Страницы: 1 2
10 июля 1992 г. N 3266-I
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ОБ ОБРАЗОВАНИИ
(Редакция на 23.12.2003)
(РЕДАКЦИЯ ПОДГОТОВЛЕНА ПРАВОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ В РЕД. - ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 13
ЯНВАРЯ 1996 Г. N 12-ФЗ; С ИЗМЕНЕНИЯМИ, ВНЕСЕННЫМИ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ
ЗАКОНАМИ ОТ 16 НОЯБРЯ 1997 Г. N 144-ФЗ; ОТ 20 ИЮЛЯ 2000 Г. N 102-ФЗ;
ОТ 7 АВГУСТА 2000 Г. N 122-ФЗ; ОТ 13 ФЕВРАЛЯ 2002 N 20-ФЗ; ОТ 21 МАРТА
2002 Г. N 31-ФЗ; ОТ 25 ИЮНЯ 2002 Г. N 71-ФЗ; ОТ 25 ИЮЛЯ 2002 Г. N
112-ФЗ; ОТ 10 ЯНВАРЯ 2003 Г. N 11-ФЗ; ОТ 7 ИЮЛЯ 2003 Г. N 123-ФЗ; ОТ 8
ДЕКАБРЯ 2003 Г. N 169-ФЗ; ОТ 23 ДЕКАБРЯ 2003 Г. N 186-ФЗ - СОБРАНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 1996, N 3, СТ. 150; 1997, N 47,
СТ. 5341; 2000, N 30, СТ. 3120; N 33, СТ. 3348; 2002, N 7, СТ. 631; N
12, СТ. 1093; N 30, СТ. 3029; 2003, N 2, СТ. 163; N 28, СТ. 2892; N
50, СТ. 4855; N 52, СТ. 5038)
(СМ. ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ
24.10.2000 Г. N 13-П - СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, 2000, N 44, СТ.
4399)
Под образованием в настоящем Законе понимается целенаправленный
процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества,
государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином
(обучающимся) установленных государством образовательных уровней
(образовательных цензов).
Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается
достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза,
которое удостоверяется соответствующим документом.
Право на образование является одним из основных и неотъемлемых
конституционных прав граждан Российской Федерации.
Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии
с законодательством Российской Федерации и нормами международного
права.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Государственная политика в области
образования
1. Российская Федерация провозглашает область образования
приоритетной.
2. Организационной основой государственной политики Российской
Федерации в области образования является Федеральная программа
развития образования, утверждаемая федеральным законом.
3. Федеральная программа развития образования разрабатывается на
конкурсной основе. Конкурс объявляется Правительством Российской
Федерации.
4. Доклад Правительства Российской Федерации о ходе реализации
Федеральной программы развития образования ежегодно представляется
палатам Федерального Собрания Российской Федерации и публикуется в
официальном печатном органе.
5. В государственных и муниципальных образовательных учреждениях,
органах управления образованием создание и деятельность
организационных структур политических партий, общественно-политических
и религиозных движений и организаций (объединений) не допускаются.
Статья 2. Принципы государственной политики
в области образования
Государственная политика в области образования основывается на
следующих принципах:
1) гуманистический характер образования, приоритет
общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного
развития личности. Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения
к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине,
семье;
2) единство федерального культурного и образовательного
пространства. Защита и развитие системой образования национальных
культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях
многонационального государства;
3) общедоступность образования, адаптивность системы образования
к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся,
воспитанников;
4) светский характер образования в государственных и
муниципальных образовательных учреждениях;
5) свобода и плюрализм в образовании;
6) демократический, государственно-общественный характер
управления образованием. Автономность образовательных учреждений.
Статья 3. Законодательство Российской Федерации
в области образования
1. Законодательство Российской Федерации в области образования
включает в себя Конституцию Российской Федерации, настоящий
Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним другие законы и
иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и
иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в
области образования.
2. Федеральные законы в области образования, включая настоящий
Закон:
разграничивают компетенцию и ответственность в области
образования федеральных органов государственной власти и органов
государственной власти субъектов Российской Федерации;
регулируют в рамках установленной федеральной компетенции вопросы
отношений в области образования, которые должны решаться одинаково
всеми субъектами Российской Федерации. В этой части федеральные законы
в области образования являются законами прямого действия и применяются
на всей территории Российской Федерации;
вводят общие установочные нормы по вопросам, которые относятся к
компетенции субъектов Российской Федерации и в соответствии с которыми
последние осуществляют собственное правовое регулирование в области
образования.
3. Субъекты Российской Федерации в соответствии с их статусом и
компетенцией могут принимать в области образования законы и иные
нормативные правовые акты, не противоречащие федеральным законам в
области образования.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской
Федерации в области образования не могут ограничивать права физических
и юридических лиц по сравнению с законодательством Российской
Федерации в области образования.
4. Физические и юридические лица, нарушившие законодательство
Российской Федерации в области образования, несут ответственность в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 4. Задачи законодательства Российской
Федерации в области образования
Задачами законодательства Российской Федерации в области
образования являются:
1) разграничение компетенции в области образования между органами
государственной власти и органами управления образованием различных
уровней;
2) обеспечение и защита конституционного права граждан Российской
Федерации на образование;
3) создание правовых гарантий для свободного функционирования и
развития системы образования Российской Федерации;
4) определение прав, обязанностей, полномочий и ответственности
физических и юридических лиц в области образования, а также правовое
регулирование их отношений в данной области.
Статья 5. Государственные гарантии прав
граждан Российской Федерации в области
образования
1. Гражданам Российской Федерации гарантируется возможность
получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста,
состояния здоровья, социального, имущественного и должностного
положения, наличия судимости.
Ограничения прав граждан на профессиональное образование по
признакам пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости могут
быть установлены только законом.
2. Государство обеспечивает гражданам право на образование путем
создания системы образования и соответствующих социально-экономических
условий для получения образования.
3. Государство гарантирует гражданам общедоступность и
бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного)
общего образования и начального профессионального образования, а также
на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего
профессионального и послевузовского профессионального образования в
государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах
государственных образовательных стандартов, если образование данного
уровня гражданин получает впервые.
4. Затраты на обучение граждан в платных негосударственных
образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию и
реализующих образовательные программы общего образования, возмещаются
гражданину государством в размерах, определяемых государственными
нормативами затрат на обучение граждан в государственном или в
муниципальном образовательном учреждении соответствующих типа и вида.
5. В целях реализации права на образование граждан, нуждающихся в
социальной помощи, государство полностью или частично несет расходы на
их содержание в период получения ими образования. Категории граждан,
которым оказывается данная помощь, ее формы, размеры и источники
устанавливаются федеральным законом.
6. Государство создает гражданам с отклонениями в развитии
условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и
социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.
7. Государство оказывает содействие в получении образования
гражданами, проявившими выдающиеся способности, в том числе
посредством предоставления им специальных государственных стипендий,
включая стипендии для обучения за рубежом. Критерии и порядок
предоставления таких стипендий устанавливаются Правительством
Российской Федерации.
Статья 6. Язык (языки) обучения
1. Общие вопросы языковой политики в области образования
регулируются Законом РСФСР "О языках народов РСФСР".
2. Граждане Российской Федерации имеют право на получение
основного общего образования на родном языке, а также на выбор языка
обучения в пределах возможностей, предоставляемых системой
образования.
Право граждан на получение образования на родном языке
обеспечивается созданием необходимого числа соответствующих
образовательных учреждений, классов, групп, а также условий для их
функционирования.
3. Язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание в
образовательном учреждении, определяется учредителем (учредителями)
образовательного учреждения и (или) уставом образовательного
учреждения.
4. Государство в соответствии с международными договорами
Российской Федерации оказывает содействие представителям народов
Российской Федерации, проживающим вне ее территории, в получении ими
основного общего образования на родном языке.
5. Во всех имеющих государственную аккредитацию образовательных
учреждениях, за исключением дошкольных, изучение русского языка как
государственного языка Российской Федерации регламентируется
государственными образовательными стандартами.
6. Вопросы изучения государственных языков республик в составе
Российской Федерации регулируются законодательством этих республик.
7. Государство оказывает содействие в подготовке специалистов для
осуществления образовательного процесса на языках народов Российской
Федерации, не имеющих своей государственности.
Статья 7. Государственные образовательные
стандарты
1. В Российской Федерации устанавливаются государственные
образовательные стандарты, включающие в себя федеральный и
региональный (национально-региональный) компоненты, а также компонент
образовательного учреждения (в ред. Федерального закона от 25 июня
2002 г. N 71-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2002, N 26, ст. 2517).
Российская Федерация в лице федеральных органов государственной
власти в пределах их компетенции устанавливает федеральные компоненты
государственных образовательных стандартов, определяющие в
обязательном порядке обязательный минимум содержания основных
образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки
обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников.
Государственные образовательные стандарты могут устанавливаться
по отдельным дополнительным образовательным программам в порядке,
определяемом федеральным законом (абзац введен Федеральным законом от
25 июня 2002 г. N 71-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 26, ст. 2517).
2. При реализации образовательных программ для обучающихся с
отклонениями в развитии могут быть установлены специальные
государственные образовательные стандарты.
3. Порядок разработки, утверждения и введения государственных
образовательных стандартов определяется Правительством Российской
Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законом.
4. Основные положения государственных образовательных стандартов
начального общего, основного общего и среднего (полного) общего
образования, порядок их разработки и утверждения устанавливаются
федеральным законом.
5. Государственные образовательные стандарты утверждаются не реже
одного раза в десять лет (пункты 4 и 5 в ред. Федерального закона от
25 июня 2002 г. N 71-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 26, ст. 2517).
6. Государственные образовательные стандарты являются основой
объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников
независимо от форм получения образования.
Глава II. Система образования
Статья 8. Понятие системы образования
Система образования в Российской Федерации представляет собой
совокупность взаимодействующих:
преемственных образовательных программ и государственных
образовательных стандартов различного уровня и направленности;
сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их
организационно-правовых форм, типов и видов;
органов управления образованием и подведомственных им учреждений
и организаций.
Статья 9. Образовательные программы
1. Образовательная программа определяет содержание образования
определенных уровня и направленности. В Российской Федерации
реализуются образовательные программы, которые подразделяются на:
1) общеобразовательные (основные и дополнительные);
2) профессиональные (основные и дополнительные).
2. Общеобразовательные программы направлены на решение задач
формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в
обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения
профессиональных образовательных программ.
3. К общеобразовательным относятся программы:
1) дошкольного образования;
2) начального общего образования;
3) основного общего образования;
4) среднего (полного) общего образования.
4. Профессиональные образовательные программы направлены на
решение задач последовательного повышения профессионального и
общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей
квалификации.
5. К профессиональным относятся программы:
1) начального профессионального образования;
2) среднего профессионального образования;
3) высшего профессионального образования;
4) послевузовского профессионального образования.
6. Обязательный минимум содержания каждой основной
общеобразовательной программы или основной профессиональной
образовательной программы (по конкретной профессии, специальности)
устанавливается соответствующим государственным образовательным
стандартом.
7. Нормативные сроки освоения основных образовательных программ в
государственных и муниципальных образовательных учреждениях
определяются настоящим Законом и (или) типовыми положениями об
образовательных учреждениях соответствующих типов и видов или
соответствующим государственным образовательным стандартом.
Статья 10. Формы получения образования
1. С учетом потребностей и возможностей личности образовательные
программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении
- в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного
образования, самообразования, экстерната.
Допускается сочетание различных форм получения образования.
2. Для всех форм получения образования в пределах конкретной
основной общеобразовательной или основной профессиональной
образовательной программы действует единый государственный
образовательный стандарт.
3. Перечни профессий и специальностей, получение которых в
очно-заочной (вечерней), заочной форме и в форме экстерната не
допускается, в части компетенции Российской Федерации устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
Статья 11. Учредитель (учредители) образовательного
учреждения
1. Учредителем (учредителями) образовательного учреждения (далее
- учредитель) могут быть:
1) органы государственной власти, органы местного самоуправления;
2) отечественные и иностранные организации всех форм
собственности, их объединения (ассоциации и союзы);
3) отечественные и иностранные общественные и частные фонды;
4) и религиозные организации (объединения), зарегистрированные на
территории Российской Федерации;
5) граждане Российской Федерации и иностранные граждане.
Допускается совместное учредительство образовательных учреждений.
Изменение состава учредителей действующих государственных и
муниципальных образовательных учреждений допускается в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации в области
образования.
В случае реорганизации органов государственной власти, органов
управления образованием и (или) органов местного самоуправления права
учредителя переходят к соответствующим правопреемникам.
2. Учредителем образовательных учреждений всех типов и видов,
реализующих военные профессиональные образовательные программы, может
быть только Правительство Российской Федерации.
Учредителем специального учебно-воспитательного учреждения
закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно
опасным) поведением могут быть только федеральные органы
исполнительной власти и (или) органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации.
3. Отношения между учредителем и образовательным учреждением
определяются договором, заключенным между ними в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 11-1. Негосударственные образовательные
организации
1. Негосударственные образовательные организации могут
создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных
гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих
организаций.
2. Деятельность негосударственных образовательных организаций в
части, не урегулированной настоящим Законом, регулируется
законодательством Российской Федерации.
Статья 12. Образовательные учреждения
1. Образовательным является учреждение, осуществляющее
образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько
образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и
воспитание обучающихся, воспитанников.
2. Образовательное учреждение является юридическим лицом.
3. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым
формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными
(частными, учреждениями общественных и религиозных организаций
(объединений)).
Действие законодательства Российской Федерации в области
образования распространяется на все образовательные учреждения на
территории Российской Федерации независимо от их
организационно-правовых форм и подчиненности.
4. К образовательным относятся учреждения следующих типов:
1) дошкольные;
2) общеобразовательные (начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования);
3) учреждения начального профессионального, среднего
профессионального, высшего профессионального и послевузовского
профессионального образования;
4) учреждения дополнительного образования взрослых;
5) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с
отклонениями в развитии;
6) учреждения дополнительного образования;
7) учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей (законных представителей);
8) учреждения дополнительного образования детей;
9) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.
5. Деятельность государственных и муниципальных образовательных
учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных
учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми
Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе
уставами этих образовательных учреждений.
Для негосударственных образовательных учреждений типовые
положения об образовательных учреждениях выполняют функции примерных.
6. Государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и
категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с
уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ)
устанавливается при его государственной аккредитации.
7. Филиалы, отделения, структурные подразделения образовательного
учреждения могут по его доверенности осуществлять полностью или
частично правомочия юридического лица, в том числе иметь
самостоятельный баланс и собственные счета в банковских и других
кредитных организациях.
8. Образовательные учреждения вправе образовывать образовательные
объединения (ассоциации и союзы), в том числе с участием учреждений,
предприятий и общественных организаций (объединений). Указанные
образовательные объединения создаются в целях развития и
совершенствования образования и действуют в соответствии со своими
уставами. Порядок регистрации и деятельности указанных образовательных
объединений регулируется законом.
9. Права и обязанности учреждений дополнительного образования,
предусмотренные законодательством Российской Федерации,
распространяются и на общественные организации (объединения), основной
уставной целью которых является образовательная деятельность, только в
части реализации ими дополнительных образовательных программ.
Статья 13. Устав образовательного учреждения
1. В уставе образовательного учреждения в обязательном порядке
указываются:
1) наименование, место нахождения (юридический, фактический
адрес), статус образовательного учреждения;
2) учредитель;
3) организационно-правовая форма образовательного учреждения;
4) цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых
образовательных программ;
5) основные характеристики организации образовательного процесса,
в том числе:
а) язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание;
б) порядок приема обучающихся, воспитанников;
в) продолжительность обучения на каждом этапе обучения;
г) порядок и основания отчисления обучающихся, воспитанников;
д) система оценок при промежуточной аттестации, формы и порядок
ее проведения;
е) режим занятий обучающихся, воспитанников;
ж) наличие платных образовательных услуг и порядок их
предоставления (на договорной основе);
з) порядок регламентации и оформления отношений образовательного
учреждения и обучающихся, воспитанников и (или) их родителей (законных
представителей);
6) структура финансовой и хозяйственной деятельности
образовательного учреждения, в том числе в части:
а) использования объектов собственности, закрепленных учредителем
за образовательным учреждением;
б) финансирования и материально-технического обеспечения
деятельности образовательного учреждения;
в) источников и порядка формирования собственности
образовательного учреждения;
г) осуществления предпринимательской деятельности;
7) порядок управления образовательным учреждением, в том числе:
а) компетенция учредителя;
б) структура, порядок формирования органов управления
образовательного учреждения, их компетенция и порядок организации
деятельности;
в) порядок комплектования работников образовательного учреждения
и условия оплаты их труда;
г) порядок изменения устава образовательного учреждения;
д) порядок реорганизации и ликвидации образовательного
учреждения;
8) права и обязанности участников образовательного процесса;
9) перечень видов локальных актов (приказов, распоряжений и
других актов), регламентирующих деятельность образовательного
учреждения.
2. Устав гражданского образовательного учреждения в части, не
урегулированной законодательством Российской Федерации,
разрабатывается им самостоятельно и утверждается его учредителем.
3. При необходимости регламентации указанных в настоящей статье
сторон деятельности образовательного учреждения иными локальными
актами последние подлежат регистрации в качестве дополнений к уставу
образовательного учреждения.
4. Локальные акты образовательного учреждения не могут
противоречить его уставу.
Статья 14. Общие требования к содержанию
образования
1. Содержание образования является одним из факторов
экономического и социального прогресса общества и должно быть
ориентировано на:
обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее
самореализации;
развитие общества;
укрепление и совершенствование правового государства.
2. Содержание образования должно обеспечивать:
адекватный мировому уровень общей и профессиональной культуры
общества;
формирование у обучающегося адекватной современному уровню знаний
и уровню образовательной программы (ступени обучения) картины мира;
интеграцию личности в национальную и мировую культуру;
формирование человека и гражданина, интегрированного в
современное ему общество и нацеленного на совершенствование этого
общества;
воспроизводство и развитие кадрового потенциала общества.
3. Профессиональное образование любого уровня должно обеспечивать
получение обучающимся профессии и соответствующей квалификации.
4. Содержание образования должно содействовать взаимопониманию и
сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой,
национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности,
учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать
реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений.
5. Содержание образования в конкретном образовательном учреждении
определяется образовательной программой (образовательными
программами), разрабатываемой, принимаемой и реализуемой этим
образовательным учреждением самостоятельно.
Государственные органы управления образованием обеспечивают
разработку на основе государственных образовательных стандартов
примерных образовательных программ.
6. Образовательное учреждение в соответствии со своими уставными
целями и задачами может реализовывать дополнительные образовательные
программы и оказывать дополнительные образовательные услуги (на
договорной основе) за пределами определяющих его статус
образовательных программ.
7. Военная подготовка в гражданских образовательных учреждениях
может проводиться только на факультативной основе с согласия
обучающихся и (или) их родителей (законных представителей) за счет
средств и силами заинтересованного ведомства.
8. Образовательное учреждение при реализации образовательных
программ использует возможности учреждений культуры.
Статья 15. Общие требования к организации
образовательного процесса
1. Организация образовательного процесса в образовательном
учреждении регламентируется учебным планом (разбивкой содержания
образовательной программы по учебным курсам, по дисциплинам и по годам
обучения), годовым календарным учебным графиком и расписаниями
занятий, разрабатываемыми и утверждаемыми образовательным учреждением
самостоятельно. Государственные органы управления образованием
обеспечивают разработку базисных учебных планов и примерных программ
курсов, дисциплин (в ред. Федерального закона от 25 июня 2002 г. N
71-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26,
ст. 2517).
2. Органы государственной власти, органы управления образованием
и органы местного самоуправления не вправе изменять учебный план и
график гражданского образовательного учреждения после их утверждения,
за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской
Федерации.
3. Образовательное учреждение самостоятельно в выборе системы
оценок, формы, порядка и периодичности промежуточной аттестации
обучающихся.
4. Освоение образовательных программ основного общего, среднего
(полного) общего и всех видов профессионального образования
завершается обязательной итоговой аттестацией выпускников.
5. Научно-методическое обеспечение итоговых аттестаций и
объективный контроль качества подготовки выпускников по завершении
каждого уровня образования обеспечиваются государственной
аттестационной службой, независимой от органов управления
образованием, в соответствии с государственными образовательными
стандартами.
6. Дисциплина в образовательном учреждении поддерживается на
основе уважения человеческого достоинства обучающихся, воспитанников,
педагогов. Применение методов физического и психологического насилия
по отношению к обучающимся, воспитанникам не допускается.
7. Родителям (законным представителям) несовершеннолетних
обучающихся, воспитанников должна быть обеспечена возможность
ознакомления с ходом и содержанием образовательного процесса, а также
с оценками успеваемости обучающихся.
8. Образовательное учреждение осуществляет индивидуальный учет
результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также
хранение в архивах данных об этих результатах на бумажных и (или)
электронных носителях в порядке, утвержденном федеральным
(центральным) государственным органом управления образованием (пункт 8
введен Федеральным законом от 10 января 2003 г. N 11-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 163).
Статья 16. Общие требования к приему граждан
в образовательные учреждения
1. Порядок приема граждан в образовательные учреждения в части,
не урегулированной настоящим Законом, определяется учредителем и
закрепляется в уставе образовательного учреждения.
Учредитель устанавливает порядок приема в государственные и
муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего,
основного общего, среднего (полного) общего и начального
профессионального образования, обеспечивающий прием всех граждан,
которые проживают на данной территории и имеют право на получение
образования соответствующего уровня.
2. При приеме гражданина в образовательное учреждение последнее
обязано ознакомить его и (или) его родителей (законных представителей)
с уставом образовательного учреждения, лицензией на право ведения
образовательной деятельности, со свидетельством о государственной
аккредитации образовательного учреждения и другими документами,
регламентирующими организацию образовательного процесса (в ред. -
Федерального закона от 20 июля 2000 г. N 102-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 30, ст. 3120).
3. Прием граждан в государственные и муниципальные
образовательные учреждения для получения среднего профессионального,
высшего профессионального и послевузовского профессионального
образования проводится на конкурсной основе по заявлениям граждан.
Условия конкурса должны гарантировать соблюдение прав граждан на
образование и обеспечить зачисление граждан, наиболее способных и
подготовленных к освоению образовательной программы соответствующего
уровня.
Вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных экзаменов в
государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего
профессионального и высшего профессионального образования принимаются:
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, которым согласно заключению
учреждения Государственной службы медико-социальной экспертизы не
противопоказано обучение в соответствующих образовательных
учреждениях;
граждане в возрасте до 20 лет, имеющие только одного
родителя-инвалида I группы, если среднедушевой доход семьи ниже
величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем
субъекте Российской Федерации;
граждане, уволенные с военной службы и поступающие в
соответствующие образовательные учреждения на основании рекомендаций
командиров воинских частей, участники боевых действий и инвалиды
боевых действий.
Преимущественным правом на поступление в государственные и
муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального и
высшего профессионального образования пользуются граждане, уволенные с
военной службы (пункт 3 в ред. - Федерального закона от 20 июля 2000
г. N 102-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N
30, ст. 3120).
Победители и призеры заключительного этапа Всероссийской
олимпиады школьников и члены сборных команд Российской Федерации,
участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным
предметам и сформированных в порядке, определяемом Правительством
Российской Федерации, принимаются без вступительных испытаний в
государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего
профессионального и высшего профессионального образования для обучения
по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим профилю
олимпиады (абзац введен Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 71-ФЗ
- Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст.
2517).
Статья 17. Реализация общеобразовательных программ
1. Общеобразовательные программы реализуются в дошкольных
образовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального
общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, в том
числе в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для
обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, в
образовательных учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей (законных представителей).
2. Образовательные программы специальных (коррекционных)
образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с
отклонениями в развитии разрабатываются на базе основных
общеобразовательных программ с учетом особенностей психофизического
развития и возможностей обучающихся, воспитанников.
3. Образовательные программы дошкольного, начального общего,
основного общего и среднего (полного) общего образования являются
преемственными, то есть каждая последующая программа базируется на
предыдущей.
4. Обучающиеся на ступени начального общего и основного общего
образования, не освоившие программу учебного года и имеющие
академическую задолженность по двум и более предметам, по усмотрению
их родителей (законных представителей) оставляются на повторное
обучение, переводятся в классы компенсирующего обучения с меньшим
числом обучающихся на одного педагогического работника
образовательного учреждения или продолжают обучение в форме семейного
образования. Обучающиеся на указанных ступенях образования, имеющие по
итогам учебного года академическую задолженность по одному предмету,
переводятся в следующий класс условно. Ответственность за ликвидацию
обучающимися академической задолженности в течение следующего учебного
года возлагается на их родителей (законных представителей).
Перевод обучающегося в следующий класс в любом случае
производится по решению органа управления образовательного учреждения.
5. Обучающиеся, не освоившие образовательную программу
предыдущего уровня, не допускаются к обучению на следующей ступени
общего образования.
Статья 18. Дошкольное образование
1. Родители являются первыми педагогами. Они обязаны заложить
основы физического, нравственного и интеллектуального развития
личности ребенка в раннем детском возрасте.
2. Государство гарантирует финансовую и материальную поддержку в
воспитании детей раннего детского возраста, обеспечивает доступность
образовательных услуг дошкольного образовательного учреждения для всех
слоев населения.
3. Для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления
их физического и психического здоровья, развития индивидуальных
способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в
помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.
4. Отношения между дошкольным образовательным учреждением и
родителями (законными представителями) регулируются договором между
ними, который не может ограничивать установленные законом права
сторон.
5. Органы местного самоуправления организуют и координируют
методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям,
воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.
Статья 19. Начальное общее, основное общее,
среднее (полное) общее образование
1. Общее образование включает в себя три ступени, соответствующие
уровням образовательных программ: начальное общее, основное общее,
среднее (полное) общее образование.
2. Обучение детей в образовательных учреждениях, реализующих
программы начального общего образования, начинается с достижения ими
возраста шести лет шести месяцев при отсутствии противопоказаний по
состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет. По
заявлению родителей (законных представителей) учредитель
образовательного учреждения вправе разрешить прием детей в
образовательные учреждения для обучения в более раннем возрасте.
Нормативные сроки освоения основных образовательных программ
начального общего, основного общего и среднего (полного) общего
образования определяются федеральным законом (пункт 2 в ред.
Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 71-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2517).
3. Основное общее образование и государственная (итоговая)
аттестация являются обязательными.
4. Требование обязательности основного общего образования
применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения
им возраста пятнадцати лет, если соответствующее образование не было
получено обучающимся ранее.
5. Предельный возраст обучающихся для получения основного общего
образования в общеобразовательном учреждении по очной форме обучения -
восемнадцать лет. Для категорий обучающихся, указанных в пунктах 10 -
12 статьи 50 настоящего Закона, предельный возраст получения основного
общего образования может быть увеличен.
6. По согласию родителей (законных представителей) и местного
органа управления образованием обучающийся, достигший возраста
пятнадцати лет, может оставить общеобразовательное учреждение до
получения им основного общего образования.
7. По решению органа управления образовательного учреждения за
совершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения
устава образовательного учреждения допускается исключение из данного
образовательного учреждения обучающихся, достигших возраста
четырнадцати лет. Решение об исключении детей - сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей (законных представителей),
принимается с согласия органов опеки и попечительства.
Об исключении обучающегося из образовательного учреждения
последнее обязано в трехдневный срок проинформировать органы местного
самоуправления. Органы местного самоуправления совместно с родителями
(законными представителями) исключенного в месячный срок принимают
меры, обеспечивающие его трудоустройство или продолжение обучения в
другом образовательном учреждении.
8. Общеобразовательные учреждения по договорам и совместно с
предприятиями, учреждениями, организациями могут проводить
профессиональную подготовку обучающихся в качестве дополнительных (в
том числе платных) образовательных услуг при наличии соответствующей
лицензии (разрешения) на указанный вид деятельности. Начальная
профессиональная подготовка проводится только с согласия обучающихся и
их родителей (законных представителей).
Статья 20. Реализация профессиональных
образовательных программ
1. Профессиональные образовательные программы, в том числе для
обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии и инвалидов,
реализуются в образовательных учреждениях профессионального
образования, в том числе в специальных (коррекционных) для
обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии. Образовательные
учреждения профессионального образования, имеющие государственную
аккредитацию, реализуют указанные образовательные программы
соответствующего уровня в целях подготовки работников
квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов
соответствующего уровня согласно перечням профессий и специальностей,
устанавливаемым Правительством Российской Федерации, и уровням
образования, установленным настоящим Законом.
2. Государственный образовательный стандарт среднего (полного)
общего образования реализуется в пределах образовательных программ
начального профессионального или среднего профессионального
образования с учетом профиля получаемого профессионального
образования.
3. Наличие любого другого профессионального образования не может
служить основанием для отказа в приеме граждан в образовательное
учреждение профессионального образования.
Статья 21. Профессиональная подготовка
1. Профессиональная подготовка имеет целью ускоренное
приобретение обучающимся навыков, необходимых для выполнения
определенной работы, группы работ. Профессиональная подготовка не
сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося.
2. Государство в необходимых случаях создает лицам, не имеющим
основного общего образования, условия для получения ими
профессиональной подготовки.
3. Профессиональная подготовка может быть получена в
образовательных учреждениях начального профессионального образования и
других образовательных учреждениях: межшкольных учебных комбинатах,
учебно-производственных мастерских, учебных участках (цехах), а также
в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие
лицензии, и в порядке индивидуальной подготовки у специалистов или
рабочих, имеющих соответствующую квалификацию (в ред. Федерального
закона от 25 июня 2002 г. N 71-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2517).
Статья 22. Начальное профессиональное образование
1. Начальное профессиональное образование имеет целью подготовку
работников квалифицированного труда (рабочих, служащих) по всем
основным направлениям общественно полезной деятельности на базе
основного общего образования.
По отдельным профессиям начальное профессиональное образование
может базироваться на среднем (полном) общем образовании.
2. Начальное профессиональное образование может быть получено в
образовательных учреждениях начального профессионального образования
(профессионально-технических и иных училищах данного уровня).
Статья 23. Среднее профессиональное образование
1. Среднее профессиональное образование имеет целью подготовку
специалистов среднего звена, удовлетворение потребностей личности в
углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего
(полного) общего или начального профессионального образования.
2. Граждане, имеющие среднее (полное) общее или начальное
профессиональное образование соответствующего профиля, получают
среднее профессиональное образование по сокращенным ускоренным
программам.
3. Среднее профессиональное образование может быть получено в
образовательных учреждениях среднего профессионального образования
(средних специальных учебных заведениях) или на первой ступени
образовательных учреждений высшего профессионального образования.
4. Образовательное учреждение среднего профессионального
образования может реализовывать образовательные программы начального
профессионального образования при наличии соответствующей лицензии.
Статья 24. Высшее профессиональное образование
1. Высшее профессиональное образование имеет целью подготовку и
переподготовку специалистов соответствующего уровня, удовлетворение
потребностей личности в углублении и расширении образования на базе
среднего (полного) общего, среднего профессионального образования.
2. Высшее профессиональное образование может быть получено в
образовательных учреждениях высшего профессионального образования
(высших учебных заведениях).
3. Лица, имеющие начальное профессиональное образование
соответствующего профиля, могут получать высшее профессиональное
образование по сокращенным ускоренным программам.
4. Лица, имеющие среднее профессиональное образование
соответствующего профиля, могут получать высшее профессиональное
образование по сокращенным ускоренным программам.
Статья 25. Послевузовское профессиональное
образование
1. Послевузовское профессиональное образование предоставляет
гражданам возможность повышения уровня образования, научной,
педагогической квалификации на базе высшего профессионального
образования.
2. Послевузовское профессиональное образование может быть
получено в аспирантуре, ординатуре, адъюнктуре и докторантуре,
создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального
образования и научных организациях, имеющих соответствующие лицензии
(в ред. Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 71-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2517).
Статья 26. Дополнительное образование
1. Дополнительные образовательные программы и дополнительные
образовательные услуги реализуются в целях всестороннего
удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества,
государства.
В пределах каждого уровня профессионального образования основной
задачей дополнительного образования является непрерывное повышение
квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным
совершенствованием образовательных стандартов.
2. К дополнительным образовательным программам относятся
образовательные программы различной направленности, реализуемые:
в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях
профессионального образования за пределами определяющих их статус
основных образовательных программ;
в образовательных учреждениях дополнительного образования (в
учреждениях повышения квалификации, на конкурсах, в центрах
профессиональной ориентации, музыкальных и художественных школах,
школах искусств, домах детского творчества, на станциях юных техников,
станциях юных натуралистов и в иных учреждениях, имеющих
соответствующие лицензии);
посредством индивидуальной педагогической деятельности.
Статья 27. Документы об образовании
1. Образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает
лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем
образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией. Форма
документов определяется самим образовательным учреждением. Указанные
документы заверяются печатью образовательного учреждения.
2. Образовательные учреждения, имеющие государственную
аккредитацию и реализующие общеобразовательные (за исключением
дошкольных) и профессиональные образовательные программы, выдают
лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы государственного
образца об уровне образования и (или) квалификации, заверяемые печатью
соответствующего образовательного учреждения (в ред. Федерального
закона от 25 июня 2002 г. N 71-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2517).
3. Гражданам, завершившим послевузовское профессиональное
образование, защитившим квалификационную работу (диссертацию, по
совокупности научных работ), присваивается ученая степень и выдается
соответствующий документ.
4. Документ государственного образца о соответствующем уровне
образования является необходимым условием для продолжения обучения в
государственном или муниципальном образовательном учреждении
последующего уровня образования (в ред. Федерального закона от 25 июня
2002 г. N 71-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2002, N 26, ст. 2517).
Указанные в документах о начальном профессиональном, среднем
профессиональном, высшем профессиональном образовании квалификации и в
документах о послевузовском профессиональном образовании ученые
степени дают право их обладателям заниматься профессиональной
деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в
установленном порядке определены обязательные квалификационные
требования к соответствующему образовательному цензу.
5. В Российской Федерации устанавливаются следующие
образовательные уровни (образовательные цензы):
1) основное общее образование;
2) среднее (полное) общее образование;
3) начальное профессиональное образование;
4) среднее профессиональное образование;
5) высшее профессиональное образование;
6) послевузовское профессиональное образование.
6. Лицам, не завершившим образование данного уровня, выдается
справка установленного образца.
Глава III. Управление системой образования
Статья 28. Компетенция Российской Федерации
в области образования
В области образования ведению Российской Федерации в лице ее
федеральных органов государственной власти и органов управления
образованием подлежат:
1) формирование и осуществление федеральной политики в области
образования;
2) правовое регулирование отношений в области образования в
пределах своей компетенции;
2-1) обеспечение государственных гарантий прав граждан в области
образования (подпункт 2-1 введен Федеральным законом от 7 июля 2003 г.
N 123-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28,
ст. 2892);
3) разработка и реализация федеральных и международных программ
развития образования с учетом социально-экономических, демографических
и других условий и особенностей, в том числе вопросы содействия
организации образования на языках народов Российской Федерации в иных
государствах;
4) формирование федеральных государственных органов управления
образованием, а также ведомственных органов управления образованием и
руководство ими, назначение руководителей этих органов;
5) согласование назначений руководителей образовательных
учреждений федерального подчинения, если иное не предусмотрено законом
и типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих
типов и видов;
6) установление порядка создания, реорганизации и ликвидации
образовательных учреждений;
7) установление перечней профессий и специальностей, по которым
ведутся профессиональная подготовка и профессиональное образование;
8) создание, реорганизация и ликвидация образовательных
учреждений федерального подчинения, аттестация и государственная
аккредитация образовательных учреждений, создание независимой от
органов управления образованием государственной системы
аттестационно-диагностических центров (государственной аттестационной
службы);
9) организация и координация материально-технического обеспечения
Федеральной программы развития образования и иных целевых федеральных
программ в области образования;
10) разработка и утверждение типовых положений об образовательных
учреждениях;
11) установление порядка лицензирования, аттестации и
государственной аккредитации образовательных учреждений;
12) установление порядка аттестации педагогических работников
государственных и муниципальных образовательных учреждений и
работников органов управления образованием;
13) регулирование трудовых отношений, установление норм труда и
федеральных нормативов его оплаты в образовательных учреждениях;
14) установление федеральных компонентов государственных
образовательных стандартов и эквивалентности документов об образовании
на территории Российской Федерации, нострификация на территории
Российской Федерации документов об образовании иностранных государств;
15) ежегодное установление доли федерального дохода, направляемой
на финансирование образования. Формирование федерального бюджета в
части расходов на образование, федеральных фондов развития
образования;
16) установление:
налоговых льгот, стимулирующих развитие образования;
федеральных нормативов финансирования образования обучающихся,
воспитанников;
порядка финансирования образовательных учреждений;
обязательных на территории Российской Федерации минимальных
размеров ставок заработной платы и должностных окладов работников
образовательных учреждений, соответствующих профессионально -
квалификационных групп и работников государственных органов управления
образованием;
льгот различным категориям обучающихся, воспитанников
образовательных учреждений и педагогических работников государственных
и муниципальных образовательных учреждений, а также видов и норм
материального обеспечения указанных обучающихся, воспитанников и
педагогических работников;
порядка предоставления гражданам и погашения ими личного
государственного образовательного кредита;
образовательного ценза педагогических работников;
федеральных требований к образовательным учреждениям в части
строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья
обучающихся, воспитанников, защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, минимальной
оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;
порядка разработки и использования дистанционных образовательных
технологий (абзац введен Федеральным законом от 10 января 2003 г. N
11-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст.
163);
17) прямое финансирование образовательных учреждений рального
подчинения, если иной порядок не предусмотрен типовыми положениями об
образовательных учреждениях соответствующих типов и видов;
18) ежегодное утверждение на основе экспертизы федеральных
перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в
образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих
образовательные программы общего образования и имеющих государственную
аккредитацию (новый абзац 18 введен Федеральным законом от 25 июня
2002 г. N 71-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2002, N 26, ст. 2517);
19) информационное и научно-методическое обеспечение системы
образования, разработка в пределах своей компетенции базисных учебных
планов и примерных программ курсов, дисциплин, организация издания
учебной литературы и производства учебных пособий. Создание единой для
Российской Федерации системы информации в области образования
(подпункт 18 считается подпунктом 19 и изложен в ред. Федерального
закона от 25 июня 2002 г. N 71-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2517);
20) организация федеральной системы подготовки и переподготовки
педагогических работников и работников государственных органов
управления образованием;
21) контроль исполнения законодательства Российской Федерации в
области образования и федеральных компонентов государственных
образовательных стандартов;
22) установление и присвоение государственных наград и почетных
званий работникам образования;
23) издание нормативных документов в пределах своей компетенции;
24) лицензирование образовательных учреждений по программам
высшего профессионального и послевузовского профессионального
образования и выдача лицензии на право ведения образовательной
деятельности по указанным программам (подпункты 19 - 23 считаются
соответственно подпунктами 20 - 24 в ред. Федерального закона от 25
июня 2002 г. N 71-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2002, N 26, ст. 2517).
Статья 29. Компетенция субъектов Российской
Федерации в области образования
В ведении субъектов Российской Федерации в области образования
находятся:
1) определение и осуществление политики в области образования, не
противоречащей политике Российской Федерации в области образования;
2) законодательство субъектов Российской Федерации в области
образования;
3) определение особенностей порядка создания, реорганизации,
ликвидации и финансирования образовательных учреждений;
4) осуществление федеральной политики в области образования (в
ред. Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 123-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2892);
5) разработка и реализация республиканских, региональных программ
развития образования, в том числе международных, с учетом национальных
и региональных социально-экономических, экологических, культурных,
демографических и других особенностей;
5-1) обеспечение государственных гарантий прав граждан на
получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного
общего и среднего (полного) общего образования в общеобразовательных
учреждениях, находящихся в ведении государственных органов управления
образованием (подпункт 5-1 введен Федеральным законом от 7 июля 2003
г. N 123-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N
28, ст. 2892);
6) формирование государственных органов управления образованием и
руководство ими, назначение руководителей этих органов (по
согласованию с федеральными органами управления образованием);
6-1) финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан
на получение общедоступного и бесплатного общего образования в
муниципальных общеобразовательных учреждениях путем выделения
субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации
государственного стандарта общего образования, включая оплату труда
работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов на
приобретение учебных пособий, технических средств обучения, расходных
материалов и на хозяйственные нужды (за исключением коммунальных
расходов) (подпункт 6-1 введен Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N
123-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28,
ст. 2892);
7) создание, реорганизация и ликвидация образовательных
учреждений соответствующего подчинения, лицензирование образовательных
учреждений, за исключением лицензирования на право ведения
образовательной деятельности по программам высшего профессионального и
послевузовского профессионального образования;
8) установление региональных (национально-региональных)
компонентов государственных образовательных стандартов (в ред.
Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 71-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2517);
9) формирование бюджетов субъектов Российской Федерации в части
расходов на образование и соответствующих фондов развития образования;
10) установление местных налогов и сборов на цели образования;
11) установление республиканских, региональных нормативов
финансирования образования;
12) организация финансирования местных органов управления
образованием и образовательных учреждений, оказание им посреднических
услуг в части материально-технического обеспечения;
13) установление дополнительных к федеральным требований к
образовательным учреждениям в части строительных норм и правил,
санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников,
оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;
14) установление дополнительных к федеральным льгот обучающимся,
воспитанникам и педагогическим работникам образовательных учреждений,
а также видов и норм материального обеспечения указанных обучающихся,
воспитанников и педагогических работников;
15) информационное обеспечение в пределах своей компетенции
образовательных учреждений, организация издания учебной литературы,
разработка базисных учебных планов и примерных программ курсов,
дисциплин (в ред. Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 71-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2517);
16) организация подготовки, переподготовки, повышения
квалификации педагогических работников;
17) обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации
в области образования и контроль исполнения государственных
образовательных стандартов;
18) издание нормативных документов в пределах своей компетенции.
Статья 30. Порядок разграничения компетенции
органов государственной власти и органов
управления образованием
1. Установленная статьями 28 и 29 настоящего Закона компетенция в
области образования федеральных органов государственной власти,
федеральных органов управления образованием и органов государственной
власти субъектов Российской Федерации является исчерпывающей и не
может быть изменена иначе как законом.
2. Разграничение компетенции в области образования между
федеральными органами законодательной и исполнительной власти в
области образования определяется в соответствии с Конституцией
Российской Федерации законом, регулирующим деятельность Правительства
Российской Федерации.
3. Разграничение компетенции в области образования между
федеральными органами исполнительной власти определяется
Правительством Российской Федерации.
4. Разграничение компетенции в области образования меду органами
законодательной и исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, а также между их органами регулируется законодательством
субъектов Российской Федерации.
5. Федеральные и ведомственные государственные органы управления
образованием не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению
вопросы, отнесенные настоящим Законом к компетенции органов управления
образованием субъектов Российской Федерации и местных органов
управления образованием, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством Российской Федерации и касающихся обеспечения
государственной и общественной безопасности, охраны здоровья и
санитарно-экпидемиологического благополучия населения, защиты прав и
свобод граждан.
6. Федеральные государственные органы управления образованием
вправе в пределах своей компетенции инспектировать на территории
Российской Федерации любые образовательные учреждения и любой орган
управления образованием в порядке надзора, а также могут предоставлять
это право другим государственным органам управления образованием.
Статья 31. Компетенция органов местного
самоуправления в области образования
1. Органы местного самоуправления ответственны за:
реализацию права граждан на получение начального общего,
основного общего и среднего (полного) общего образования (в ред.
Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 123-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2892);
ежегодную публикацию среднестатистических показателей о
соответствии федеральным и местным требованиям условий осуществления
образовательного процесса в образовательных учреждениях, расположенных
на подведомственных им территориях.
2. К исключительной компетенции в области образования органов
местного самоуправления относятся:
1) планирование, организация, регулирование и контроль
деятельности местных (муниципальных) органов управления образованием,
образовательных учреждений в целях осуществления государственной
политики в области образования;
2) формирование местных бюджетов в части расходов на образование
и соответствующих фондов развития образования, разработка и принятие
местных нормативов финансирования системы образования;
3) обеспечение гражданам, проживающим на соответствующих
территориях, возможности выбора общеобразовательного учреждения;
4) регулирование в пределах своей компетенции отношений
собственности в системе образования;
5) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных
образовательных учреждений;
6) создание и ликвидация местных (муниципальных) органов
управления образованием и (или) самоуправляемых школьных округов,
определение их структуры и полномочий, назначение и увольнение по
согласованию с государственными органами управления образованием
руководителей местных органов управления образованием;
7) назначение руководителей муниципальных образовательных
учреждений, если иное не предусмотрено типовыми положениями об
образовательных учреждениях соответствующих типов и видов или решением
органа местного самоуправления;
8) строительство зданий и сооружений муниципальных
образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
9) контроль условий аренды зданий, помещений и иных объектов
собственности образовательными учреждениями;
10) использование государственных и муниципальных образовательных
учреждений, объектов культуры и спорта в интересах образования;
11) установление дополнительных налогов и льгот, стимулирующих
развитие образования;
12) учет детей, подлежащих обязательному обучению в
образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы
основного общего образования (подпункт 12 введен Федеральным законом
от 25 июня 2002 г. N 71-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 26, ст. 2517).
3. Разграничение компетенции в области образования между
муниципальными образованиями, территория одного из которых является
частью территории другого, регулируется в порядке, установленном
законодательством субъекта Российской Федерации.
3-1. Органы местного самоуправления наделяются государственными
полномочиями по обеспечению в части реализации государственного
стандарта общего образования государственных гарантий прав граждан на
получение общедоступного и бесплатного общего образования в
подведомственных им общеобразовательных учреждениях, в том числе за
счет субвенций, выделяемых из бюджетов субъектов Российской Федерации
местным бюджетам в соответствии с утвержденными законами субъектов
Российской Федерации нормативами расходов на реализацию
государственного стандарта общего образования на уровне не ниже
федеральных нормативов.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно
использовать собственные материальные и финансовые ресурсы для
осуществления переданных им государственных полномочий по обеспечению
государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и
бесплатного общего образования в случаях и порядке, которые
предусмотрены уставом муниципального образования (пункт 3-1 введен
Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 123-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2892).
4. Разграничение компетенции в области образования между органами
местного самоуправления регулируется в порядке, установленном уставом
(положением) органов местного самоуправления.
5. Местные (муниципальные) органы управления образованием не
вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы,
отнесенные к компетенции государственных органов управления
образованием.
Статья 32. Компетенция и ответственность
образовательного учреждения
1. Образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении
образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной,
финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах,
установленных законодательством Российской Федерации, типовым
положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и
уставом образовательного учреждения.
2. К компетенции образовательного учреждения относятся:
1) материально-техническое обеспечение и оснащение
образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с
государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в
пределах собственных финансовых средств;
2) привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной
уставом данного образовательного учреждения, дополнительных источников
финансовых и материальных средств, в том числе использование
банковского кредита;
3) предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о
поступлении и расходовании финансовых и материальных средств;
4) подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность
за уровень их квалификации;
5) использование и совершенствование методик образовательного
процесса и образовательных технологий, в том числе дистанционных
образовательных технологий. Под дистанционными образовательными
технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в
основном с применением информационных и телекоммуникационных
технологий при опосредованном (на расстоянии) или не полностью
опосредованном взаимодействии обучающегося и педагогического
работника.
Образовательное учреждение вправе использовать дистанционные
образовательные технологии при всех формах получения образования в
порядке, установленном федеральным (центральным) государственным
органом управления образованием (подпункт 5 в ред. Федерального закона
от 10 января 2003 г. N 11-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2003, N 2, ст. 163);
6) разработка и утверждение компонента образовательного
учреждения государственного образовательного стандарта общего
образования, образовательных программ и учебных планов (в ред.
Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 71-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2517);
7) разработка и утверждение рабочих программ учебных курсов и
дисциплин;
8) разработка и утверждение по согласованию с органами местного
самоуправления годовых календарных учебных графиков;
9) установление структуры управления деятельностью
образовательного учреждения, штатного расписания, распределение
должностных обязанностей;
10) установление ставок заработной платы и должностных окладов
работников образовательного учреждения в пределах собственных
финансовых средств и с учетом ограничений, установленных федеральными
и местными нормативами;
11) установление надбавок и доплат к должностным окладам
работников образовательного учреждения, порядка и размеров их
премирования;
12) разработка и принятие устава образовательного учреждения;
13) разработка и принятие правил внутреннего распорядка
образовательного учреждения, иных локальных актов;
14) самостоятельное формирование контингента обучающихся,
воспитанников в пределах оговоренной лицензией квоты, если иное не
предусмотрено типовым положением об образовательном учреждении
соответствующих типа и вида и настоящим Законом;
15) самостоятельное осуществление образовательного процесса в
соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией и
свидетельством с государственной аккредитации;
16) осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной
аттестации обучающихся образовательного учреждения в соответствии со
своим уставом и требованиями настоящего Закона;
17) контроль за своевременным предоставлением отдельным
категориям обучающихся, воспитанников дополнительных льгот и видов
материального обеспечения, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации
и правовыми актами органов местного самоуправления;
18) обеспечение в образовательном учреждении интернатного типа
условий содержания воспитанников не ниже нормативных;
19) создание в образовательном учреждении необходимых условий для
работы подразделений организаций общественного питания и медицинских
учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья
обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения;
20) содействие деятельности учительских (педагогических)
организаций (объединений) и методических объединений;
21) координация в образовательном учреждении деятельности
общественных (в том числе детских и молодежных) организаций
(объединений), не запрещенной законом;
22) осуществление иной деятельности, не запрещенной
законодательством Российской Федерации и предусмотренной уставом
образовательного учреждения;
23) выбор учебников из утвержденных федеральных перечней
учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в
образовательном процессе (подпункт 23 введен Федеральным законом от 25
июня 2002 г. N 71-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2002, N 26, ст. 2517);
3. Образовательное учреждение несет в установленном
законодательством Российской Федерации порядке ответственность за:
1) невыполнение функций, отнесенных к его компетенции;
2) реализацию не в полном объеме образовательных программ в
соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; качество
образования своих выпускников;
3) жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников
Страницы: 1 2 |