ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
ПО РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
24 декабря 2008 г.
N Д05-5947
(Д)
Департамент государственного регулирования в экономике рассмотрел
обращение по вопросам, затрагивающим государственную политику развития
малого и среднего предпринимательства, и в рамках своей компетенции
информирует.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического
развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, на
министерство возложены полномочия по реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития
предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого
бизнеса.
С 2005 г. Минэкономразвития России реализует комплекс мероприятий
по государственной поддержке малого предпринимательства, в том числе
на:
а) создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого
предпринимательства (бизнес-инкубаторов);
б) поддержку субъектов малого предпринимательства, производящих и
реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;
в) развитие системы кредитования субъектов малого
предпринимательства;
г) создание и развитие инфраструктуры поддержки малых предприятий
в научно-технической сфере;
д) поддержку региональных программ развития малого и среднего
предпринимательства.
Государственная финансовая поддержка малого предпринимательства
осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства
Российской Федерации от 22.04.2005 N 249 "Об условиях и порядке
предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на
государственную поддержку малого предпринимательства, включая
крестьянские (фермерские) хозяйства" (далее - Постановление).
Федеральным законом от 24.07.2007 N 198-ФЗ "О федеральном бюджете
на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" на эти цели в 2008
г. предусмотрены ассигнования в размере 3,85 млрд руб. В 2009 г. объем
финансирования составит 10,5 млрд руб.
Средства федерального бюджета предоставляются Министерством
экономического развития Российской Федерации на конкурсной основе в
виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации при условии
софинансирования расходов за счет средств соответствующих бюджетов.
Оказание прямой финансовой поддержки субъектам малого
предпринимательства находится исключительно в компетенции субъекта
Российской Федерации.
Основными направлениями поддержки малого и среднего
предпринимательства в 2009 г. станут: грантовая поддержка начинающих
предпринимателей (до 300 000 руб. на безвозвратной основе),
микрокредитование (беззалоговые кредиты не более 1 000 000 руб. на
срок не свыше 1 года), повышение капитализации региональных
гарантийных фондов по кредитам малых и средних предприятий,
субсидирование процентной ставки по кредитам малых и средних компаний.
В г. Москве осуществляют деятельность 2 региональных венчурных
фонда, находящихся под управлением УК "Альянс РОСНО" и "ВТБ Управление
активами", которые предоставляют венчурные средства малым
инновационным компаниям.
Подробная информация о программе государственной поддержки,
условиях и порядке участия в ней субъектов Российской Федерации и
субъектов малого предпринимательства, в том числе и блок-схема
механизма компенсации банковских гарантий по кредитам субъектов малого
предпринимательства, содержится на портале малого и среднего бизнеса
Минэкономразвития России www.smbrf.economy.gov.ru в разделе
"Государственная политика", подразделе "Документы Минэкономразвития
России".
В г. Москве информацию о формах и видах поддержки малого
предпринимательства можно получить в Департаменте поддержки и развития
малого предпринимательства г. Москвы по адресу: 123100, Москва,
Шмитовский пр-д, д. 2, стр. 1.
Одновременно сообщаем, что органом исполнительной власти г.
Москвы, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов
для государственных заказчиков г. Москвы, в соответствии с
законодательством о размещении заказов является Департамент г. Москвы
по конкурентной политике (Тендерный комитет), расположенный по адресу:
г. Москва, ул. Макаренко, д. 4, стр. 1.
Кроме того, информируем о том, что в соответствии со ст. 15
Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд" (далее - Закон) установлены особенности участия
субъектов малого предпринимательства, в соответствии с которой
государственные заказчики, за исключением случаев размещения заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны
страны и безопасности государства, обязаны осуществлять размещение
заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем
десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема
поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с
перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством
Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в
которых участниками размещения заказа являются такие субъекты.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N
642 установлен Перечень товаров, работ, услуг для государственных и
муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у
субъектов малого предпринимательства (далее - Перечень).
Таким образом, Законом установлена обязанность государственного
заказчика осуществлять размещение заказов у субъектов малого
предпринимательства в размере от 10 до 20% общего годового объема
поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с
Перечнем путем проведения торгов, запроса котировок, в которых
участниками размещения заказа являются субъекты малого
предпринимательства. При этом государственный заказчик самостоятельно
принимает решение в отношении товаров, работ, услуг, входящих в
Перечень, при размещении заказа у субъектов малого
предпринимательства, но общий годовой объем поставок товаров,
выполнения работ, оказания услуг, который будет размещаться у
субъектов малого предпринимательства, должен быть в пределах,
установленных Законом.
22.07.2008 Президент Российской Федерации подписал Федеральный
Закон N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества,
находящегося в государственной собственности субъектов Российской
Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами
малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации", который вступил
в силу 5 августа 2008 г.
Указанным Федеральным законом предусмотрено преимущественное
право приобретения субъектами малого и среднего предпринимательства
добросовестно арендуемого более трех лет недвижимого имущества при
принятии уполномоченными органами власти субъектов Российской
Федерации и органами местного самоуправления решения о приватизации
данного имущества.
Последствия неисполнения Федерального закона N 159-ФЗ
предусмотрены в ст. 6, а именно влекут признание сделок по
приватизации ничтожными. При этом ч. 2 ст. 6 закрепляет, что в случае
продажи арендуемого имущества с нарушением преимущественного права на
его приобретение субъект малого или среднего предпринимательства в
течение двух месяцев с момента, когда он узнал или должен был узнать о
таком нарушении в отношении арендуемого имущества, вправе потребовать
перевода на себя прав и обязанностей покупателя в судебном порядке.
В 2007 г. в Федеральные законы "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
внесены изменения, которые закрепили за органами государственной
власти и местного самоуправления возможность создания имущественных
фондов для сдачи в аренду субъектам малого предпринимательства.
Основные преимущества данного предложения:
- формирование имущественных комплексов для целей малого бизнеса
на постоянной основе;
- стимулирование развития необходимых для субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований видов предпринимательской
деятельности (бытовые услуги, социально-ориентированные предприятия и
пр.);
- обеспечение доступности имущества для малого бизнеса.
Одновременно в целях обеспечения прозрачности механизма
распределения имущества и соблюдения его целевого назначения -
предоставление малому бизнесу, а также недопущения возможности
предоставления в аренду имущества на невыгодных условиях (высокая
арендная плата, краткосрочность) разработан и закреплен механизм
привлечения общероссийских объединений предпринимателей, действующих
на соответствующих территориях, для подтверждения потенциальным
арендатором фактического статуса малого предприятия.
Данные нормы были дополнительно закреплены в Федеральном законе
от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации".
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
15.05.2008 N 797 имущество, включенное в такие перечни, должно
предоставляться субъектам малого и среднего предпринимательства в
рамках долгосрочных договоров. Соответствующий проект постановления
Правительства Российской Федерации подготовлен Федеральной
антимонопольной службой. Предполагается ввести его в действие в I
квартале 2009 г.
Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
П.В.ПУСТЕЛЕНИН
24 декабря 2008 г.
N Д05-5947 |