ПИСЬМО
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКВЫ
25 ноября 2008 г.
N 31/331
(Д)
В соответствии с поручением первого заместителя Мэра Москвы в
Правительстве Москвы Швецовой Л.И. от 11.11.2008 N 6-47-4051/8 и в
целях упорядочения организации медицинской помощи лицам, занимающимся
бродяжничеством, Департамент здравоохранения города Москвы поручает
строго руководствоваться Инструкцией о порядке взаимодействия органов
внутренних дел, социальной защиты, здравоохранения и Роспотребнадзора
города Москвы по организации работы с лицами, занимающимися
бродяжничеством (прилагается).
Первый заместитель руководителя
Департамента здравоохранения
С.В. Поляков
25 ноября 2008 г.
N 31/331
УТВЕРЖДАЮ
Первый заместитель Мэра Москвы
в Правительстве Москвы
Л.И. Швецова
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И РОСПОТРЕБНАДЗОРА
ГОРОДА МОСКВЫ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ЛИЦАМИ,
ЗАНИМАЮЩИМИСЯ БРОДЯЖНИЧЕСТВОМ
I. Общие положения
Настоящая Инструкция определяет единый порядок взаимодействия
органов внутренних дел, социальной защиты населения, здравоохранения и
Роспотребнадзора города Москвы при организации работы с лицами,
занимающимися бродяжничеством.
Основной целью деятельности указанных городских служб является
своевременное выявление и принятие необходимых мер к лицам,
занимающимся бродяжничеством на территории города Москвы, обеспечение
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, укрепление
общественного порядка и оказание нуждающимся медицинской, социальной и
иной помощи.
Для конкретизации своей деятельности по выполнению положений
настоящей Инструкции городские службы руководствуются положениями
действующего законодательства об административной и уголовной
ответственности, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,
об охране здоровья граждан и социальном обслуживании.
II. Функции городских служб
1. Органы внутренних дел:
1.1. Выявляют лиц, занимающихся бродяжничеством на территории
города Москвы, в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства,
незаконно пребывающих на территории Российской Федерации, в процессе
повседневной служебной деятельности.
1.2. При отсутствии документов, удостоверяющих личность,
доставляют лиц, занимающихся бродяжничеством, в территориальные
дежурные части подразделений органов внутренних дел для привлечения к
административной ответственности в соответствии со статьей 19.15 КоАП
и проверки на причастность к ранее совершенным правонарушениям.
1.3. Проводят работу по выявлению лиц, занимающихся
бродяжничеством, в отношении которых установлен административный
надзор, не выполняющих его требования, с последующим привлечением к
административной ответственности в соответствии со статьей 19.24 КоАП.
1.4. При выявлении лиц, занимающихся бродяжничеством, распивающих
алкогольную и спиртосодержащую продукцию в общественных местах,
доставляют их в территориальные дежурные части подразделений органов
внутренних дел для привлечения к административной ответственности в
соответствии со статьей 20.20 КоАП.
1.5. При выявлении в общественных местах лиц, находящихся в
состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство, доставляют
их в медвытрезвители с последующим привлечением к административной
ответственности в соответствии со статьей 20.21 КоАП.
1.6. Совместно с органами Федеральной миграционной службы
доставляют иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно
пребывающих на территории Российской Федерации и занимающихся
бродяжничеством, в центры временного содержания иностранных граждан с
последующим привлечением к административной ответственности в
соответствии со статьей 3.10 КоАП.
1.7. При выявлении лиц, осуществляющих действия, влекущие за
собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную
среду обитания, привлекают их к административной ответственности в
соответствии со статьей 6.3 КоАП.
1.8. Лиц, занимающихся бродяжничеством, ранее привлекаемых к
административной ответственности в виде уплаты штрафа и не уплативших
его в установленные сроки, привлекают к административной
ответственности в соответствии со статьей 20.25 КоАП.
1.9. При выявлении лиц, занимающихся бродяжничеством, нуждающихся
в медицинской помощи и стационарном медицинском обследовании, вызывают
бригады срочной неотложной медицинской помощи и контролируют их
приезд.
1.10. Проводят работу по выявлению лиц, занимающихся
использованием инвалидов для попрошайничества, и пресечению их
деятельности.
1.11. При выявлении лиц, вовлекающих несовершеннолетних детей в
совершение антиобщественных действий, принимают меры по привлечению их
к уголовной ответственности в соответствии со статьей 151 УК РФ.
2. Дезстанции ГУП "Московский городской центр дезинфекции":
2.1. Проводят в стационарных санпропускниках санитарную обработку
от педикулеза и чесотки лиц, занимающихся бродяжничеством, и
транспорта, в том числе доставляемых учреждениями ГУВД по городу
Москве.
2.2. Осуществляют прием от учреждений социальной защиты населения
и общественных организаций и обработку в дезинфекционно-камерных
блоках одежды и обуви на базе санитарных пропускников дезстанции.
2.3. Выдают одежду и обувь нуждающимся лицам, занимающимся
бродяжничеством, после санитарной обработки.
2.4. Информируют население, в том числе лиц, занимающихся
бродяжничеством, о мерах профилактики инфекционных и паразитарных
заболеваний.
3. Органы здравоохранения:
3.1. Обеспечивают доставку в лечебно-профилактические учреждения
лиц, занимающихся бродяжничеством, нуждающихся в стационарном лечении
и медицинском обследовании, в том числе больных туберкулезом и другими
инфекционными заболеваниями, с улиц города, из органов внутренних дел
и учреждений социальной защиты.
3.2. Обеспечивают безотказный прием бездомных граждан и лиц,
занимающихся бродяжничеством, в стационарные лечебные учреждения для
лечения и медицинского обследования.
3.3. В лечебно-профилактических учреждениях проводят обследование
бездомных граждан и лиц, занимающихся бродяжничеством, в том числе по
направлению учреждений социальной защиты, на возможное наличие
туберкулеза, венерических заболеваний, ВИЧ-инфекции, дифтерии,
осуществляют им флюорографические исследования, профилактические
прививки, при необходимости проводят другие исследования и в
кратчайшие сроки информируют учреждения социальной защиты о
результатах анализов.
3.4. Обеспечивают бездомных граждан, находящихся в учреждениях
социальной защиты, необходимой амбулаторной и стационарной медицинской
помощью силами закрепленных лечебно-профилактических учреждений.
3.5. Оформляют бездомным гражданам необходимые медицинские
документы для проведения медико-социальной экспертизы и оформления в
дома-интернаты.
3.7. Информируют территориальные органы внутренних дел в течение
одного дня о поступлении на стационарное лечение лиц, занимающихся
бродяжничеством, для проведения работы по установлению их личности и
документированию.
3.8. Информируют территориальные органы социальной защиты
населения в течение 3 дней о поступлении на стационарное лечение
бездомных граждан и лиц, занимающихся бродяжничеством, имеющих
физические ограничения в самообслуживании и передвижении и нуждающихся
в последующем жизнеустройстве.
3.9. Проводят среди лиц, занимающихся бродяжничеством,
поступающих на стационарное лечение, разъяснительную работу о
действующих санпропускниках города и учреждениях социальной помощи.
3.10. Организуют работу здравпункта для лиц без определенного
места жительства городской поликлиники N 7, в том числе обеспечивают
регистрацию обращающихся лиц в единой компьютерной системе учета
бездомных граждан Департамента социальной защиты населения города
Москвы.
3.11. Организуют выезды не реже 2 раз в неделю передвижных
рентгеноустановок на территорию дезстанции ГУП "Московский городской
центр дезинфекции" для проведения флюорографических исследований лиц,
занимающихся бродяжничеством, на предмет выявления туберкулеза. По
результатам исследований обеспечивают госпитализацию больных в
соответствии с действующим законодательством.
4. Органы социальной защиты населения:
4.1. Осуществляют выявление и регистрацию бездомных граждан и
лиц, занимающихся бродяжничеством, в единой компьютерной системе учета
бездомных граждан с выдачей карты социальной регистрации.
4.2. Организуют уличную разъяснительную работу с лицами,
занимающимися бродяжничеством, о действующих учреждениях и возможных
видах социальной помощи, издают и распространяют справочник бездомного
человека "Адреса милосердия".
4.3. Направляют бездомных граждан и лиц, занимающихся
бродяжничеством, в учреждения здравоохранения для медицинского
обследования.
4.4. В установленном порядке принимают бездомных граждан в
учреждения социальной защиты на временное пребывание, в том числе
имеющих физические ограничения в самообслуживании и передвижении, из
стационарных лечебных учреждений после завершения курса лечения.
4.5. В учреждениях социальной защиты разрабатывают индивидуальные
программы ресоциализации бездомных граждан, в соответствии с которыми
предоставляют социальные услуги.
4.6. Проводят своевременную регистрацию и снятие с
регистрационного учета бездомных граждан, находящихся в домах ночного
пребывания, социальных гостиницах, центрах социальной адаптации.
4.7. Обеспечивают нуждающихся бездомных граждан бесплатным
питанием, в том числе на территории дезстанций ГУП "Московский
городской центр дезинфекции".
4.8. Оказывают нуждающимся натуральную помощь (одежда, обувь).
4.9. Проводят работу по восстановлению социальных связей
бездомных граждан и их дальнейшему жизнеустройству.
4.10. Оказывают нуждающимся помощь в приобретении железнодорожных
билетов для отправки к прежнему (постоянному) месту жительства,
обеспечивают продуктами на время пути следования.
4.11. Оказывают содействие в проведении медико-социальной
экспертизы на предмет установления группы инвалидности.
4.12. Оказывают содействие в назначении пенсии.
4.13. Оказывают содействие в трудоустройстве.
4.14. Оказывают содействие в оформлении документов для устройства
в дома-интернаты.
4.15. В течение суток информируют органы внутренних дел о
гражданах, обратившихся за помощью и не имеющих документов,
удостоверяющих личность.
4.16. В течение суток информируют органы внутренних дел о фактах
противоправного поведения граждан, находящихся в учреждениях
социальной помощи. |