовые акты федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного в области таможенного дела, вступают в силу не
ранее чем по истечении 10 дней после дня их официального
опубликования, за исключением случаев, если:
соответствующие положения актов таможенного законодательства и
иных правовых актов Российской Федерации, на основании и во исполнение
которых издаются нормативные правовые акты федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела,
вводятся в действие в более короткие сроки;
нормативные правовые акты федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного в области таможенного дела, устанавливают
более льготный порядок, чем действующий. В указанном случае такие акты
могут вступать в силу в более короткие сроки или иметь обратную силу;
настоящим Кодексом установлен специальный порядок вступления в
силу нормативных правовых актов федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного в области таможенного дела.
4. Нормативные правовые акты федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного в области таможенного дела, затрагивающие
права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности, могут быть обжалованы в арбитражный суд в
соответствии с законодательством Российской Федерации о
судопроизводстве в арбитражных судах.
Статья 6. Требования к актам таможенного
законодательства, иным правовым актам Российской
Федерации, правовым актам федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного
в области таможенного дела
1. Положения актов таможенного законодательства, нормативных
правовых актов в области таможенного дела должны быть сформулированы
таким образом, чтобы каждое лицо точно знало, какие у него есть права
и обязанности, а также какие действия, когда и в каком порядке следует
совершать при перемещении товаров и транспортных средств через
таможенную границу.
2. Положения правовых актов федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного в области таможенного дела, не могут
противоречить положениям актов таможенного законодательства и иных
правовых актов Российской Федерации или устанавливать требования,
запреты и ограничения, не предусмотренные актами таможенного
законодательства и иными правовыми актами Российской Федерации.
3. Нормативный правовой акт в области таможенного дела признается
не соответствующим настоящему Кодексу, если такой акт:
1) издан органом, не имеющим в соответствии с настоящим Кодексом
права издавать подобного рода акты, либо издан с нарушением
установленного порядка издания таких актов;
2) отменяет или ограничивает права лиц в отношении товаров и
транспортных средств либо полномочия таможенных органов, установленные
настоящим Кодексом;
3) изменяет установленные настоящим Кодексом основания, условия,
последовательность или порядок действий участников отношений,
регулируемых таможенным законодательством Российской Федерации, иных
лиц, обязанности которых установлены настоящим Кодексом;
4) изменяет содержание понятий, определенных в настоящем Кодексе,
либо если эти понятия используются в ином значении, чем в настоящем
Кодексе.
4. Нормативные правовые акты, указанные в пункте 1 настоящей
статьи, признаются не соответствующими настоящему Кодексу при наличии
хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных пунктом 3 настоящей
статьи. Признание нормативного правового акта не соответствующим
настоящему Кодексу осуществляется в судебном порядке.
5. Никто не может быть привлечен к ответственности за нарушение
таможенных правил, если это нарушение вызвано неясностью правовых
норм, содержащихся в нормативных правовых актах в области таможенного
дела.
6. Государство возмещает убытки, причиненные лицам вследствие
несвоевременного принятия, введения в действие и опубликования
нормативных правовых актов, принятие которых предусмотрено настоящим
Кодексом, а также вследствие недостоверности информации,
предоставленной таможенными органами, за счет казны Российской
Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации.
Статья 7. Применение мер таможенно-тарифного
регулирования и запретов и ограничений, установленных
в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственном регулировании
внешнеторговой деятельности, а также актов
законодательства Российской Федерации
о налогах и сборах в таможенном деле
В таможенном деле применяются меры таможенно-тарифного
регулирования и запреты и ограничения, установленные в соответствии с
законодательством Российской Федерации о государственном регулировании
внешнеторговой деятельности, а также акты законодательства Российской
Федерации о налогах и сборах, действующие на день принятия таможенной
декларации, если не установлено иное.
Статья 8. Действие международных договоров Российской
Федерации в области таможенного дела
1. Общепризнанные принципы и нормы международного права и
международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с
Конституцией Российской Федерации составной частью правовой системы
Российской Федерации.
2. Если международным договором Российской Федерации установлены
иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Кодексом,
применяются правила международного договора Российской Федерации.
Статья 9. Порядок исчисления сроков, установленных
настоящим Кодексом
1. Определение дня начала и дня окончания установленных настоящим
Кодексом сроков, определенных периодом времени, либо дня наступления
события производится в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
2. Если настоящим Кодексом не установлен специальный порядок
исчисления сроков, для определения дня начала и дня окончания сроков в
таможенном деле применяются правила, установленные Гражданским
кодексом Российской Федерации, с учетом положений пункта 3 статьи 129
настоящего Кодекса.
Статья 10. Отношение к информации, полученной
таможенными органами
1. Любая информация, полученная таможенными органами в
соответствии с актами таможенного законодательства, иными правовыми
актами Российской Федерации, правовыми актами федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела,
может использоваться исключительно в таможенных целях.
2. Таможенные органы, их должностные лица, иные лица, получившие
доступ к информации, указанной в пункте 1 настоящей статьи, в силу
закона или договора, не вправе разглашать, использовать в личных целях
либо передавать третьим лицам, в том числе государственным органам,
информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую,
налоговую или иную охраняемую законом тайну, и другую конфиденциальную
информацию, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом и
иными федеральными законами.
Таможенные органы передают предоставленную им информацию
федеральным органам исполнительной власти, если такая информация
необходима указанным органам для решения задач, возложенных на них
федеральными законами, в порядке, согласованном между федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного
дела, и соответствующим федеральным органом исполнительной власти, с
соблюдением требований законодательства Российской Федерации по защите
государственной, коммерческой, банковской, налоговой или иной
охраняемой законом тайны и другой конфиденциальной информации.
Федеральные органы исполнительной власти, их должностные лица,
иные лица, получившие в силу закона доступ к информации, полученной от
таможенных органов, не вправе разглашать, распространять, использовать
в личных целях либо передавать третьим лицам указанную информацию, за
исключением случаев, установленных федеральными законами.
3. Информация, указанная в пункте 1 настоящей статьи,
составляющая государственную, коммерческую, банковскую, налоговую или
иную охраняемую законом тайну и другую конфиденциальную информацию,
имеет специальные режимы хранения и доступа.
4. Утрата документов, содержащих государственную, коммерческую,
банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну и другую
конфиденциальную информацию, разглашение такой информации,
использование ее в личных целях либо передача третьим лицам влекут
ответственность, предусмотренную законодательством Российской
Федерации.
Статья 11. Основные понятия, используемые
в настоящем Кодексе
1. В настоящем Кодексе основные понятия используются в следующих
значениях:
1) товары - любое перемещаемое через таможенную границу движимое
имущество, а также перемещаемые через таможенную границу отнесенные к
недвижимым вещам транспортные средства. Транспортные средства,
указанные в подпункте 5 настоящего пункта, к товарам не относятся;
2) российские товары - товары, имеющие для таможенных целей
статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории
Российской Федерации, то есть не вывезенные с таможенной территории
Российской Федерации товары, полностью произведенные в Российской
Федерации, товары, выпущенные для свободного обращения на таможенной
территории Российской Федерации, и товары, изготовленные в Российской
Федерации из товаров, полностью произведенных или выпущенных для
свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации;
3) иностранные товары - товары, не являющиеся российскими
товарами в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;
4) товары, находящиеся под таможенным контролем, - иностранные
товары, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, до их
выпуска для свободного обращения, фактического пересечения ими
таможенной границы при вывозе или до их уничтожения, а также
российские товары при их вывозе с таможенной территории Российской
Федерации до фактического пересечения таможенной границы;
5) транспортные средства - любые морское (речное) судно (включая
самоходные и несамоходные лихтеры и баржи, а также судно на подводных
крыльях), судно на воздушной подушке, воздушное судно,
автотранспортное средство (включая прицепы, полуприцепы и
комбинированные транспортные средства) или единица железнодорожного
подвижного состава, которые используются в международных перевозках
для платной перевозки лиц либо для платной или бесплатной промышленной
или коммерческой перевозки товаров, а также их штатные запасные части,
принадлежности и оборудование, содержащиеся в их штатных баках
горюче-смазочные материалы и топливо, если они перевозятся вместе с
транспортными средствами;
6) статус товаров и транспортных средств для таможенных целей -
наличие или отсутствие запретов и ограничений на пользование и
распоряжение товарами и транспортными средствами, установленных
настоящим Кодексом;
7) перемещение через таможенную границу товаров и (или)
транспортных средств - совершение действий по ввозу на таможенную
территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров и
(или) транспортных средств любым способом;
8) ввоз товаров и (или) транспортных средств на таможенную
территорию Российской Федерации - фактическое пересечение товарами и
(или) транспортными средствами таможенной границы и все последующие
предусмотренные настоящим Кодексом действия с товарами и (или)
транспортными средствами до их выпуска таможенными органами;
9) вывоз товаров и (или) транспортных средств с таможенной
территории Российской Федерации - подача таможенной декларации или
совершение указанных в абзаце втором настоящего подпункта действий,
непосредственно направленных на вывоз товаров и (или) транспортных
средств, а также все последующие предусмотренные настоящим Кодексом
действия с товарами и (или) транспортными средствами до фактического
пересечения ими таможенной границы.
К действиям, непосредственно направленным на вывоз товаров и
(или) транспортных средств с таможенной территории Российской
Федерации, относятся вход (въезд) физического лица, выезжающего из
Российской Федерации, в зону таможенного контроля, въезд
автотранспортного средства в пункт пропуска через Государственную
границу Российской Федерации в целях убытия его с таможенной
территории Российской Федерации, сдача транспортным организациям
товаров либо организациям почтовой связи международных почтовых
отправлений для отправки за пределы таможенной территории Российской
Федерации, действия лица, непосредственно направленные на фактическое
пересечение таможенной границы товарами и (или) транспортными
средствами вне установленных в соответствии с законодательством
Российской Федерации мест;
10) незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств
через таможенную границу - совершение действий по ввозу на таможенную
территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров и
(или) транспортных средств с нарушением порядка, установленного
настоящим Кодексом;
11) таможенные органы - федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный в области таможенного дела, и подчиненные ему
таможенные органы Российской Федерации, за исключением случаев, когда
в настоящем Кодексе упоминаются таможенные органы иностранных
государств;
12) лица - юридические и физические лица, если иное не вытекает
из настоящего Кодекса;
13) российские лица - юридические лица с местонахождением в
Российской Федерации, созданные в соответствии с законодательством
Российской Федерации, а также физические лица, постоянно проживающие в
Российской Федерации, в том числе зарегистрированные на территории
Российской Федерации в качестве индивидуальных предпринимателей;
14) иностранные лица - лица, не указанные в подпункте 13
настоящего пункта;
15) декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени
которого декларируются товары;
16) перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через
таможенную границу и (или) перевозку товаров под таможенным контролем
в пределах таможенной территории Российской Федерации или являющееся
ответственным за использование транспортных средств;
17) таможенный брокер (представитель) - посредник, совершающий
таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица,
на которого возложена обязанность или которому предоставлено право
совершать таможенные операции в соответствии с настоящим Кодексом;
18) заинтересованные лица - лица, интересы которых затрагиваются
решениями, действиями (бездействием) таможенных органов в отношении
товаров и (или) транспортных средств непосредственно и индивидуально,
если из настоящего Кодекса не вытекает иное;
19) таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых
таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного
законодательства Российской Федерации;
20) таможенные операции - отдельные действия в отношении товаров
и транспортных средств, совершаемые лицами и таможенными органами в
соответствии с настоящим Кодексом при таможенном оформлении товаров и
транспортных средств;
21) таможенная процедура - совокупность положений,
предусматривающих порядок совершения таможенных операций и
определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных
целей;
22) таможенный режим - таможенная процедура, определяющая
совокупность требований и условий, включающих порядок применения в
отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и
запретов и ограничений, установленных в соответствии с
законодательством Российской Федерации о государственном регулировании
внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных
средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения
через таможенную границу и использования на таможенной территории
Российской Федерации либо за ее пределами;
23) выпуск товаров - действие таможенных органов, заключающееся в
разрешении заинтересованным лицам пользоваться и (или) распоряжаться
товарами в соответствии с таможенным режимом;
24) свободное обращение - оборот товаров на таможенной территории
Российской Федерации без запретов и ограничений, предусмотренных
таможенным законодательством Российской Федерации;
25) налоги - налог на добавленную стоимость и акциз, взимаемые
таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную
границу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и
настоящим Кодексом;
26) внутренние налоги - налог на добавленную стоимость и акциз,
взимаемые при обороте товаров на территории Российской Федерации;
27) таможенная декларация - документ по установленной форме, в
котором указываются сведения, необходимые для представления в
таможенный орган в соответствии с настоящим Кодексом;
28) транспортные (перевозочные) документы - коносамент, накладная
или иные документы, подтверждающие наличие и содержание договора
перевозки товаров и сопровождающие товары и транспортные средства при
международных перевозках;
29) коммерческие документы - счет-фактура (инвойс), отгрузочные и
упаковочные листы и иные документы, которые используются в
соответствии с международными договорами Российской Федерации,
законодательством Российской Федерации или обычаями делового оборота
при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности и которые в силу
закона, соглашения сторон или обычаев делового оборота используются
для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров
через таможенную границу, если из настоящего Кодекса не вытекает иное;
30) таможенные документы - документы, составляемые исключительно
для таможенных целей.
2. Все иные понятия употребляются в настоящем Кодексе в
значениях, определенных законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах, гражданским законодательством Российской Федерации,
законодательством Российской Федерации об административных
правонарушениях и иным законодательством Российской Федерации.
Глава 2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ И
ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ
Статья 12. Перемещение товаров (в том числе валюты
и валютных ценностей) и транспортных средств через
таможенную границу
1. Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение
товаров и транспортных средств через таможенную границу в порядке,
установленном настоящим Кодексом, за исключением случаев,
предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и
международными договорами Российской Федерации.
2. Товары и транспортные средства перемещаются через таможенную
границу в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Порядок перемещения через таможенную границу валюты Российской
Федерации, ценных бумаг, номинированных в валюте Российской Федерации,
иностранной валюты и иных валютных ценностей регулируется
законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и
валютном контроле и настоящим Кодексом.
Статья 13. Соблюдение запретов и ограничений
при перемещении товаров через таможенную границу
1. Товары, запрещенные в соответствии с законодательством
Российской Федерации к ввозу на таможенную территорию Российской
Федерации, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории
Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом
или иными федеральными законами. Вывоз указанных товаров производится
перевозчиком. В случае невозможности вывоза или неосуществления
немедленного вывоза эти товары подлежат помещению на склады временного
хранения или в иные места, являющиеся зонами таможенного контроля
(статья 362), за счет лиц, указанных в статье 16 настоящего Кодекса.
Предельный срок временного хранения таких товаров составляет трое
суток, если иной срок не предусмотрен иными федеральными законами в
отношении отдельных видов товаров. Распоряжение указанными товарами по
истечении этого срока производится в соответствии с главой 41
настоящего Кодекса.
Товары, ограниченные к ввозу на таможенную территорию Российской
Федерации, допускаются к ввозу (а в случаях, предусмотренных настоящим
Кодексом, - выпускаются таможенными органами) при соблюдении
требований и условий, установленных международными договорами
Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
2. Товары, запрещенные к вывозу, не подлежат фактическому вывозу
с таможенной территории Российской Федерации.
Товары, ограниченные к вывозу с таможенной территории Российской
Федерации, допускаются к вывозу при соблюдении требований и условий,
установленных международными договорами Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации.
3. Расходы, возникшие у лиц, указанных в статье 16 настоящего
Кодекса, декларантов, перевозчиков или иных лиц в связи с соблюдением
запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию
Российской Федерации или их вывоз с этой территории, таможенными
органами не возмещаются.
Статья 14. Таможенное оформление и таможенный контроль
1. Все товары и транспортные средства, перемещаемые через
таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному
контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим
Кодексом.
2. При осуществлении таможенного оформления и таможенного
контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе
устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами
таможенного законодательства или иными правовыми актами Российской
Федерации.
3. Требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении
таможенного оформления и таможенного контроля, не могут служить
препятствием для перемещения товаров и транспортных средств через
таможенную границу и осуществления деятельности в области таможенного
дела в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения
соблюдения актов таможенного законодательства.
Статья 15. Пользование и распоряжение товарами
и транспортными средствами
1. Никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и
транспортными средствами до их выпуска иначе как в порядке и на
условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом.
2. После выпуска товаров и транспортных средств пользование и
распоряжение ими осуществляются в соответствии с заявленным таможенным
режимом.
Статья 16. Обязанность по совершению таможенных
операций для выпуска товаров
Обязанность по совершению таможенных операций для выпуска
товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом, несут:
1) если перемещение товаров через таможенную границу
осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой,
заключенной российским лицом, - российское лицо, которое заключило
такую внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению
которого эта сделка заключена;
2) если перемещение товаров через таможенную границу
осуществляется без заключения внешнеэкономической сделки российским
лицом:
лицо, имеющее право владения и (или) право пользования товарами
на таможенной территории Российской Федерации;
иные лица, выступающие в качестве, достаточном в соответствии с
гражданским законодательством Российской Федерации и (или) с настоящим
Кодексом для совершения юридически значимых действий от собственного
имени с товарами, находящимися под таможенным контролем.
Статья 17. Гарантии надлежащего исполнения
обязанностей, установленных настоящим Кодексом
В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными правовыми
актами Российской Федерации, в отношении товаров таможенные органы
вправе требовать от лиц предоставления гарантий надлежащего исполнения
обязанностей, установленных настоящим Кодексом, в том числе в виде
обеспечения уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 31
настоящего Кодекса.
Глава 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА
Статья 18. Деятельность в области таможенного дела
Деятельность юридических лиц в качестве таможенных перевозчиков,
владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов
и таможенных брокеров (представителей) допускается при условии их
включения соответственно в Реестр таможенных перевозчиков, Реестр
владельцев складов временного хранения, Реестр владельцев таможенных
складов или Реестр таможенных брокеров (представителей) (далее в
настоящей главе - реестры лиц, осуществляющих деятельность в области
таможенного дела).
Статья 19. Реестры лиц, осуществляющих деятельность
в области таможенного дела
1. Реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного
дела, ведутся федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным в области таможенного дела, в порядке, определяемом
этим органом.
2. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в
области таможенного дела, обязан обеспечить регулярное, не реже одного
раза в три месяца, опубликование в своих официальных изданиях реестров
лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела.
Статья 20. Включение юридических лиц в реестры лиц,
осуществляющих деятельность в области таможенного дела
1. Включение юридических лиц в реестры лиц, осуществляющих
деятельность в области таможенного дела, осуществляется на условиях,
установленных настоящим Кодексом. За включение в указанные реестры
плата не взимается.
2. Для включения в один из реестров лиц, осуществляющих
деятельность в области таможенного дела, юридическое лицо обращается в
таможенный орган с заявлением в письменной форме, содержащим сведения,
предусмотренные настоящим Кодексом, и представляет документы,
подтверждающие сведения, указанные в этом заявлении, по перечню,
установленному настоящим Кодексом.
3. Документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, могут
быть представлены в виде оригиналов или копий, заверенных в
установленном порядке.
По окончании рассмотрения заявления таможенный орган обязан
возвратить заявителю по его требованию оригиналы представленных
документов.
4. Таможенный орган рассматривает заявление в срок, не
превышающий 15 дней со дня его получения, и принимает решение о
включении заявителя в соответствующий реестр, о чем незамедлительно
сообщается заявителю. Заявитель вправе осуществлять соответствующую
деятельность в области таможенного дела со дня принятия такого
решения. Решение о включении заявителя в соответствующий реестр
оформляется выдачей заявителю свидетельства о включении в такой
реестр.
Таможенный орган принимает решение об отказе о включении в
соответствующий реестр только в случае несоблюдения условий включения
в соответствующий реестр, предусмотренных настоящим Кодексом. Решение
об отказе доводится до заявителя в письменной форме незамедлительно
после его принятия.
5. Таможенный орган, рассматривающий заявление, вправе запросить
у третьих лиц, а также у государственных органов документы,
подтверждающие сведения, указанные заявителем. Указанные лица обязаны
в течение 10 дней со дня получения запроса представить запрашиваемые
документы.
Статья 21. Свидетельство о включении в один
из реестров лиц, осуществляющих деятельность
в области таможенного дела
1. Свидетельство о включении в один из реестров лиц,
осуществляющих деятельность в области таможенного дела (далее в
настоящей главе - свидетельство), выдается по форме, определяемой
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области
таможенного дела. Свидетельство должно содержать сведения,
предусмотренные настоящим Кодексом. Свидетельство не подлежит передаче
другому лицу.
2. Об изменении сведений, указанных в заявлении, предусмотренном
пунктом 2 статьи 20 настоящего Кодекса, либо в прилагаемых к нему
документах, юридическое лицо (его правопреемник), включенное в один из
реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела,
обязано сообщить таможенному органу в письменной форме в пятидневный
срок со дня наступления соответствующих событий или со дня, когда лицу
стало известно об их наступлении.
Таможенный орган в течение пяти рабочих дней проверяет
соответствие вновь указанных сведений условиям, установленным для
включения юридического лица в соответствующий реестр, и, если
изменяются сведения, подлежащие указанию в свидетельстве,
рассматривает вопрос о выдаче нового свидетельства в соответствии с
порядком, установленным пунктом 4 статьи 20 настоящего Кодекса.
3. Свидетельство может быть отозвано таможенным органом только в
случаях, предусмотренных статьями 98, 113, 145 и 231 настоящего
Кодекса.
Решение об отзыве свидетельства доводится таможенным органом до
сведения юридического лица, в отношении которого такое решение
принято, в письменной форме с мотивированным обоснованием такого
решения не позднее дня, следующего за днем его принятия. Указанное
решение вручается руководителю или иному уполномоченному представителю
юридического лица под расписку или иным способом, подтверждающим факт
и дату получения этого решения. Если указанные лица уклоняются от
получения указанного решения, оно направляется по почте заказным
письмом.
Решение об отзыве свидетельства вступает в силу по истечении 15
дней со дня вынесения такого решения.
Форма решения об отзыве свидетельства утверждается федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного
дела.
4. Отзыв свидетельства влечет исключение юридического лица,
осуществляющего деятельность в области таможенного дела, из
соответствующего реестра.
5. Заявление о включении в соответствующий реестр после отзыва
свидетельства может быть подано после устранения причин, послуживших
основанием для такого отзыва, а в случае отзыва свидетельства по
причине неоднократного привлечения юридического лица к
административной ответственности - по истечении срока, в течение
которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
Статья 22. Исключение юридического лица
из реестров лиц, осуществляющих деятельность
в области таможенного дела
1. Юридическое лицо подлежит исключению из реестров лиц,
осуществляющих деятельность в области таможенного дела:
1) по желанию указанного лица со дня, следующего за днем
получения таможенным органом заявления лица в письменной форме об
исключении из соответствующего реестра;
2) по истечении срока действия свидетельства, установленного
пунктом 2 статьи 96, пунктом 3 статьи 111 и пунктом 3 статьи 229
настоящего Кодекса, со дня, следующего за днем истечения такого срока;
3) при принятии решения об отзыве свидетельства со дня вступления
в силу такого решения;
4) при ликвидации юридического лица со дня, следующего за днем
внесения регистрирующим органом в Единый государственный реестр
юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в
процессе ликвидации в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной регистрации юридических лиц;
5) при прекращении деятельности юридического лица в результате
реорганизации, за исключением его преобразования, со дня, следующего
за днем, когда реорганизация юридического лица считается завершенной в
соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственной регистрации юридических лиц.
2. Исключение юридического лица из реестров лиц, осуществляющих
деятельность в области таможенного дела, не освобождает это лицо (его
правопреемника) от обязанности завершить таможенные операции по
перевозке или хранению товаров, находящихся под таможенным контролем,
либо совершить иные действия, обязанность по совершению которых
возникла до исключения юридического лица из соответствующего реестра,
в соответствии с порядком, установленным настоящим Кодексом.
Глава 4. ИНФОРМИРОВАНИЕ И КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ
Статья 23. Получение информации о причинах принятого
решения, совершенного действия (бездействия)
1. Лицо, в отношении которого таможенным органом либо его
должностным лицом принято решение или совершено действие, а также
лицо, в отношении которого решение не принято либо подлежащее
совершению действие не совершено в течение установленного срока,
вправе обратиться с запросом в этот таможенный орган о причинах и об
основаниях принятого решения или совершенного действия либо о причинах
непринятия решения или несовершения действия, если это затрагивает
права и законные интересы указанных лиц непосредственно и
индивидуально.
2. Запрос должен быть подан в течение шести месяцев со дня
принятия решения, совершения действия (бездействия) либо истечения
срока их принятия или совершения либо со дня, когда лицу стало
известно о принятом решении или совершенном действии (бездействии).
3. Заинтересованное лицо может обратиться с запросом о
предоставлении необходимой информации как в устной, так и в письменной
форме. Устный запрос подлежит рассмотрению таможенным органом в день
получения указанного запроса. При подаче письменного запроса ответ
должен быть дан в письменной форме в течение 10 дней со дня получения
указанного запроса.
Статья 24. Информация о правовых актах
в области таможенного дела
1. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в
области таможенного дела, и иные таможенные органы обеспечивают
свободный бесплатный доступ, в том числе с использованием
информационных технологий, к информации о действующих правовых актах в
области таможенного дела.
2. Таможенные органы обеспечивают доступ к информации о
подготавливаемых правовых актах, а также о не вступивших в силу
изменениях и дополнениях в правовые акты в области таможенного дела, в
том числе с использованием информационных технологий, за исключением
случаев, когда предварительное уведомление о подготавливаемых правовых
актах будет препятствовать проведению таможенного контроля или
способствовать снижению его эффективности.
3. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в
области таможенного дела, обеспечивает опубликование в своих
официальных изданиях правовых актов, принятых этим органом, а также
актов таможенного законодательства и иных правовых актов Российской
Федерации в области таможенного дела.
Статья 25. Консультирование по вопросам таможенного
дела и иным вопросам, входящим в компетенцию
таможенных органов
1. Таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по
вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию этих
органов. Начальник таможенного органа (лицо, его замещающее)
определяет должностных лиц таможенного органа, уполномоченных на
проведение консультаций. Информация по запросу заинтересованного лица
предоставляется в возможно короткие сроки, но не позднее одного месяца
со дня получения указанного запроса.
2. Консультирование таможенными органами осуществляется как в
устной, так и в письменной форме бесплатно. По требованию
заинтересованного лица таможенный орган обязан предоставить информацию
в письменной форме.
3. Информация, предоставленная заинтересованным лицам при
проведении консультации, не является основанием для принятия решения
или совершения действия (бездействия) таможенными органами при
осуществлении таможенных операций в отношении товаров и (или)
транспортных средств.
4. Если запрашиваемая информация была предоставлена
несвоевременно или в недостоверном виде, что привело к убыткам лица,
обратившегося за консультацией, возмещение убытков осуществляется в
соответствии с положениями пункта 6 статьи 6 настоящего Кодекса.
5. Таможенные органы не несут ответственности за убытки,
причиненные вследствие искажения текста правового акта,
опубликованного без их ведома и контроля, равно как за убытки,
причиненные вследствие неквалифицированных консультаций, оказанных
лицами, не уполномоченными на их проведение.
Глава 5. ТАМОЖЕННАЯ СТАТИСТИКА
Статья 26. Таможенная статистика внешней
торговли Российской Федерации
1. В целях анализа состояния внешней торговли Российской
Федерации, контроля за поступлением в федеральный бюджет таможенных
платежей, валютного контроля, анализа состояния, динамики и тенденций
развития внешней торговли Российской Федерации, ее торгового и
платежного балансов и экономики в целом таможенные органы ведут сбор и
обработку сведений о перемещении товаров через таможенную границу и
предоставляют данные таможенной статистики внешней торговли Российской
Федерации Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию
Российской Федерации (в Государственную Думу и Совет Федерации),
Правительству Российской Федерации и иным органам, которые
определяются законодательством Российской Федерации.
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области
таможенного дела, предоставляет данные таможенной статистики внешней
торговли Российской Федерации международным организациям в
соответствии с международными договорами Российской Федерации и
законодательством Российской Федерации.
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области
таможенного дела, публикует данные таможенной статистики внешней
торговли Российской Федерации в порядке и сроки, которые определяются
Правительством Российской Федерации.
2. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации
ведется в соответствии с настоящим Кодексом и иными правовыми актами
Российской Федерации.
3. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации
ведется в соответствии с методологией, обеспечивающей сопоставимость
данных взаимной торговли между Российской Федерацией и ее
внешнеторговыми партнерами.
Статья 27. Специальная таможенная статистика
1. В целях обеспечения решения возложенных на таможенные органы
задач указанными органами ведется специальная таможенная статистика в
порядке, который устанавливается федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным в области таможенного дела.
2. Данные специальной таможенной статистики используются
таможенными органами исключительно для таможенных целей.
Статья 28. Документы и сведения,
используемые для статистических целей
1. Для статистических целей используются документы и сведения,
представляемые лицами в соответствии с положениями настоящего Кодекса.
2. На информацию, используемую для статистических целей,
распространяются положения, установленные статьей 10 настоящего
Кодекса.
Глава 6. СТРАНА ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ. ТОВАРНАЯ
НОМЕНКЛАТУРА ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Страна происхождения товаров
Статья 29. Сфера применения настоящей главы
1. Определение страны происхождения товаров производится в
соответствии с положениями настоящей главы во всех случаях, когда
применение мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и
ограничений, установленных в соответствии с законодательством
Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой
деятельности, зависит от страны происхождения товаров.
2. Правила определения страны происхождения товаров
устанавливаются в целях применения тарифных преференций либо
непреференциальных мер торговой политики.
Статья 30. Определение страны происхождения
товаров
1. Страной происхождения товаров считается страна, в которой
товары были полностью произведены (статья 31) или подвергнуты
достаточной переработке (статья 32) в соответствии с критериями,
установленными настоящим Кодексом, или в порядке, определенном
настоящим Кодексом. При этом под страной происхождения товаров может
пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или
часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей
определения страны происхождения товаров.
2. По запросу декларанта или иного заинтересованного лица
таможенные органы принимают предварительное решение об определении
страны происхождения товаров в соответствии с параграфом 3 настоящей
главы.
Статья 31. Товары, полностью произведенные
в данной стране
Товарами, полностью произведенными в данной стране, считаются:
1) полезные ископаемые, добытые из недр данной страны, в ее
территориальном море или на его морском дне;
2) продукция растительного происхождения, выращенная или
собранная в данной стране;
3) животные, родившиеся и выращенные в данной стране;
4) продукция, полученная в данной стране из выращенных в ней
животных;
5) продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного
промысла в данной стране;
6) продукция морского рыболовного промысла и другая продукция
морского промысла, полученная судном данной страны;
7) продукция, полученная на борту перерабатывающего судна данной
страны исключительно из продукции, указанной в подпункте 6 настоящей
статьи;
8) продукция, полученная с морского дна или из морских недр за
пределами территориального моря данной страны, при условии, что данная
страна имеет исключительные права на разработку этого морского дна или
этих морских недр;
9) отходы и лом (вторичное сырье), полученные в результате
производственных или иных операций по переработке в данной стране, а
также бывшие в употреблении изделия, собранные в данной стране и
пригодные только для переработки в сырье;
10) продукция высоких технологий, полученная на космических
объектах, находящихся в космическом пространстве, если данная страна
является государством регистрации соответствующего космического
объекта;
11) товары, изготовленные в данной стране исключительно из
продукции, указанной в подпунктах 1 - 10 настоящей статьи.
Статья 32. Критерии достаточной переработки
1. Если в производстве товаров участвуют две страны и более,
страной происхождения товаров считается страна, в которой были
осуществлены последние операции по переработке или изготовлению
товаров, отвечающие критериям достаточной переработки в соответствии с
положениями настоящей статьи.
2. Если в отношении отдельных видов товаров или какой-либо страны
особенности определения страны происхождения товаров, ввозимых на
таможенную территорию Российской Федерации, особо не оговариваются в
соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, применяется общее правило:
товар считается происходящим из данной страны, если в результате
осуществления операций по переработке или изготовлению товаров
произошло изменение классификационного кода товаров по Товарной
номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне любого из
первых четырех знаков.
3. Независимо от положений, установленных пунктом 2 настоящей
статьи, не отвечают критериям достаточной переработки:
1) операции по обеспечению сохранности товаров во время их
хранения или транспортировки;
2) операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке
(деление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка);
3) простые сборочные операции и иные операции, осуществление
которых существенно не изменяет состояние товара, по перечню,
определяемому Правительством Российской Федерации;
4) смешивание товаров, происходящих из различных стран, если
характеристики конечной продукции существенно не отличаются от
характеристик смешиваемых товаров.
4. Для определения страны происхождения товаров также
используются в порядке, определяемом Правительством Российской
Федерации, следующие критерии достаточной переработки:
1) выполнение определенных производственных или технологических
операций, достаточных для того, чтобы страной происхождения товаров
считалась страна, где эти операции имели место;
2) изменение стоимости товаров, когда процентная доля стоимости
использованных материалов или добавленной стоимости достигает
фиксированной доли в цене конечной продукции (правило адвалорной
доли).
5. При установлении порядка применения критериев достаточной
переработки для отдельных товаров, ввозимых из стран, которым
Российская Федерация предоставляет тарифные преференции, в целях
предоставления тарифных преференций Правительство Российской Федерации
вправе определять условия применения правил непосредственной закупки и
прямой отгрузки.
Статья 33. Особенности определения страны
происхождения товаров
1. Товары в разобранном или несобранном виде, поставляемые
несколькими партиями по причине невозможности их отгрузки одной
партией в силу производственных или транспортных условий, а также
товары, партия которых разделена на несколько партий в результате
ошибки, должны рассматриваться по желанию декларанта как единый товар
при определении страны происхождения товаров.
2. Условиями применения положений пункта 1 настоящей статьи
являются:
1) предварительное уведомление таможенного органа о товарах в
разобранном или несобранном виде, поставляемых несколькими партиями, с
указанием причин такой поставки и представлением спецификации каждой
партии с указанием классификационных кодов товаров по Товарной
номенклатуре внешнеэкономической деятельности, стоимости и страны
происхождения товаров, входящих в каждую партию, либо документальное
подтверждение ошибочности деления товаров на несколько партий;
2) поставка всех партий товаров из одной страны одним
поставщиком;
3) декларирование всех партий товаров одному таможенному органу;
4) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации всех партий
товаров в срок, не превышающий одного года со дня принятия таможенной
декларации таможенным органом либо истечения сроков ее подачи в
отношении первой партии товаров. По мотивированному запросу декларанта
указанный срок продлевается таможенным органом на время, необходимое
для ввоза всех партий данных товаров.
3. Принадлежности, запасные части и инструменты, предназначенные
для использования с машинами, оборудованием, аппаратами или
транспортными средствами, считаются происходящими из той же страны,
что и машины, оборудование, аппараты или транспортные средства, при
условии, что данные принадлежности, запасные части и инструменты
ввозятся и используются совместно с указанными машинами,
оборудованием, аппаратами или транспортными средствами в комплектации
и количестве, которые обычно поставляются с данными устройствами.
4. Упаковка, в которой товар ввозится на таможенную территорию
Российской Федерации, считается происходящей из той же страны, что и
сам товар, за исключением случаев, когда упаковка подлежит
декларированию отдельно от товара. В этих случаях страна происхождения
упаковки определяется отдельно от страны происхождения товаров.
Статья 34. Подтверждение страны
происхождения товаров
1. В удостоверение происхождения товаров из данной страны
таможенный орган вправе требовать представления документов,
подтверждающих происхождение товаров, в случаях, предусмотренных
статьей 37 настоящего Кодекса.
2. Документами, подтверждающими происхождение товаров из данной
страны, являются декларация о происхождении товара (статья 35) или в
случаях, определяемых Правительством Российской Федерации, сертификат
о происхождении товара (статья 36).
Статья 35. Декларация о происхождении товара
1. Документом, удостоверяющим страну происхождения товаров, в
соответствии с настоящим Кодексом может служить декларация о
происхождении товара, составленная в произвольной форме, при условии,
что в ней указаны сведения, позволяющие определить страну
происхождения товаров. В качестве такой декларации могут
использоваться коммерческие или любые другие документы, имеющие
отношение к товарам, содержащие заявление о стране происхождения
товаров, сделанное изготовителем, продавцом или экспортером в связи с
вывозом товаров.
2. Если в декларации о происхождении товара сведения о стране
происхождения товаров основаны на иных критериях, чем те, которые
применяются в Российской Федерации (статьи 31 и 32), страна
происхождения товаров определяется в соответствии с критериями,
применяемыми в Российской Федерации.
Статья 36. Сертификат о происхождении товара
1. Сертификат о происхождении товара - документ, однозначно
свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный
компетентными органами или организациями данной страны или страны
вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений,
полученных из страны происхождения товаров.
Если в сертификате о происхождении товара сведения о стране
происхождения товаров основаны на иных критериях, чем те, которые
применяются в Российской Федерации (статьи 31 и 32), страна
происхождения товаров определяется в соответствии с критериями,
применяемыми в Российской Федерации.
2. При вывозе товаров с таможенной территории Российской
Федерации сертификат о происхождении товара выдается органами или
организациями, уполномоченными Правительством Российской Федерации,
если указанный сертификат необходим по условиям контракта, по
национальным правилам страны ввоза товаров или если наличие указанного
сертификата предусмотрено международными договорами Российской
Федерации.
Органы и организации, выдавшие сертификат о происхождении товара,
обязаны хранить его копию и иные документы, на основании которых
удостоверено происхождение товаров, не менее двух лет со дня его
выдачи.
3. Сертификат о происхождении товара представляется одновременно
с таможенной декларацией и другими документами при таможенном
оформлении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской
Федерации. При утрате сертификата принимается его официально
заверенный дубликат.
4. Если сертификат о происхождении товара не является надлежащим
образом оформленным (имеются подчистки, помарки или незаверенные
исправления, отсутствуют необходимые подписи или печати, сведения в
сертификате не позволяют установить их отношение к декларируемым
товарам, в сертификате неоднозначно указаны страна происхождения
товаров либо критерии, на основании которых сделан вывод о стране
происхождения товаров, если указание таких критериев является
обязательным в соответствии с международными договорами Российской
Федерации или законодательством Российской Федерации) либо если были
обнаружены признаки того, что сертификат содержит недостоверные
сведения, таможенный орган вправе обратиться к компетентным органам
или организациям страны, которые выдали сертификат о происхождении
товара, с просьбой представить дополнительные документы или уточняющие
сведения.
5. Таможенный орган вправе обратиться к компетентным органам или
организациям страны, которые выдали сертификат о происхождении товара,
с просьбой представить дополнительные документы или уточняющие
сведения также в целях проведения выборочной проверки. Проведение
такой проверки не препятствует выпуску товаров на основании сведений о
стране их происхождения, заявленных при таможенном оформлении.
Статья 37. Представление документов,
подтверждающих страну происхождения товаров
1. При ввозе товаров на таможенную территорию Российской
Федерации документ, подтверждающий страну происхождения товаров,
представляется в случае, если стране происхождения данных товаров
Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии
с международными договорами Российской Федерации или законодательством
Российской Федерации. В указанном случае документ, подтверждающий
страну происхождения товаров, представляется таможенному органу
одновременно с представлением таможенной декларации. При этом
предоставление тарифных преференций может быть обусловлено
необходимостью представления сертификата о происхождении товара по
определенной форме, предусмотренной международными договорами
Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Таможенные органы вправе потребовать представить документ,
подтверждающий страну происхождения товаров, в иных случаях только при
обнаружении признаков того, что заявленные сведения о стране
происхождения товаров, которые влияют на применение ставок таможенных
пошлин, налогов и (или) запретов и ограничений, установленных в
соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственном регулировании внешнеторговой деятельности, являются
недостоверными.
2. Вне зависимости от положений пункта 1 настоящей статьи
представление документа, подтверждающего страну происхождения товаров,
не требуется:
1) если ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации
товары заявляются к таможенному режиму международного таможенного
транзита или таможенному режиму временного ввоза с полным
освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, за исключением
случаев, когда таможенным органом обнаружены признаки того, что
страной происхождения товаров является страна, товары которой
запрещены к ввозу в Российскую Федерацию или транзиту через ее
территорию в соответствии с международными договорами Российской
Федерации или законодательством Российской Федерации;
2) если общая таможенная стоимость товаров, перемещаемых через
таможенную границу, отправленных в одно и то же время одним и тем же
способом одним и тем же отправителем в адрес одного получателя,
составляет менее 20000 рублей;
3) если товары перемещаются через таможенную границу физическими
лицами в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса;
4) в иных случаях, предусмотренных международными договорами
Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Статья 38. Дополнительные условия выпуска
товаров при определении
страны их происхождения
1. В случаях отсутствия документов, подтверждающих страну
происхождения товаров, если их представление является обязательным для
предоставления тарифных преференций (статья 37), в отношении таких
товаров подлежат уплате таможенные пошлины по ставкам, применяемым к
товарам, происходящим из стран, торгово-политические отношения с
которыми предусматривают режим наиболее благоприятствуемой нации, за
исключением случая, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 настоящей
статьи.
2. В иных случаях отсутствия документов, подтверждающих страну
происхождения товаров, либо в случаях обнаружения признаков того, что
представленные документы оформлены ненадлежащим образом и (или)
содержат недостоверные сведения, до представления документов,
подтверждающих страну происхождения товаров, или уточняющих сведений:
1) в отношении товаров подлежат уплате таможенные пошлины по
ставкам, применяемым к товарам, происходящим из стран,
торгово-политические отношения с которыми не предусматривают режим
наиболее благоприятствуемой нации, если таможенным органом обнаружены
признаки того, что страной происхождения товаров является страна,
торгово-политические отношения с которой не предусматривают режим
наиболее благоприятствуемой нации, либо предоставляется обеспечение
уплаты таможенных пошлин по указанным ставкам;
2) выпуск товаров осуществляется при условии представления
декларантом документов, подтверждающих соблюдение установленных
ограничений, или обеспечения уплаты антидемпинговой либо
компенсационной пошлины, если таможенным органом обнаружены признаки,
указывающие на то, что страной происхождения товаров является страна,
на ввоз из которой установлены ограничения в соответствии с
законодательством Российской Федерации о государственном регулировании
внешнеторговой деятельности или международным договором Российской
Федерации;
3) выпуск товаров не осуществляется только в случаях, если
таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что страной
происхождения товаров может являться страна, товары которой запрещены
к ввозу в Российскую Федерацию в соответствии с международными
договорами Российской Федерации и (или) законодательством Российской
Федерации.
3. В отношении товаров, указанных в пункте 1 и подпункте 1 пункта
2 настоящей статьи, применяется (восстанавливается) преференциальный
режим или режим наиболее благоприятствуемой нации при условии
подтверждения страны происхождения данных товаров до истечения одного
года со дня принятия таможенной декларации таможенным органом. В этом
случае возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов
осуществляется в соответствии со статьей 356 настоящего Кодекса.
2. Товарная номенклатура
внешнеэкономической деятельности
Статья 39. Товарная номенклатура
внешнеэкономической деятельности
1. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности
утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в
международной практике систем классификации товаров.
2. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности
применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного
регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической
деятельности, ведения таможенной статистики внешней торговли
Российской Федерации.
Статья 40. Классификация товаров
1. Товары при их декларировании таможенным органам (глава 14)
подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется
классификационный код (классификационные коды) по Товарной
номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
2. По запросу декларанта таможенные органы принимают
предварительное решение о классификации товара в соответствии с
параграфом 3 настоящей главы.
3. В случае установления нарушения правил классификации товаров
при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно
осуществить классификацию товаров.
4. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в
области таможенного дела, принимает решения о классификации отдельных
видов товаров и обеспечивает опубликование указанных решений.
5. Решения таможенных органов о классификации товаров являются
обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения в
соответствии с главой 7 настоящего Кодекса.
3. Предварительное решение
Статья 41. Принятие предварительного решения
1. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в
области таможенного дела, и иные таможенные органы, определяемые
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области
таможенного дела, по запросу заинтересованного лица принимают
предварительное решение о классификации товаров в соответствии с
Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности в отношении
конкретного товара, о происхождении товара из конкретной страны
(стране происхождения товара).
2. Форма и порядок принятия предварительного решения определяются
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области
таможенного дела.
Статья 42. Запрос о принятии
предварительного решения
1. Лицо, заинтересованное в принятии предварительного решения,
направляет в соответствующий таможенный орган запрос о принятии
предварительного решения, составленный в письменной форме.
Указанный запрос должен содержать все сведения, необходимые для
принятия предварительного решения. К запросу должны прилагаться пробы
и образцы товаров, их описание, фотографии, рисунки, чертежи,
коммерческие, технические и иные документы.
2. Если представленные заявителем в запросе о принятии
предварительного решения сведения недостаточны для принятия
предварительного решения, таможенный орган в течение 30 дней со дня
получения такого запроса уведомляет заявителя о необходимости
предоставления дополнительной информации и устанавливает срок для ее
предоставления. При непредоставлении дополнительной информации в
установленный срок запрос о принятии предварительного решения
отклоняется.
Отклонение запроса о принятии предварительного решения не
препятствует повторному обращению заявителя с запросом о принятии
предварительного решения при условии устранения причин, послуживших
основанием для отклонения указанного запроса.
Статья 43. Юридическое значение и срок
действия предварительного решения
Предварительное решение является обязательным для всех таможенных
органов. Предварительное решение действует в течение пяти лет со дня
его принятия, если оно не изменено или не отозвано либо его действие
не прекращено в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса.
Статья 44. Прекращение действия, изменение
или отзыв предварительного решения
1. Таможенные органы могут принять решение о прекращении
действия, об изменении или отзыве предварительного решения, принятого
ими либо нижестоящими таможенными органами (изменить или отозвать
предварительное решение, принятое ими либо нижестоящими таможенными
органами), только в случаях, установленных настоящей статьей.
Решение о прекращении действия, об изменении или отзыве
предварительного решения направляется лицу, которому выдано
предварительное решение, в письменной форме не позднее дня, следующего
за днем вынесения решения о прекращении действия, об изменении или
отзыве предварительного решения.
2. Решение о прекращении действия предварительного решения
принимается, если такое предварительное решение принято на основе
подложных документов, представленных заявителем. Решение о прекращении
действия предварительного решения вступает в силу со дня принятия
предварительного решения.
3. Изменение предварительного решения о классификации товара
производится в случае принятия федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным в области таможенного дела, обязательного для
исполнения таможенными органами решения о классификации отдельных
товаров, а также в случае выявления ошибок, допущенных при принятии
предварительного решения.
Изменение вступает в силу в срок, указанный в решении об
изменении предварительного решения, но не ранее чем через три месяца
со дня принятия решения об изменении предварительного решения.
4. Принятое предварительное решение может быть отозвано:
в случае изменения Товарной номенклатуры внешнеэкономической
деятельности, принятия Всемирной таможенной организацией
классификационных решений, обязательных для применения в Российской
Федерации;
в случае, если международными договорами Российской Федерации или
актами законодательства Российской Федерации, имеющими отношение к
вопросам определения страны происхождения товаров, устанавливаются
иные требования и условия определения страны происхождения товаров.
Решение об отзыве предварительного решения должно быть принято не
позднее трех дней после опубликования вышеперечисленных актов и
вступает в силу одновременно с ними.
Глава 7. ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Статья 45. Право на обжалование
1. Любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие)
таможенного органа или его должностного лица, если такими решением,
действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права,
свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации
либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.
2. Отказ лица от права на обжалование решения, действия
(бездействия) таможенного органа или его должностного лица
недействителен.
Статья 46. Порядок обжалования
1. Решения, действия (бездействие) таможенных органов или их
должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в
суд, арбитражный суд.
Подача жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного
органа или его должностного лица в таможенные органы не исключает
возможности одновременной или последующей подачи жалобы аналогичного
содержания в суд, арбитражный суд. Жалоба на решение, действие
(бездействие) таможенного органа или его должностного лица, поданная в
таможенные органы и в суд, арбитражный суд, рассматривается судом,
арбитражным судом.
2. Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения
жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяются
законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве
и судопроизводстве в арбитражных судах.
3. Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения
направляемых в таможенные органы жалоб на решения, действия
(бездействие) таможенных органов или их должностных лиц
устанавливаются настоящей главой и применяются в случае обжалования
любых решений, действий (бездействия) таможенных органов или их
должностных лиц, за исключением постановлений таможенных органов
(должностных лиц таможенных органов) по делам об административных
правонарушениях, а также иных решений, действий (бездействия)
таможенных органов и их должностных лиц, в отношении которых
предусмотрен специальный порядок обжалования.
Статья 47. Порядок подачи жалобы на решение,
действие (бездействие) таможенного органа или
его должностного лица
1. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа
подается в вышестоящий таможенный орган.
Жалоба на решение, действие (бездействие) должностного лица
таможенного органа подается в таможенный орган, в котором проходит
службу (замещает государственную должность) это лицо, а на решение,
действие (бездействие) начальника таможенного органа - в вышестоящий
таможенный орган.
Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или
его должностного лица может быть подана как непосредственно в
вышестоящий таможенный орган, так и через таможенный орган, решение,
действие (бездействие) которого или начальника которого обжалуется.
2. Таможенный орган, на решение, действие (бездействие) которого
или начальника которого подана жалоба, направляет ее в вышестоящий
таможенный орган вместе с подтверждающими материалами в пятидневный
срок со дня ее поступления.
В случаях, когда таможенный орган, получивший жалобу на решение,
действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица,
не правомочен ее рассматривать, он обязан направить ее в трехдневный
срок в таможенный орган, который должен ее рассматривать в
соответствии с настоящей статьей, с уведомлением в письменной форме
лица, подавшего жалобу.
3. Жалоба на решение, действие (бездействие) федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела,
подается в этот орган.
Статья 48. Сроки подачи жалобы на решение,
действие (бездействие) таможенного органа
или его должностного лица
Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или
его должностного лица может быть подана в течение трех месяцев:
со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно
о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании
препятствий к их реализации либо незаконном возложении на него
какой-либо обязанности;
со дня истечения установленного срока для принятия таможенным
органом или его должностным лицом решения или совершения действия,
принятие или совершение которых предусмотрено в соответствии с
настоящим Кодексом.
Статья 49. Восстановление срока для подачи
жалобы на решение, действие (бездействие)
таможенного органа или его должностного лица
1. В случае пропуска по уважительным причинам срока для
обжалования этот срок по заявлению лица, обратившегося с жалобой на
решение, действие (бездействие) таможенного органа или его
должностного лица, может быть восстановлен таможенным органом,
правомочным рассматривать эту жалобу.
2. Восстановление пропущенного срока для обжалования выражается в
фактическом принятии к рассмотрению жалобы на решение, действие
(бездействие) таможенного органа или его должностного лица.
Статья 50. Форма и содержание жалобы на решение,
действие (бездействие) таможенного органа или
его должностного лица
1. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа
или его должностного лица подается в письменной форме и должна быть
подписана лицом, обратившимся с жалобой.
2. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа
или его должностного лица должна содержать:
наименование таможенного органа или должность, фамилию, имя и
отчество должностного лица таможенного органа (если они известны),
решение, действие (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество или наименование лица, подающего жалобу,
его место жительства или местонахождение;
существо обжалуемых решения, действия (бездействия).
3. Лицо, обратившееся с жалобой на решение, действие
(бездействие) таможенного органа или его должностного лица, может не
представлять документы, которыми подтверждаются обстоятельства,
указанные в этой жалобе. Если представление таких документов имеет
существенное значение для рассмотрения указанной жалобы и эти
документы отсутствуют в таможенном органе, решение, действие
(бездействие) которого или должностного лица которого обжалуются,
таможенный орган, рассматривающий указанную жалобу, вправе запросить
их у лица, ее подавшего. В этом случае срок рассмотрения жалобы на
решение, действие (бездействие) таможенного органа или его
должностного лица приостанавливается до представления лицом
запрошенных таможенным органом документов, но не более чем на три
месяца. В случае непредставления лицом запрошенных таможенным органом
документов решение по указанной жалобе принимается без учета доводов,
в подтверждение которых не были представлены документы.
Статья 51. Последствия подачи жалобы на решение,
действие таможенного органа или его должностного лица
1. Подача жалобы на решение, действие таможенного органа или его
должностного лица не приостанавливает исполнения обжалуемых решения,
действия.
2. При наличии достаточных оснований полагать, что обжалуемые
решение, действие не соответствуют законодательству Российской
Федерации, а также в случае, если неприостановление исполнения
решения, действия может иметь необратимый характер, таможенный орган,
рассматривающий жалобу, вправе полностью или частично приостановить
исполнение обжалуемых решения, действия до принятия решения по
существу жалобы.
Статья 52. Основания для отказа в рассмотрении
жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного
органа или его должностного лица по существу
1. Таможенный орган отказывает в рассмотрении жалобы на решение,
действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица по
существу в случае, если:
1) не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо не
обратилось с заявлением о восстановлении пропущенного срока для
обжалования либо заявление о восстановлении пропущенного срока для
обжалования отклонено;
2) не соблюдены требования, установленные пунктами 1 и 2 статьи
50 настоящего Кодекса;
3) лицо уже обратилось с жалобой аналогичного содержания в суд и
такая жалоба принята судом, арбитражным судом к рассмотрению либо по
ней вынесено решение;
4) предметом указанной жалобы являются решение, действие
(бездействие) органа, не являющегося таможенным органом, или
должностного лица органа, не являющегося таможенным органом.
2. Решение об отказе в рассмотрении жалобы на решение, действие
(бездействие) таможенного органа или его должностного лица по существу
должно быть принято не позднее трех дней со дня поступления указанной
жалобы, а в случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 настоящей
статьи, - со дня получения таможенным органом, рассматривающим эту
жалобу, определения суда, арбитражного суда о принятии жалобы
аналогичного содержания к рассмотрению или судебного решения.
3. Решение таможенного органа об отказе в рассмотрении жалобы на
решение, действие (бездействие) таможенного органа или его
должностного лица по существу может быть обжаловано в вышестоящий
таможенный орган или в суд, арбитражный суд.
Статья 53. Отзыв жалобы на решение, действие
(бездействие) таможенного органа или
его должностного лица
1. Лицо, обратившееся с жалобой на решение, действие
(бездействие) таможенного органа или его должностного лица, может
отозвать ее в любой момент до принятия решения по жалобе.
2. Повторная жалоба по тому же поводу может быть подана в
пределах сроков, установленных статьей 48 настоящего Кодекса.
Статья 54. Таможенный орган, рассматривающий
жалобу на решение, действие (бездействие)
таможенного органа или его должностного лица
1. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа
рассматривается вышестоящим таможенным органом.
2. Жалоба на решение, действие (бездействие) должностного лица
таможенного органа рассматривается таможенным органом, в котором
проходит службу (замещает государственную должность) это лицо, а
жалоба на решение, действие (бездействие) начальника таможенного
органа - вышестоящим таможенным органом.
3. От имени таможенного органа решение по жалобе на решение,
действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица
принимает начальник этого таможенного органа или должностное лицо, им
уполномоченное. При этом рассмотрение жалобы на решение, действие
(бездействие) таможенного органа или его должностного лица не может
производиться должностным лицом, принявшим обжалуемое решение,
совершившим обжалуемое действие (бездействие), или нижестоящим по
отношению к нему должностным лицом.
Статья 55. Сроки рассмотрения жалобы на
решение, действие (бездействие) таможенного
органа или его должностного лица
1. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа
или его должностного лица должна быть рассмотрена таможенным органом в
течение одного месяца со дня ее поступления в таможенный орган,
правомочный рассматривать указанную жалобу.
2. Если таможенный орган, рассматривающий жалобу на решение,
действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица,
признает необходимым продлить срок рассмотрения указанной жалобы, этот
срок может быть продлен начальником этого таможенного органа, но не
более чем еще на один месяц, о чем сообщается лицу, подавшему эту
жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
Статья 56. Решение таможенного органа по жалобе
на решение, действие (бездействие) таможенного
органа или его должностного лица
1. Решение таможенного органа по жалобе на решение, действие
(бездействие) таможенного органа или его должностного лица принимается
в письменном виде по форме, определяемой федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. В
таком решении должны быть указаны:
наименование таможенного органа, рассмотревшего жалобу;
должность, фамилия и инициалы должностного лица таможенного
органа, принявшего решение по жалобе;
фамилия и инициалы или наименование лица, обратившегося с
жалобой;
краткое изложение жалобы по существу;
принятое по жалобе решение;
доводы и основания принятого решения;
|