ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ВЫДАЧЕ ПРОПУСКОВ ДЛЯ ВЪЕЗДА (ПРОХОДА) ЛИЦ И ТРАНСПОРТНЫХ
СРЕДСТВ В ПОГРАНИЧНУЮ ЗОНУ, РАЗРЕШЕНИЙ НА ХОЗЯЙСТВЕННУЮ,
ПРОМЫСЛОВУЮ И ИНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ПРОВЕДЕНИЕ МАССОВЫХ
ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИХ, КУЛЬТУРНЫХ И ДРУГИХ МЕРОПРИЯТИЙ,
СОДЕРЖАНИЕ И ВЫПАС СКОТА В ПОГРАНИЧНОЙ ЗОНЕ, ПРОМЫСЛОВУЮ,
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКУЮ, ИЗЫСКАТЕЛЬСКУЮ И ИНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В РОССИЙСКОЙ ЧАСТИ ВОД ПОГРАНИЧНЫХ РЕК, ОЗЕР И ИНЫХ
ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, ГДЕ УСТАНОВЛЕН ПОГРАНИЧНЫЙ РЕЖИМ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РФ
19 ноября 2008 г.
N 572
(Д)
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной
службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной
функции по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных
средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и
иную деятельность, проведение массовых общественно-политических,
культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в
пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и
иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных
водных объектов, где установлен пограничный режим.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
Пограничную службу ФСБ России.
Директор
А.БОРТНИКОВ
19 ноября 2008 г.
N 572
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
30 декабря 2008 г.
N 13050
Приложение
к Приказу ФСБ России
от 19 ноября 2008 года
N 572
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ВЫДАЧЕ ПРОПУСКОВ ДЛЯ ВЪЕЗДА (ПРОХОДА) ЛИЦ И ТРАНСПОРТНЫХ
СРЕДСТВ В ПОГРАНИЧНУЮ ЗОНУ, РАЗРЕШЕНИЙ НА ХОЗЯЙСТВЕННУЮ,
ПРОМЫСЛОВУЮ И ИНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ПРОВЕДЕНИЕ МАССОВЫХ
ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИХ, КУЛЬТУРНЫХ И ДРУГИХ МЕРОПРИЯТИЙ,
СОДЕРЖАНИЕ И ВЫПАС СКОТА В ПОГРАНИЧНОЙ ЗОНЕ, ПРОМЫСЛОВУЮ,
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКУЮ, ИЗЫСКАТЕЛЬСКУЮ И ИНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В РОССИЙСКОЙ ЧАСТИ ВОД ПОГРАНИЧНЫХ РЕК, ОЗЕР И ИНЫХ
ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, ГДЕ УСТАНОВЛЕН ПОГРАНИЧНЫЙ РЕЖИМ
I. Общие положения
1. Административный регламент Федеральной службы безопасности
Российской Федерации по исполнению государственной функции по выдаче
пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в
пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную
деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных
и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне,
промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в
российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где
установлен пограничный режим <1>, определяет порядок и
последовательность действий (административных процедур) при исполнении
пограничными органами государственной функции по оформлению и выдаче
индивидуальных и коллективных пропусков для въезда (прохода) лиц и
транспортных средств в пограничную зону <2>, разрешений на
хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых
общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание
и выпас скота в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль
государственной границы Российской Федерации на суше, морского
побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек,
озер и иных водных объектов, на островах на указанных водных объектах,
а также до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он
расположен за пределами пятикилометровой полосы местности <3>,
промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в
российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов <4>,
где установлен пограничный режим.
--------------------------------
<1> Далее - Административный регламент.
<2> Далее по тексту и в приложении N 2 к Административному
регламенту - пропуска, если не оговорено иное.
<3> Далее - осуществление хозяйственной деятельности.
<4> Далее - осуществление промысловой деятельности.
2. Исполнение государственной функции по выдаче пропусков,
разрешений на осуществление хозяйственной или промысловой деятельности
<1> производится в соответствии с:
--------------------------------
<1> Далее по тексту и в приложении N 2 к Административному
регламенту - государственная функция.
Законом Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О
Государственной границе Российской Федерации" <1>;
--------------------------------
<1> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 17, ст. 594; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст. 1861; 1996, N
50, ст. 5610; 1997, N 29, ст. 3507; 1998, N 31, ст. 3805; 1999, N 23,
ст. 2808; 2000, N 32, ст. 3341; N 46, ст. 4537; 2002, N 1 (ч. I), ст.
2; N 52 (ч. I), ст. 5134; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711;
N 35, ст. 3607; 2005, N 10, ст. 763; 2006, N 17, ст. 1784; N 27, ст.
2877; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29; N 27, ст. 3213; N 50, ст. 6245; 2008,
N 29 (ч. I), ст. 3418.
Федеральным законом от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной
службе безопасности" <1>;
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 15,
ст. 1269; 2000, N 1 (ч. I), ст. 9; N 46, ст. 4537; 2001, N 53 (ч. I),
ст. 5030; 2002, N 19, ст. 1794; N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 156; N
27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 10, ст. 763; 2006,
N 17 (ч. I), ст. 1779; N 31 (ч. I), ст. 3452; 2007, N 28, ст. 3348; N
31, ст. 4008; N 50, ст. 6241.
Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации" <1>;
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30,
ст. 3032; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; N 46 (ч. I), ст. 4437; 2004, N
35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2006, N 30, ст. 3286; N 31 (ч. I), ст.
3420; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21; N 49, ст. 6071; N 50, ст. 6241; 2008,
N 19, ст. 2094.
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <1>;
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19,
ст. 2060.
Положением о Федеральной службе безопасности Российской
Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11
августа 2003 г. N 960 <1>;
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 33,
ст. 3254; 2004, N 28, ст. 2883; 2005, N 36, ст. 3665; N 49, ст. 5200;
2006, N 25, ст. 2699; N 31 (ч. I), ст. 3463; 2007, N 1 (ч. I), ст.
205; N 49, ст. 6133; N 53, ст. 6554; 2008, N 36, ст. 4087.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября
2002 г. N 754 "Об утверждении перечня территорий, организаций и
объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется
специальное разрешение" <1>;
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 41,
ст. 3995; 2006, N 30, ст. 3391.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992
г. N 470 "Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с
регламентированным посещением для иностранных граждан" <1>;
--------------------------------
<1> Собрание актов Президента и Правительства Российской
Федерации, 1992, N 2, ст. 37; Собрание законодательства Российской
Федерации, 1994, N 31, ст. 3286; 1995, N 49, ст. 4805; 1998, N 1, ст.
142; 2000, N 6, ст. 775; 2001, N 45, ст. 4267; 2002, N 18, ст. 1764; N
28, ст. 2869; 2004, N 25, ст. 2559; 2006, N 13, ст. 1407; N 34, ст.
3673; 2006, N 47, ст. 4916.
Приказом ФСБ России от 10 сентября 2007 г. N 458 "Об утверждении
Правил пограничного режима" <1>.
--------------------------------
<1> Зарегистрирован Минюстом России 31 ноября 2007 г.,
регистрационный N 10423, с изменениями, внесенными Приказом ФСБ России
от 15 октября 2008 г. N 501, зарегистрирован Минюстом России 12 ноября
2008 г., регистрационный N 12618.
3. Государственную функцию исполняют пограничные управления ФСБ
России по субъектам Российской Федерации (по направлениям) <1> или
отряды, службы, отделы, отдельные пограничные комендатуры пограничных
управлений ФСБ России <2>.
--------------------------------
<1> Далее - пограничные управления ФСБ России.
<2> Далее - подразделения пограничных управлений ФСБ России.
4. Результатом исполнения государственной функции являются:
- выдача пропусков;
- выдача разрешений на осуществление хозяйственной деятельности;
- выдача разрешений на осуществление промысловой деятельности;
- отказ в выдаче пропусков;
- отказ в выдаче разрешений на осуществление хозяйственной
деятельности;
- отказ в выдаче разрешений на осуществление промысловой
деятельности.
5. Выдача осуществляется:
- пропусков - гражданам Российской Федерации, иностранным
гражданам, подданным иностранных государств, лицам без гражданства
либо группам граждан <1>;
--------------------------------
<1> Далее - граждане, если не оговорено иное.
- разрешений на осуществление хозяйственной или промысловой
деятельности <1> - гражданам, предприятиям и их объединениям,
организациям, учреждениям и общественным объединениям <2>.
--------------------------------
<1> Далее по тексту и в приложении N 2 к Административному
регламенту - разрешения, если не оговорено иное.
<2> Далее - организации.
6. При исполнении государственной функции пограничные управления
ФСБ России и подразделения пограничных управлений ФСБ России по
вопросам оформления и выдачи пропусков гражданам осуществляют
взаимодействие с подразделениями ФСБ России и территориальными
органами безопасности.
II. Требования к порядку исполнения
государственной функции
7. Информация о порядке исполнения государственной функции
предоставляется пограничными управлениями ФСБ России, подразделениями
пограничных управлений ФСБ России при личном обращении и по телефону,
а также посредством размещения информации на официальном сайте ФСБ
России в сети Интернет.
Почтовые адреса и телефоны пограничных управлений ФСБ России,
осуществляющих исполнение государственной функции, указаны в
приложении N 1 к Административному регламенту.
Адрес официального сайта ФСБ России в сети Интернет: www.fsb.ru.
8. Пограничные управления ФСБ России, подразделения пограничных
управлений ФСБ России осуществляют прием граждан в соответствии со
следующим графиком:
---------------------------------------------
| День недели | Часы приема |
|--------------------------|----------------|
| Понедельник | 10.00 - 17.00 |
|--------------------------|----------------|
| Вторник | 10.00 - 17.00 |
|--------------------------|----------------|
| Среда | 10.00 - 17.00 |
|--------------------------|----------------|
| Четверг | 10.00 - 17.00 |
|--------------------------|----------------|
| Пятница | 10.00 - 15.45 |
|--------------------------|----------------|
| Суббота | выходной день |
|--------------------------|----------------|
| Воскресенье | выходной день |
---------------------------------------------
Перерыв на обед устанавливается регламентом служебного времени
пограничного управления ФСБ России, подразделения пограничного
управления ФСБ России.
9. Консультации при личном обращении и по телефону
предоставляются по следующим вопросам:
- о пограничных управлениях ФСБ России и подразделениях
пограничных управлений ФСБ России, в которые можно обратиться за
выдачей пропусков и разрешений, включая информацию об их почтовых
адресах и телефонах;
- о перечне документов, представляемых для получения пропусков и
разрешений, и предъявляемых к ним требованиях;
- о времени приема граждан;
- о сроках исполнения государственной функции.
При ответах на личные обращения и телефонные звонки сотрудники
пограничных управлений ФСБ России и подразделений пограничных
управлений ФСБ России подробно и в вежливой (корректной) форме
информируют граждан по интересующим их вопросам.
Продолжительность устной консультации при личном обращении и по
телефону не должна превышать десяти минут. В случае если подготовка
ответа требует продолжительного времени, гражданам может быть
предложено обратиться в письменном виде либо назначено другое время
для устной консультации.
10. Предоставление информации, а также исполнение государственной
функции осуществляются бесплатно.
11. Срок рассмотрения заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков
гражданам Российской Федерации - тридцать дней со дня регистрации
указанных заявлений (ходатайств), в том числе:
- прием и регистрация заявлений (ходатайств) - один день;
- рассмотрение заявлений (ходатайств) и принятие решения о выдаче
либо отказе в выдаче пропусков - двадцать семь дней;
- оформление пропусков либо подготовка уведомлений об отказе в
выдаче пропусков - один день;
- выдача (направление) пропусков либо выдача (направление)
уведомлений об отказе в выдаче пропусков - один день.
Срок рассмотрения заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков
иностранным гражданам, подданным иностранных государств, лицам без
гражданства <1> - шестьдесят дней со дня регистрации указанных
заявлений (ходатайств), в том числе:
--------------------------------
<1> Далее - иностранные граждане.
- прием и регистрация заявлений (ходатайств) - один день;
- рассмотрение заявлений (ходатайств), включая получение
специального разрешения ФСБ России или территориального органа
безопасности на въезд (проход) иностранных граждан в пограничную зону,
и принятие решения о выдаче либо отказе в выдаче пропусков - пятьдесят
семь дней;
- оформление пропусков либо подготовка уведомлений об отказе в
выдаче пропусков - один день;
- выдача (направление) пропусков либо выдача (направление)
уведомлений об отказе в выдаче пропусков - один день.
Срок рассмотрения заявлений на получение разрешений для граждан,
имеющих право на въезд (проход) в пограничную зону по документам,
удостоверяющим личность, или организаций, расположенных в пограничной
зоне, - пять дней со дня регистрации указанных заявлений, в том числе:
- прием и регистрация заявлений - один день;
- рассмотрение заявлений и принятие решения о выдаче либо отказе
в выдаче разрешений - два дня;
- оформление разрешений либо подготовка уведомлений об отказе в
выдаче разрешений - один день;
- выдача (направление) разрешений либо выдача (направление)
уведомлений об отказе в выдаче разрешений - один день.
Заявления на получение разрешений, в случае если гражданам также
требуется получение пропусков, рассматриваются одновременно с
рассмотрением заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков.
При направлении гражданами и организациями заявлений (ходатайств)
о выдаче пропусков и заявлений на получение разрешений почтовой или
другими видами связи ими дополнительно учитывается время доставки
указанных документов и ответов на них.
12. Гражданам и организациям может быть отказано в выдаче
пропусков или въезд (проход) в пограничную зону может быть перенесен
на более поздний срок по следующим основаниям:
а) указание в заявлении (ходатайстве) о выдаче пропусков неполной
информации либо сообщение в нем заведомо ложных сведений;
б) нарушение требований, предусмотренных пунктами 16 и 19
Административного регламента;
в) отказ ФСБ России или территориальных органов безопасности в
специальном разрешении на въезд (проход) иностранным гражданам в
пограничную зону;
г) проведение пограничными органами пограничных поисков и
операций, иных разыскных действий, а также действий по уголовным делам
и делам об административных правонарушениях в заявленном районе
(месте) пребывания и передвижения лиц и транспортных средств,
расположенном в пограничной зоне;
д) введение в заявленном районе (месте) пребывания и передвижения
лиц и транспортных средств, расположенном в пограничной зоне,
чрезвычайного или военного положения, правового режима
контртеррористической операции.
13. Гражданам и организациям может быть отказано в выдаче
разрешений на осуществление хозяйственной либо промысловой
деятельности или выдача разрешений может быть перенесена на более
поздний срок по следующим основаниям:
а) указание в заявлении на получение разрешения неполной
информации либо сообщение в нем заведомо ложных сведений;
б) нарушение требований, предусмотренных пунктами 18 и 19
Административного регламента;
в) проведение пограничными органами пограничных поисков и
операций, иных разыскных действий, а также действий по уголовным делам
и делам об административных правонарушениях в заявленном районе
(месте) осуществления хозяйственной или промысловой деятельности,
расположенном в пограничной зоне;
г) введение в заявленном районе (месте) осуществления
хозяйственной или промысловой деятельности, расположенном в
пограничной зоне, чрезвычайного или военного положения, правового
режима контртеррористической операции.
14. Прием граждан осуществляется в местах, определяемых
начальником пограничного управления ФСБ России, подразделения
пограничного управления ФСБ России.
15. Указанные места обеспечиваются необходимой мебелью и
имуществом, нормативными, справочными и иными материалами, в том числе
формами заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков и заявлений на
получение разрешений и образцами их заполнения.
III. Административные процедуры
16. Основанием для оформления и выдачи пропусков являются:
- заявления граждан о выдаче им пропусков;
- заявления граждан, имеющих регистрацию по месту пребывания или
по месту жительства в пределах муниципального района, на территории
которого установлена пограничная зона, или городского округа,
прилегающего к государственной границе Российской Федерации на суше, к
морскому побережью Российской Федерации, берегам пограничных рек, озер
и иных водных объектов, о выдаче пропусков гражданам, не имеющим
регистрации по месту пребывания или по месту жительства в пределах
муниципального района, на территории которого установлена пограничная
зона, или городского округа, прилегающего к государственной границе на
суше, к морскому побережью Российской Федерации, берегам пограничных
рек, озер и иных водных объектов, и приглашенным ими в пределы
пограничной зоны;
- ходатайства организаций о выдаче пропусков.
Формы указанных заявлений (ходатайств) приведены в приложениях N
2 - N 5 к Правилам пограничного режима, утвержденным Приказом ФСБ
России от 10 сентября 2007 г. N 458.
К ходатайству организации о выдаче коллективных пропусков для
въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону
прилагается в трех экземплярах именной список групп граждан,
организованно въезжающих (проходящих) в пограничную зону (не менее
двух человек), в котором указываются:
- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства
(пребывания) гражданина;
- серия, номер, дата и место выдачи документа, удостоверяющего
личность гражданина.
Именные списки групп граждан, организованно въезжающих
(проходящих) в пограничную зону, подписываются руководителями и
скрепляются печатью организаций.
17. Иностранным гражданам пропуска оформляются и выдаются при
наличии специального разрешения ФСБ России или территориального органа
безопасности на въезд (проход) указанных граждан в пограничную зону.
18. Основанием для оформления и выдачи разрешений на
осуществление хозяйственной деятельности являются:
- заявления граждан на получение разрешений на осуществление
хозяйственной деятельности;
- заявления организаций на получение разрешений на осуществление
хозяйственной деятельности.
Основанием для оформления и выдачи разрешений на осуществление
промысловой деятельности являются:
- заявления граждан на получение разрешений на осуществление
промысловой деятельности;
- заявления организаций на получение разрешений на осуществление
промысловой деятельности.
Формы указанных заявлений приведены в приложениях N 7 и N 9 к
Правилам пограничного режима, утвержденным Приказом ФСБ России от 10
сентября 2007 г. N 458.
19. Заявления (ходатайства) о выдаче пропусков и заявления на
получение разрешений заполняются на русском языке разборчиво от руки
или с использованием технических средств (пишущей машинки,
компьютера), без сокращений слов, аббревиатур, исправлений и помарок.
20. В зависимости от обстоятельств планируемого гражданами или
организациями въезда (прохода) в пограничную зону (дата, место въезда
(прохода) в пограничную зону, место (район) пребывания и передвижения
граждан и их групп в пограничной зоне) заявления (ходатайства) о
выдаче пропусков и заявления на получение разрешений направляются в
пограничное управление ФСБ России или подразделение пограничного
управления ФСБ России почтовой или другими видами связи либо
представляются гражданами лично.
21. Исполнение государственной функции включает в себя следующие
административные процедуры:
- прием и регистрация заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков и
(или) заявлений на получение разрешений;
- рассмотрение заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков и (или)
заявлений на получение разрешений и принятие решения о выдаче либо
отказе в выдаче пропусков и (или) разрешений;
- оформление пропусков и (или) разрешений либо подготовка
уведомлений об отказе в выдаче пропусков и (или) разрешений;
- выдача (направление) пропусков и (или) разрешений либо выдача
(направление) уведомлений об отказе в выдаче пропусков и (или)
разрешений.
22. Поступившие в пограничное управление ФСБ России или
подразделение пограничного управления ФСБ России заявления
(ходатайства) о выдаче пропусков и заявления на получение разрешений
регистрируются в установленном порядке.
23. Если заявления (ходатайства) о выдаче пропусков и заявления
на получение разрешений представляются лично, то при приеме указанных
документов сообщается дата, когда можно будет получить пропуска и
разрешения либо будет вручено уведомление об отказе в выдаче пропусков
и разрешений.
24. Рассмотрение заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков и
заявлений на получение разрешений осуществляется должностным лицом,
определенным начальником пограничного управления ФСБ России или
начальником подразделения пограничного управления ФСБ России <1>.
--------------------------------
<1> Далее - должностное лицо, если не оговорено иное.
25. Должностное лицо проводит необходимую проверку для выявления
оснований отказа в выдаче пропусков и разрешений, а также уточняет
наличие оснований для переноса въезда (прохода) в пограничную зону и
для переноса осуществления хозяйственной или промысловой деятельности
на более поздний срок.
При рассмотрении заявлений (ходатайств) иностранных граждан о
выдаче пропусков пограничным управлением ФСБ России, подразделением
пограничного управления ФСБ России в установленном порядке
запрашивается специальное разрешение ФСБ России или территориального
органа безопасности на въезд (проход) иностранных граждан в
пограничную зону.
26. По результатам рассмотрения заявлений (ходатайств) о выдаче
пропусков и заявлений на получение разрешений должностное лицо
докладывает начальнику пограничного управления ФСБ России или
начальнику подразделения пограничного управления ФСБ России.
27. Если в результате рассмотрения заявлений (ходатайств) о
выдаче пропусков и заявлений на получение разрешений не были
установлены обстоятельства, являющиеся основаниями для отказа в выдаче
пропуска или разрешения, принимается решение о выдаче соответствующего
документа.
Если заявление (ходатайство) о выдаче пропусков или заявление на
получение разрешения поступило по почтовой или другим видам связи,
оформленный пропуск или разрешение направляется гражданину или
организации по почте.
Если заявление (ходатайство) о выдаче пропусков или заявление на
получение разрешения было представлено лично, оформленный пропуск или
разрешение выдается гражданину в месте, в котором осуществляется прием
граждан.
Пропуска выдаются на срок до одного года. При необходимости
дальнейшего пребывания граждан в пограничной зоне им выдаются новые
пропуска в порядке, установленном Административным регламентом.
Разрешения выдаются:
- гражданам, имеющим право на въезд (проход) в пограничную зону
по документам, удостоверяющим личность, или организациям,
расположенным в пограничной зоне, - на срок, необходимый для
осуществления хозяйственной или промысловой деятельности, но не более
чем на шесть месяцев;
- другим категориям граждан и организаций - на срок действия
пропуска.
28. При наличии основания для переноса въезда (прохода) в
пограничную зону либо для переноса осуществления хозяйственной или
промысловой деятельности на более поздний срок принимается решение о
переносе срока въезда (прохода) в пограничную зону либо о переносе
срока осуществления хозяйственной или промысловой деятельности на
более поздний срок. Пропуск и разрешение в этом случае оформляются с
указанием в них срока въезда (прохода) в пограничную зону, срока
осуществления хозяйственной или промысловой деятельности, определенных
пограничным управлением ФСБ России или подразделением пограничного
управления ФСБ России, и направляются гражданам или организациям по
почте либо выдаются гражданам лично в порядке, указанном в пункте 27
Административного регламента.
29. При выявлении оснований для отказа в выдаче пропуска или
разрешения принимается решение об отказе в выдаче соответствующего
документа. В этом случае готовится письменное уведомление об отказе в
выдаче пропуска или разрешения по форме, определенной начальником
пограничного управления ФСБ России, которое направляется гражданам или
организациям по почте либо выдается гражданам лично в порядке,
указанном в пункте 27 Административного регламента.
30. О принятом решении начальника пограничного управления ФСБ
России или начальника подразделения пограничного управления ФСБ России
должностным лицом делается соответствующая отметка в заявлении
(ходатайстве) о выдаче пропуска и в заявлении на получение разрешения.
Выданные пропуска и разрешения учитываются в соответствующих
журналах.
31. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в
приложении N 2 к Административному регламенту.
IV. Контроль за исполнением государственной функции
32. Текущий контроль соблюдения последовательности действий,
определенных Административным регламентом, осуществляется Пограничной
службой ФСБ России и аппаратами пограничных управлений ФСБ России.
Должностные лица, участвующие в исполнении государственной
функции, несут персональную ответственность за исполнение
административных процедур и соблюдение сроков, установленных
Административным регламентом.
V. Порядок обжалования действий (бездействия)
должностного лица, а также принимаемого им решения
при исполнении государственной функции
33. Граждане и организации <1> могут обжаловать действия
(бездействие) должностных лиц:
--------------------------------
<1> Далее - заявитель, если не оговорено иное.
- подразделений пограничных управлений ФСБ России - в пограничные
управления ФСБ России;
- пограничных управлений ФСБ России - в Пограничную службу ФСБ
России;
- Пограничной службы ФСБ России - руководству ФСБ России.
34. Заявитель направляет письменное предложение, заявление или
жалобу <1>.
--------------------------------
<1> Далее - письменное обращение, если не оговорено иное.
35. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке
указывает наименование органа, в который направляет письменное
обращение, либо фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии)
соответствующего должностного лица, либо его должность, а также свои
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование
организации (для юридического лица), почтовый адрес, по которому
должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации письменного
обращения, излагает суть письменного обращения, ставит личную подпись
и дату. В подтверждение своих доводов заявитель может приложить к
письменному обращению копии необходимых документов и материалов.
36. Срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать
тридцать дней с даты его регистрации в пограничном управлении ФСБ
России, Пограничной службе ФСБ России или ФСБ России. В исключительных
случаях (в частности, при необходимости направления запросов в другие
органы и организации о предоставлении дополнительных документов и
материалов) уполномоченное должностное лицо вправе продлить срок
рассмотрения обращения не более чем на тридцать дней, уведомив
заявителя о продлении срока рассмотрения.
37. По результатам рассмотрения письменного обращения
соответствующим должностным лицом принимается решение об
удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их
удовлетворении. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения
письменного обращения, направляется заявителю по почте.
38. Письменное обращение заявителя не рассматривается в следующих
случаях:
- если в нем не указаны фамилия гражданина, направившего
письменное обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть
направлен ответ. Ответ на письменное обращение не дается;
- если в нем содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом
или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его
подготавливающем, совершающем или совершившем. Такое письменное
обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии
с его компетенцией;
- если в нем обжалуется судебное решение. Такое письменное
обращение возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования
данного судебного решения;
- если в нем содержатся нецензурные либо оскорбительные
выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а
также членов его семьи. Должностное лицо вправе оставить такое
письменное обращение без ответа по существу поставленных в нем
вопросов и сообщить заявителю, направившему письменное обращение, о
недопустимости злоупотребления правом;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению. Ответ
на письменное обращение не дается, о чем сообщается заявителю, если
его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если в нем содержится вопрос, на который заявителю многократно
давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми
письменными обращениями, и при этом в письменном обращении не
приведены новые доводы или обстоятельства. Соответствующее должностное
лицо вправе принять решение о безосновательности очередного
письменного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному
вопросу при условии, что указанное письменное обращение и отправленные
ранее письменные обращения направлялись в один и тот же
государственный орган или одному и тому же должностному лицу и
уведомить о данном решении заявителя;
- если ответ по существу поставленного в письменном обращении
вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих
государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу
поставленного в письменном обращении вопроса в связи с недопустимостью
разглашения указанных сведений.
39. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия)
должностных лиц подразделений пограничных управлений ФСБ России,
пограничных управлений ФСБ России также в судебном порядке.
Приложение N 1
к Административному
регламенту (п. 7)
ПОЧТОВЫЕ АДРЕСА И ТЕЛЕФОНЫ
ПОГРАНИЧНЫХ УПРАВЛЕНИЙ ФСБ РОССИИ ПО СУБЪЕКТАМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПО НАПРАВЛЕНИЯМ)
-----------------------------------------------------------------------------
| Наименование пограничного | Почтовый адрес | Контактный |
| управления ФСБ России по | | телефон, факс |
| субъекту Российской | | |
| Федерации (по направлению) | | |
|----------------------------|-----------------------------|----------------|
| 1 | 2 | 3 |
|----------------------------|-----------------------------|----------------|
| Пограничное управление ФСБ | 183038, Мурманская область, |8(815) 248-75-80|
| России по Мурманской | г. Мурманск, Северный |8(815) 248-76-26|
| области | проезд, дом 5 |8(815) 248-76-21|
|----------------------------|-----------------------------|----------------|
| Пограничное управление ФСБ | 163030, Архангельская |8(818) 268-61-70|
| России по Архангельской | область, г. Архангельск, |8(818) 260-18-41|
| области | улица Русанова, дом 1-А |8(818) 260-18-09|
|----------------------------|-----------------------------|----------------|
| Пограничное управление ФСБ | 185005, Республика Карелия, |8(814) 278-20-21|
| России по Республике | г. Петрозаводск, улица |8(814) 279-01-48|
| Карелия | Варламова, дом 27 |8(814) 278-47-46|
|----------------------------|-----------------------------|----------------|
| Пограничное управление ФСБ | 191015, г. Санкт-Петербург, |8(812) 578-03-45|
| России по городу Санкт- | улица Шпалерная, дом 62 |8(812) 578-04-64|
| Петербургу и Ленинградской | | |
| области | | |
|----------------------------|-----------------------------|----------------|
| Пограничное управление ФСБ | 180014, Псковская область, |8(811) 269-81-08|
| России по Псковской области| г. Псков, улица |8(811) 269-82-00|
| | Н. Васильева, дом 75-В |8(811) 272-72-59|
|----------------------------|-----------------------------|----------------|
| Пограничное управление ФСБ | 236015, Калининградская |8(401) 269-10-89|
| России по Калининградской | область, г. Калининград, |8(401) 264-47-86|
| области | улица Суворова, дом 15 | |
|----------------------------|-----------------------------|----------------|
| Пограничное управление ФСБ | 214031, Смоленская область, |8(481) 220-05-00|
| России по Смоленской | г. Смоленск, улица |8(481) 220-05-06|
| области | Бабушкина, дом 5 |8(481) 220-05-13|
|----------------------------|-----------------------------|----------------|
| Пограничное управление ФСБ | 241007, Брянская область, г.|8(483) 267-35-05|
| России по Брянской области | Брянск, бульвар Щорса, дом 6|8(483) 267-35-71|
| | |8(832) 267-35-03|
|----------------------------|-----------------------------|----------------|
| Пограничное управление ФСБ | 305022, Курская область, г. |8(471) 234-10-40|
| России по Курской области | Курск, улица |8(471) 234-15-88|
| | Республиканская, дом 26-А | |
|----------------------------|-----------------------------|----------------|
| Пограничное управление ФСБ | 308023, Белгородская |8(472) 250-85-15|
| России по Белгородской и | область, г. Белгород, улица |8(472) 250-86-92|
| Воронежской областям | Студенческая, дом 26 |8(472) 250-86-18|
|----------------------------|-----------------------------|----------------|
| Пограничное управление ФСБ | 344038, Ростовская область, |8(863) 234-91-92|
| России по Ростовской | г. Ростов-на-Дону, улица |8(863) 231-84-37|
| области | Нансена, дом 105 |8(863) 232-16-79|
|----------------------------|-----------------------------|----------------|
| Черноморско-Азовское | 350040, Краснодарский край, |8(861) 239-33-07|
| пограничное управление | г. Краснодар, улица |8(861) 239-57-55|
| береговой охраны ФСБ России| Таманская, дом 154 | |
|----------------------------|-----------------------------|----------------|
| Пограничное управление | 369000, Карачаево-Черкесская|8(878) 220-01-23|
| ФСБ России по Карачаево- | Республика, г. Черкесск, |8(878) 220-00-78|
| Черкесской Республике | улица Доватора, дом 84/Б |8(878) 220-18-00|
|----------------------------|-----------------------------|----------------|
| Пограничное управление | 360024, Кабардино-Балкарская|8(866) 291-43-56|
| ФСБ России по Кабардино- | Республика, г. Нальчик, | |
| Балкарской Республике | улица Кабардинская, дом 192 | |
|----------------------------|-----------------------------|----------------|
| Пограничное управление | 362044, Республика Северная |8(867) 250-56-52|
| ФСБ России по Республике | Осетия - Алания, г. |8(867) 283-44-09|
| Северная Осетия - Алания | Владикавказ, улица Зураба | |
| | Магкаева, дом 77 | |
|----------------------------|-----------------------------|----------------|
| Пограничное управление | 386001, Республика |8(873) 455-16-74|
| ФСБ России по Республике | Ингушетия, г. Магас, улица | |
| Ингушетия | Горчханова, дом 11 | |
|----------------------------|-----------------------------|----------------|
| Пограничное управление | 362048, Республика Северная |8(865) 222-44-06|
| ФСБ России по Чеченской | Осетия - Алания, г. | |
| Республике | Владикавказ, улица Доватора,| |
| | дом 11, войсковая часть 2132| |
|----------------------------|-----------------------------|----------------|
| Пограничное управление | 368302, Республика Дагестан,|8(872) 298-86-00|
| ФСБ России по Республике | г. Каспийск, улица |8(872) 298-86-07|
| Дагестан | Пограничная, дом 1 | |
|----------------------------|-----------------------------|----------------|
| Пограничное управление | 414040, Астраханская |8(851) 250-93-12|
| ФСБ России по Республике | область, г. Астрахань, улица|8(851) 250-94-35|
| Калмыкия и Астраханской | Чехова, дом 13 | |
| области | | |
|----------------------------|-----------------------------|----------------|
| Пограничное управление | 404130, Волгоградская |8(844) 341-21-73|
| ФСБ России по Волгоградской| область, г. Волжский, улица |8(844) 342-04-08|
| области | Комсомольская, дом 39 | |
|----------------------------|-----------------------------|----------------|
| Пограничное управление | 410033, Саратовская область,|8(845) 235-34-04|
| ФСБ России по Саратовской и| г. Саратов, Молодежный |8(845) 266-94-50|
| Самарской областям | проезд, дом 1-А |8(845) 266-94-44|
|----------------------------|-----------------------------|----------------|
| Пограничное управление | 460006, Оренбургская |8(353) 279-40-20|
| ФСБ России по Оренбургской | область, г. Оренбург, проезд|8(353) 238-19-98|
| области | Коммунаров, дом 1-А |8(353) 279-22-61|
|----------------------------|-----------------------------|----------------|
| Пограничное управление | 454091, Челябинская область,|8(351) 266-48-74|
| ФСБ России по Челябинской | г. Челябинск, улица Васенко,|8(351) 266-35-20|
| области | дом 8 |8(351) 266-68-22|
|----------------------------|-----------------------------|----------------|
| Пограничное управление | 640014, Курганская область, |8(352) 247-61-33|
| ФСБ России по Курганской и | г. Курган, улица Пархоменко,|8(352) 243-00-89|
| Тюменской областям | дом 61 |8(352) 247-61-14|
| | |8(352) 247-61-36|
|----------------------------|-----------------------------|----------------|
| Пограничное управление | 644009, Омская область, г. |8(381) 279-98-85|
| ФСБ России по Омской | Омск, улица 10 лет Октября, |8(381) 279-98-62|
| области | дом 193/1 |8(381) 279-98-08|
|----------------------------|-----------------------------|----------------|
| Пограничное управление | 630132, Новосибирская |8(383) 221-29-20|
| ФСБ России по Новосибирской| область, г. Новосибирск, |8(383) 218-43-48|
| области | улица Сибирская, дом 48 |8(383) 221-79-17|
| | |8(383) 217-19-52|
|----------------------------|-----------------------------|----------------|
| Пограничное управление | 649743, Республика Алтай, |8(388) 462-35-55|
| ФСБ России по Республике | Улаганский район, село |8(388) 462-36-54|
| Алтай | Акташ, улица Парковая, дом |8(388) 462-37-55|
| | 32 | |
|----------------------------|-----------------------------|----------------|
| Пограничное управление | 656067, Алтайский край, |8(385) 231-45-96|
| ФСБ России по Алтайскому | г. Барнаул, проспект | |
| краю | Энергетиков, дом 33 | |
|----------------------------|-----------------------------|----------------|
| Пограничное управление | 667001, Республика Тыва, г. |8(394) 222-19-53|
| ФСБ России по Республике | Кызыл, улица Дружбы, дом 42-|8(394) 222-29-19|
| Тыва | А | |
|----------------------------|-----------------------------|----------------|
| Пограничное управление | 672000, Забайкальский край, |8(302) 226-12-93|
| ФСБ России по Республике | г. Чита, улица Чкалова, дом |8(302) 223-50-10|
| Бурятия и Забайкальскому | 101 |8(302) 235-28-03|
| краю | | |
|----------------------------|-----------------------------|----------------|
| Пограничное управление | 675028, Амурская область, |8(416) 252-51-46|
| ФСБ России по Амурской | г. Благовещенск, |8(416) 239-61-45|
| области | Игнатьевское шоссе, дом 16 | |
|----------------------------|-----------------------------|----------------|
| Пограничное управление | 680030, Хабаровский край, |8(421) 229-14-52|
| ФСБ России по Хабаровскому | г. Хабаровск, улица |8(421) 229-13-16|
| краю и Еврейской автономной| Постышева, дом 1 |8(421) 223-81-16|
| области | | |
|----------------------------|-----------------------------|----------------|
| Пограничное управление | 690000, Приморский край, |8(423) 222-64-34|
| ФСБ России по Приморскому | г. Владивосток, улица |8(423) 222-24-48|
| краю | Светланская, дом 67 |8(423) 222-84-90|
|----------------------------|-----------------------------|----------------|
| Сахалинское пограничное | 693000, Сахалинская область,|8(424) 249-20-49|
| управление береговой охраны| г. Южно-Сахалинск, проспект |8(424) 249-20-71|
| ФСБ России | Победы, дом 63-А |8(424) 242-32-59|
|----------------------------|-----------------------------|----------------|
| Северо-Восточное | 683032, Камчатский край, |8(415) 223-69-09|
| пограничное управление | г. Петропавловск-Камчатский,|8(415) 243-93-13|
| береговой охраны ФСБ России| улица Карла Маркса, дом 1/1 |8(415) 223-69-01|
| | |8(415) 223-25-57|
-----------------------------------------------------------------------------
Приложение N 2
к Административному
регламенту (п. 31)
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
-------------------------------------------------------------------------------
| --------------------------------------------------------------------------- |
| | Прием и регистрация заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков | |
| | и (или) заявлений на получение разрешений | |
| --------------------------------------------------------------------------- |
| | |
| \/ |
| --------------------------------------------------------------------------- |
| | Рассмотрение заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков | |
| | и (или) заявлений на получение разрешений и принятие решения | |
| | о выдаче либо отказе в выдаче пропусков и (или) разрешений | |
| --------------------------------------------------------------------------- |
| | | |
| \/ \/ |
| ---------------------------- -------------------------------- |
| |В выдаче пропусков и (или)| | Принято решение о выдаче | |
| | разрешений отказано | | пропусков и (или) разрешений | |
| ---------------------------- -------------------------------- |
| | | |
| \/ \/ |
| ---------------------------- -------------------------------- |
| | Подготовка уведомлений об| | Оформление пропусков и (или) | |
| | отказе в выдаче пропусков| | разрешений | |
| | и (или) разрешений | -------------------------------- |
| ---------------------------- | |
| | | |
| \/ \/ |
| ---------------------------- -------------------------------- |
| | Выдача (направление) | |Выдача (направление) пропусков| |
| | уведомлений об отказе в | | и (или) разрешений | |
| | выдаче пропусков и (или) | -------------------------------- |
| | разрешений | | |
| ---------------------------- | |
| | | |
| \/ \/ |
| --------------------------------------------------------------------------- |
| | Исполнение государственной функции завершено | |
| --------------------------------------------------------------------------- |
------------------------------------------------------------------------------- |