О КАЧЕСТВЕ И БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ
(Редакция на 10.01.2003)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ПРЕЗИДЕНТ РФ
2 января 2000 г.
N 29-ФЗ
(ГДФС)
(РЕДАКЦИЯ ПОДГОТОВЛЕНА ПРАВОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ В РЕД. - ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 30
ДЕКАБРЯ 2001 Г. N 196-ФЗ - СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, 2002, N 1, СТ. 2; ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 10 ЯНВАРЯ 2003 Г.
N 15-ФЗ - СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 2003, N 2,
СТ. 167)
Принят Государственной Думой 1 декабря 1999 года
Одобрен Советом Федерации 23 декабря 1999 года
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области
обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья
человека.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В целях настоящего Федерального закона используются следующие
основные понятия:
пищевые продукты - продукты в натуральном или переработанном
виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского
питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода,
алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки,
жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки
и биологически активные добавки;
продукты детского питания - предназначенные для питания детей в
возрасте до 14 лет и отвечающие физиологическим потребностям детского
организма пищевые продукты;
продукты диетического питания - предназначенные для лечебного и
профилактического питания пищевые продукты;
продовольственное сырье - сырье растительного, животного,
микробиологического, минерального и искусственного происхождения и
вода, используемые для изготовления пищевых продуктов;
пищевые добавки - природные или искусственные вещества и их
соединения, специально вводимые в пищевые продукты в процессе их
изготовления в целях придания пищевым продуктам определенных свойств и
(или) сохранения качества пищевых продуктов;
биологически активные добавки - природные (идентичные природным)
биологически активные вещества, предназначенные для употребления
одновременно с пищей или введения в состав пищевых продуктов;
материалы и изделия, контактирующие с пищевыми продуктами (далее
- материалы и изделия), - материалы и изделия, применяемые для
изготовления, упаковки, хранения, перевозок, реализации и
использования пищевых продуктов, в том числе технологическое
оборудование, приборы и устройства, тара, посуда, столовые
принадлежности;
качество пищевых продуктов - совокупность характеристик пищевых
продуктов, способных удовлетворять потребности человека в пище при
обычных условиях их использования;
безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной
уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их
использования не являются вредными и не представляют опасности для
здоровья нынешнего и будущих поколений;
пищевая ценность пищевого продукта - совокупность свойств
пищевого продукта, при наличии которых удовлетворяются физиологические
потребности человека в необходимых веществах и энергии;
удостоверение качества и безопасности пищевых продуктов,
материалов и изделий - документ, в котором изготовитель удостоверяет
соответствие качества и безопасности каждой партии пищевых продуктов,
материалов и изделий требованиям нормативных, технических документов;
нормативные документы - государственные стандарты, санитарные и
ветеринарные правила и нормы, устанавливающие требования к качеству и
безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контролю за их
качеством и безопасностью, условиям их изготовления, хранения,
перевозок, реализации и использования, утилизации или уничтожения
некачественных, опасных пищевых продуктов, материалов и изделий;
технические документы - документы, в соответствии с которыми
осуществляются изготовление, хранение, перевозки и реализация пищевых
продуктов, материалов и изделий (технические условия, технологические
инструкции, рецептуры и другие);
оборот пищевых продуктов, материалов и изделий - купля-продажа (в
том числе экспорт и импорт) и иные способы передачи пищевых продуктов,
материалов и изделий (далее - реализация), их хранение и перевозки;
фальсифицированные пищевые продукты, материалы и изделия -
пищевые продукты, материалы и изделия, умышленно измененные
(поддельные) и (или) имеющие скрытые свойства и качество, информация о
которых является заведомо неполной или недостоверной;
идентификация пищевых продуктов, материалов и изделий -
деятельность по установлению соответствия определенных пищевых
продуктов, материалов и изделий требованиям нормативных, технических
документов и информации о пищевых продуктах, материалах и об изделиях,
содержащейся в прилагаемых к ним документах и на этикетках;
утилизация пищевых продуктов, материалов и изделий -
использование некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и
изделий в целях, отличных от целей, для которых пищевые продукты,
материалы и изделия предназначены и в которых обычно используются.
Статья 2. Правовое регулирование отношений в области
обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов
Правовое регулирование отношений в области обеспечения качества и
безопасности пищевых продуктов осуществляется настоящим Федеральным
законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с
ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также
законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации.
Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации и
принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты в
части, касающейся обеспечения качества и безопасности пищевых
продуктов, не должны содержать нормы, противоречащие настоящему
Федеральному закону.
Если международным договором Российской Федерации установлены
иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством
Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности
пищевых продуктов, применяются правила международного договора.
Статья 3. Оборотоспособность пищевых продуктов,
материалов и изделий
1. В обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и
изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и
прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном
настоящим Федеральным законом.
2. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и
изделия, которые:
не соответствуют требованиям нормативных документов;
имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие
сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный
надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности
пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора и контроля)
при проверке таких продуктов, материалов и изделий;
не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов,
материалов и изделий, документов изготовителя, поставщика пищевых
продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение, в
отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации
и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов
(пищевые продукты, материалы и изделия, подлежащие государственной
регистрации и обязательному подтверждению соответствия);
не соответствуют представленной информации и в отношении которых
имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;
не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов,
материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности
является обязательным) или сроки годности которых истекли;
не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом
или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется
такой информации.
Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются
некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или
уничтожаются.
Статья 4. Обеспечение качества и безопасности пищевых
продуктов, материалов и изделий
Качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий
обеспечиваются посредством:
применения мер государственного регулирования в области
обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и
изделий;
проведения гражданами, в том числе индивидуальными
предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность
по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий,
организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических,
инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных
мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым
продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения,
перевозок и реализации;
проведения производственного контроля за качеством и
безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их
изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем
управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий (далее -
системы качества);
применения мер по пресечению нарушений настоящего Федерального
закона, в том числе требований нормативных документов, а также мер
гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности к
лицам, виновным в совершении указанных нарушений.
Статья 5. Информация о качестве и безопасности пищевых
продуктов, материалов и изделий
1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,
осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых
продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной
торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере
общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или
потребителям, а также органам государственного надзора и контроля
полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых
продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных
документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и
изделий и оказании таких услуг.
2. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по
государственному надзору в области стандартизации и сертификации,
уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по
государственному санитарно-эпидемиологическому надзору, уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти по государственному
ветеринарному надзору и уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти по государственному контролю в торговле
обеспечивают органы государственной власти, граждан (в том числе
индивидуальных предпринимателей) и юридических лиц информацией о
качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, о
соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и
обороте пищевых продуктов, материалов и изделий, оказании услуг в
сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями
и сфере общественного питания, о государственной регистрации пищевых
продуктов, материалов и изделий, о подтверждении их соответствия
требованиям нормативных документов, а также о нормативных документах и
мерах по предотвращению реализации некачественных и опасных пищевых
продуктов, материалов и изделий.
Для обеспечения заинтересованных граждан (в том числе
индивидуальных предпринимателей), юридических лиц, а также органов
государственной власти и органов местного самоуправления такой
информацией указанными в абзаце первом настоящего пункта федеральными
органами исполнительной власти создаются федеральные информационные
центры, осуществляющие свою деятельность в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
Глава II. Полномочия Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления
в области обеспечения качества и безопасности
пищевых продуктов
Статья 6. Полномочия Российской Федерации в области
обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов
К полномочиям Российской Федерации в области обеспечения качества
и безопасности пищевых продуктов относятся:
разработка и проведение в Российской Федерации единой
государственной политики;
принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации;
разработка и реализация федеральных целевых и научно-технических
программ обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов,
материалов и изделий;
государственное нормирование в области обеспечения качества и
безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;
организация и осуществление государственной регистрации пищевых
продуктов, материалов и изделий;
(абзац седьмой исключен - в ред. Федерального закона от
10.01.2003 г. N 15-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2003, N 2, ст. 167);
организация и проведение обязательной сертификации отдельных
видов пищевых продуктов, материалов и изделий, а также услуг,
оказываемых в сфере розничной торговли пищевыми продуктами и сфере
общественного питания, систем качества;
организация и проведение государственного надзора и контроля;
осуществление международного сотрудничества Российской Федерации;
осуществление других предусмотренных законодательством Российской
Федерации полномочий.
Статья 7. Полномочия субъектов Российской Федерации
в области обеспечения качества и безопасности
пищевых продуктов
К полномочиям субъектов Российской Федерации в области
обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов относятся:
реализация единой государственной политики и исполнение
федеральных законов;
принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации;
разработка и реализация целевых программ обеспечения качества и
безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, изготавливаемых
на территориях субъектов Российской Федерации;
(абзац пятый исключен - в ред. Федерального закона от 10.01.2003
г. N 15-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N
2, ст. 167);
организация контроля за качеством пищевых продуктов, материалов и
изделий, изготавливаемых и находящихся в обороте на территориях
субъектов Российской Федерации;
осуществление других не отнесенных к полномочиям Российской
Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых
продуктов полномочий.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления
в области обеспечения качества и безопасности
пищевых продуктов
Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными
государственными полномочиями в области обеспечения качества и
безопасности пищевых продуктов в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Глава III. Государственное регулирование в области обеспечения
качества и безопасности пищевых продуктов
Статья 9. Государственное нормирование в области
обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов,
материалов и изделий
1. Требования к качеству пищевых продуктов, материалов и изделий,
обеспечению их безопасности, упаковке, маркировке, производственному
контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и
изделий, процедурам оценки и подтверждения их соответствия требованиям
нормативных документов, методикам их испытаний и идентификации, а
также к техническим документам, системам качества устанавливаются
соответствующими государственными стандартами.
2. Требования к пищевой ценности пищевых продуктов, безопасности
пищевых продуктов, материалов и изделий, безопасности условий их
разработки, постановки на производство, изготовления и оборота,
безопасности услуг, оказываемых в сфере розничной торговли пищевыми
продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания,
устанавливаются соответствующими санитарными правилами и нормами.
Требования к безопасности в ветеринарном отношении определенных
пищевых продуктов, безопасности в ветеринарном отношении условий их
заготовки, изготовления и оборота устанавливаются соответствующими
ветеринарными правилами и нормами.
Указанные требования основываются на результатах научных
исследований особенностей питания и состояния здоровья населения,
выявления и оценки степени опасности свойств пищевых продуктов,
материалов и изделий и риска причинения вреда здоровью человека от
использования пищевых продуктов, материалов и изделий, а также
социальных и экономических последствий введения таких требований.
3. Государственные стандарты, санитарные и ветеринарные правила и
нормы утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти по государственному надзору в области стандартизации и
сертификации, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти
по государственному санитарно-эпидемиологическому надзору и
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по
государственному ветеринарному надзору в соответствии с их
компетенцией и в установленном законодательством Российской Федерации
порядке.
4. Требования к качеству и безопасности пищевых продуктов,
материалов и изделий, установленные государственными стандартами,
санитарными и ветеринарными правилами и нормами, являются
обязательными для граждан (в том числе индивидуальных
предпринимателей) и юридических лиц, осуществляющих деятельность по
изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий,
оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами,
материалами и изделиями и сфере общественного питания.
Статья 10. Государственная регистрация пищевых
продуктов, материалов и изделий
1. Новые пищевые продукты, материалы и изделия, изготовленные в
Российской Федерации, пищевые продукты, материалы и изделия, ввоз
которых осуществляется впервые на территорию Российской Федерации,
подлежат государственной регистрации.
Импортные пищевые продукты, материалы и изделия подлежат
государственной регистрации до их ввоза на территорию Российской
Федерации.
2. Государственная регистрация пищевых продуктов, материалов и
изделий включает в себя:
экспертизу документов, которые представляются изготовителем,
поставщиком пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждают их
соответствие требованиям нормативных документов, условий изготовления
или поставок пищевых продуктов, материалов и изделий, а также
результатов проводимых в случае необходимости их испытаний;
внесение пищевых продуктов, материалов и изделий и их
изготовителей, поставщиков в Государственный реестр пищевых продуктов,
материалов и изделий, разрешенных для изготовления на территории
Российской Федерации или ввоза на территорию Российской Федерации и
реализации;
выдачу заявителям свидетельств о государственной регистрации
пищевых продуктов, материалов и изделий, дающих право на их
изготовление на территории Российской Федерации или ввоз на территорию
Российской Федерации и оборот.
3. Государственная регистрация пищевых продуктов, материалов и
изделий и ведение Государственного реестра пищевых продуктов,
материалов и изделий, разрешенных для изготовления на территории
Российской Федерации или ввоза на территорию Российской Федерации и
оборота, осуществляются уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти по государственному
санитарно-эпидемиологическому надзору совместно с уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти по государственному
ветеринарному надзору в соответствии с положением, утвержденным
Правительством Российской Федерации.
4. Не допускается государственная регистрация нескольких видов
пищевых продуктов, материалов и изделий под одним наименованием, а
также многократная регистрация одного и того же вида пищевых
продуктов, материалов и изделий под одним наименованием или под
различными наименованиями.
Статья 11. Исключена (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 г.
N 15-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2,
ст. 167)
Статья 12. Оценка и подтверждение соответствия требованиям
нормативных документов пищевых продуктов, материалов и
изделий, услуг, оказываемых в сфере розничной торговли
пищевыми продуктами и сфере общественного питания,
а также систем качества
1. Предназначенные для реализации определенные виды пищевых
продуктов, материалов и изделий, услуги, оказываемые в сфере розничной
торговли пищевыми продуктами и сфере общественного питания, а также
системы качества подлежат оценке и подтверждению соответствия
требованиям нормативных документов.
2. Соответствие пищевых продуктов, материалов и изделий, перечень
которых утверждается Правительством Российской Федерации, требованиям
нормативных документов может быть подтверждено их изготовителями
посредством подачи деклараций о соответствии в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
3. Определенные виды пищевых продуктов, материалов и изделий,
услуги, оказываемые в сфере розничной торговли пищевыми продуктами и
сфере общественного питания, а также системы качества подлежат оценке
и подтверждению соответствия требованиям нормативных документов
посредством обязательной сертификации.
При выборе пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждение
соответствия которых требованиям нормативных документов проводится
посредством обязательной сертификации, должны учитываться степень
опасности для здоровья человека пищевых продуктов, материалов и
изделий, условия их изготовления и оборота. Перечень пищевых
продуктов, материалов и изделий, подлежащих обязательной сертификации,
утверждается Правительством Российской Федерации.
4. Организация и проведение обязательной сертификации
определенных видов пищевых продуктов, материалов и изделий, а также
услуг, оказываемых в сфере розничной торговли пищевыми продуктами и
сфере общественного питания, и систем качества осуществляются
уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными
органами исполнительной власти.
5. Порядок проведения обязательной сертификации определенных
видов пищевых продуктов, материалов и изделий, услуг, оказываемых в
сфере розничной торговли пищевыми продуктами и сфере общественного
питания, а также систем качества определяется соответствующими
уполномоченными федеральными органами исполнительной власти на
основании утвержденного Правительством Российской Федерации положения
о проведении обязательной сертификации таких пищевых продуктов,
материалов и изделий, услуг и систем качества.
6. В отношении пищевых продуктов, материалов и изделий, которые
не подлежат обязательной сертификации и подтверждению соответствия
требованиям нормативных документов посредством подачи декларации о
соответствии, индивидуальные предприниматели и юридические лица,
осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту таких пищевых
продуктов, материалов и изделий, вправе проводить их добровольную
сертификацию в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
7. В случае, если изготовитель сертифицированных пищевых
продуктов, материалов и изделий, изготовитель, имеющий сертификат
соответствия системы качества, исполнитель сертифицированной услуги,
оказываемой в сфере розничной торговли пищевыми продуктами или сфере
общественного питания, нарушают установленные нормативными документами
требования, орган, выдавший соответствующий сертификат, обязан
приостановить изготовление и (или) реализацию пищевых продуктов,
материалов и изделий (оказание услуг), действие сертификата на период
устранения выявленных нарушений или, если устранить нарушения не
представляется возможным, отменить действие сертификата.
В случае, если такие нарушения допускаются изготовителем,
подавшим декларацию о соответствии, он обязан немедленно приостановить
изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий, прекратить
действие декларации посредством ее отзыва и сообщить о прекращении
действия декларации в зарегистрировавший ее орган, а также в органы
государственного надзора и контроля по месту своего расположения.
Статья 13. Государственный надзор и контроль в
области обеспечения качества и безопасности
пищевых продуктов
1. Государственный надзор и контроль в области обеспечения
качества и безопасности пищевых продуктов осуществляются органами
государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской
Федерации, органами государственной ветеринарной службы Российской
Федерации, органами государственной хлебной инспекции Российской
Федерации, органами государственной инспекции по торговле, качеству
товаров и услуг и защите прав потребителей Российской Федерации, а
также органами, осуществляющими государственный надзор в области
стандартизации и сертификации.
2. Полномочия указанных в пункте 1 настоящей статьи органов
государственного надзора и контроля, порядок осуществления
государственного надзора и контроля в области обеспечения качества и
безопасности пищевых продуктов устанавливаются Правительством
Российской Федерации.
3. Федеральный орган исполнительной власти в области обороны,
федеральный орган исполнительной власти в области внутренних дел,
федеральный орган исполнительной власти в области безопасности,
федеральный орган исполнительной власти в области путей сообщения,
федеральный орган исполнительной власти в области пограничной службы
осуществляют контроль в соответствии со своей компетенцией за
качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, а
также услуг, оказываемых в сфере торговли пищевыми продуктами,
материалами и изделиями и сфере общественного питания.
Статья 14. Мониторинг качества и безопасности пищевых
продуктов, здоровья населения
1. В целях определения приоритетных направлений государственной
политики в области обеспечения качества и безопасности пищевых
продуктов, охраны здоровья населения, а также в целях разработки мер
по предотвращению поступления на потребительский рынок некачественных
и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий органами
государственного надзора и контроля совместно с органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации организуется и
проводится мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов,
здоровья населения.
2. Мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов, здоровья
населения проводится в соответствии с положением, утвержденным
Правительством Российской Федерации.
Глава IV. Общие требования к обеспечению качества
и безопасности пищевых продуктов
Статья 15. Требования к обеспечению качества и
безопасности пищевых продуктов
1. Предназначенные для реализации пищевые продукты должны
удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых
веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам
требованиям в части органолептических и физико-химических показателей
и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к
допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных),
биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других
биологических организмов, представляющих опасность для здоровья
нынешнего и будущих поколений.
2. Пищевая ценность продуктов детского питания должна
соответствовать функциональному состоянию организма ребенка с учетом
его возраста. Продукты детского питания должны быть безопасными для
здоровья ребенка.
3. Продукты диетического питания должны иметь свойства,
позволяющие использовать такие продукты для лечебного и
профилактического питания человека в соответствии с установленными
федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения
требованиями к организации диетического питания, и быть безопасными
для здоровья человека.
Статья 16. Требования к обеспечению качества и
безопасности новых пищевых продуктов, материалов и изделий
при их разработке и постановке на производство
1. При разработке новых пищевых продуктов, материалов и изделий,
новых технологических процессов их изготовления, упаковки, хранения,
перевозок и реализации индивидуальные предприниматели и юридические
лица обязаны обосновывать требования к качеству и безопасности таких
пищевых продуктов, материалов и изделий, их упаковке, маркировке и
информации о таких пищевых продуктах, материалах и изделиях,
сохранению качества и безопасности таких пищевых продуктов, материалов
и изделий при их изготовлении и обороте, разрабатывать программы
производственного контроля за качеством и безопасностью таких пищевых
продуктов, материалов и изделий, методики их испытаний, а также
устанавливать сроки годности таких пищевых продуктов, материалов и
изделий.
Сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий
устанавливаются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и
изделий, качество которых по истечении определенного срока с момента
их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства,
представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим
утрачивают пригодность для использования по назначению.
2. Показатели качества и безопасности новых пищевых продуктов,
материалов и изделий, сроки их годности, требования к их упаковке,
маркировке, информации о таких пищевых продуктах, материалах и
изделиях, условиям изготовления и оборота таких пищевых продуктов,
материалов и изделий, программам производственного контроля за их
качеством и безопасностью, методикам испытаний, способам утилизации
или уничтожения некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов
и изделий должны быть включены в технические документы.
Проекты технических документов и опытные образцы новых пищевых
продуктов, материалов и изделий подлежат санитарно-эпидемиологической
экспертизе.
Проекты технических документов и опытные образцы изготовленных из
продовольственного сырья животного происхождения новых пищевых
продуктов, кроме того, подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе.
Указанные проекты могут быть утверждены изготовителем только при
получении заключений государственной санитарно-эпидемиологической
службы Российской Федерации или государственной ветеринарной службы
Российской Федерации, удостоверяющих соответствие таких пищевых
продуктов, материалов и изделий требованиям санитарных или
ветеринарных правил и норм, а также безопасность для здоровья
человека.
Требования утвержденных технических документов являются
обязательными для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц,
осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту конкретных видов
пищевых продуктов, материалов и изделий.
3. Новые пищевые продукты, материалы и изделия допускаются к
изготовлению после государственной регистрации в порядке,
установленном статьей 10 настоящего Федерального закона.
Статья 17. Требования к обеспечению качества и
безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий
при их изготовлении
1. Изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует
осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении
требований санитарных и ветеринарных правил и норм.
Изготовитель пищевых продуктов, материалов и изделий в целях
обеспечения их качества и безопасности разрабатывает и внедряет
системы качества в соответствии с требованиями государственных
стандартов.
2. Для изготовления пищевых продуктов должно применяться
продовольственное сырье, качество и безопасность которого
соответствует требованиям нормативных документов.
При изготовлении продовольственного сырья допускается
использование кормовых добавок, стимуляторов роста животных (в том
числе гормональных препаратов), лекарственных средств, пестицидов,
агрохимикатов, прошедших санитарно-эпидемиологическую экспертизу и
государственную регистрацию в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
Продовольственное сырье животного происхождения допускается для
изготовления пищевых продуктов только после проведения
ветеринарно-санитарной экспертизы и получения изготовителем заключения
государственной ветеринарной службы Российской Федерации,
удостоверяющего соответствие продовольственного сырья животного
происхождения требованиям ветеринарных правил и норм.
3. При изготовлении продуктов детского питания и продуктов
диетического питания не допускается использовать продовольственное
сырье, изготовленное с использованием кормовых добавок, стимуляторов
роста животных (в том числе гормональных препаратов), отдельных видов
лекарственных средств, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для
здоровья человека веществ и соединений.
4. Пищевые добавки, используемые при изготовлении пищевых
продуктов, и биологически активные добавки не должны причинять вред
жизни и здоровью человека.
При изготовлении пищевых продуктов, а также для употребления в
пищу могут быть использованы пищевые добавки и биологически активные
добавки, прошедшие государственную регистрацию в порядке,
установленном статьей 10 настоящего Федерального закона.
5. Используемые в процессе изготовления пищевых продуктов
материалы и изделия должны соответствовать требованиям нормативных
документов к качеству и безопасности таких материалов и изделий.
При изготовлении пищевых продуктов допускается применение
материалов и изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке,
установленном статьей 10 настоящего Федерального закона.
6. Изготовитель обязан проверить качество и безопасность каждой
партии пищевых продуктов, материалов и изделий и передать покупателю
вместе с пищевыми продуктами, материалами и изделиями удостоверение
качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий.
Удостоверение качества и безопасности пищевых продуктов,
материалов и изделий не оформляется на продукцию общественного
питания.
7. Соответствие пищевых продуктов, материалов и изделий, перечни
которых утверждаются Правительством Российской Федерации, требованиям
нормативных документов подтверждается сертификатом соответствия или
декларацией о соответствии и знаком соответствия.
8. Изготовитель пищевых продуктов, материалов и изделий обязан
немедленно приостановить изготовление некачественных и опасных пищевых
продуктов, материалов и изделий на срок, необходимый для устранения
причин, повлекших за собой изготовление таких пищевых продуктов,
материалов и изделий. В случае, если устранить такие причины
невозможно, изготовитель обязан прекратить изготовление некачественных
и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, изъять их из
оборота, обеспечив возврат от покупателей, потребителей таких пищевых
продуктов, материалов и изделий, организовать в установленном порядке
проведение их экспертизы, утилизацию или уничтожение.
Статья 18. Требования к обеспечению качества и
безопасности пищевых продуктов при их расфасовке,
упаковке и маркировке
1. Пищевые продукты должны быть расфасованы и упакованы такими
способами, которые позволяют обеспечить сохранение качества и
безопасность при их хранении, перевозках и реализации.
2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,
осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны
соблюдать требования нормативных документов к расфасовке и упаковке
пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки
и маркировки пищевых продуктов материалам.
3. На этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных
пищевых продуктов кроме информации, состав которой определяется
законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, с
учетом видов пищевых продуктов должна быть указана следующая
информация на русском языке:
о пищевой ценности (калорийности, содержании белков, жиров,
углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов);
о назначении и об условиях применения (в отношении продуктов
детского питания, продуктов диетического питания и биологически
активных добавок);
о способах и об условиях изготовления готовых блюд (в отношении
концентратов и полуфабрикатов пищевых продуктов);
об условиях хранения (в отношении пищевых продуктов, для которых
установлены требования к условиям их хранения);
о дате изготовления и дате упаковки пищевых продуктов.
Статья 19. Требования к обеспечению качества и
безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий
при их хранении и перевозках
1. Хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий
должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их
качества и безопасность.
2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,
осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и
изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов к
условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и изделий
и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в
товарно-сопроводительных документах.
3. Хранение пищевых продуктов, материалов и изделий допускается в
специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны
соответствовать требованиям строительных, санитарных и ветеринарных
правил и норм.
4. Для перевозок пищевых продуктов должны использоваться
специально предназначенные или специально оборудованные для таких
целей транспортные средства, имеющие оформленные в установленном
порядке санитарные паспорта.
5. В случае, если при хранении, перевозках пищевых продуктов,
материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми
продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и
приобретению ими опасных свойств, индивидуальные предприниматели и
юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых
продуктов, материалов и изделий, обязаны информировать об этом
владельцев и получателей пищевых продуктов, материалов и изделий.
Такие пищевые продукты, материалы и изделия не подлежат
реализации, направляются на экспертизу, в соответствии с результатами
которой они утилизируются или уничтожаются.
Статья 20. Требования к обеспечению качества и
безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий
при их реализации
1. При реализации пищевых продуктов, материалов и изделий
граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические
лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.
2. В розничной торговле не допускается продажа нерасфасованных и
неупакованных пищевых продуктов, за исключением определенных видов
пищевых продуктов, перечень которых устанавливается федеральным
органом исполнительной власти в области торговли по согласованию с
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по
государственному санитарно-эпидемиологическому надзору.
3. Реализация на продовольственных рынках пищевых продуктов
непромышленного изготовления допускается только после проведения
ветеринарно-санитарной экспертизы и получения продавцами заключений
государственной ветеринарной службы Российской Федерации,
удостоверяющих соответствие таких пищевых продуктов требованиям
ветеринарных правил и норм.
4. В случае, если при реализации пищевых продуктов, материалов и
изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами,
материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими
опасных свойств, граждане (в том числе индивидуальные предприниматели)
и юридические лица, осуществляющие реализацию пищевых продуктов,
материалов и изделий, обязаны снять такие пищевые продукты, материалы
и изделия с реализации, обеспечить их отзыв от потребителей, направить
некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия на
экспертизу, организовать их утилизацию или уничтожение.
Статья 21. Требования к обеспечению качества и
безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий,
ввоз которых осуществляется на территорию Российской
Федерации
1. Качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и
изделий, ввоз которых осуществляется на территорию Российской
Федерации, должны соответствовать требованиям нормативных документов.
2. Обязательства изготовителей, поставщиков по соблюдению
требований нормативных документов в отношении пищевых продуктов,
материалов и изделий, ввоз которых осуществляется на территорию
Российской Федерации, являются существенными условиями договора их
поставки.
3. Запрещается ввоз на территорию Российской Федерации пищевых
продуктов, материалов и изделий, не прошедших государственной
регистрации в порядке, установленном в статье 10 настоящего
Федерального закона, а также пищевых продуктов, материалов и изделий,
не имеющих документов, удостоверяющих соответствие качества и
безопасности таких пищевых продуктов, материалов и изделий требованиям
нормативных документов.
4. В пунктах пропуска через Государственную границу Российской
Федерации и пунктах таможенного оформления пищевых продуктов,
материалов и изделий, ввоз которых осуществляется на территорию
Российской Федерации, должностные лица, осуществляющие государственный
санитарно-эпидемиологический надзор, государственный ветеринарный
надзор и государственный фитосанитарный контроль, в соответствии со
своей компетенцией проводят досмотр таких пищевых продуктов,
материалов и изделий, проверку их товарно-сопроводительных документов
и принимают решение о возможности оформления ввоза таких пищевых
продуктов, материалов и изделий на территорию Российской Федерации.
В случае, если пищевые продукты, материалы и изделия, ввоз
которых осуществляется на территорию Российской Федерации, вызывают у
должностных лиц, осуществляющих государственный
санитарно-эпидемиологический надзор, государственный ветеринарный
надзор и государственный фитосанитарный контроль, обоснованные
сомнения в безопасности таких пищевых продуктов, материалов и изделий,
указанные лица принимают решение о временном приостановлении
оформления ввоза на территорию Российской Федерации таких пищевых
продуктов, материалов и изделий.
В случае, если пищевые продукты, материалы и изделия, ввоз
которых осуществляется на территорию Российской Федерации, признаются
опасными, должностные лица, осуществляющие государственный
санитарно-эпидемиологический надзор, государственный ветеринарный
надзор и государственный фитосанитарный контроль, запрещают ввоз таких
пищевых продуктов, материалов и изделий на территорию Российской
Федерации и делают отметку в их товарно-сопроводительных документах о
том, что такие пищевые продукты, материалы и изделия опасны для
здоровья человека и не подлежат реализации.
Владелец опасных пищевых продуктов, материалов и изделий обязан в
течение десяти дней вывезти их за пределы территории Российской
Федерации.
В случае, если опасные пищевые продукты, материалы и изделия в
установленный абзацем четвертым настоящего пункта срок не вывезены за
пределы территории Российской Федерации, они конфискуются в
соответствии с законодательством Российской Федерации, направляются на
экспертизу, в соответствии с результатами которой утилизируются или
уничтожаются.
Статья 22. Требования к организации и проведению
производственного контроля за качеством и
безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий
1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,
осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых
продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить
производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением
требований нормативных и технических документов к условиям
изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.
2. Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых
продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой
производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным
предпринимателем или юридическим лицом на основании государственных
стандартов и технических документов. Указанной программой определяются
порядок осуществления производственного контроля за качеством и
безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого
контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота.
Статья 23. Требования к работникам, осуществляющим
деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов
1. Работники, занятые на работах, которые связаны с изготовлением
и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной
торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере
общественного питания и при выполнении которых осуществляются
непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами,
материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при
поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также
гигиеническое обучение в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
2. Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на
такие заболевания, лица, контактировавшие с больными инфекционными
заболеваниями, лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных
заболеваний, которые могут представлять в связи с особенностями
изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий
опасность распространения таких заболеваний, а также работники, не
прошедшие гигиенического обучения, не допускаются к работам, при
выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников
с пищевыми продуктами, материалами и изделиями.
Статья 24. Требования к изъятию из оборота некачественных
и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий
1. Некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия
подлежат изъятию из оборота.
Владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов,
материалов и изделий обязан изъять их из оборота самостоятельно или на
основании предписания органов государственного надзора и контроля.
2. В случае, если владелец некачественных и (или) опасных пищевых
продуктов, материалов и изделий не принял меры по их изъятию из
оборота, такие пищевые продукты, материалы и изделия конфискуются в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 25. Требования к проведению экспертизы, к
утилизации или уничтожению некачественных и опасных
пищевых продуктов, материалов и изделий, изъятых
из оборота
1. Некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и
изделия, изъятые из оборота, подлежат соответствующей экспертизе
(санитарно-эпидемиологической, ветеринарно-санитарной, товароведческой
и другой), проводимой органами государственного надзора и контроля в
соответствии со своей компетенцией, в целях определения возможности
утилизации или уничтожения таких пищевых продуктов, материалов и
изделий.
Пищевые продукты, материалы и изделия, владелец которых не может
подтвердить их происхождение, которые имеют явные признаки
недоброкачественности и представляют в связи с этим непосредственную
угрозу жизни и здоровью человека, подлежат утилизации или уничтожению
без проведения экспертизы. До утилизации или уничтожения таких пищевых
продуктов, материалов и изделий их владелец в присутствии
представителя органа государственного надзора и контроля обязан
изменить свойства таких пищевых продуктов, материалов и изделий любым
доступным и надежным способом, исключающим возможность их дальнейшего
использования по назначению.
2. Некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия
на срок, необходимый для проведения их экспертизы, утилизации или
уничтожения, направляются на временное хранение, условия осуществления
которого исключают возможность доступа к таким пищевым продуктам,
материалам и изделиям.
Находящиеся на временном хранении некачественные и опасные
пищевые продукты, материалы и изделия подлежат строгому учету.
Ответственность за сохранность таких пищевых продуктов, материалов и
изделий несет их владелец.
3. На основании результатов экспертизы некачественных и опасных
пищевых продуктов, материалов и изделий соответствующий орган
государственного надзора и контроля принимает постановление об их
утилизации или уничтожении.
Владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов,
материалов и изделий осуществляет выбор способов и условий их
утилизации или уничтожения в соответствии с требованиями нормативных
либо технических документов и согласовывает с органом государственного
надзора и контроля, вынесшим постановление об утилизации или
уничтожении таких пищевых продуктов, материалов и изделий, способы и
условия их утилизации или уничтожения.
Возможность использования некачественных и (или) опасных пищевых
продуктов в качестве корма животных согласовывается с государственной
ветеринарной службой Российской Федерации.
4. Расходы на экспертизу, хранение, перевозки, утилизацию или
уничтожение некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и
изделий оплачиваются их владельцем.
5. Владелец некачественных и опасных пищевых продуктов,
материалов и изделий обязан представить в орган государственного
надзора и контроля, вынесший постановление об их утилизации или
уничтожении, документ либо его заверенную в установленном порядке
копию, подтверждающие факт утилизации или уничтожения таких пищевых
продуктов, материалов и изделий.
6. Органы государственного надзора и контроля, вынесшие
постановление об утилизации или уничтожении некачественных и (или)
опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны осуществлять
контроль за их утилизацией или уничтожением в связи с опасностью
возникновения и распространения заболеваний и отравлений людей и
животных, а также загрязнения окружающей природной среды.
Глава V. Ответственность за нарушение настоящего
Федерального закона
Статья 26. (Утратила силу на основании Федерального закона от
30.12.2001 г. N 196-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 1, ст. 2).
Статья 27. Уголовная ответственность за нарушение
настоящего Федерального закона
Нарушение настоящего Федерального закона, приведшее к случаю
возникновения заболевания, отравления или смерти человека,
наступившему в результате употребления некачественных и (или) опасных
пищевых продуктов, влечет за собой уголовную ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 28. Гражданско-правовая ответственность за
нарушение настоящего Федерального закона
1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,
осуществляющие деятельность по обороту пищевых продуктов, материалов и
изделий, а также оказание услуг в сфере общественного питания, за
нарушение настоящего Федерального закона несут ответственность в
соответствии с гражданским законодательством.
2. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина
либо имуществу юридического лица вследствие недостатков пищевых
продуктов, материалов и изделий, а также недостатков услуг,
оказываемых в сфере общественного питания, в части их качества и
безопасности, подлежит возмещению в соответствии с гражданским
законодательством.
Статья 29. Ответственность должностных лиц органов
государственного надзора и контроля
Должностные лица органов государственного надзора и контроля за
ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также за сокрытие
фактов, создающих угрозу жизни и здоровью человека, несут
ответственность в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Глава VI. Заключительные положения
Статья 30. Введение в действие настоящего Федерального
закона
1. Настоящий Федеральный закон вводится в действие со дня его
официального опубликования, за исключением положений пункта 1 статьи
10 настоящего Федерального закона, которые вводятся в действие со дня
официального опубликования утвержденных Правительством Российской
Федерации соответствующих нормативных правовых актов.
2. Положения статей 2-8, статьи 9 (за исключением абзаца второго
пункта 2), статьи 10, статьи 12 (за исключением положений, касающихся
оценки и подтверждения соответствия требованиям нормативных документов
услуг, оказываемых в сфере розничной торговли и сфере общественного
питания), статьи 13, статьи 16, пунктов 1, 2, 5-8 статьи 17, пунктов 1
и 2 статьи 18, пунктов 1-3 и 5 статьи 19, пунктов 1 и 4 статьи 20,
статей 21-28 настоящего Федерального закона распространяются также на
парфюмерную и косметическую продукцию, средства и изделия для гигиены
полости рта, табачные изделия.
3. Предложить Президенту Российской Федерации привести свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным
законом.
4. Поручить Правительству Российской Федерации разработать
нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Федеральным
законом, и привести свои нормативные правовые акты в соответствие с
настоящим Федеральным законом.
2 января 2000 г.
N 29-ФЗ |