О ПОРЯДКЕ ДОСТУПА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ
В ПОМЕЩЕНИЕ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПРОВЕРКИ,
А ТАКЖЕ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ
В СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ.
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
10 декабря 2008 г.
N 03-02-07/1-507
(Д)
В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики
рассмотрено письмо по вопросу о порядке доступа должностных лиц
налоговых органов в помещение для проведения налоговой проверки и
сообщается следующее.
Согласно пп. 2 и 6 п. 1 ст. 31, п. 13 ст. 89 Налогового кодекса
Российской Федерации (далее - Кодекс) налоговые органы вправе
проводить налоговые проверки, осматривать любые используемые
налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанные с содержанием
объектов налогообложения независимо от места их нахождения
производственные, складские, торговые и иные помещения и территории в
порядке, установленном Кодексом, а также вправе проводить в
установленном порядке инвентаризацию принадлежащего налогоплательщику
имущества.
Согласно п. 1 ст. 89 Кодекса выездная налоговая проверка
проводится на территории (в помещении) налогоплательщика на основании
решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа. В
случае если у налогоплательщика отсутствует возможность предоставить
помещение для проведения выездной налоговой проверки, выездная
налоговая проверка может проводиться по месту нахождения налогового
органа.
В соответствии с п. 5 ст. 91 Кодекса доступ должностных лиц
налоговых органов, проводящих налоговую проверку, в жилые помещения
помимо или против воли проживающих в них физических лиц иначе как в
случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного
решения не допускается.
Налогоплательщик обязан обеспечить возможность должностных лиц
налоговых органов, проводящих выездную налоговую проверку,
ознакомиться с документами, связанными с исчислением и уплатой
налогов. Ознакомление должностных лиц налоговых органов с подлинниками
документов допускается только на территории налогоплательщика, за
исключением случаев проведения выездной налоговой проверки по месту
нахождения налогового органа, а также случаев, предусмотренных ст. 94
Кодекса (п. 12 ст. 89 Кодекса).
При наличии у осуществляющих выездную налоговую проверку
должностных лиц достаточных оснований полагать, что документы,
свидетельствующие о совершении правонарушений, могут быть уничтожены,
сокрыты, изменены или заменены, производится выемка этих документов в
порядке, предусмотренном ст. 94 Кодекса (пп. 3 п. 1 ст. 31, п. 14 ст.
89, ст. 94 Кодекса).
В соответствии со ст. ст. 137 и 138 Кодекса каждый
налогоплательщик имеет право обжаловать в вышестоящий налоговый орган
(вышестоящему должностному лицу) или в суд акты налоговых органов
ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц,
если, по мнению налогоплательщика, такие акты, действия или
бездействие нарушают его права. Порядок обжалования актов налоговых
органов и действий или бездействия их должностных лиц осуществляется в
соответствии с гл. 19 Кодекса.
Вместе с тем сообщается, что в соответствии со ст. 288 и п. 2 ст.
671 Гражданского кодекса Российской Федерации жилые помещения
предназначены для проживания граждан. Юридическое лицо может
использовать жилое помещение только для проживания граждан. Размещение
собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий,
учреждений, организаций допускается только после перевода такого
помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится
в порядке, определяемом жилищным законодательством.
Заместитель директора
Департамента налоговой
И таможенно-тарифной политики
Р.А.СААКЯН
10 декабря 2008 г.
N 03-02-07/1-507 |