О ГАРАНТИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЮ
БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
18 ноября 2008 г.
N 01И-727/08
(Д)
В соответствии с Постановлениями Правительства Российской
Федерации от 30.06.2004 N 323 "Об утверждении Положения о Федеральной
службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития", от
22.01.2007 N 30 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской
деятельности", от 13.01.1996 N 27 "Об утверждении Правил
предоставления платных медицинских услуг населению" Росздравнадзором и
его территориальными Управлениями в 2008 году проведены проверки
соблюдения государственными и муниципальными учреждениями
здравоохранения правил предоставления платных медицинских услуг
населению.
Проверена деятельность 1216 государственных (462) и муниципальных
(754) учреждений здравоохранения субъектов Российской Федерации (далее
- ЛПУ), а также 41 органа управления здравоохранением субъектов
Российской Федерации. В ходе проверок выявлены многочисленные факты
нарушения конституционных прав граждан на оказание бесплатной
медицинской помощи.
В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации,
статьей 20 "Основ законодательства Российской Федерации об охране
здоровья граждан" и Программой государственных гарантий оказания
гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи гражданам
должен быть гарантирован определенный объем бесплатной медицинской
помощи.
Медицинские организации независимо от ведомственной подчиненности
и формы собственности оказывают платные медицинские услуги в порядке,
определенном Постановлением Правительства РФ от 13.01.1996 N 27 "Об
утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению
медицинскими учреждениями", который является обязательным для
исполнения всеми медицинскими учреждениями РФ.
В соответствии с указанным нормативным правовым актом платные
медицинские услуги предоставляются населению лишь в качестве
дополнительных к гарантированному объему бесплатной (оплачиваемой за
счет бюджетных средств) медицинской помощи.
Согласно определению Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от
25.07.2002 N КАС 02-373 основанием для оказания платных медицинских
услуг является выполнение медицинским учреждением в полном объеме
территориальной программы гарантий бесплатной медицинской помощи и
отсутствие соответствующих медицинских услуг в данной программе.
Обязанностью медицинского учреждения является информирование
пациента о видах медицинской помощи, входящих в гарантированный
перечень бесплатных медицинских услуг, и соблюдение принципа
добровольности при оказании платных медицинских услуг (Постановление
Правительства РФ от 15.05.2007 N 286 "О программе государственных
гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной
медицинской помощи на 2008 год").
В целях обеспечения реализации конституционного права граждан на
бесплатную медицинскую помощь, исполнения Федерального закона "О
защите прав потребителей", предупреждения практики навязывания
населению платных медицинских услуг в государственных и муниципальных
учреждениях здравоохранения прошу в установленном законодательством
порядке разработать и утвердить перечни медицинских услуг,
предоставляемых в соответствии с региональными медико-экономическими
стандартами по всем видам медицинской помощи, оказываемой населению
бесплатно в рамках территориальных программ государственных гарантий,
а также создать условия для свободного доступа граждан к данным
перечням.
Указанные перечни прошу в срок до 1 января 2009 года направить в
Росздравнадзор на бумажном носителе и в электронном виде
(proekt@roszdravnadzor.ru) для подготовки специального доклада
Министру здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Руководитель
Н.В.ЮРГЕЛЬ
18 ноября 2008 г.
N 01И-727/08 |