ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В СИСТЕМЕ МВД РОССИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ
6 октября 2008 г.
N 861
(Д)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о
гражданской обороне в Российской Федерации" <*> приказываю:
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49,
ст. 6165.
1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2009 года
согласованное с Министерством Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий прилагаемое Положение об организации и ведении
гражданской обороны в системе МВД России.
2. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на
заместителей Министра по курируемым направлениям деятельности и ОИД
МВД России.
Министр
генерал армии
Р.НУРГАЛИЕВ
6 октября 2008 г.
N 861
Зарегистрировано в Минюсте РФ
26 декабря 2008 г.
N 13002
Приложение
к Приказу МВД России
от 06.10.2008
N 861
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В СИСТЕМЕ МВД РОССИИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской
обороны в Министерстве внутренних дел Российской Федерации (далее -
Положение) разработано в соответствии с Положением о гражданской
обороне в Российской Федерации <*> и определяет основы организации,
порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в системе
Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России).
--------------------------------
<*> Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации
от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской
обороне в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2007, N 49, ст. 6165).
2. Комплекс мероприятий по подготовке к защите и по защите
сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее -
органы внутренних дел), федеральных государственных гражданских
служащих и работников органов внутренних дел (далее - лица
гражданского персонала), воспитанников суворовских училищ, слушателей
(учащихся) колледжей милиции (далее - учащиеся), лиц, содержащихся в
специализированных учреждениях милиции <*>, материальных и культурных
ценностей <**> органов внутренних дел, а также военнослужащих и
гражданского персонала, материальных и культурных ценностей внутренних
войск МВД России, от опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий, а также при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее -
гражданская оборона в системе МВД России) направлен на реализацию
положений федерального законодательства в области гражданской обороны.
--------------------------------
<*> В целях данного документа под специализированными
учреждениями милиции понимаются: изоляторы временного содержания
подозреваемых и обвиняемых; специальные приемники для содержания лиц,
арестованных в административном порядке; медицинские вытрезвители при
органах внутренних дел; центры для содержания иностранных граждан;
центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей.
<**> Материальные ценности применительно к Положению - банковские
активы, ценные бумаги, находящиеся во временном и депозитарном
хранении в органах внутренних дел, документы и материалы,
образовавшиеся и образующиеся в деятельности органов внутренних дел, в
том числе содержащие сведения, составляющие государственную тайну,
базы информационно-учетных данных на технических носителях, базы
данных оперативно-справочной, розыскной, статистической информации;
особо ценное научное и производственное оборудование, особо ценная
научная документация, страховой фонд технической документации, научные
собрания и фонды; вооружение, боеприпасы, средства индивидуальной
бронезащиты и активной обороны, авто- и бронетехника, горюче-смазочные
материалы, средства связи, криминалистическая, оперативная и
вычислительная техника, продовольствие, лекарственные средства,
медицинская техника, медицинское, ветеринарное и вещевое имущество и
другие положенные по нормам довольствия (положенности) материальные
средства, служебные собаки, конский состав и запасы фуража, продукция
производственно-технического назначения. Культурные ценности
применительно к Положению - предметы, отнесенные в установленном
порядке к культурным ценностям федерального (общероссийского) значения
или имеющие исключительное значение для культуры народов Российской
Федерации, находящиеся на постоянном или временном хранении в органах
внутренних дел.
3. Гражданская оборона в системе МВД России организуется и
ведется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
общепризнанными принципами и нормами международного права,
международными договорами Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, нормативными
правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД
России и настоящим Положением.
4. Руководство гражданской обороной в системе МВД России
осуществляет Министр внутренних дел Российской Федерации (далее -
Министр), который:
устанавливает полномочия должностных лиц МВД России по
самостоятельному решению ими вопросов гражданской обороны, относящихся
к компетенции МВД России;
издает в установленном порядке в пределах своей компетенции
нормативные правовые акты МВД России;
утверждает и вводит в действие в установленном порядке планы
гражданской обороны МВД России;
представляет МВД России в отношениях с органами государственной
власти Российской Федерации, ведет в пределах своих полномочий
переговоры и в установленном порядке подписывает международные
договоры, соглашения и протоколы о взаимодействии и сотрудничестве по
вопросам гражданской обороны, отнесенным к компетенции МВД России.
5. Во внутренних войсках МВД России задачи гражданской обороны
решаются в порядке, определенном главнокомандующим внутренними
войсками МВД России.
6. Руководство гражданской обороной в органах внутренних дел
осуществляют начальники главных управлений МВД России по федеральным
округам, министры, начальники главных управлений, управлений
внутренних дел по субъектам Российской Федерации, управлений (отделов)
внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте,
управлений (отделов) внутренних дел в закрытых
административно-территориальных образованиях, на особо важных и
режимных объектах, управлений материально-технического снабжения,
управлений (отделов) внутренних дел по районам (муниципальным
районам), городам (городским округам) и иным муниципальным
образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям,
линейных управлений (отделов) внутренних дел на железнодорожном,
воздушном и водном транспорте, образовательных и
научно-исследовательских учреждений, иных организаций и подразделений,
созданных в установленном законодательством Российской Федерации
порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел,
которые несут персональную ответственность за организацию и проведение
мероприятий по гражданской обороне <*>.
--------------------------------
<*> Мероприятия по гражданской обороне - организационные и
специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в
соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
7. Органы внутренних дел в соответствии с Порядком отнесения
организаций к категориям по гражданской обороне <*> и в зависимости от
показателей, определяющих их роль в системе МВД России, решением
Министра могут быть отнесены к категориям по гражданской обороне:
особой важности, первой и второй категориям (далее - категорированные
по гражданской обороне органы внутренних дел).
--------------------------------
<*> Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации
от 19 сентября 1998 г. N 1115 "О порядке отнесения организаций к
категориям по гражданской обороне".
8. Управление гражданской обороной в органах внутренних дел
осуществляется структурными подразделениями, должностными лицами
(сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими и
работниками), уполномоченными на решение задач в области гражданской
обороны (далее - сотрудники по гражданской обороне), которые создаются
(назначаются) в порядке, определенном Министром в соответствии с
Положением о создании (назначении) в организациях структурных
подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области
гражданской обороны <*>, а также с учетом Примерного положения об
уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны
структурных подразделениях (работниках) организаций <**>.
--------------------------------
<*> Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации
от 10 июля 1999 г. N 782 "О создании (назначении) в организациях
структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение
задач в области гражданской обороны" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3750).
<**> Утверждено Приказом МЧС России от 31 июля 2006 г. N 440 "Об
утверждении Примерного положения об уполномоченных на решение задач в
области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках)
организаций" (зарегистрирован Минюстом России 31 октября 2006 г.,
регистрационный N 8421).
В установленном порядке в зависимости от объема решаемых задач в
органах внутренних дел создаются отделы (отделения, группы,
направления) гражданской обороны, вводятся должности сотрудников по
гражданской обороне (старших инспекторов и инспекторов по гражданской
обороне; начальников служб, старших инспекторов и инспекторов
радиационной и химической защиты).
В органах внутренних дел со штатной численностью до 200 единиц
<*> решение задач по гражданской обороне может выполняться одним из
сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала в
установленном Правительством Российской Федерации порядке по
совместительству <**>.
--------------------------------
<*> При определении указанной численности учитываются: общая
штатная численность сотрудников органов внутренних дел и лиц
гражданского персонала; лимиты содержания переменного состава центров
профессиональной подготовки, образовательных учреждений среднего,
высшего и дополнительного профессионального образования, воспитанников
суворовских училищ, слушателей (учащихся) колледжей милиции; лимиты
содержания лиц в специализированных учреждениях милиции.
<**> Постановление Совета Министров - Правительства Российской
Федерации от 23 июня 1993 г. N 720 "О порядке и условиях службы
(работы) по совместительству в системе Министерства внутренних дел
Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства
Российской Федерации, 1993, N 31, ст. 2856).
На должности сотрудников по гражданской обороне назначаются лица,
имеющие соответствующую подготовку.
9. В категорированных по гражданской обороне органах внутренних
дел либо расположенных в городах и иных населенных пунктах, отнесенных
к группам территорий по гражданской обороне <*>, либо в закрытых
административно-территориальных образованиях, на особо важных и
режимных объектах, обслуживающих радиационно, химически и биологически
опасные объекты <**>, в обязательном порядке вводятся должности
сотрудников по гражданской обороне.
--------------------------------
<*> Территория, отнесенная к группе по гражданской обороне, -
территория, на которой расположен город или иной населенный пункт,
имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в
нем объектами, представляющими высокую степень опасности возникновения
чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время. Порядок отнесения
территорий к группам по гражданской обороне утвержден Постановлением
Правительства Российской Федерации от 3 октября 1998 г. N 1149 "О
порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 41, ст.
5024).
<**> В целях данного документа под радиационно, химически и
биологически опасными объектами понимаются объекты, на которых
используют, производят, перерабатывают, хранят, эксплуатируют,
транспортируют или уничтожают соответственно радиоактивные, опасные
химические и биологические вещества.
10. К объектам гражданской обороны <*> органов внутренних дел
относятся убежища, противорадиационные укрытия (далее - защитные
сооружения гражданской обороны) и иные объекты, предназначенные для
обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне в органах
внутренних дел.
--------------------------------
<*> Порядок создания объектов гражданской обороны утвержден
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г.
N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 49, ст.
6000).
11. Убежища создаются для защиты сотрудников органов внутренних
дел, лиц гражданского персонала наибольшей работающей смены органов
внутренних дел, расположенных в зонах возможных сильных разрушений и
продолжающих там свою деятельность в период мобилизации и в военное
время.
12. Противорадиационные укрытия создаются для защиты сотрудников
органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц,
содержащихся в специализированных учреждениях милиции, расположенных
за пределами зон возможных сильных разрушений и продолжающих свою
деятельность в период мобилизации и в военное время, или
эвакуированных из городов и иных населенных пунктов, отнесенных к
группам территорий по гражданской обороне, населенных пунктов, имеющих
организации, отнесенные к категории особой важности по гражданской
обороне, железнодорожные станции первой категории, и населенных
пунктов, расположенных в зонах возможного катастрофического затопления
в пределах 4-часового добегания волны при разрушениях гидротехнических
сооружений.
13. Создание объектов гражданской обороны осуществляется на
основании разрабатываемых органами внутренних дел планов в мирное
время, в период мобилизации и в военное время - за счет приспособления
существующих, реконструируемых и строящихся зданий и сооружений,
которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты
гражданской обороны, а также строительства этих объектов.
14. Создание объектов гражданской обороны в период мобилизации и
в военное время органами внутренних дел осуществляется в соответствии
с заданиями по мероприятиям гражданской обороны, предусмотренными в
мобилизационном плане МВД России.
15. В мирное время объекты гражданской обороны могут
использоваться в интересах органов внутренних дел и для обслуживания
населения, а также для защиты сотрудников органов внутренних дел, лиц
гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в
специализированных учреждениях милиции, от поражающих факторов,
вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного
характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в
состояние готовности к использованию по назначению.
16. В системе МВД России силами гражданской обороны являются
служба гражданской обороны охраны общественного порядка Министерства
внутренних дел Российской Федерации (далее - служба ГО ООП) и
аварийно-спасательные формирования (далее - формирования гражданской
обороны).
17. Формирования гражданской обороны являются нештатными и
создаются в органах внутренних дел для защиты сотрудников органов
внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц,
содержащихся в специализированных учреждениях милиции, от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера.
18. В органах внутренних дел создаются спасательные команды,
группы (звенья) по обслуживанию защитных сооружений гражданской
обороны, разведывательные группы (дозоры), расчетно-аналитические
группы и посты радиационного, химического и биологического наблюдения.
19. Спасательные команды предназначены для проведения аварийно-
спасательных работ на объектах органов внутренних дел <*>.
--------------------------------
<*> Под объектами органов внутренних дел понимаются здания и
сооружения, транспортные средства, находящиеся в оперативном
управлении органов внутренних дел (арендуемые ими), или здания,
сооружения и транспортные средства других организаций, в установленном
порядке закрепленные и используемые органами внутренних дел для
выполнения оперативно-служебных и служебно-боевых задач.
20. Группы (звенья) по обслуживанию защитных сооружений
гражданской обороны предназначены для обслуживания убежищ и
противорадиационных укрытий, находящихся в оперативном управлении
органов внутренних дел или арендуемых ими, в период пребывания в них
укрываемых.
21. Разведывательные группы (дозоры) предназначены для выполнения
задач разведки в интересах органов внутренних дел.
22. Расчетно-аналитические группы предназначены для сбора,
обработки и выдачи информации о применении оружия массового поражения
и возникновении аварий (разрушений) на радиационно, химически и
биологически опасных объектах.
23. Посты радиационного, химического и биологического наблюдения
предназначены для ведения радиационного, химического и биологического
наблюдения, установления факта применения противником оружия массового
поражения, обнаружения радиоактивного и химического заражения, подачи
в установленном порядке сигналов оповещения, взятия и направления проб
на экспертизу.
24. Формирования гражданской обороны комплектуются сотрудниками
органов внутренних дел, лицами гражданского персонала, за исключением
предназначенных в воинские части МВД России военного времени или
имеющих мобилизационные предписания.
25. Подготовка к ведению гражданской обороны в органах внутренних
дел заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по
подготовке к защите сотрудников органов внутренних дел, лиц
гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в
специализированных учреждениях милиции, материальных и культурных
ценностей органов внутренних дел на территории Российской Федерации от
опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
26. Ведение гражданской обороны в органах внутренних дел на
территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях
начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала
военных действий или введения Президентом Российской Федерации
военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных
ее местностях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера <*>.
--------------------------------
<*> Введение режима чрезвычайной ситуации осуществляется в
порядке, установленном Положением о единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003
г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 2, ст. 121).
27. Ведение гражданской обороны в органах внутренних дел
осуществляется на основе планов гражданской обороны, которые
определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения
мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени
готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее
ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
28. Степени готовности гражданской обороны устанавливаются в
целях поддержания готовности гражданской обороны органов внутренних
дел к переводу с мирного на военное время. Перечни мероприятий по
гражданской обороне, проводимых органами внутренних дел по этим
степеням готовности, определяются Министром в пределах своих
полномочий в порядке, установленном законодательными и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
29. Приведение гражданской обороны в высшие степени готовности и
выполнение соответствующих мероприятий по гражданской обороне
осуществляются в общей системе перевода органов внутренних дел на
работу в условиях военного времени.
30. Ведение гражданской обороны в органах внутренних дел
заключается в выполнении мероприятий по защите сотрудников органов
внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц,
содержащихся в специализированных учреждениях милиции, материальных и
культурных ценностей органов внутренних дел от опасностей, возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера. При этом осуществляются:
оповещение сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского
персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных
учреждениях милиции, об опасностях, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий, а также при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
эвакуация сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского
персонала, учащихся (с неработающими членами их семей, за исключением
членов семей слушателей и курсантов образовательных учреждений,
воспитанников суворовских училищ, слушателей (учащихся) колледжей
милиции) и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях милиции,
материальных и культурных ценностей органов внутренних дел в
безопасные районы; предоставление сотрудникам органов внутренних дел,
лицам гражданского персонала, учащимся и лицам, содержащимся в
специализированных учреждениях милиции, защитных сооружений
гражданской обороны и средств индивидуальной защиты <*>;
--------------------------------
<*> Под средствами индивидуальной защиты понимаются средства
защиты органов дыхания и кожи.
проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам
маскировки объектов органов внутренних дел;
проведение аварийно-спасательных работ на объектах органов
внутренних дел, пострадавших при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
первоочередное обеспечение сотрудников органов внутренних дел,
лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в
специализированных учреждениях милиции, пострадавших при ведении
военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское
обслуживание и принятие других необходимых мер;
борьба на объектах органов внутренних дел с пожарами, возникшими
при ведении военных действий или вследствие этих действий;
проведение санитарной обработки сотрудников органов внутренних
дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в
специализированных учреждениях милиции, специальной обработки
материальных средств, обеззараживание объектов органов внутренних дел
и мест несения службы;
поддержание общественного порядка в городах, других населенных
пунктах, на маршрутах эвакуации населения, обеспечение охраны
материальных и культурных ценностей, восстановление и поддержание
общественного порядка в районах, пострадавших при ведении военных
действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
31. К выполнению органами внутренних дел задач по охране
общественного порядка и обеспечению общественной безопасности при
ведении гражданской обороны в соответствии с федеральным
законодательством в порядке, установленном нормативными правовыми
актами Президента Российской Федерации и МВД России, и по
соответствующим планам привлекаются или могут привлекаться:
соединения, воинские части (подразделения), военные
образовательные учреждения высшего профессионального образования и
учреждения внутренних войск МВД России;
воинские части МВД России военного времени;
соединения и воинские части (подразделения) Вооруженных Сил
Российской Федерации и других войск, воинские формирования, органы и
специальные формирования.
32. Проведение эвакуации в органах внутренних дел планируется
заблаговременно в мирное время в соответствии с Правилами эвакуации
населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы <*>
и в порядке, определенном Министром, в целях снижения вероятных потерь
сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала,
учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях милиции,
материальных и культурных ценностей органов внутренних дел, а также
обеспечения их устойчивого функционирования в военное время и создания
группировок сил в загородной зоне <**>.
--------------------------------
<*> Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации
от 22 июня 2004 г. N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных
и культурных ценностей в безопасные районы".
<**> Загородная зона в пределах административных границ субъекта
Российской Федерации располагается вне зон возможных разрушений,
возможных опасного химического заражения, катастрофического затопления
и опасного радиоактивного заражения (загрязнения). Безопасный район
представляет собой территорию в пределах загородной зоны,
подготовленную для жизнеобеспечения местного и эвакуированного
населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных
ценностей.
33. Оповещение органов управления, сотрудников органов внутренних
дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в
специализированных учреждениях милиции, об опасностях, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий, проводится
органами, осуществляющими управление гражданской обороной <*>, через
территориальные автоматизированные системы централизованного
оповещения населения, создаваемые на федеральном уровне, в субъектах
Российской Федерации, городах, районах и иных муниципальных
образованиях, а на объектах органов внутренних дел, и дежурными
частями (дежурными) через системы оповещения (громкоговорящей связи)
органов внутренних дел.
--------------------------------
<*> Под органами, осуществляющими управление гражданской
обороной, понимаются: федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны;
территориальные органы - региональные центры по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий и органы, уполномоченные решать задачи гражданской обороны и
задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по
субъектам Российской Федерации.
34. Для своевременного обеспечения органов внутренних дел
информацией о факте, масштабах и последствиях применения оружия
массового поражения, аварий (разрушений) на радиационно, химически и
биологически опасных объектах в МВД России создается система выявления
и оценки последствий применения оружия массового поражения, аварий
(разрушений) на радиационно, химически и биологически опасных объектах
(далее - СВОП).
35. СВОП создается на базе имеющихся в органах внутренних дел и
внутренних войсках МВД России сил и средств радиационного и
химического наблюдения, связи, вычислительной техники и состоит из
двух подсистем: органов внутренних дел и внутренних войск МВД России.
Состав, задачи и порядок функционирования СВОП определяются отдельным
положением, утверждаемым приказом Министра.
36. В целях повышения устойчивости функционирования МВД России в
военное время в органах внутренних дел разрабатываются и
осуществляются организационные и инженернотехнические мероприятия
гражданской обороны по повышению устойчивости их объектов к
воздействию современных средств поражения, которые включают:
соблюдение требований норм проектирования инженерно-технических
мероприятий гражданской обороны, других нормативных документов в части
размещения, застройки объектов органов внутренних дел, защиты
сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала,
учащихся и лиц, содержащихся в специализированных учреждениях милиции,
материальных и культурных ценностей;
выполнение на объектах органов внутренних дел мероприятий по
повышению надежности функционирования сетей энерго- и водоснабжения;
соблюдение на объектах органов внутренних дел требований по
пожарной безопасности;
осуществление световой и других видов маскировки объектов органов
внутренних дел.
37. Поддержание устойчивого морально-психологического состояния,
служебной дисциплины и строгого соблюдения законности сотрудниками
органов внутренних дел при выполнении задач гражданской обороны
достигается проведением мероприятий по психологической подготовке,
специально-правового и информационного обеспечения, культурнодосуговой
и воспитательной работы, а также противодействием психологическому
воздействию противника.
38. Выполнение морально-психологического обеспечения организуется
в установленном порядке соответствующими начальниками органов
внутренних дел и осуществляется подразделениями по работе с личным
составом.
39. Обучение сотрудников органов внутренних дел и лиц
гражданского персонала по гражданской обороне проводится согласно
Положению об организации обучения населения в области гражданской
обороны <*> в системе профессиональной подготовки и в порядке,
установленном Министром.
--------------------------------
<*> Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации
от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации
обучения населения в области гражданской обороны" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 45, ст. 4490).
40. Подготовка по гражданской обороне осуществляется:
руководящего состава, сотрудников органов внутренних дел и лиц
гражданского персонала, осуществляющих управление гражданской
обороной, - в Академии управления МВД России, Академии гражданской
защиты МЧС России и учебных центрах по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации;
сотрудников органов внутренних дел и лиц гражданского персонала -
в образовательных учреждениях МВД России, на сборах, в учебных центрах
по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской
Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований.
41. С целью подготовки к выполнению задач гражданской обороны
органов внутренних дел и сил гражданской обороны проводятся учения
(командно-штабные, тактико-специальные, комплексно-объектовые) и
тренировки (штабные тренировки).
42. Обеспечение потребностей органов внутренних дел и сил
гражданской обороны в материальных средствах <*> осуществляется в
порядке, определенном Министром, в соответствии со штатами, табелями и
нормами довольствия (положенности), по установленной номенклатуре и в
пределах выделяемых бюджетных ассигнований.
--------------------------------
<*> Под материальными средствами понимается вооружение
(стрелковое оружие, боеприпасы, приборы наблюдения и управления огнем,
вооружение и средства радиационной, химической и биологической защиты,
средства инженерного вооружения), средства индивидуальной бронезащиты
и активной обороны, авто- и бронетехника, горюче-смазочные материалы,
средства связи, криминалистическая, оперативная и вычислительная
техника, продовольствие, вещевое, медицинское (лекарственные и
иммуно-биологические препараты, дезинфекционные средства, медицинское
оборудование, медицинские расходные материалы) и ветеринарное
(ветеринарные лекарственные препараты, оборудование и инструменты)
имущество, другие положенные по штатам, табелям и нормам довольствия
(положенности) материальные средства, а также продукция
производственно-технического назначения.
43. В органах внутренних дел в соответствии с Положением о
накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны
запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств <*> и в порядке, определенном Министром, создаются запасы
материальных средств, которые предназначены для:
--------------------------------
<*> Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации
от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в
целях гражданской обороны запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 18, ст. 1991).
первоочередного обеспечения сотрудников органов внутренних дел,
лиц гражданского персонала и учащихся, пострадавших при ведении
военных действий или вследствие этих действий;
оснащения сил службы ГО ООП при выполнении мероприятий по
поддержанию общественного порядка в городах, других населенных
пунктах, на маршрутах эвакуации населения, обеспечению охраны
материальных и культурных ценностей, восстановлению и поддержанию
общественного порядка в районах, пострадавших при ведении военных
действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
оснащения формирований гражданской обороны органов внутренних дел
при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на
объектах органов внутренних дел, а также органов внутренних дел при
участии в аварийно-спасательных и других неотложных работах.
44. Медицинское обеспечение (проведение лечебно-профилактических,
санитарногигиенических, противоэпидемических мероприятий,
государственного санитарноэпидемиологического надзора и
ветеринарно-санитарного надзора) в интересах гражданской обороны
органов внутренних дел организуется силами и средствами медицинских
учреждений органов внутренних дел <*> и территориальными учреждениями
здравоохранения Российской Федерации во взаимодействии с органами,
уполномоченными осуществлять государственный
санитарно-эпидемиологический надзор в субъектах Российской Федерации,
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
--------------------------------
<*> Под медицинскими учреждениями в целях данного документа
понимаются больничные и госпитальные учреждения,
амбулаторно-поликлинические учреждения, санатории, центры
восстановительной медицины и реабилитации, аптеки МВД России,
медико-санитарные части министерств, главных управлений и управлений
внутренних дел по субъектам Российской Федерации.
45. Согласно заданиям, установленным МВД России, органами
внутренних дел планируется развертывание в загородной зоне
лечебно-профилактических учреждений (коечного фонда).
46. Для выполнения задач гражданской обороны органами внутренних
дел используются здания и сооружения, материальные средства, защитные
сооружения гражданской обороны (далее - здания, сооружения и
материальные средства), находящиеся в оперативном управлении органов
внутренних дел или арендуемые ими. При их отсутствии или недостаточном
количестве - за счет заблаговременного закрепления зданий, сооружений
и материальных средств других организаций.
47. Закрепление зданий, сооружений и материальных средств других
организаций производится на договорной основе при участии
заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления или их решениями. Непосредственная передача
зданий, сооружений и материальных средств осуществляется с введением
соответствующей степени готовности гражданской обороны.
48. Финансирование подготовки к ведению и ведения гражданской
обороны осуществляется в соответствии с федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными
правовыми актами МВД России за счет и в пределах средств федерального
бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления, выделяемых на содержание органов внутренних дел.
49. Финансирование научно-исследовательских работ по тематике
гражданской обороны, выполняемых научно-исследовательскими
учреждениями МВД России, проводится по сметам этих учреждений.
II. Основные задачи по организации и ведению
гражданской обороны в органах внутренних дел
50. Обучение сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского
персонала и учащихся в области гражданской обороны.
51. Оповещение сотрудников органов внутренних дел, лиц
гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в
специализированных учреждениях милиции, об опасностях, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
52. Эвакуация сотрудников органов внутренних дел, лиц
гражданского персонала, учащихся и неработающих членов их семей, лиц,
содержащихся в специализированных учреждениях милиции, материальных и
культурных ценностей органов внутренних дел в безопасные районы.
53. Предоставление сотрудникам органов внутренних дел, лицам
гражданского персонала, учащимся и лицам, содержащимся в
специализированных учреждениях милиции, защитных сооружений
гражданской обороны и средств индивидуальной защиты.
54. Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам
маскировки объектов органов внутренних дел.
55. Проведение на объектах органов внутренних дел аварийно-
спасательных работ в случае возникновения опасностей для сотрудников
органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц,
содержащихся в специализированных учреждениях милиции, при ведении
военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
56. Первоочередное обеспечение сотрудников органов внутренних
дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в
специализированных учреждениях милиции, пострадавших при ведении
военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское
обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи и принятие
других необходимых мер.
57. Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий
или вследствие этих действий на объектах органов внутренних дел.
58. Проведение санитарной обработки сотрудников органов
внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц,
содержащихся в специализированных учреждениях милиции, специальной
обработки материальных средств, обеззараживание объектов органов
внутренних дел и мест несения службы.
59. Организация и проведение мероприятий, направленных на
поддержание общественного порядка в городах и других населенных
пунктах, на маршрутах эвакуации населения, обеспечение охраны
материальных и культурных ценностей, восстановление и поддержание
общественного порядка в районах, пострадавших при ведении военных
действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
60. Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение
объектов органов внутренних дел, необходимых для устойчивого
функционирования системы МВД России в военное время.
61. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской
обороны органов внутренних дел.
III. Основные мероприятия по гражданской обороне,
осуществляемые в органах внутренних дел
62. Разработка или участие в разработке в пределах своей
компетенции проектов законодательных и иных нормативных правовых актов
и целевых программ Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации, а также разработка нормативных правовых актов и целевых
программ МВД России в области гражданской обороны.
63. Разработка, согласование и утверждение планов гражданской
обороны.
64. Планирование и осуществление обучения сотрудников органов
внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся в области
гражданской обороны.
65. Создание и поддержание в рабочем состоянии учебной
материальной базы органов внутренних дел для обучения сотрудников
органов внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся в области
гражданской обороны.
66. Пропаганда знаний в области гражданской обороны.
67. Создание в интересах гражданской обороны органов внутренних
дел и поддержание в готовности систем управления, связи и оповещения.
68. Организация планирования, подготовки и проведения эвакуации
сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала,
учащихся, членов их семей и лиц, содержащихся в специализированных
учреждениях милиции, материальных и культурных ценностей органов
внутренних дел в безопасные районы.
69. Участие в подготовке и подготовка загородной зоны для
размещения подлежащих эвакуации сотрудников органов внутренних дел,
лиц гражданского персонала, учащихся, членов их семей и лиц,
содержащихся в специализированных учреждениях милиции, материальных и
культурных ценностей органов внутренних дел.
70. Подготовка к развертыванию и развертывание в загородной зоне
лечебнопрофилактических учреждений (коечного фонда) органов внутренних
дел.
71. Создание и организация работы эвакуационных органов,
подготовка их личного состава.
72. Строительство защитных сооружений гражданской обороны,
приспособление под них существующих, реконструируемых и вновь
строящихся зданий и сооружений.
73. Организация и осуществление мероприятий по обеспечению
сохранности и готовности к приему укрываемых защитных сооружений
гражданской обороны, своевременному техническому обслуживанию, ремонту
и замене вышедших из строя ограждающих конструкций, гидроизоляции,
защитных устройств и оборудования.
74. Подготовка в мирное время и строительство при переводе
гражданской обороны с мирного на военное время быстровозводимых
защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним
оборудованием и простейших укрытий.
75. Обеспечение укрытия в защитных сооружениях гражданской
обороны сотрудников <*> органов внутренних дел, лиц гражданского
персонала, учащихся и лиц, содержащихся в специализированных
учреждениях милиции.
--------------------------------
<*> Предоставление членам семей сотрудников защитных сооружений
гражданской обороны осуществляется по планам органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления.
76. Накопление согласно действующим нормам, штатам и табелям
положенности средств индивидуальной защиты, приборов радиационной,
химической разведки и контроля, хранение и поддержание их в
технической исправности и готовности к использованию по назначению.
77. Обеспечение в установленные сроки сотрудников органов
внутренних дел <*>, лиц гражданского персонала и учащихся средствами
индивидуальной защиты, приборами радиационной, химической разведки и
контроля.
--------------------------------
<*> Обеспечение средствами индивидуальной защиты членов семей
сотрудников, лиц, содержащихся в специализированных учреждениях
милиции, осуществляется по планам органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.
78. Определение объектов органов внутренних дел, подлежащих
световой маскировке и другим видам маскировки.
79. Разработка и осуществление предварительных организационных и
инженернотехнических мероприятий, обеспечивающих осуществление
световой маскировки (в режимах частичного и полного затемнения) и
других видов маскировки объектов органов внутренних дел.
80. Создание и поддержание в состоянии готовности к использованию
по назначению запасов материальных средств, необходимых для проведения
мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки.
81. Проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению
демаскирующих признаков объектов органов внутренних дел.
82. Создание, оснащение и подготовка необходимых сил гражданской
обороны органов внутренних дел для проведения аварийно-спасательных
работ на объектах органов внутренних дел.
83. Создание и поддержание в состоянии готовности к использованию
по назначению запасов материальных средств для обеспечения проведения
аварийно-спасательных работ на объектах органов внутренних дел.
84. Организация взаимодействия органов внутренних дел с:
силами гражданской обороны Российской Федерации, органами
военного управления, соединениями и воинскими частями
(подразделениями) внутренних войск МВД России, Вооруженных Сил
Российской Федерации и других войск в интересах обеспечения участия
органов внутренних дел в проведении аварийно-спасательных работ, а
также проведения аварийно-спасательных работ на объектах органов
внутренних дел;
территориальными органами ФМС России по участию в осуществлении
мероприятий, связанных с соблюдением иностранными гражданами и лицами
без гражданства установленных законодательными и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и проводимых в военное время в
отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, а также учете
потерь населения в военное время.
85. Планирование и организация основных видов жизнеобеспечения
сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского персонала,
учащихся, членов их семей и лиц, содержащихся в специализированных
учреждениях милиции, пострадавших при ведении военных действий или
вследствие этих действий.
86. Создание и поддержание в состоянии готовности к использованию
по назначению запасов материальных средств для первоочередного
жизнеобеспечения сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского
персонала, учащихся, членов их семей и лиц, содержащихся в
специализированных учреждениях милиции, пострадавших при ведении
военных действий или вследствие этих действий.
87. Организация и осуществление мероприятий по нормированному
снабжению в соответствии с законодательными и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и в порядке, установленном
Министром, материальными средствами сотрудников органов внутренних
дел, лиц гражданского персонала, учащихся, а также продовольственными
и непродовольственными товарами лиц, содержащихся в специализированных
учреждениях милиции.
88. Организация и предоставление сотрудникам органов внутренних
дел, лицам гражданского персонала, учащимся, членам их семей и лицам,
содержащимся в специализированных учреждениях милиции,
коммунально-бытовых услуг в порядке, установленном законодательными и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
89. Проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических
мероприятий среди сотрудников органов внутренних дел, лиц гражданского
персонала, учащихся, членов их семей и лиц, содержащихся в
специализированных учреждениях милиции, пострадавших при ведении
военных действий или вследствие этих действий.
90. Эвакуация пострадавших сотрудников органов внутренних дел,
лиц гражданского персонала, учащихся, членов их семей и лиц,
содержащихся в специализированных учреждениях милиции, в лечебные
учреждения.
91. Предоставление сотрудникам, членам их семей и лицам,
содержащимся в специализированных учреждениях милиции,
информационно-психологической поддержки.
92. Разработка и осуществление организационных и практических
мероприятий на объектах органов внутренних дел, направленных на
обеспечение пожарной безопасности и тушение пожаров, возникших при
ведении военных действий или вследствие этих действий.
93. Создание в органах внутренних дел в установленном порядке
противопожарных сил, их подготовка и оснащение необходимыми
материальными средствами. Организация обучения сотрудников органов
внутренних дел, лиц гражданского персонала и учащихся мерам пожарной
безопасности.
94. Оснащение объектов органов внутренних дел автоматизированными
системами противопожарной защиты, средствами обнаружения и тушения
пожаров, а также их содержание в исправном и работоспособном
состоянии.
95. Обеспечение взаимодействия с органами управления и
подразделениями пожарной охраны <*> в целях обеспечения пожарной
безопасности и тушения пожаров на объектах органов внутренних дел,
возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий.
--------------------------------
<*> Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной
безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N
35, ст. 3649) определены следующие виды пожарной охраны:
Государственная противопожарная служба (федеральная противопожарная
служба, противопожарная служба субъектов Российской Федерации),
муниципальная пожарная охрана, ведомственная пожарная охрана, частная
пожарная охрана и добровольная пожарная охрана.
96. Выполнение при переводе гражданской обороны с мирного на
военное время неотложных противопожарных инженерно-технических
мероприятий: снос сгораемых малоценных строений; защита наружных
сгораемых конструкций зданий и сооружений от теплового (огнезащитная
обработка деревянных и металлических конструкций) и светового
(установка экранов) излучений; увеличение запасов воды для целей
пожаротушения путем строительства дополнительных открытых водоемов,
заполнения водой естественных и искусственных котлованов,
производственных и складских емкостей; освобождение помещений от
взрыво- и пожароопасных веществ и материалов.
97. Участие в тушении пожаров на объектах органов внутренних дел.
98. Создание и поддержание готовности СВОП к обеспечению органов
внутренних дел информацией о факте, масштабах и последствиях
применения оружия массового поражения, аварий (разрушений) на
радиационно, химически и биологически опасных объектах.
99. Ведение радиационного, химического, биологического наблюдения
и разведки, дозиметрического контроля, выявление и оценка
радиационной, химической и биологической обстановки.
100. Введение и выполнение режимов радиационной защиты.
101. Создание, оснащение и подготовка сил гражданской обороны для
санитарной обработки сотрудников органов внутренних дел, лиц
гражданского персонала, учащихся и лиц, содержащихся в
специализированных учреждениях милиции, специальной обработки
материальных средств, обеззараживание объектов органов внутренних дел
и мест несения службы.
102. Накопление в соответствии со штатами, табелями и нормами
довольствия (положенности) по установленной номенклатуре средств
специальной обработки, дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих
веществ.
103. Проведение санитарной обработки сотрудников органов
внутренних дел, лиц гражданского персонала, учащихся и лиц,
содержащихся в специализированных учреждениях милиции, специальной
обработки материальных средств, обеззараживания объектов органов
внутренних дел и мест несения службы.
104. Создание, оснащение материальными средствами и подготовка
службы ГО ООП.
105. Подготовка и выполнение мероприятий по обеспечению
общественного порядка и безопасности в городах и населенных пунктах,
на охраняемых объектах, на объектах железнодорожного, воздушного и
водного транспорта, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил
гражданской обороны, охране материальных и культурных ценностей,
восстановлению и поддержанию общественного порядка в районах,
пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих
действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
106. Разработка и осуществление организационных и инженерно-
технических мероприятий гражданской обороны по повышению устойчивости
функционирования объектов органов внутренних дел к воздействию
современных средств поражения.
107. Создание, оснащение материальными средствами, обучение и
подготовка сил гражданской обороны и органов внутренних дел к ведению
гражданской обороны.
108. Осуществление планирования и проведения научно-
исследовательских работ в области гражданской обороны и внедрение их
результатов в практику деятельности органов внутренних дел.
109. Выявление, обобщение и внедрение в органах внутренних дел
передового опыта организации и выполнения мероприятий по гражданской
обороне. |