Страницы: 1 2
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗАКОН
ПРЕЗИДЕНТ РФ
1 апреля 1993 г.
N 4730-1
(ФПС)
Представлен Федеральной пограничной службой РФ
по договору с агентством INTRALEX
----------------------------------
С изменениями и дополнениями, внесенными:
Федеральным законом от 10 августа 1994 г. N 23-ФЗ,
Федеральным законом от 29 ноября 1996 г. N 148-ФЗ,
Федеральным законом от 19 июля 1997 г. N 106-ФЗ
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Государственная граница Российской Федерации
Государственная граница Российской Федерации (далее -
Государственная граница) есть линия и проходящая по этой линии
вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной
территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской
Федерации, то есть пространственных предел действия государственного
суверенитета Российской Федерации.
Статья 2. Принципы установления и изменения прохождения
Государственной границы, установления и поддержания
правоотношений на Государственной границе.
Государственной границей Российской Федерации является граница
РСФСР, закрепленная действующими международными договорами и
законодательными актами бывшего СССР; границы Российской Федерации с
сопредельными государствами, не оформленные в международно-правовом
отношении, подлежат их договорному закреплению.
Российская Федерация при установлении и изменении прохождения
своей Государственной границы, установлении и поддержании отношений с
иностранными государствами на Государственной границе, а также
регулировании правоотношений в приграничных районах (акваториях)
Российской Федерации и на путях международных сообщений, пролегающих
на российской территории, руководствуется принципами:
обеспечения безопасности Российской Федерации и международной
безопасности;
взаимовыгодного всестороннего сотрудничества с иностранными
государствами;
взаимного уважения суверенитета, территориальной целостности
государств и нерушимости государственных границ;
мирного разрешения пограничных вопросов.
Статья 3. Защита и охрана государственной границы 1)
Защита Государственной границы как часть системы обеспечения
безопасности Российской Федерации и реализации государственной
пограничной политики Российской Федерации заключается в согласованной
деятельности федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления, осуществляемой ими в пределах своих
полномочий путем принятия политических, организационно-правовых,
дипломатических, экономических, оборонных, пограничных,
разведывательных, контрразведывательных, оперативно-розыскных,
таможенных, природоохранных, санитарно-эпидемиологических,
экологических и иных мер. В этой деятельности в установленном порядке
участвуют организации и граждане.
Меры по защите Государственной границы принимаются в соответствии
со статусом Государственной границы, определяемым международными
договорами Российской Федерации и законодательством Российской
Федерации.
Российская Федерация сотрудничает с иностранными государствами в
сфере защиты Государственной границы на основе общепризнанных
принципов и норм международного права и международных договоров
Российской Федерации.
Защита Государственной границы обеспечивает жизненно важные
интересы личности, общества и государства на Государственной границе в
пределах приграничной территории (пограничной зоны, российской части
вод пограничных рек, озер и иных водоемов, территориального моря и
внутренних вод Российской Федерации, где установлен пограничный режим,
пунктов пропуска через Государственную границу, а также территорий
административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо
охраняемых природных территорий, объектов и других территорий,
прилегающих к Государственной границе, пограничной зоне, берегам
пограничных рек, озер и иных водоемов, побережью моря или пунктам
пропуска) и осуществляется всеми федеральными органами исполнительной
власти в соответствии с их полномочиями, установленными
законодательством Российской Федерации.
Охрана Государственной границы является составной частью защиты
Государственной границы и осуществляется органами и войсками
Федеральной пограничной службы Российской Федерации в пределах
приграничной территории, Вооруженными Силами Российской Федерации в
воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами)
обеспечения безопасности Российской Федерации в случаях и в порядке,
определяемых законодательством Российской Федерации. Охрана
Государственной границы осуществляется в целях недопущения
противоправного изменения прохождения Государственной границы,
обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима
Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах
пропуска через Государственную границу. Меры по охране Государственной
границы рассматриваются в настоящем Законе как пограничные меры.
Пограничные меры входят в систему мер безопасности,
осуществляемых в рамках единой государственной политики обеспечения
безопасности и соответствующих угрозе жизненно важным интересам
личности, общества и государства.
(В ред. Федерального закона от 29 ноября 1996 г. N 148-ФЗ)
Статья 4. Законодательство о Государственной границе
Законодательство о Государственной границе основывается на
Конституции Российской Федерации, а также на международных договорах
Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в
соответствии с ним других федеральных законов, законов и иных
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Если международным договором Российской Федерации установлены
иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе и других
законодательных актах Российской Федерации о Государственной границе,
то применяются правила международного договора.
(В ред. Федерального Закона от 10 августа 1994 г. N 23-ФЗ)
РАЗДЕЛ II
УСТАНОВЛЕНИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ ПРОХОЖДЕНИЯ,
ОБОЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ
Статья 5. Установление и изменение прохождения
Государственной границы
1. Прохождение Государственной границы устанавливается и
изменяется международными договорами Российской Федерации,
федеральными законами.
Документы об изменениях, уточнениях прохождения Государственной
границы на местности, произведенных в порядке проверки Государственной
границы на основании международных договоров Российской Федерации,
вводятся в действие в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
(В ред. Федерального Закона от 10 августа 1994 г. N 23-ФЗ)
2. Прохождение Государственной границы, если иное не
предусмотрено международными договорами Российской Федерации,
устанавливается:
а) на суше - по характерным точкам, линиям рельефа или ясно
видимым ориентирам;
б) на море - по внешнему пределу территориального моря Российской
Федерации;
в) на судоходных реках - по середине главного фарватера или
тальвегу реки; на несудоходных реках, ручьях - по их середине или по
середине главного рукава реки; на озерах и иных водоемах - по
равноотстоящей, срединной, прямой или другой линии, соединяющей выходы
Государственной границы к берегам озера или иного водоема.
Государственная граница, проходящая по реке, ручью, озеру или иному
водоему, не перемещается как при изменении очертания их берегов или
уровня воды, так и при отклонении русла реки, ручья в ту или иную
сторону;
г) на водохранилищах гидроузлов и иных искусственных водоемах - в
соответствии с линией Государственной границы, проходившей на
местности до ее затопления;
д) на мостах, плотинах и других сооружениях, проходящих через
реки, ручьи, озера и иные водоемы, - по середине этих сооружений или
по их технологической оси независимо от прохождения Государственной
границы на воде.
(В ред.: Федерального закона от 10 августа 1994 г. N 23-ФЗ;
Федерального закона от 29 ноября 1996 г. N 148-ФЗ)
3. К территориальному морю Российской Федерации относятся
прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отсчитываемых от
линии наибольшего отлива как на материке, так и на островах,
принадлежащих Российской Федерации, или от прямых исходных линий,
соединяющих соответствующие точки. Перечень географических координат
таких точек с указанием их основных исходных геодезических данных
утверждается Правительством Российской Федерации и публикуется в
"Извещениях мореплавателям".
В отдельных случаях иная ширина территориального моря Российской
Федерации может устанавливаться международными договорами Российской
Федерации, а при отсутствии договоров - в соответствии с
общепризнанными принципами и нормами международного права.
(В ред. Федерального закона от 29 ноября 1996 г. N 148-ФЗ)
4. К внутренним водам Российской Федерации относятся:
а) морские воды, расположенные в сторону берега от исходных
линий, принятых для отсчета ширины территориальных вод Российской
Федерации;
б) воды портов Российской Федерации, ограниченные линией,
проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки
гидротехнических и других сооружений портов;
в) воды заливов, бухт, губ, лиманов, берега которых полностью
принадлежат Российской Федерации, до прямой линии, проведенной от
берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря
впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из
них не превышает 24 морских миль;
г) воды заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проливов,
исторически принадлежащих Российской Федерации, перечень которых
объявляется Правительством Российской Федерации;
д) воды рек, озер и иных водоемов, берега которых принадлежат
Российской Федерации.
(В ред. Федерального Закона от 10 августа 1994 г. N 23-ФЗ)
Статья 6. Обозначение Государственной границы
Государственная граница на местности обозначается ясно видимыми
пограничными знаками.
Описание и порядок установки пограничных знаков определяются
международными договорами Российской Федерации, решениями
Правительства Российской Федерации.
РАЗДЕЛ III
РЕЖИМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ
Статья 7. Содержание и установление режима
Государственной границы
Режим Государственной границы включает правила:
содержания Государственной границы;
пересечения Государственной границы лицами и транспортными
средствами;
перемещения через Государственную границу грузов, товаров и
животных;
пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств,
грузов, товаров и животных;
ведения на Государственной границе либо вблизи нее на территории
Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной деятельности;
разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с
нарушением указанных правил.
Режим Государственной границы устанавливается настоящим Законом,
другими федеральными законами, международными договорами Российской
Федерации.
С учетом взаимных интересов Российской Федерации и сопредельных
государств отдельные правила режима Государственной границы могут не
устанавливаться, а характер устанавливаемых правил может быть
упрощенным.
(В ред.: Федерального закона от 10 августа 1994 г. N 23-ФЗ;
Федерального закона от 29 ноября 1996 г. N 148-ФЗ)
Статья 8. Содержание Государственной границы
Правилами содержания Государственной границы регулируется порядок
установки, сохранения и поддержания в исправном состоянии пограничных
знаков, их контрольных осмотров, оборудования и содержания пограничных
просек, проведения совместных с сопредельным государством проверок
прохождения Государственной границы.
Документы совместных проверок прохождения Государственной
границы, не содержащие ее изменений, утверждаются Правительством
Российской Федерации.
В интересах надлежащего содержания Государственной границы
органам пограничной службы и пограничным войскам Федеральной
пограничной службы Российской Федерации (далее - органы и войска
Федеральной пограничной службы Российской Федерации) в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, отводится в
бессрочное (постоянное) пользование земельная полоса, проходящая
непосредственно вдоль Государственной границы на суше, а при
необходимости - по берегу российской части вод пограничной реки, озера
или иного водоема, в соответствии с установленными Правительством
Российской Федерации нормами.
(В ред. Федерального закона от 29 ноября 1996 г. N 148-ФЗ)
Статья 9. Пересечение Государственной границы лицами
и транс портными средствами
Пересечение Государственной границы на суше лицами и
транспортными средствами осуществляется на путях международного
железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах,
определяемых международными договорами Российской Федерации или
решениями Правительства Российской Федерации. Этими актами может
определяться время пересечения Государственной границы,
устанавливается порядок следования от Государственной границы до
пунктов пропуска через Государственную границу и в обратном
направлении; при этом не допускается высадка людей, выгрузка грузов,
товаров, животных и прием их на транспортные средства.
Под пунктом пропуска через Государственную границу понимается
территория в пределах железнодорожного, автомобильного вокзала,
станции, морского, речного порта, аэропорта, аэродрома, открытого для
международных сообщений (международных полетов), а также иное,
специально оборудованное место, где осуществляются пограничный, а при
необходимости и другие виды контроля и пропуск через Государственную
границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.
Органам и войскам Федеральной пограничной службы Российской
Федерации предоставляется право пользования по согласованию с властями
сопредельных с Российской Федерацией государств иным порядком
пересечения Государственной границы военнослужащими этих органов и
войск и другими лицами при исполнении ими обязанностей по охране
Государственной границы.
Невоенные суда и военные корабли пересекают Государственную
границу на море, реках, озерах и иных водоемах в соответствии с
настоящим Законом, международными договорами Российской Федерации.
Иностранные невоенные суда и военные корабли пользуются правом
мирного прохода через территориальное море Российской Федерации при
условии соблюдения общепризнанных принципов и норм международного
права, международных договоров Российской Федерации, а также
законодательства Российской Федерации. Проход является мирным, если им
не нарушается мир, добрый порядок или безопасность Российской
Федерации.
Мирный проход через территориальное море Российской Федерации
осуществляется с целью их пересечения без захода во внутренние воды
Российской Федерации или с целью прохода во внутренние воды, в порты
(на рейды) Российской Федерации за пределами внутренних вод либо
выхода из них.
Осуществляя мирный проход, иностранные невоенные суда и военные
корабли должны следовать морскими коридорами или схемами (системами)
разделения движения в тех местах, где они установлены или предписаны
российскими компетентными органами, либо могут следовать обычными
курсами, рекомендованными этими органами.
Судоходство на пограничных реках, озерах и иных водоемах с
пересечением Государственной границы без захода в порты (на рейды)
Российской Федерации и сопредельных государств регулируется договорами
Российской Федерации с сопредельными государствами.
Невоенным судам при следовании от Государственной границы до
пунктов пропуска через Государственную границу и обратно, иностранным
невоенным судам при мирном проходе без захода во внутренние воды
Российской Федерации и плавании в российской части вод пограничных
рек, озер и иных водоемов без захода в порты (на рейды) Российской
Федерации запрещается (кроме случаев, предусмотренных настоящим
Законом):
а) заход в порты (на рейды) Российской Федерации, не открытые
Правительством Российской Федерации для международных сообщений,
захода иностранных судов;
б) выход из портов (с рейдов), не открытых Правительством
Российской Федерации для международных сообщений;
в) заход в запретные для плавания районы, о которых сообщено для
всеобщего сведения;
г) остановка, высадка (посадка) людей, выгрузка (погрузка)
грузов, товаров и животных в не установленных для этого местах или в
установленных местах, но без соответствующего на то разрешения, спуск
на воду плавучих средств, подъем в воздух летательных аппаратов и
прием их на борт, ведение промысловой, исследовательской и иной
деятельности;
д) другие действия, запрещенные законодательством Российской
Федерации, международными договорами Российской Федерации.
Иностранные военные корабли, а также подводные лодки и другие
подводные транспортные средства осуществляют мирный проход через
территориальное море Российской Федерации также в порядке,
устанавливаемом Правительством Российской Федерации. При этом
подводные лодки, другие подводные транспортные средства должны
следовать на поверхности и под своим флагом.
Воздушные суда пересекают Государственную границу по специально
выделенным воздушным коридорам пролета с соблюдением правил,
устанавливаемых Правительством Российской Федерации и публикуемых в
документах аэронавигационной информации. Пересечение Государственной
границы вне выделенных воздушных коридоров, кроме случаев, указанных в
части пятнадцатой настоящей статьи, допускается только по разрешению
Правительства Российской Федерации.
Воздушным судам при следовании от Государственной границы до
пунктов пропуска через Государственную границу и обратно, а также при
транзитном пролете через воздушное пространство Российской Федерации
запрещается (кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом):
а) посадка в аэропортах, на аэродромах Российской Федерации, не
открытых Правительством Российской Федерации для международных
полетов;
б) вылет из аэропортов, с аэродромов, не открытых Правительством
Российской Федерации для международных полетов. В отдельных случаях
при выполнении специальных международных полетов вылет воздушных судов
из Российской Федерации, а также их посадка после влета в Российскую
Федерацию могут производиться в аэропортах, на аэродромах, не открытых
для международных полетов, только по разрешениям Министерства
транспорта Российской Федерации или Министерства обороны Российской
Федерации, согласованным с Федеральной службой безопасности Российской
Федерации, Федеральной пограничной службой Российской Федерации и
Министерством здравоохранения Российской Федерации;
в) залет в запретные для полетов районы, о которых сообщено для
всеобщего сведения;
г) другие действия, запрещенные законодательством Российской
Федерации, международными договорами Российской Федерации.
В интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, а
также по просьбе иностранных государств решением Правительства
Российской Федерации пересечение Государственной границы на отдельных
ее участках может быть временно ограничено или прекращено с
уведомлением властей заинтересованных государств.
При возникновении чрезвычайных ситуаций, вызванных крупными
авариями, катастрофами или стихийными бедствиями, аварийно -
спасательные, аварийно-восстановительные формирования (силы)
пересекают Государственную границу для локализации и ликвидации таких
ситуаций в порядке, определяемом международными договорами Российской
Федерации, решениями Правительства Российской Федерации.
Не является нарушением правил пересечения Государственной границы
вынужденное пересечение Государственной границы лицами, транспортными
средствами на суше, заход иностранных невоенных судов и военных
кораблей в территориальное море Российской Федерации, российскую часть
вод пограничных рек, озер и иных водоемов, вынужденный влет в
воздушное пространство Российской Федерации воздушных судов,
осуществляемые в силу чрезвычайных обстоятельств: несчастного случая,
аварии, стихийного бедствия, ледовых условий, угрожающих безопасности
судна, буксировки поврежденных судов (кораблей), доставки спасенных
людей, оказания срочной медицинской помощи членам экипажа или
пассажирам, а также по другим вынужденным причинам.
Капитан судна, командир военного корабля, командир воздушного
судна в случае вынужденного пересечения Государственной границы или
вынужденного несоблюдения определенного настоящим Законом порядка
пребывания в водах, воздушном пространстве Российской Федерации обязан
немедленно сообщить об этом администрации ближайшего российского
морского (речного) порта, органу управления воздушным движением
(аэропорту, аэродрому), которые оповещают органы и войска Федеральной
пограничной службы Российской Федерации, и в дальнейшем действовать
согласно их указаниям или указаниям военного корабля, морского,
речного, воздушного судна Российской Федерации, прибывшего для
оказания помощи или выяснения обстоятельств случившегося.
(В ред.: Федерального закона от 10 августа 1994 г. N 23-ФЗ;
Федерального закона от 29 ноября 1996 г. N 148-ФЗ)
Статья 10. Перемещение через Государственную границу,
грузов, товаров и животных
Перемещение через Государственную границу грузов, товаров и
животных производится в местах и в порядке, установленных
международными договорами Российской Федерации, законодательством
Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации.
(В ред. Федерального Закона от 10 августа 1994 г. N 23-ФЗ)
Статья 11. Пропуск лиц, транспортных средств, грузов, товаров
и животных через Государственную границу
Пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств,
грузов, товаров и животных производится в установленных пунктах
пропуска через Государственную границу и заключается в признании
законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными
средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации, перемещения
через Государственную границу товаров, животных на территорию
Российской Федерации либо в разрешении на пересечение Государственной
границы лицами, транспортными средствами, убывающими из пределов
Российской Федерации, перемещение через Государственную границу
товаров, животных за пределы Российской Федерации.
Основанием для пропуска через Государственную границу лиц,
транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие
действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию
или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные
средства, товары и животных.
Не подлежат пропуску через Государственную границу иностранные
граждане и лица без гражданства, которым в соответствии с
законодательством Российской Федерации не разрешен въезд в Российскую
Федерацию, а также лица, в отношении которых в установленном
законодательством Российской Федерации порядке принято решение о
запрещении выезда из Российской Федерации.
Договором Российской Федерации с сопредельным государством может
быть установлен упрощенный порядок пропуска через Государственную
границу граждан Российской Федерации и сопредельного государства в
части определения документов на право выезда из Российской Федерации и
въезда в Российскую Федерацию.
Пропуск лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных
через Государственную границу включает осуществление пограничного
контроля (проверку оснований для пропуска через Государственную
границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, досмотр
транспортных средств, грузов и товаров в целях обнаружения и
задержания нарушителей правил пересечения Государственной границы,
перемещаемых грузов, товаров и животных, которые запрещены
законодательством Российской Федерации к ввозу в Российскую Федерацию
или вывозу из Российской Федерации), а при необходимости также
таможенного, иммиграционного, санитарно-карантинного, ветеринарного,
фитосанитарного, автогрузового и других видов контроля.
Содержание, средства и методы контроля, порядок их применения
устанавливается на основании федеральных законов нормативными актами
соответствующих федеральных органов исполнительной власти,
согласованными с Министерством юстиции Российской Федерации, а в части
обеспечения безопасности жизни и здоровья человека, животных и
растений - кроме того, с Министерством здравоохранения Российской
Федерации и другими заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти.
Пропуск через Государственную границу российских воздушных судов,
выполняющих специальные международные полеты из аэропортов, с
аэродромов, не открытых для международных полетов, а также иностранных
и российских воздушных судов, осуществляющих вынужденные посадки в не
установленных местах, производят органы федеральной службы
безопасности Российской Федерации совместно с администрацией
аэропортов, аэродромов или командованием авиационных частей
Вооруженных Сил Российской Федерации с последующим уведомлением
органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации и
других заинтересованных органов Российской Федерации.
(В ред.: Федерального закона от 10 августа 1994 г. N 23-ФЗ;
Федерального закона от 29 ноября 1996 г. N 148-ФЗ)
Статья 111. Сбор за пограничное оформление
При осуществлении пограничного контроля взимается сбор за
пограничное оформление.
Порядок взимания и размеры сбора за пограничное оформление, а
также категории владельцев транспортных средств и грузов, иных лиц,
освобождаемых полностью или частично от уплаты указанного сбора,
устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Сбор за пограничное оформление не взимается с физических лиц,
транспортных средств и грузов, следующих в Калининградскую область с
остальной части территории Российской Федерации и из Калининградской
области на остальную часть территории Российской Федерации.
(В ред. Федерального Закона от 19 июля 1997 г. N 106-ФЗ)
Статья 12. Открытие пунктов пропуска через Государственную границу
Пункты пропуска через Государственную границу устанавливаются
Правительством Российской Федерации по представлениям федеральных
органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации,
согласованным с органами и войсками Федеральной пограничной службы
Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти, с учетом интересов сопредельных и других
иностранных государств.
Открытие пункта пропуска через Государственную границу
осуществляется после строительства, оборудования и принятия в
эксплуатацию заинтересованным федеральным органом исполнительной
власти, субъектом Российской Федерации соответствующих зданий,
помещений, сооружений по проектам, согласованным с органами и войсками
Федеральной пограничной службы Российской Федерации, а также
таможенными и другими органами, участвующими в контроле в пункте
пропуска через Государственную границу. При разработке указанных
проектов должны предусматриваться помещения и сооружения, необходимые
для организации пограничного и иных видов контроля. Строительство и
оборудование указанных объектов производится за счет средств
федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, средств
заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, являющихся
заказчиками строительства.
Организации независимо от форм собственности в пунктах пропуска
через Государственную границу безвозмездно могут предоставлять
служебные помещения, сооружения, оборудование, которые необходимы для
обеспечения деятельности органов пограничного и иных видов контроля,
органов внутренних дел, участвующих в осуществлении контроля за
соблюдением режима в пунктах пропуска через Государственную границу.
(В ред.: Федерального закона от 10 августа 1994 г. N 23-ФЗ;
Федерального закона от 29 ноября 1996 г. N 148-ФЗ)
Статья 13. Ведение хозяйственной, промысловой и иной
деятельности на Государственной границе
Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с
пересечением Государственной границы и иным образом затрагивающая
интересы Российской Федерации или иностранных государств,
осуществляемая российскими и иностранными юридическими и физическими
лицами, в том числе совместно, непосредственно на Государственной
границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации, не должна:
наносить вред здоровью населения, экологической и иной
безопасности Pоссийской Федерации, сопредельных с ней и других
иностранных государств или содержать угрозу нанесения такого ущерба;
создавать помехи содержанию Государственной границы и выполнению
задач органами и войсками Федеральной пограничной службы Российской
Федерации.
Указанная в части первой настоящей статьи деятельность
осуществляется в соответствии с международными договорами Российской
Федерации или иными договоренностями с иностранными государствами, с
соблюдением правил пересечения Государственной границы и с
уведомлением органов и войск Федеральной пограничной службы Российской
Федерации о местах, времени пересечения Государственной границы и
производства работ, количестве участников, используемых промысловых и
иных судов, транспортных и других средств, механизмов.
(В ред. Федерального закона от 29 ноября 1996 г. N 148-ФЗ;)
Статья 14. Разрешение инцидентов, связанных с нарушением
режима Государственной границы
Порядок разрешения инцидентов, связанных с нарушением режима
Государственной границы, отнесение их к компетенции пограничных
представителей Российской Федерации, Министерства обороны Российской
Федерации или Министерства иностранных дел Российской Федерации
определяются договорами Российской Федерации с сопредельными
государствами о Государственной границе и ее режиме, иными
международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом,
решениями Правительства Российской Федерации.
Лица, воздушные суда, невоенные морские, речные суда и военные
корабли, другие транспортные средства, пересекшие Государственную
границу в нарушение правил, установленных настоящим Законом,
признаются нарушителями Государственной границы.
Иностранные граждане и лица без гражданства, не имеющие статуса
лиц, проживающих или пребывающих на территории Российской Федерации,
пересекшие Государственную границу с территории иностранного
государства, при наличии в их действиях признаков преступления или
административного правонарушения привлекаются к ответственности,
предусмотренной законодательством Российской Федерации.
В случаях, когда в отношении указанных в части третьей настоящей
статьи нарушителей Государственной границы отсутствуют основания для
возбуждения уголовных дел или производства по делам об
административных правонарушениях и они не пользуются правом получения
политического убежища, в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, органы и войска Федеральной пограничной службы Российской
Федерации в официальном порядке передают их властям государства, с
территории которого они пересекли Государственную границу. Если
передача нарушителей властям иностранного государства не предусмотрена
договором Российской Федерации с этим государством, органы и войска
Федеральной пограничной службы Российской Федерации выдворяют их за
пределы Российской Федерации в определяемых органами и войсками
Федеральной пограничной службы Российской Федерации местах. О
выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы
Российской Федерации из пунктов пропуска через Государственную границу
уведомляются власти государства, на (или через) территорию которого
они выдворяются, если это предусмотрено договором Российской Федерации
с соответствующим государством. В таком же порядке выдворяются за
пределы Российской Федерации нарушители Государственной границы,
привлеченные к административной ответственности, в отношении которых
приняты решения об их административном выдворении.
Прибывшие в пункты пропуска через Государственную границу
граждане Российской Федерации, утратившие в период пребывания за
границей документы на право въезда на территорию Российской Федерации,
оставляются в пунктах пропуска на время, необходимое для установления
их личности, но не более 30 суток. Порядок и условия их пребывания в
пунктах пропуска через Государственную границу определяются
Правительством Российской Федерации.
(В ред.: Федерального закона от 10 августа 1994 г. N 23-ФЗ;
Федерального закона от 29 ноября 1996 г. N 148-ФЗ)
Статья 15. Пограничные представители Российской Федерации
Для разрешения вопросов соблюдения режима Государственной
границы, урегулирования пограничных инцидентов на определенные участки
Государственной границы руководителем Федеральной пограничной службы
Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел
Российской Федерации в соответствии с международными договорами
Pоссийской Федерации назначаются пограничные представители Российской
Федерации (пограничные комиссары, пограничные уполномоченные и их
заместители).
Пограничные представители в своей деятельности руководствуются
настоящим Законом, другими федеральными законами, международными
договорами Российской Федерации, Положением о пограничных
представителях Российской Федерации, утверждаемым Правительством
Российской Федерации.
Урегулирование пограничных инцидентов, связанных с действиями
российских или иностранных военных воздушных судов и военных кораблей,
других военных объектов или военнослужащих (за исключением объектов
или военнослужащих органов и войск Федеральной пограничной службы
Российской Федерации, когда не затрагиваются интересы предотвращения
опасной военной деятельности), осуществляется представителями
Министерства обороны Российской Федерации, при необходимости - с
участием пограничных представителей Российской Федерации.
Вопросы, инциденты, не урегулированные пограничными
представителями Российской Федерации или представителями Министерства
обороны Российской Федерации, разрешаются по дипломатическим каналам.
(В ред.: Федерального закона от 10 августа 1994 г. N 23-ФЗ;
Федерального закона от 29 ноября 1996 г. N 148-ФЗ)
РАЗДЕЛ IV
ПОГРАНИЧНЫЙ РЕЖИМ
Статья 16. Содержание и установление пограничного режима
Пограничный режим - режим пограничной зоны, территориального моря
Российской Федерации, а также ее внутренних вод, имеющих выход к
Государственной границе (далее - внутренние воды), - служит
исключительно интересам создания необходимых условий для охраны
Государственной границы.
Пограничный режим включает правила:
въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и
транспортных средств в пограничной зоне;
хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения
массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в
пограничной зоне;
учета и содержания российских маломерных самоходных и
несамоходных (наводных и подводных) судов (средств) и судов (средств)
передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду в
территориальном море и внутренних водах Российской Федерации,
российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов;
ведения промысловой, исследовательской, изыскательской и иной
деятельности в территориальном море и внутренних водах Российской
Федерации, российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов.
Установление иных правил пограничного режима не допускается.
Всякое ограничение граждан в их правах и свободах допустимо только на
основании и в порядке, предусмотренных законом.
В пограничную зону включаются полоса местности шириной до 5
километров вдоль Государственной границы на суше, морского побережья
Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных
водоемов и острова на указанных водоемах. В пограничную зону могут не
включаться территории населенных пунктов, санаториев, домов отдыха,
других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а
также места массового отдыха, активного водопользования, отправления
религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания
граждан. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие
знаки.
Исходя из характера отношений Российской Федерации с сопредельным
государством на отдельных участках Государственной границы пограничная
зона может не устанавливаться.
Пределы пограничной зоны определяются, предупреждающие знаки
устанавливаются решениями органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации по представлениям старших должностных лиц органов
и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации на
территориях субъектов Российской Федерации.
В таком же порядке определяются участки (районы) внутренних вод
Российской Федерации, в пределах которых устанавливается пограничный
режим.
Конкретное содержание, пространственные и временные пределы
действия предусмотренных настоящим Законом правил пограничного режима,
круг лиц, в отношении которых те или иные из указанных правил
действуют, устанавливаются решениями органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации по согласованию со старшими
должностными лицами органов и войск Федеральной пограничной службы
Российской Федерации на территориях субъектов Российской Федерации и
подлежат опубликованию.
(В ред.: Федерального закона от 10 августа 1994 г. N 23-ФЗ;
Федерального закона от 29 ноября 1996 г. N 148-ФЗ)
Статья 17. Въезд (проход), временное пребывание, передвижение
лиц и транспортных средств в пограничной зоне
Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону
осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным
или коллективным пропускам, выдаваемым органами и войсками Федеральной
пограничной службы Российской Федерации на основании личных заявлений
граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций,
учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда
(прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда
(прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия
пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.
(В ред.: Федерального закона от 10 августа 1994 г. N 23-ФЗ;
Федерального закона от 29 ноября 1996 г. N 148-ФЗ)
Статья 18. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность,
про ведение массовых общественно-политических, культурных
и других мероприятий в пограничной зоне
Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с
пользованием землями, лесами, недрами, водами, проведение массовых
общественно-политических, культурных и других мероприятий в
пограничной зоне регулируются федеральными законами, законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Конкретные работы, мероприятия проводятся с разрешения органов и войск
Федеральной пограничной службы Российской Федерации.
Разрешение на проведение работы, мероприятия, кроме вопросов,
предусмотренных статьей 17 настоящего Закона, включает определение
места, времени проведения, количества участников, лица, ответственного
за их проведение. Для регулярных работ, мероприятий могут
устанавливаться постоянные места их проведения.
(В ред.: Федерального закона от 10 августа 1994 г. N 23-ФЗ;
Федерального закона от 29 ноября 1996 г. N 148-ФЗ)
Статья 19. Содержание и выпас скота у Государственной границы
В целях недопущения переноса заразных болезней через
Государственную границу может быть запрещено или ограничено содержание
и выпас скота в полосе местности (карантинной полосе) вдоль
Государственной границы на суше.
Карантинная полоса, ее ширина, порядок ее ограждения,
ветеринарный режим на ней устанавливаются Министерством сельского
хозяйства и продовольствия Российской Федерации или по его поручению
органами ветеринарного надзора субъектов Российской Федерации. При
этом содержание и выпас скота в пограничной зоне осуществляются также
в порядке, предусмотренном статьями 17 и 18 настоящего Закона.
(В ред. Федерального Закона от 10 августа 1994 г. N 23-ФЗ)
Статья 20. Учет, содержание и использование российских маломерных
судов (средств) и средств передвижения по льду
Российские маломерные самоходные и несамоходные (надводные и
подводные) суда (средства) и средства передвижения по льду,
используемые в территориальном море и внутренних водах Российской
Федерации, российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов,
подлежат обязательному учету и хранению на пристанях, причалах, в
других пунктах базирования. Может устанавливаться порядок выхода этих
судов (средств) и средств из пунктов базирования и возвращения с
уведомлением органов и войск Федеральной пограничной службы Российской
Федерации, ограничиваться время выхода, пребывания на воде (на льду),
удаления от пунктов базирования и берегов.
(В ред.: Федерального закона от 10 августа 1994 г. N 23-ФЗ;
Федерального закона от 29 ноября 1996 г. N 148-ФЗ)
Статья 21. Ведение промысловой, исследовательской, изыскательской
и иной деятельности в территориальном море и внутренних водах
Российской Федерации, российской части вод пограничных рек,
озер и иных водоемов
Промысловая, исследовательская, изыскательская и иная
деятельность в территориальном море и внутренних водах Российской
Федерации, российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов
регулируется федеральными законами, законами и иными нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации и ведется в порядке,
устанавливаемом в соответствии с требованиями статей 9, 18, 20
настоящего Закона.
Указанная в части первой настоящей статьи деятельность
осуществляется в территориальном море Российской Федерации с
уведомлением органов и войск Федеральной пограничной службы Российской
Федерации, а во внутренних водах Российской Федерации, российской
части вод пограничных рек, озер и иных водоемов - с их разрешения.
(В ред.: Федерального закона от 10 августа 1994 г. N 23-ФЗ;
Федерального закона от 29 ноября 1996 г. N 148-ФЗ)
РАЗДЕЛ V
РЕЖИМ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ
Статья 22. Содержание и установление режима в пунктах пропуска
через Государственную границу
Режим в пунктах пропуска через Государственную границу включает
правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц,
транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и
животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания
необходимых условий для осуществления пограничного, таможенного и иных
видов контроля.
Режим в пунктах пропуска через Государственную границу
устанавливается транспортными федеральными органами исполнительной
власти в соответствии с положениями настоящего Закона и международных
договоров Российской Федерации нормативными правовыми актами,
согласованными с органами и войсками Федеральной пограничной службы
Российской Федерации и Государственным таможенным комитетом Российской
Федерации.
На основе нормативного правового акта федерального транспортного
органа исполнительной власти начальник аэропорта, аэродрома, морского,
речного порта, железнодорожного, автомобильного вокзала, станции,
руководитель другого транспортного предприятия издает с учетом местных
условий согласованный с соответствующими должностными лицами органов и
войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации, таможенного
и других органов, осуществляющих контроль на Государственной границе
приказ (инструкцию), устанавливающий режим в данном пункте пропуска
через Государственную границу.
Режим в пунктах пропуска через Государственную границу,
оборудованных вне указанных в части третьей настоящей статьи
транспортных объектов, устанавливается органами и войсками Федеральной
пограничной службы Российской Федерации в соответствии с требованиями
части второй настоящей статьи по согласованию с таможенными и другими
органами, осуществляющими в этих пунктах пропуск через Государственную
границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.
(В ред.: Федерального закона от 10 августа 1994 г. N 23-ФЗ;
Федерального закона от 29 ноября 1996 г. N 148-ФЗ)
Статья 23. Порядок въезда (выезда) лиц, транспортных средств,
ввоза (вывоза) грузов, товаров и животных в пунктах пропуска
через Государственную границу
Въезд в пункты пропуска через Государственную границу и выезд из
них лиц и транспортных средств, а также ввоз и вывоз грузов, товаров и
животных осуществляется в специально выделенных для этих целей местах
по пропускам, выдаваемым администрацией аэропортов, аэродромов,
морских, речных портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и
станций, других транспортных предприятий по согласованию с органами и
войсками Федеральной пограничной службы Российской Федерации.
(В ред.: Федерального закона от 10 августа 1994 г. N 23-ФЗ;
Федерального закона от 29 ноября 1996 г. N 148-ФЗ)
Статья 24. Пребывание в пунктах пропуска через
Государственную границу лиц и транспортных средств
Места и продолжительность стоянок в пунктах пропуска через
Государственную границу транспортных средств заграничного следования
определяются администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных
портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других
транспортных предприятий по согласованию с органами и войсками
Федеральной пограничной службы Российской Федерации и таможенными
органами.
Доступ лиц к транспортным средствам и на транспортные средства
заграничного следования в период осуществления пограничного и иных
видов контроля ограничивается, а в случаях необходимости -
запрещается.
Посадка пассажиров в транспортные средства при убытии из
Российской Федерации и высадка при прибытии в Российскую Федерацию, а
также погрузка (выгрузка) багажа, почты и грузов производятся с
разрешения органов и войск Федеральной пограничной службы Российской
Федерации и таможенных органов.
Должностные лица транспортных предприятий, организаций, владельцы
транспортных средств обязаны по требованию представителей органов и
войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации вскрывать
для досмотра опломбированные (опечатанные) вагоны, автомобили, трюмы и
иные помещения транспортных средств и перевозимые на них грузы.
Транспортные средства заграничного следования могут начинать
движение для убытия с территории Российской Федерации или следования в
глубь территории Российской Федерации, а равно менять место стоянки
только с разрешения органов и войск Федеральной пограничной службы
Российской Федерации и таможенных органов.
Пребывание в пунктах пропуска через Государственную границу
граждан Российской Федерации без действительных документов на право
въезда в Российскую Федерацию регулируется в порядке, предусмотренном
частью пятой статьи 14 настоящего Закона.
(В ред. Федерального закона от 29 ноября 1996 г. N 148-ФЗ)
Статья 25. Заход, пребывание иностранных невоенных судов
и военных кораблей в портах (на рейдах) Российской Федерации
Иностранные невоенные суда могут заходить в порты (на рейды)
Российской Федерации, открытые для захода таких судов. Правила захода
и пребывания в этих портах (на рейдах), производства грузовых и
пассажирских операций, сообщения судов с берегом, схода на берег
членов экипажа и пассажиров, посещения судов лицами, не являющимися
членами экипажа судна, и другие правила, связанные с заходом
иностранных судов в порты (на рейды) Российской Федерации и
пребыванием в них, устанавливаются настоящим Законом, другими
федеральными законами и решениями Правительства Российской Федерации,
публикуемыми в "Извещениях мореплавателям" и "Путевых листках".
Иностранные невоенные суда, следующие в порты (на рейды)
Российской Федерации, сообщают властям порта назначения о времени
своего прибытия.
Невоенные суда иностранных государств, установивших для
российских судов разрешительный или уведомительный порядок захода в
свои порты, заходят в порты (на рейды) Российской Федерации после
получения на то разрешения российских компетентных органов или
направления им уведомления по принципу взаимности.
Иностранные военные корабли, если не предусмотрен иной порядок,
заходят во внутренние воды и порты Российской Федерации по
предварительному разрешению Правительства Российской Федерации.
Порядок захода и пребывания иностранных военных кораблей во внутренних
водах и портах Российской Федерации регулируется правилами,
устанавливаемыми Правительством Российской Федерации и публикуемыми в
Страницы: 1 2 |