О ПОРЯДКЕ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ И ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ
НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ И ИНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ
СОГЛАШЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
9 октября 2008 г.
N ММ-25-1/9
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
9 октября 2008 г.
N 12/01-7
(Д)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Соглашение о порядке взаимодействия Федеральной
налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов при
исполнении постановлений налоговых органов и иных исполнительных
документов (далее - Соглашение) определяет общие условия
взаимодействия Федеральной налоговой службы, ее территориальных
органов (далее - территориальные органы ФНС России) и Федеральной
службы судебных приставов, ее территориальных органов (далее -
территориальные органы ФССП России) и их структурных подразделений при
исполнении постановлений налоговых органов и иных исполнительных
документов (далее - исполнительные документы).
1.2. Правовыми основаниями для взаимодействия ФНС России и ФССП
России, их территориальных органов и структурных подразделений
являются Конституция Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской
Федерации (далее - Кодекс), Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях, Гражданский процессуальный кодекс
Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской
Федерации, Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных
приставах", Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об
исполнительном производстве" (далее - Закон), Федеральный закон от
08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей", Указ Президента Российской Федерации
от 13.10.2004 N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов",
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506
"Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе", другие
федеральные законы, а также принятые в соответствии с ними указы и
распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и
распоряжения Правительства Российской Федерации и иные нормативные
правовые акты.
1.3. ФССП России осуществляет межведомственную координацию
взаимодействия ФССП России и ФНС России в части, касающейся исполнения
постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов.
1.4. Задачами взаимодействия ФНС России и ФССП России, их
территориальных органов и структурных подразделений являются:
1.4.1. Повышение эффективности исполнения постановлений,
выдаваемых налоговыми органами, и иных исполнительных документов.
1.4.2. Осуществление регулярного обмена информацией по вопросам,
входящим в их компетенцию и представляющим взаимный интерес.
1.5. Взаимодействие ФНС России и ФССП России, их территориальных
органов и структурных подразделений осуществляется в форме проведения
совместных мероприятий, создания рабочих групп, взаимного обмена
информацией, сверки имеющихся статических данных.
Порядок проведения и формы документов сверки, а также условия и
порядок мониторинга эффективности исполнительных действий утверждаются
совместными актами ФНС России и ФССП России.
1.6. Проведение совместных мероприятий, информационную поддержку
при решении совместных задач и организацию надлежащего взаимодействия
должностных лиц ФНС России и ФССП России, их территориальных органов и
структурных подразделений в ходе исполнения исполнительных документов
организовывают в пределах своей компетенции руководители (заместители
руководителей) территориальных органов ФНС России, руководители
(заместители руководителей) территориальных органов ФССП России и
начальники структурных подразделений территориальных органов ФССП
России.
В целях оперативного обмена информацией допускается ее передача
между ФССП России и ФНС России, их территориальными органами и
структурными подразделениями в электронном виде по защищенным каналам
связи, в случае передачи данных с использованием электронно-цифровой
подписи дублирование их на бумажном носителе не допускается.
1.7. Обмен информацией в электронном виде по запросам ФНС России
в ФССП России о ходе исполнительных производств, возбужденных по
исполнительным документам о взыскании налогов, сборов, пеней и
штрафов, а также по запросам ФССП России в ФНС России, в отношении
сведений, содержащихся в реестрах, ведение которых возложено на ФНС
России, и иных информационных ресурсах, осуществляется в соответствии
с Протоколом информационного обмена.
2. Особенности взаимодействия территориальных органов ФНС
России и территориальных органов ФССП России, их структурных
подразделений при исполнении постановлений налоговых органов
и иных исполнительных документов
2.1. Постановление налогового органа о взыскании налогов, сборов,
пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика
сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового
агента - организации, индивидуального предпринимателя направляется в
структурное подразделение территориального органа ФССП России в срок,
установленный статьей 47 Кодекса. Иные исполнительные документы
направляются налоговым органом в структурное подразделение
территориального органа ФССП России в сроки, установленные статьей 21
Закона. Исполнительные документы направляются в структурное
подразделение территориального органа ФССП России по месту совершения
исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения,
определяемому статьей 33 Закона с приложением заверенных в
соответствии с правилами делопроизводства копий документов,
содержащих:
- расшифровку задолженности налогоплательщиков (плательщиков
сборов) или налоговых агентов (далее - налогоплательщик) с указанием
реквизитов счетов по учету доходов соответствующих бюджетов и кодов
бюджетной классификации. В случае последующего изменения реквизитов
счетов либо кодов бюджетной классификации территориальный орган ФНС
России обязан в течение 3 дней со дня внесения изменений направить в
структурное подразделение территориального органа ФССП России
уточненную расшифровку;
- перечень расчетных, текущих и иных счетов налогоплательщика в
банках и других кредитных организациях, а также информацию о мерах,
предпринятых территориальным органом ФНС России для обеспечения
решения о взыскании налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет
денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) -
организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента
организации, индивидуального предпринимателя в банках в соответствии
со статьей 76 Кодекса. В случае открытия налогоплательщиком счетов в
банках и иных кредитных организациях после вынесения решения о
взыскании налога, сбора, а также пеней и штрафов за счет иного
имущества налогоплательщика налогового агента) - организации,
индивидуального предпринимателя налоговый орган обязан в течение 3
дней со дня получения таких сведений дополнительно направить в
структурное подразделение территориального органа ФССП России
соответствующую информацию;
- извещение банка о помещении расчетных документов в картотеку
(по форме 0401075 - приложение 23 к Положению Центрального банка
Российской Федерации от 03.10.2002 N 2-П "О безналичных расчетах в
Российской Федерации" (зарегистрировано Минюстом России 23.12.2002,
регистрационный N 4068) с отметкой банка "не оплачено в связи с
отсутствием средств на счете (счетах) N ---------");
- имеющиеся у налогового органа сведения:
1) об имуществе налогоплательщика (в т.ч. дебиторской
задолженности) и (или) об имущественных комплексах, реализация
которых, по мнению территориального органа ФНС России, даст наибольший
эффект, с приложением выписки из бухгалтерского баланса должника по
статьям актива, а также форм, отражающих расшифровку дебиторской
задолженности;
2) о лицах, ответственных за финансово-хозяйственную деятельность
налогоплательщика;
3) фактические адреса, телефоны головной организации-должника и
ее структурных подразделений;
4) о результатах мер по розыску должника и его имущества,
осуществленных правоохранительными органами по запросу
территориального органа ФНС России;
5) о наличии кассовых аппаратов и местах их установки;
6) иные дополнительные сведения.
В случае произведенного территориальным органом ФНС России ареста
имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 77 Кодекса в
структурное подразделение территориального органа ФССП России
направляется копия протокола ареста имущества должника с приложением
(при наличии) копий актов описи.
2.2. Если в ходе исполнительного производства должник полностью
(частично) погасил сумму, подлежащую взысканию, территориальный орган
ФНС России направляет судебному приставу-исполнителю, у которого на
исполнении находится исполнительный документ, уведомление с
приложением заверенных территориальным органом ФНС России копий
соответствующих платежных документов.
Денежные средства, перечисленные должником после получения им
копии постановления о возбуждении исполнительного производства (за
исключением иных текущих платежей), учитываются территориальным
органом ФНС России в счет погашения задолженности по исполнительному
документу в результате деятельности судебного пристава-исполнителя.
2.3. Денежные средства, взысканные в ходе исполнения
исполнительных документов, перечисляются структурным подразделением
территориального органа ФССП России на счета, указанные в
исполнительном документе и (или) сопроводительном письме
территориального органа ФНС России, в течение пяти операционных дней
со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения
судебных приставов.
При отсутствии в исполнительном документе, выданном судом,
сведений о счетах, на которые должны быть перечислены взысканные
суммы, судебный пристав-исполнитель направляет запрос об этих счетах в
территориальный орган ФНС России, направивший исполнительный документ
на принудительное исполнение.
2.4. При вынесении территориальным органом ФНС России
постановления о прекращении исполнения постановления по делу об
административном правонарушении в соответствии со статьей 31.7 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях
территориальный орган ФНС России направляет его судебному
приставу-исполнителю, у которого на исполнении находится
исполнительный документ.
2.5. В случае отсутствия сведений о месте нахождения должника и
(или) имущества должника (физического лица или организации) судебный
пристав-исполнитель выносит постановление о розыске должника и (или)
имущества должника (физического лица или организации).
При обнаружении должника (его имущества) расходы по розыску
взыскиваются с должника с последующим возмещением расходов
федеральному бюджету, о чем судебный пристав-исполнитель выносит
постановление, которое утверждается старшим судебным приставом.
2.6. В случае предоставления должнику права на реструктуризацию
кредиторской задолженности по налогам, сборам и задолженности по
начисленным пеням, а также в иных случаях изменения срока уплаты
(отсрочка, рассрочка) налога (сбора), а также пени налоговому органу
следует принять решение о приостановлении ранее вынесенного решения о
взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества
налогоплательщика-организации (налогового агента - организации) и
направить его в структурное подразделение территориального органа ФССП
России.
2.7. О наложении ареста на имущество должника судебный пристав-
исполнитель в течение трех дней со дня составления акта о наложении
ареста на указанное имущество информирует территориальный орган ФНС
России, направляя сопроводительное письмо с копиями постановления и
акта о наложении ареста, а также сведения о размере требований
взыскателей.
2.8. В целях обеспечения исполнения исполнительных документов по
имущественным взысканиям судебный пристав-исполнитель одновременно с
возбуждением исполнительного производства накладывает арест на
имущество должника в соответствии со статьей 80 Закона.
2.9. В случае наложения судебным приставом-исполнителем ареста на
имущество организации-должника для взыскания налогов, сборов, пени,
штрафов в соответствии со статьей 47 Кодекса арест, наложенный на то
же имущество территориальным органом ФНС России в соответствии со
статьей 77 Кодекса, подлежит отмене уполномоченным должностным лицом
территориального органа ФНС России.
2.10. В случае наложения территориальным органом ФНС России
ареста на имущество организации-должника в соответствии со статьей 77
Кодекса после предъявления постановления о взыскании налога (сбора), а
также пени за счет имущества налогоплательщика-организации или
налогового агента - организации для принудительного исполнения
территориальный орган ФНС России не позднее следующего дня после
наложения ареста сообщает об этом судебному приставу-исполнителю, у
которого на исполнении находится указанное постановление.
Судебный пристав-исполнитель направляет в территориальный орган
ФНС России уведомление о наложении ареста и копию акта о наложении
ареста на имущество должника (описи имущества).
Территориальный орган ФНС России после получения уведомления и
акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества) в
течение трех рабочих дней производит действия по снятию ареста.
Решение об отмене ареста оформляется постановлением.
Данное постановление в течение трех рабочих дней направляется
(вручается) в орган прокуратуры, давший санкцию на арест имущества, и
судебному приставу-исполнителю.
2.11. При наложении ареста на непосредственно используемые в
производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг
имущественные права и на участвующее в производстве товаров имущество:
объекты недвижимого имущества, производственного назначения, сырье и
материалы, станки, оборудование и другие основные средства, в том
числе ценные бумаги, составляющие инвестиционные резервы
инвестиционного фонда, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок
со дня составления акта о наложении ареста на имущество должника
направляет в соответствующий территориальный орган ФНС России копии
постановления и акта о наложении ареста на имущество должника, а также
сведения о размере требований взыскателей.
При получении из территориального органа ФНС России информации об
инициировании процедуры банкротства в отношении должника судебный
пристав-исполнитель приостанавливает исполнительное производство в
соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 40 Закона.
2.12. Оценка арестованного имущества должника производится
судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, действующим на день
исполнения исполнительного документа, в случае, когда стоимость вещи
по предварительной оценке не превышает тридцати тысяч рублей.
В случаях, установленных федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами, для проведения оценки отдельных видов
имущества назначение специалиста является обязательным.
2.13. В случае получения судебным приставом-исполнителем
определения арбитражного суда о признании организации-должника
несостоятельной (банкротом) и об открытии конкурсного производства в
силу требований статьи 126 Федерального закона "О несостоятельности
(банкротстве)" судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное
производство. Исполнительные документы, производство по которым
окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного
производства в течение трех дней со дня окончания исполнительного
производства направляются конкурсному управляющему или в
ликвидационную комиссию (ликвидатору).
2.14. При осуществлении судебным приставом-исполнителем в
отношении должника мер принудительного исполнения (арест и реализация
имущества, а также иные меры), применение которых позволит в течение
двух месяцев погасить задолженность перед Российской Федерацией в
полном объеме, судебный пристав-исполнитель незамедлительно направляет
в соответствующий территориальный орган ФНС России заявление о
принятии решения об отложении подачи заявления в арбитражный суд о
признании должника банкротом (на основании Приказа Минэкономразвития
России от 02.08.2004 N 217 и совместного письма ФССП России и ФНС
России от 11.03.2008 N 12/01-2448-НВ).
2.15. Судебный пристав-исполнитель, установив при проверке
бухгалтерии организации, на исполнении у которой находятся
исполнительные документы, факт выплаты должнику заработной платы в
размере ниже среднеотраслевого уровня, направляет в соответствующий
территориальный орган ФНС России информацию для проведения мероприятий
налогового контроля.
Территориальный орган ФНС России, рассмотрев данную информацию,
сообщает судебному приставу-исполнителю о результатах рассмотрения.
2.16. В случае выявления в ходе исполнительного производства не
зарегистрированного в установленном порядке недвижимого имущества,
принадлежащего должнику, судебный пристав-исполнитель в соответствии с
частью 2 статьи 66 Закона обращается в регистрирующий орган для
проведения государственной регистрации прав собственности должника.
Судебный пристав-исполнитель информирует территориальный орган
ФНС России о данном факте.
3. Заключительные положения
3.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение
производится путем подписания дополнительного соглашения между ФНС
России и ФССП России.
Разъяснения по данному Соглашению оформляются совместными
письмами ФНС России и ФССП России.
3.2. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания.
3.3. Соглашение составлено в 2-х экземплярах, имеющих одинаковую
юридическую силу, по одному экземпляру для ФНС России и ФССП России.
Руководитель
Федеральной налоговой службы
М.П.МОКРЕЦОВ
9 октября 2008 г.
N ММ-25-1/9
Директор Федеральной службы
судебных приставов -
главный судебный пристав
Российской Федерации
Н.А.ВИННИЧЕНКО
9 октября 2008 г.
N 12/01-7 |